Đây là vấn đề đặt ra đối với chính quyền, cơ quan, ban ngành có liên quan đã và đang nỗ lực trong việc phát triển DLCĐ một cách có hiệu quả và bền vững Với những kiến thức được tiếp thu
Lý do chọn đề án
Du lịch cộng đồng (DLCĐ) là một hình thức du lịch quan trọng tại Việt Nam, được xây dựng dựa trên các giá trị văn hóa của cộng đồng Hoạt động này không chỉ do cộng đồng tổ chức mà còn mang lại lợi ích kinh tế cho họ Phát triển DLCĐ không chỉ cải thiện đời sống người dân mà còn góp phần bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, tạo ra lợi ích kinh tế bền vững Hơn nữa, DLCĐ mang đến những trải nghiệm ý nghĩa cho du khách, giúp họ hiểu rõ hơn về văn hóa và môi trường địa phương.
Phát triển du lịch bền vững cần bảo tồn và phát huy các giá trị truyền thống của dân tộc, đồng thời bảo vệ môi trường và thiên nhiên Việc giải quyết các vấn đề lao động, việc làm và an sinh xã hội là rất quan trọng, cùng với việc đảm bảo quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội Đặc biệt, cần chú trọng phát triển du lịch văn hóa, liên kết du lịch với việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản cũng như bản sắc văn hóa dân tộc.
Tỉnh Đắk Lắk có tiềm năng phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ) với sự đa dạng của 49 dân tộc sinh sống Tỉnh đã đầu tư vào các dự án DLCĐ và dịch vụ homestay, tạo ra cơ hội việc làm và tăng thu nhập cho đồng bào các dân tộc Ê đê và M’nông tại các buôn như Yang Lành (huyện Buôn Đôn), Ja (huyện Krông Bông) và Tring (thị xã Buôn Hồ).
Thành phố Buôn Ma Thuột, trung tâm hành chính của tỉnh Đắk Lắk, kết nối thuận lợi với các vùng Nam Trung Bộ, Đông Nam Bộ và hai nước Campuchia - Lào Nơi đây có 40 dân tộc sinh sống, mang đậm bản sắc văn hóa, trong đó Không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên được UNESCO công nhận là di sản văn hóa phi vật thể của nhân loại Với dân số đông và nhiều lợi thế, Thành phố Buôn Ma Thuột có tiềm năng lớn trong việc thu hút đầu tư phát triển du lịch cộng đồng.
Thành phố Buôn Ma Thuột chưa phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ) tương xứng với tiềm năng và lợi thế sẵn có Việc khai thác tài nguyên thiên nhiên, giá trị văn hóa, lịch sử và địa lý còn hạn chế Điều này đặt ra thách thức cho chính quyền và các ban ngành liên quan trong nỗ lực phát triển DLCĐ một cách hiệu quả và bền vững.
Dựa trên kiến thức từ các thầy cô và kinh nghiệm làm việc tại Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch Đắk Lắk, tôi đã chọn nghiên cứu về "Phát triển du lịch cộng đồng tại thành phố Buôn Ma Thuột" Nghiên cứu này tập trung vào việc khai thác tiềm năng du lịch cộng đồng, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế và bảo tồn văn hóa địa phương trong giai đoạn hiện nay.
Đề án tốt nghiệp thạc sỹ Quản lý công giai đoạn 2024-2030 nhằm đề xuất các giải pháp phát triển dịch vụ lưu trú du lịch (DLCĐ), góp phần thúc đẩy ngành du lịch và phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Nhiều nhà khoa học đã tiến hành nghiên cứu về du lịch cộng đồng bền vững, với nhiều bài báo chuyên ngành và công trình khoa học đáng chú ý Một trong những công trình tiêu biểu là Đề án phát triển Du lịch cộng đồng tại tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2022, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững trong lĩnh vực du lịch.
Đề án phát triển du lịch cộng đồng tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2022-2030 được UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt vào năm 2021, nhằm đánh giá điều kiện phát triển và hiện trạng du lịch cộng đồng giai đoạn 2016-2021 Đề án phân tích các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của du lịch cộng đồng, từ đó đưa ra các chỉ tiêu, định hướng và giải pháp phát triển phù hợp với tiềm năng của tỉnh Mục tiêu là tạo ra những đột phá trong quản lý và phát triển du lịch hiệu quả cho giai đoạn 2022-2030.
Sở Du lịch Kiên Giang đã đề ra định hướng phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ) đến năm 2030 trong năm 2025 Đề án này tập trung vào việc phân tích các vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về DLCĐ, đồng thời đánh giá tiềm năng và thực trạng phát triển DLCĐ tại tỉnh Từ đó, Sở Du lịch Kiên Giang đưa ra các định hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của du lịch cộng đồng trong khu vực.
Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành du lịch của Nguyễn Thị Mai, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn (2012), tập trung vào "Phát triển du lịch cộng đồng ở huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk" Bài viết cung cấp cơ sở khoa học về du lịch và du lịch cộng đồng, đồng thời nêu ra các kinh nghiệm phát triển du lịch cộng đồng trong nước và quốc tế Luận văn cũng trình bày tiềm năng du lịch cộng đồng tại Buôn Đôn - Đắk Lắk và đưa ra định hướng phát triển du lịch cộng đồng cho khu vực này.
Bài báo khoa học của Nguyễn Thị Kim Oanh, Đại học Tây Nguyên, mang tiêu đề “Đánh giá tài nguyên du lịch và giải pháp phát triển du lịch cộng đồng Buôn Ako Dhong, thành phố Buôn Ma Thuột” (2022) đã tiến hành nghiên cứu sâu sắc về tài nguyên du lịch cộng đồng của người Ê Đê tại buôn Ako Dhong Nghiên cứu này không chỉ đánh giá toàn diện các tài nguyên du lịch mà còn đề xuất các giải pháp phát triển bền vững, nhằm khai thác hiệu quả tài nguyên du lịch của cộng đồng Ê Đê theo hướng mới.
Bài báo "Thúc đẩy phát triển du lịch cộng đồng" của tác giả Kim Bảo trên Cổng thông tin điện tử tỉnh Đắk Lắk (2024) phản ánh nội dung Hội thảo khoa học về du lịch cộng đồng bền vững tại Đắk Lắk Hội thảo do Hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, cùng UBND huyện Buôn Đôn tổ chức, quy tụ các chuyên gia, nhà khoa học và quản lý trong lĩnh vực du lịch cộng đồng Tại đây, các đại biểu đã trao đổi và đánh giá thực trạng cũng như tiềm năng phát triển du lịch cộng đồng tại tỉnh, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển này trong tương lai.
Bài viết của Niê Thanh Mai, Chủ tịch Hội Văn học Nghệ thuật tỉnh Đắk Lắk, nhấn mạnh giá trị văn hóa bản địa Đắk Lắk trong phát triển du lịch sinh thái tại vùng Tây Nguyên Tác giả chỉ ra rằng Đắk Lắk là vùng đất tiềm năng cho du lịch văn hóa và sinh thái Qua đó, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm phát triển du lịch bền vững ở Đắk Lắk.
Các nghiên cứu đã đề xuất nhiều giải pháp phát triển du lịch, đặc biệt là du lịch cộng đồng (DLCĐ), khẳng định vai trò của DLCĐ trong phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng an ninh Tuy nhiên, hiện tại chưa có công trình nào nghiên cứu về phát triển DLCĐ tại thành phố Buôn Ma Thuột.
Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Đề án áp dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác-Lênin nhằm phân tích, đánh giá và tổng hợp các vấn đề nghiên cứu trong mối quan hệ biện chứng.
Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp là một kỹ thuật quan trọng được học viện áp dụng để thu thập và phân tích các tài liệu như báo cáo, luận văn, đề án và bài báo khoa học Phương pháp này giúp cung cấp thông tin cần thiết cho hoạt động nghiên cứu, liên kết lý luận với thực tiễn của đề án Việc phân loại và nghiên cứu các tài liệu này góp phần nâng cao chất lượng và độ tin cậy của kết quả nghiên cứu.
Để đánh giá thực trạng phát triển DLCĐ tại thành phố Buôn Ma Thuột, học viên đã thiết kế bảng hỏi cho nhóm đối tượng là nhà quản lý và công chức ngành du lịch Quy mô khảo sát bao gồm thành phố Buôn Ma Thuột, huyện Buôn Đôn, thị xã Buôn Hồ và huyện Krông Ana, với tổng số 140 phiếu được phát ra Trong đó, 60 phiếu được phát tại các cơ sở trong thành phố Buôn Ma Thuột và 80 phiếu tại các huyện, mỗi huyện và thị xã phát từ 10 đến 15 phiếu, thu về đủ 140 phiếu.
Phương pháp phỏng vấn sâu được áp dụng cho các nhà quản lý và đơn vị kinh doanh DLCĐ tại các buôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tổng cộng, 40 phiếu phỏng vấn đã được phát ra và thu về, đảm bảo tính chính xác và đầy đủ trong quá trình thu thập dữ liệu.
Phương pháp phân tích và xử lý số liệu bao gồm các bước sau: Đầu tiên, tiến hành phát phiếu khảo sát và thu thập thông tin từ các phiếu đã được phát Sau đó, xử lý số liệu thu thập được để phân tích và đưa ra nhận định về vấn đề nghiên cứu một cách chính xác và khoa học.
Phương pháp quan sát là công cụ quan trọng trong việc thu thập thông tin về các hoạt động du lịch cũng như tác động của chúng đối với môi trường và cộng đồng địa phương Phương pháp này giúp đánh giá tình hình thực tế của ngành du lịch tại Thành phố, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc về sự phát triển bền vững trong lĩnh vực này.
Đề án kết hợp nhiều phương pháp như phân tích, tổng hợp và so sánh để nghiên cứu sâu sắc vấn đề, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp với thực tiễn của Thành phố Buôn Ma Thuột.
Hiệu quả và ý nghĩa của đề án ứng dụng trong thực tiễn
Đề án này mang lại giá trị lý luận và thực tiễn quan trọng, hệ thống hóa cơ sở lý luận về phát triển dịch vụ logistics cộng đồng (DLCĐ) Nó đã đánh giá và chỉ ra những hạn chế cùng nguyên nhân của chúng, từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục nhằm thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của DLCĐ tại TP Buôn Ma Thuột.
Các kết quả nghiên cứu cung cấp thông tin quý giá cho các nhà quản lý và nhà nghiên cứu về phát triển DLCĐ Nếu các giải pháp trong Đề án nhận được sự đồng thuận từ UBND TP Buôn Ma Thuột, UBND tỉnh Đắk Lắk, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng các cơ quan liên quan, điều này sẽ thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của DLCĐ, mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội thiết thực cho thành phố Buôn Ma Thuột trong thời gian tới.
Kết cấu của Đề án
Ngoài phần: Mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, Đề án gồm có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển du lịch cộng đồng
Chương 2: Đánh giá thực trạng phát triển du lịch cộng đồng tại thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk
Chương 3: Giải pháp và lộ trình tổ chức thực hiện phát triển du lịch cộng đồng tại thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2024-2030.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG 1.1 Một số khái niệm cơ bản
Khái niệm du lịch
Ngành du lịch đang ngày càng phát triển mạnh mẽ và thu hút sự chú ý của toàn xã hội Với vai trò quan trọng trong nền kinh tế, du lịch không chỉ tạo ra nhiều cơ hội việc làm mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước.
Có nhiều quan niệm, cách tiếp cận khác nhau về khái niệm du lịch
Du lịch, theo tác giả Trần Đức Thanh, là một ngành kinh tế - xã hội có tính tổng hợp cao, được tiếp cận từ nhiều khía cạnh khác nhau, bao gồm kinh tế, xã hội nhân văn và quản lý hành chính nhà nước.
Theo Luật Du lịch số 09/2017/QH14, có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, du lịch được định nghĩa là các hoạt động liên quan đến việc di chuyển của con người ra ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm Mục đích của du lịch bao gồm tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu và khám phá tài nguyên du lịch, hoặc kết hợp với các mục đích hợp pháp khác.
Du lịch được định nghĩa là hoạt động tham quan các địa điểm khác ngoài nơi cư trú hàng ngày, nhằm đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần của con người Để thu hút du khách, địa điểm du lịch cần phải thật sự hấp dẫn và đa dạng Ngoài việc tham quan, du lịch còn có thể kết hợp với các hoạt động như học tập, thăm người thân hay tham gia hội nghị Tuy nhiên, để phân biệt với các chuyến đi lưu trú dài hạn, tổng thời gian cho các chuyến du lịch không được vượt quá một năm liên tục.
Du lịch đã trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của các ngành và lĩnh vực khác Ngành này góp phần đáng kể vào việc hình thành cơ cấu kinh tế hiện đại.
Du lịch là quá trình khám phá và trải nghiệm các vùng đất mới, giúp mọi người cảm nhận và tìm hiểu các nền văn hóa độc đáo cũng như nếp sinh hoạt của các địa phương khác nhau Thông qua du lịch, mọi người có cơ hội nghỉ ngơi, tái tạo năng lượng và tăng cường sự kết nối giữa gia đình, bạn bè và đồng nghiệp Các khái niệm về du lịch nêu trên đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý nhà nước về du lịch tại Việt Nam, làm nền tảng cho việc xây dựng và thực hiện các chính sách liên quan Đề án này cũng dựa trên những khái niệm đó để phân tích và luận giải các vấn đề phát triển du lịch cộng đồng.
Khái niệm du lịch cộng đồng
Hiện nay, có nhiều định nghĩa khác nhau về du lịch cộng đồng (DLCĐ), mặc dù loại hình du lịch này đã trở nên phổ biến và phát triển rộng rãi Tuy nhiên, vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất nào cho DLCĐ Mỗi tác giả đưa ra những định nghĩa riêng tùy thuộc vào mục tiêu nghiên cứu và quan điểm cá nhân của họ.
Theo Võ Quế (2006), DLCĐ là phương thức phát triển du lịch mà trong đó cộng đồng dân cư chủ động cung cấp dịch vụ du lịch, tham gia bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và môi trường Qua đó, cộng đồng không chỉ được hưởng lợi về vật chất mà còn về tinh thần từ sự phát triển du lịch và bảo tồn thiên nhiên.
Theo Nguyễn Văn Thanh (2005), DLCĐ là hình thức phát triển du lịch mà trong đó cộng đồng dân cư đóng vai trò chủ chốt, tham gia trực tiếp vào việc phát triển du lịch và bảo vệ tài nguyên môi trường, bao gồm cả tự nhiên và văn hóa tại các điểm và khu du lịch Đồng thời, cộng đồng cũng được hưởng lợi từ các hoạt động du lịch này.
Theo Luật Du lịch năm 2017, du lịch cộng đồng (DLCĐ) là hình thức du lịch phát triển dựa trên giá trị văn hóa của cộng đồng Hình thức này được quản lý và tổ chức bởi chính cộng đồng dân cư, giúp họ khai thác và hưởng lợi từ tài nguyên văn hóa của mình.
DLCĐ là hình thức du lịch do cộng đồng tự tổ chức và quản lý, nhằm mang lại lợi ích cho chính họ Mô hình này giúp du khách trải nghiệm sâu sắc về cuộc sống và sinh hoạt hàng ngày của cộng đồng địa phương, từ đó cảm nhận được bản sắc văn hóa dân tộc Việt Nam một cách chân thực và phong phú.
Khái niệm phát triển du lịch cộng đồng
Phát triển là quá trình tự nhiên và cần thiết của mọi sự vật trong vũ trụ, đóng vai trò là mục tiêu chung của xã hội và động lực cho sự tiến bộ của con người Tuy nhiên, để đạt được phát triển bền vững, cần phải cân bằng hài hòa giữa các yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường và con người.
Phát triển là quá trình chuyển biến từ đơn giản đến phức tạp, từ thấp đến cao, và từ chất cũ đến chất mới ở trình độ cao hơn Chỉ những vận động theo xu hướng đi lên mới được coi là phát triển, và điều này phản ánh sự tiến bộ của sự vật và hiện tượng Nếu không có sự phát triển, mọi thứ sẽ suy yếu và có nguy cơ diệt vong, bao gồm cả con người Việc học tập, tu dưỡng đạo đức và phát triển kỹ năng là điều kiện cần thiết để con người có thể tiến bộ Phát triển không chỉ là động lực cho mọi hoạt động mà còn giúp con người chủ động nắm bắt cơ hội và thách thức, góp phần xây dựng xã hội ngày càng tốt đẹp hơn.
Phát triển không chỉ nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho con người mà còn làm tăng thu nhập và giảm đói nghèo Điều này giúp cải thiện chất lượng hưởng thụ các dịch vụ văn hóa, thể thao và giải trí Ngoài ra, phát triển tạo ra cơ hội việc làm và mở rộng sản xuất, kinh doanh, góp phần hạn chế tệ nạn xã hội Kinh tế phát triển cũng ứng dụng công nghệ tiên tiến, từ đó bảo vệ môi trường sống cho con người.
Phát triển là xu hướng phổ biến trong thế giới, cố hữu của vật chất, mỗi đối tượng riêng rẽ đều luôn phát triển [t.117,3]
Phát triển bền vững cần đảm bảo sự công bằng và bền vững cho tất cả mọi người, giúp họ có cơ hội tham gia và hưởng lợi từ quá trình này Điều này bao gồm bảo vệ môi trường, xóa đói giảm nghèo, xây dựng cộng đồng văn minh và hướng tới công bằng xã hội.
Dựa trên các quan niệm về phát triển và du lịch cộng đồng, có thể đưa ra khái niệm về phát triển du lịch cộng đồng:
Phát triển du lịch cộng đồng là quá trình nâng cao số lượng và chất lượng hoạt động du lịch nhằm thu hút khách du lịch, đồng thời gia tăng giá trị văn hóa truyền thống và tài nguyên du lịch của cộng đồng Để đạt được điều này, cần có các cơ chế và chính sách từ chính quyền các cấp làm cơ sở pháp lý cho các hoạt động phát huy giá trị văn hóa, giảm nghèo bền vững và tạo sinh kế cho người dân Quan trọng là khẳng định vai trò của người dân bản địa trong việc hình thành sản phẩm du lịch đặc trưng, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống cũng như di sản thiên nhiên tại địa phương.
Phát triển du lịch cộng đồng không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương mà còn bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa độc đáo của cộng đồng và vùng miền Đồng thời, hình thức du lịch này mang đến cho du khách những trải nghiệm phong phú và thú vị, tạo nên sự kết nối sâu sắc giữa du khách và văn hóa địa phương.
Các loại hình du lịch cộng đồng và vai trò của phát triển du lịch cộng đồng
Các loại hình du lịch cộng đồng
Hiện nay, việc phân loại các loại hình DLCĐ rất phong phú, dựa trên nhiều tiêu chí khác nhau như loại tài nguyên khai thác, vị trí địa lý và nhu cầu của khách hàng (Nguyễn Phạm Hùng, 2018).
Cách tiếp cận phổ biến nhất trong du lịch là dựa vào loại tài nguyên du lịch chính và nội dung của chuyến đi Dựa trên tiêu chí này, có nhiều loại hình du lịch phổ biến được khai thác.
Du lịch sinh thái là một hình thức du lịch cộng đồng diễn ra tại những địa điểm có điều kiện tự nhiên và văn hóa đặc sắc Khách du lịch không chỉ tìm hiểu về bản sắc văn hóa địa phương mà còn khám phá đời sống xã hội của người dân Hình thức du lịch này chú trọng đến việc bảo vệ môi trường và phát triển bền vững tại các khu vực du lịch.
Du lịch văn hóa là một hình thức du lịch có trách nhiệm, khai thác và phát huy giá trị văn hóa, lịch sử và khảo cổ học của địa phương, nhằm tạo ra những sản phẩm du lịch độc đáo và hấp dẫn.
Du lịch nông nghiệp là một hình thức du lịch cộng đồng, cho phép du khách trải nghiệm thực tế nông nghiệp địa phương Khách tham gia có cơ hội khám phá các trang trại động vật, trang trại nông lâm kết hợp, vườn cây ăn trái và làng rau, đồng thời thử sức với công việc làm nông dân.
Du lịch bản địa là một hình thức phát triển du lịch cộng đồng, trong đó người dân địa phương và các dân tộc thiểu số tham gia trực tiếp vào các hoạt động du lịch nhằm thu hút và phục vụ khách tham quan.
Du lịch làng là hình thức phát triển kinh tế bền vững tại các làng nông thôn, nơi người dân khai thác tiềm năng du lịch để thu hút du khách Các hoạt động trong cuộc sống thôn bản được giới thiệu, giúp du khách trải nghiệm văn hóa địa phương Đồng thời, các dịch vụ ăn uống, lưu trú và giải trí cũng được cung cấp, tạo nên một trải nghiệm phong phú cho du khách.
Du lịch nghệ thuật và thủ công nghệ là một hình thức du lịch cộng đồng đang phát triển mạnh mẽ tại các địa phương có bề dày lịch sử Hình thức du lịch này kết hợp giữa tham quan và trải nghiệm, cho phép du khách tham gia vào quá trình tạo ra các sản phẩm nghệ thuật và hàng thủ công mỹ nghệ độc đáo.
Du lịch có thể được chia thành hai nhóm chính: du lịch tự nhiên, tập trung vào vẻ đẹp và ưu thế của cảnh quan tự nhiên, và du lịch văn hóa, dựa vào các giá trị văn hóa của các cộng đồng tộc người Việc phân loại các loại hình du lịch không hề đơn giản, vì sản phẩm du lịch thường kết hợp nhiều hoạt động khác nhau.
1.2.2 Vai trò của phát triển du lịch cộng đồng
Du lịch cộng đồng mang lại nhiều lợi ích về KT-XH như sau:
DLCĐ sẽ nâng cao nhận thức của người dân về bảo vệ giá trị văn hóa và môi trường sinh thái, đồng thời thay đổi tư duy kinh tế Nó cũng giúp cải thiện kỹ năng phục vụ khách du lịch, góp phần vào quá trình hội nhập quốc tế.
Thứ hai, địa phương có thêm công ăn việc làm, thu nhập được nâng lên
Bán các sản phẩm và dịch vụ phục vụ khách du lịch không chỉ giúp giảm nghèo mà còn nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân.
DLCĐ đóng vai trò quan trọng trong việc bảo tồn bản sắc văn hóa vùng miền, nhờ vào các hoạt động đặc sắc của nó Văn hóa địa phương, bao gồm các làng nghề truyền thống và ẩm thực đặc trưng, sẽ góp phần tích cực vào việc gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc.
DLCĐ không chỉ giúp du khách kết nối sâu sắc hơn với cộng đồng địa phương, mà còn mang lại một hình thức quảng bá du lịch chân thực và thú vị, tạo nên những trải nghiệm khó quên cho du khách.
Địa phương phát triển DLCĐ sẽ nhận được đầu tư cho giao thông, đèn chiếu sáng và bãi đỗ xe, cùng với việc nâng cấp cơ sở vật chất Cộng đồng địa phương chủ động hợp tác với chính quyền, đóng góp công sức và tài chính để cải thiện hạ tầng, từ đó tạo ra một diện mạo mới văn minh hơn cho địa phương, đồng thời vẫn giữ gìn bản sắc văn hóa.
Trong quá trình phát triển và vận hành du lịch cộng đồng (DLCĐ), cần nâng cao ý thức bảo vệ môi trường và gìn giữ các giá trị truyền thống Hoạt động DLCĐ nên được theo dõi và điều chỉnh để tối ưu hóa những lợi ích mà nó mang lại, đồng thời hạn chế tối đa những tác động tiêu cực có thể xảy ra.
Nguyên tắc và Điều kiện để phát triển du lịch cộng đồng
1.3.1 Nguyên tắc phát triển du lịch cộng đồng
DLCĐ là một yếu tố quan trọng trong sự phát triển du lịch, bao gồm các tư tưởng và quan điểm định hướng cho sự phát triển du lịch của địa phương, quốc gia, hoặc khu vực trong một khoảng thời gian nhất định Nguyên tắc này giúp tạo ra sự đồng bộ và nhất quán trong quản lý phát triển du lịch Tại Việt Nam, các nguyên tắc phát triển du lịch được quy định tại Điều
4, Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19/6/2017, Đề án đưa ra một số nguyên tắc cụ thể như sau:
Phát triển du lịch cộng đồng cần phải liên kết chặt chẽ với du lịch bền vững, dựa trên chiến lược và quy hoạch đã được xác định Điều này đòi hỏi sự chú trọng vào các lĩnh vực trọng tâm, phù hợp với điều kiện phát triển riêng của từng địa phương.
Phát triển du lịch cộng đồng cần phải kết hợp chặt chẽ với việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên một cách hợp lý Đồng thời, việc khai thác các lợi thế riêng biệt của từng địa phương và tăng cường liên kết giữa các vùng cũng rất quan trọng để tạo ra sự phát triển bền vững.
Bảo đảm chủ quyền quốc gia và an ninh trật tự là nhiệm vụ quan trọng, bên cạnh việc mở rộng quan hệ đối ngoại và hội nhập quốc tế Đồng thời, cần quảng bá hình ảnh đất nước và con người Việt Nam, cũng như hình ảnh và con người của từng địa phương.
Bảo đảm lợi ích quốc gia và lợi ích cộng đồng là yếu tố quan trọng, đồng thời cần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của khách du lịch, cũng như các tổ chức và cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch.
Năm là năm để bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc cũng như văn hóa của từng vùng miền, địa phương; đồng thời, cần tôn trọng và đối xử công bằng với khách du lịch.
Các nguyên tắc này hướng dẫn sự phát triển du lịch một cách hài hòa với các ngành kinh tế khác, đồng thời cân đối cơ cấu kinh tế Việc phát triển du lịch cần phải là nền tảng và động lực cho việc bảo tồn các giá trị tự nhiên và văn hóa đặc sắc của đất nước, đồng thời đảm bảo lợi ích quốc gia và dân tộc.
Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030 nhấn mạnh tầm quan trọng của du lịch như một ngành kinh tế mũi nhọn, đóng vai trò thúc đẩy sự phát triển của các ngành khác và góp phần hình thành cơ cấu kinh tế hiện đại Đồng thời, chiến lược cũng cam kết phát triển du lịch bền vững và bao trùm, dựa trên nền tảng tăng trưởng xanh, nhằm tối đa hóa đóng góp của du lịch cho các mục tiêu phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc.
Các nguyên tắc và quan điểm phát triển du lịch trên đây là nền tảng để phát triển DLCĐ theo hướng nhanh và bền vững
1.3.2 Điều kiện để phát triển du lịch cộng đồng
1.3.2.1 Tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng
Hoạt động phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ) dựa vào tài nguyên du lịch phong phú và đa dạng, đóng vai trò quyết định trong việc hình thành các sản phẩm và dịch vụ du lịch hấp dẫn cho du khách.
Tài nguyên du lịch, theo Luật Du lịch năm 2017, được định nghĩa là các cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên và giá trị văn hóa, tạo nền tảng cho việc phát triển sản phẩm du lịch, khu du lịch và điểm du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu của du khách Tài nguyên du lịch được chia thành hai loại chính: tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch văn hóa.
Có 2 loại tài nguyên du lịch: Gồm tài nguyên du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch văn hóa Tài nguyên du lịch tự nhiên là cảnh quan tự nhiên như biển, rừng, vườn quốc gia, sông, khu bảo tồn, ghềnh, thác… Các hoạt động du lịch chủ yếu là tham quan, tìm hiểu, khám phá trải nghiệm môi trường tự nhiên Đất nước Việt Nam được thiên nhiên ưu đãi rất đặc biệt, dọc chiều dài đất nước có nhiều tài nguyên du lịch nổi tiếng như: Vịnh Hạ Long với hàng ngàn hòn đảo lớn nhỏ, khác nhau mang vẻ đẹp kỳ vĩ và độc đáo với nhiều hệ sinh thái như rạn san hô, cỏ biển các loại sinh vật biển Vịnh Hạ
Vịnh Hạ Long, thuộc tỉnh Quảng Ninh, được UNESCO công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới Tỉnh Đắk Lắk nổi tiếng với tài nguyên đất và rừng phong phú, đa dạng cùng nhiều loại khoáng sản quý hiếm Khu vực này có nhiều mỏ tài nguyên khoáng sản, trong đó có sét cao lanh với trữ lượng trên 60 triệu tấn tại các huyện M’Drắk và thành phố Buôn Ma Thuột, cũng như sét gạch ngói phân bổ rộng rãi ở huyện Krông Ana, huyện M’Drắk và thành phố Buôn Ma Thuột.
Ma Thuột sở hữu nguồn tài nguyên phong phú với hơn 50 triệu tấn khoáng sản Vàng tập trung chủ yếu tại huyện Ea Kar, trong khi chì có mặt nhiều ở huyện Ea H’Leo Ngoài ra, than bùn được phân bổ rộng rãi tại huyện Cư M’Gar Các loại đá ốp lát, đá xây dựng và cát cũng có mặt ở nhiều huyện và địa phương trong tỉnh.
Tài nguyên du lịch không chỉ bao gồm tài nguyên tự nhiên mà còn chứa đựng tài nguyên văn hóa, được định nghĩa bởi Chủ tịch Hồ Chí Minh như là những sáng tạo và phát minh của con người trong đời sống Mỗi vùng miền có những đặc trưng văn hóa riêng, từ lễ hội truyền thống đến di tích lịch sử, ẩm thực và trang phục, tạo nên sự phong phú cho du lịch cộng đồng Những tài nguyên văn hóa này là nền tảng phát triển du lịch cộng đồng, với sự đa dạng và hấp dẫn trong sản phẩm du lịch Nhiều tỉnh, thành phố đã chủ động phát triển du lịch dựa trên tài nguyên tự nhiên và văn hóa sẵn có, nhằm thu hút du khách và mang lại lợi ích kinh tế cho cộng đồng địa phương.
1.3.2.2 Vị trí địa lý thuận lợi
Vị trí địa lý đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội và quốc phòng an ninh của địa phương và đất nước Nó được coi là nguồn lực vốn có của lãnh thổ, bao gồm vị trí thuận lợi, nguồn tài nguyên tự nhiên phong phú và đa dạng, cùng với nguồn lực kinh tế - xã hội mạnh mẽ Ngoài ra, các nguồn lực bên ngoài như vốn đầu tư, nguồn nhân lực và lợi thế về khoa học công nghệ cũng góp phần quan trọng Một vị trí địa lý thuận lợi mang lại nhiều ưu điểm và tiềm năng phát triển.
Nội dung và tiêu chí đánh giá du lịch cộng đồng
Để phát triển bền vững, cần phải sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học Đồng thời, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, giải quyết vấn đề việc làm và an sinh xã hội, cũng như bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội.
Mục tiêu chính là phát triển đa dạng sản phẩm du lịch văn hóa, tận dụng lợi thế tài nguyên văn hóa và giá trị truyền thống của 54 dân tộc Đặc biệt, sẽ tập trung vào các loại hình du lịch gắn liền với việc tìm hiểu và trải nghiệm di sản văn hóa, ẩm thực, cũng như các hoạt động cộng đồng.
1.4 Nội dung và tiêu chí đánh giá phát triển du lịch cộng đồng
1.4.1 Nội dung về du lịch cộng đồng
Du lịch cộng đồng là hình thức du lịch tập trung vào tương tác và hỗ trợ cộng đồng địa phương, mang lại trải nghiệm văn hóa phong phú cho du khách Thay vì chỉ tham quan các địa điểm nổi tiếng, du khách có cơ hội tham gia vào các hoạt động cộng đồng và mua sắm sản phẩm, dịch vụ từ người dân địa phương Các hoạt động này không chỉ giúp du khách hiểu rõ hơn về văn hóa địa phương mà còn góp phần phát triển kinh tế cho cộng đồng.
Dịch vụ Homestay mang đến cho du khách trải nghiệm ở lại nhà của người dân địa phương, thay vì chọn khách sạn, tạo cơ hội tương tác sâu sắc hơn với cuộc sống và văn hóa địa phương.
Tham gia vào các hoạt động trải nghiệm văn hóa như nấu ăn, học làm đồ thủ công truyền thống, và tham gia lễ hội địa phương mang lại cơ hội tuyệt vời để khám phá và hiểu sâu hơn về văn hóa đặc sắc của vùng miền Những trải nghiệm này không chỉ giúp bạn kết nối với cộng đồng mà còn tạo ra những kỷ niệm đáng nhớ.
Tham gia vào các dự án cộng đồng là một cách hiệu quả để đóng góp cho xã hội, bao gồm việc hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng, dạy học cho trẻ em, và bảo vệ môi trường Những hoạt động này không chỉ mang lại lợi ích cho cộng đồng mà còn giúp phát triển kỹ năng cá nhân và tạo ra mối liên kết mạnh mẽ giữa các thành viên trong xã hội.
Mua sắm từ cộng đồng địa phương không chỉ hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ, hợp tác xã và nghệ nhân mà còn góp phần tăng cường nền kinh tế địa phương Hành động này giúp duy trì sự phát triển bền vững và tạo ra nhiều cơ hội việc làm trong khu vực.
Giao lưu với cộng đồng địa phương: Tương tác với người dân địa phương, học hỏi về văn hóa, lịch sử và phong tục của họ
Du lịch cộng đồng không chỉ mang đến trải nghiệm độc đáo cho du khách mà còn đóng góp vào sự phát triển bền vững của cộng đồng địa phương Hình thức du lịch này tạo ra nguồn thu nhập và cơ hội phát triển kinh tế, xã hội, góp phần nâng cao đời sống người dân nơi đây.
1.4.2 Tiêu chí đánh giá phát triển du lịch cộng đồng
Tiêu chí đánh giá du lịch cộng đồng (DLCĐ) nhằm xác định mức độ bền vững và tác động của du lịch đối với cộng đồng địa phương DLCĐ phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên, lịch sử, bản sắc văn hóa, tập quán địa phương và ẩm thực Để phát triển DLCĐ một cách bền vững, cần thiết lập các tiêu chuẩn chung nhằm mang lại lợi ích kinh tế cho người dân, bảo vệ môi trường và bảo tồn giá trị văn hóa của các dân tộc và địa phương.
Theo Tiêu chuẩn quốc gia về du lịch cộng đồng (TCVN 13259:2020) do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành, đây là nền tảng quan trọng cho sự phát triển bền vững của du lịch cộng đồng, nhằm đảm bảo hiệu quả thực tiễn trong việc thực hiện loại hình du lịch này.
Tiêu chuẩn quốc gia về du lịch cộng đồng (TCVN 13259:2020) quy định các yêu cầu cơ bản về chất lượng dịch vụ và sản phẩm du lịch cộng đồng, bao gồm dịch vụ hướng dẫn du lịch, điểm thông tin du lịch, dịch vụ tham quan, ăn uống, lưu trú, và vui chơi giải trí Các yêu cầu cụ thể liên quan đến năng lực và kinh nghiệm của hướng dẫn viên, thiết kế và quản lý điểm thông tin, chất lượng dịch vụ ăn uống và vệ sinh an toàn thực phẩm, cũng như an toàn và chất lượng dịch vụ vui chơi Tiêu chuẩn cũng đề cập đến hoạt động trình diễn văn hóa nghệ thuật, dịch vụ mua sắm sản phẩm địa phương, và các quy định về bảo vệ môi trường, vệ sinh, an ninh Ngoài ra, bộ quy tắc ứng xử cho các bên liên quan và mẫu phiếu điều tra sự hài lòng của khách du lịch cũng được nêu rõ nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ tại các điểm du lịch cộng đồng.
Tóm lại, các tiêu chí đánh giá du lịch cộng đồng bao gồm:
Sự tham gia của cộng đồng: Cộng đồng địa phương đóng vai trò chủ đạo trong việc quản lý, vận hành và hưởng lợi từ hoạt động du lịch
Du lịch cộng đồng không chỉ nhằm phát triển kinh tế mà còn phải bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của cộng đồng Đồng thời, hoạt động du lịch cần phải chú trọng bảo vệ môi trường tự nhiên, đảm bảo sự phát triển bền vững cho cả cộng đồng và tài nguyên thiên nhiên.
Hoạt động du lịch cần mang lại lợi ích kinh tế rõ rệt cho cộng đồng, bao gồm việc tạo ra công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân và góp phần phát triển cơ sở hạ tầng địa phương.
DLCĐ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức của du khách về giá trị văn hóa, lịch sử và môi trường địa phương, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của bảo tồn và phát triển bền vững Để thu hút du khách, các dịch vụ du lịch cần đảm bảo chất lượng cao, từ lưu trú, ẩm thực đến các hoạt động trải nghiệm, nhằm tạo ra những trải nghiệm đáng nhớ và có ý nghĩa.
Để đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong quản lý hoạt động du lịch, cần phân chia lợi ích một cách công bằng giữa các thành viên trong cộng đồng Đồng thời, mọi hoạt động tài chính phải được thực hiện một cách minh bạch và rõ ràng.
Quản lý nhà nước về phát triển du lịch cộng đồng
1.5.1 Sự cần thiết của quản lý nhà nước về phát triển du lịch cộng đồng
Ngành du lịch có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, do đó, việc quản lý nhà nước là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững cho du lịch nói chung và du lịch cộng đồng nói riêng Phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn là một trong những định hướng chiến lược quan trọng nhằm thúc đẩy sự phát triển của đất nước và các ngành, lĩnh vực khác.
Quản lý nhà nước về phát triển du lịch cộng đồng hướng tới sự bền vững, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và văn hóa Điều này đảm bảo rằng các hoạt động du lịch không chỉ mang lại giá trị kinh tế cho cộng đồng mà còn bảo vệ môi trường và gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc.
Hệ thống văn bản pháp lý và chính sách của nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển du lịch cộng đồng, tạo sự hài hòa với các ngành kinh tế khác Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi của khách du lịch và doanh nghiệp du lịch, bao gồm việc đảm bảo an toàn cho du khách, chất lượng dịch vụ và lợi ích kinh tế, từ đó nâng cao uy tín cho ngành du lịch.
Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc khuyến khích sự tham gia của xã hội vào phát triển ngành du lịch thông qua các chính sách ưu đãi về thuế và thu hút đầu tư Điều này bao gồm hỗ trợ vốn và phát triển hạ tầng du lịch, góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương Đồng thời, nhà nước cũng định hướng phát triển các sản phẩm du lịch mới và đa dạng hóa các loại hình kinh doanh, nhằm đáp ứng nhu cầu và thị hiếu phong phú của du khách.
Quản lý nhà nước về phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ) đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp du lịch, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi kinh nghiệm và xúc tiến quảng bá du lịch Bên cạnh đó, quản lý hiệu quả sẽ đảm bảo sự phát triển bền vững của DLCĐ, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia.
1.5.2 Nội dung quản lý nhà nước về phát triển du lịch cộng đồng
Quản lý nhà nước về phát triển du lịch bao gồm các nội dung quan trọng mà các cơ quan trong hệ thống chính trị cần thực hiện đồng thời và phối hợp chặt chẽ với các đơn vị kinh doanh như doanh nghiệp, du khách và cộng đồng Nghiên cứu này sẽ chỉ ra những nội dung chủ yếu của quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch, làm cơ sở cho các cuộc thảo luận tiếp theo Các nội dung này được tổng hợp từ hoạt động quản lý nhà nước về du lịch tại địa phương.
1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về du lịch cộng đồng
2 Lập quy hoạch phát triển du lịch cộng đồng
3 Quản lý tài nguyên du lịch
4 Phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật về du lịch cộng đồng
5 Quản lý hoạt động kinh doanh du lịch cộng đồng
6 Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch cộng đồng
7 Tăng cường các hoạt động xúc tiến, liên kết phát triển du lịch cộng đồng Bên cạnh đố, quản lý nhà nước về phát triển du lịch cộng đồng bao gồm nhiều hoạt động gắn với đặc thù từng địa phương Các hoạt động này có thể bao gồm thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng trong phát triển du lịch cộng đồng, bảo tồn và phát triển các làng nghề truyền thống, thúc đẩy du lịch sinh thái, du lịch nông nghiệp, và du lịch văn hóa đặc thù của từng khu vực Việc quản lý nhà nước linh hoạt và thích ứng với từng địa phương giúp đảm bảo sự phát triển du lịch cộng đồng toàn diện và bền vững, đáp ứng nhu cầu và tiềm năng cụ thể của mỗi vùng miền, địa phương
Chương 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK
Khái quát tiềm năng phát triển du lịch cộng đồng tại Tp Buôn Ma Thuột
2.1 Khái quát về thành phố Buôn Ma Thuột
2.1.1 Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên
Thành phố Buôn Ma Thuột (Thành phố) giữ vị trí trung tâm vùng Tây
Nguyên là một đô thị loại I, đóng vai trò là trung tâm phát triển vùng tại Đắk Lắk, với tiềm năng kinh tế và văn hóa mạnh mẽ Thành phố có vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng và an ninh không chỉ của Tây Nguyên mà còn của toàn quốc Nằm ở trung tâm tỉnh Đắk Lắk, Nguyên tiếp giáp với huyện Cư Mgar ở phía bắc, huyện Krông Ana và huyện Cư Kuin ở phía nam, huyện Krông Pắc ở phía đông, và huyện Buôn Đôn cùng huyện Cư Jut - Đăk Nông ở phía tây.
Thành phố bao gồm 21 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 13 phường: Thống Nhất, Thắng Lợi, Tân An, Tự An, Tân Hòa, Ea Tam, Thành Công, Tân Tiến, Tân Thành, Tân Lập, Thành Nhất, Tân Lợi, và Khánh Xuân Bên cạnh đó, thành phố còn có 8 xã: Hòa Thuận, Ea Tu, Hòa Thắng, Cư Êbur, Ea Kao, Hòa Khánh, Hòa Xuân, và Hòa Phú.
Thành phố có địa hình thấp, bằng phẳng và dốc thoải, được chia cắt bởi các dòng suối chảy về sông Sêrêpôk Đặc biệt, nhóm đất nâu đỏ chiếm diện tích lớn nhất, rất phù hợp cho việc phát triển trồng cây nông nghiệp lâu năm.
Thành phố nằm trong vùng cao nguyên trung phần Trong năm có 2 mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng
10 Mùa khô khoảng tháng 11 đến khoảng tháng 4 của năm sau, lượng mưa ít, khí hậu khá mát và se lạnh, độ ẩm ít
Thành phố này nổi bật với dòng sông Sêrêpôk dài khoảng 23km, cùng với nguồn tài nguyên nước ngầm phong phú Hệ thống hồ chứa lớn, chủ yếu là hồ nhân tạo, trong đó hồ Ea Kao là hồ lớn nhất.
Thành phố sở hữu 1.005 ha đất lâm nghiệp, trong đó có 997,90 ha rừng, bao gồm rừng tự nhiên với các loại cây ưu thế như dầu trà beng, cà chít, căm xe và bằng lăng có đường kính dưới 25 cm, chất lượng thấp, mọc rải rác Ngoài ra, rừng trồng gồm các loại cây như sao đen, sao xanh, thông ba lá, bạch đàn, keo lá tràm và muồng đen, tạo nên nhiều cảnh quan và môi trường trong xanh.
2.1.2 Về điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội
Sản xuất công nghiệp tại thành phố đang trong giai đoạn tăng trưởng và mở rộng mạnh mẽ, với sự hiện diện của nhiều nhà máy lớn và năng suất cao như nhà máy bia Sài Gòn, cà phê An Thái, cà phê Trung Nguyên và thép Asean.
Năm 2022, các nhà máy sản xuất và chế biến công nghiệp duy trì hoạt động ổn định, trong khi ngành nông nghiệp được tái cơ cấu và phát triển mạnh mẽ Việc đẩy mạnh sản xuất gắn với công nghiệp chế biến và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới đã giúp phát triển theo chuỗi giá trị Thành phố đã triển khai phát triển các vùng trồng nông sản chủ lực, bao gồm cà phê đạt chứng nhận 4C và UTZ, rau an toàn, lúa tập trung, và cây ăn quả Tổng giá trị sản xuất nông lâm sản và thủy sản năm 2022 đạt 2.720 tỷ đồng, tăng 2,5% so với năm trước, với tổng diện tích gieo trồng đạt 25.466 ha, vượt 0,46% kế hoạch và tổng sản lượng lương thực thu hoạch đạt trên 35.100 tấn, tăng 90 tấn so với năm 2021.
Trong năm 2023, tổng giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp của thành phố đạt khoảng 2.882 tỷ đồng, với hơn 30 sản phẩm được cấp giấy chứng nhận OCOP từ 3 đến 4 sao.
Thành phố có 40 dân tộc anh em sinh sống với nhiều phong tục tập quán và nét văn hóa đặc trưng, trong đó nổi bật nhất là văn hóa của đồng bào dân tộc Ê Đê Các buôn làng vẫn giữ gìn những nét văn hóa truyền thống như sống trong nhà dài, dệt thổ cẩm với hoa văn độc đáo, làm rượu cần, và tổ chức các lễ hội cồng chiêng cùng lễ bỏ mả.
Mỗi buôn làng đều có đội văn nghệ và đội chiêng, trong đó một số buôn còn thành lập đội chiêng trẻ từ 10 đến 23 tuổi Hằng năm, ngành văn hóa, thể thao và du lịch tổ chức nhiều hoạt động nhằm phát hiện và bồi dưỡng nghệ nhân cũng như tài năng trẻ, góp phần phát triển phong trào văn hóa và thể thao của thành phố và tỉnh.
Thành phố sở hữu vị trí địa lý thuận lợi cùng với tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng, tạo điều kiện lý tưởng cho phát triển du lịch Cộng đồng dân cư nơi đây có đời sống ổn định và nền văn hóa phong phú, đặc biệt là các phong tục, lễ hội của các dân tộc bản địa như Ê đê và M'nông Kiến trúc truyền thống nhà sàn dài của họ cũng là một điểm nhấn độc đáo, góp phần nâng cao tiềm năng du lịch cộng đồng của thành phố.
2.2 Khái quát về tiềm năng phát triển du lịch cộng đồng tại thành phố Buôn Ma Thuột
2.2.1 Tiềm năng phát triển du lịch cộng đồng tại thành phố Buôn
Buôn Ma Thuột có vị trí địa lý thuận lợi, kết nối dễ dàng với các tỉnh Tây Nguyên và Nam Trung Bộ như Phú Yên, Bình Định, Khánh Hòa, cũng như giao thông thuận tiện đến thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh Đông Nam Bộ Sân bay Buôn Ma Thuột là cảng hàng không lớn, kết nối với các trung tâm kinh tế và du lịch quan trọng như Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng, Nghệ An, Thanh Hóa và Cần Thơ, đồng thời dự kiến sẽ mở rộng kết nối với các đường bay quốc tế trong tương lai.
Thành phố nổi bật với sự đa dạng văn hóa từ 40 dân tộc anh em, mang đến nhiều di sản văn hóa vật thể nổi tiếng như cồng chiêng, đàn đá, và nghề dệt Các lễ hội đặc trưng như Lễ hội văn hóa cồng chiêng, Lễ cúng bến nước, và Lễ hội mừng lúa mới thể hiện nét đẹp văn hóa độc đáo Đặc biệt, Lễ hội Cà phê Buôn Ma Thuột, được công nhận là lễ hội cấp quốc gia, thu hút sự quan tâm của cả người dân trong nước và quốc tế, diễn ra 2 năm một lần.
Tỉnh hiện có 256 cơ sở lưu trú du lịch, bao gồm 35 khách sạn đạt tiêu chuẩn từ 1 đến 5 sao và 68 khách sạn chưa được xếp hạng.
Tại Đắk Lắk, có 153 cơ sở lưu trú bao gồm nhà nghỉ, nhà khách và homestay, cùng với 30 đơn vị cung cấp dịch vụ lữ hành, trong đó có 10 đơn vị lữ hành quốc tế Khu vực này cũng sở hữu 28 điểm tham quan du lịch nổi bật, thu hút khách du lịch trong nước và quốc tế như hồ Lắk, khu du lịch sinh thái văn hóa cộng đồng Ko Tam, trung tâm du lịch Cầu treo Buôn Đôn, và các điểm du lịch sinh thái như Troh Bư, thác Dray Nur, Dray Sáp Thượng, cùng Vườn Quốc gia Yok Don Ngoài ra, du khách còn có thể khám phá điểm tham quan đường sách cà phê Buôn Ma Thuột, Bảo tàng Đắk Lắk, Bảo tàng Thế giới Cà phê, và tìm hiểu về bản sắc văn hóa truyền thống của đồng bào Êđê, M’nông tại các Buôn như Ako Dhông, Tơng Ju, Jun, M’liêng.
Phân tích thực trạng phát triển du lịch cộng đồng tại thành phố Buôn Ma Thuột
2.3.1 Dựa trên các tiêu chí đánh giá
Để phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ) bền vững tại thành phố Buôn Ma Thuột, việc áp dụng Tiêu chuẩn quốc gia về du lịch cộng đồng (TCVN 13259:2020) là rất cần thiết Tiêu chuẩn này sẽ giúp khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế của DLCĐ, đồng thời phù hợp với điều kiện đặc thù của thành phố và tỉnh Đắk Lắk Tỉnh Đắk Lắk đã xác định các tiêu chí hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng tại các thôn, buôn của đồng bào dân tộc thiểu số trong giai đoạn 2021 – 2025, bên cạnh tiêu chí quy hoạch DLCĐ.
Cộng đồng người dân tộc thiểu số sinh sống: Thành phố Buôn Ma
Buôn Ma Thuột vẫn giữ gìn và phát huy các hình thức nghệ thuật biểu diễn cũng như các lễ hội truyền thống của địa phương Thành phố có nguồn tài nguyên văn hóa phong phú, bao gồm nhiều điểm tham quan lịch sử, văn hóa và tín ngưỡng hấp dẫn.
Buôn Ma Thuột nổi bật với các ngành nghề sản xuất hàng thủ công, cây trồng đặc sản và ẩm thực địa phương phong phú Thành phố này sở hữu tài nguyên thiên nhiên đa dạng, bao gồm cảnh quan nông thôn và đồi núi hoang sơ, cùng với hệ động thực vật phong phú được bảo tồn tốt Những yếu tố thiên nhiên đặc biệt như núi, đồi, thác nước và hồ tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động thể thao ngoài trời như chèo thuyền, leo núi và đi bộ đường dài.
Cá nhân và hộ gia đình muốn phát triển du lịch cộng đồng cần đáp ứng các điều kiện sau: phải có nơi cư trú hợp pháp tại thôn, buôn được hỗ trợ và có văn bản cam kết thực hiện phát triển du lịch cộng đồng ít nhất 5 năm Đối với hộ gia đình kinh doanh dịch vụ lưu trú, cần được cơ quan có thẩm quyền công nhận đủ điều kiện về cơ sở vật chất và kỹ thuật dịch vụ theo quy định của pháp luật.
Tỉnh Đắk Lắk đã xác định chiến lược đầu tư và phát triển du lịch cộng đồng tại các buôn làng của đồng bào dân tộc thiểu số, bao gồm Buôn Akŏ Dhông, buôn Tuôr, buôn Kmrơng Prông B và buôn Tơng Jú ở Thành phố Buôn Ma Thuột.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Đắk Lắk đã phối hợp với các Sở, ngành và địa phương tổ chức các hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của người dân về phát triển du lịch Các lớp đào tạo về du lịch cộng đồng và dịch vụ homestay đã được mở cho cán bộ, công chức tại các Phòng Văn hóa và Thông tin Đồng thời, các xã, thôn, buôn và các đơn vị kinh doanh du lịch cũng được khuyến khích khai thác dịch vụ du lịch Đặc biệt, chuyên gia tư vấn về du lịch cộng đồng đã tiến hành khảo sát tại các buôn đồng bào dân tộc thiểu số và các điểm du lịch tiềm năng để đánh giá vị trí và đề xuất giải pháp thu hút du khách, định hướng đầu tư cho buôn du lịch cộng đồng tại Đắk Lắk.
Cấp ủy, chính quyền địa phương và người dân đã nhận thức rõ về định hướng phát triển du lịch cộng đồng (DLCĐ) là một hướng đi hiệu quả cho phát triển kinh tế - xã hội Sự tham gia của người dân vào các hoạt động du lịch ngày càng tăng, với nông dân không chỉ trồng rau, hoa mà còn kết hợp với dịch vụ du lịch Người dân đã tích cực nâng cao kiến thức và kỹ năng trong lĩnh vực này, hỗ trợ cơ sở vật chất ban đầu cho hoạt động du lịch Các nhà văn hóa được cải tạo và trang bị đầy đủ thiết bị cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ lưu trú cho du khách Điều này cũng giúp khôi phục và bảo tồn bản sắc văn hóa địa phương gắn với dịch vụ du lịch.
Đội văn nghệ buôn được thành lập nhằm nâng cao kỹ năng biểu diễn các điệu múa dân gian và bài hát truyền thống, phục vụ du khách Việc khôi phục một số nghề truyền thống không chỉ góp phần xây dựng sản phẩm du lịch mà còn giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập và cải thiện cuộc sống của người dân địa phương.
2.3.3 Khai thác các giá trị văn hóa trong phát triển du lịch cộng đồng
Thành phố Buôn Ma Thuột có diện tích 37.710 ha, với 21 đơn vị hành chính và dân số 380.755 người, trong đó 40 dân tộc cùng sinh sống, với 13,8% là đồng bào dân tộc thiểu số Các dân tộc thiểu số tại chỗ bao gồm Êđê, M’nông và J’rai, cùng với nhiều dân tộc khác như Mường, Tày, Nùng, Dao, Thái, Mông đã đến trong gần 50 năm qua Sự đa dạng văn hóa của thành phố thể hiện qua phong tục tập quán và văn hóa truyền thống phong phú, đặc biệt là nền văn học dân gian của các dân tộc thiểu số tại chỗ với các thể loại như thần thoại, truyền thuyết, truyện cổ, lời nói vần và sử thi, tiêu biểu như Trường ca Đam San, Xinh Nhã, Dăm Di.
Tỉnh Đắk Lắk và Tây Nguyên đã được UNESCO công nhận là di sản văn hóa phi vật thể đại diện của nhân loại, với tài nguyên du lịch nhân văn phong phú Thành phố Buôn Ma Thuột nổi bật với sự đa dạng về bản sắc dân tộc, thể hiện qua nhạc cụ cồng chiêng, kiến trúc nhà dài, và các nghề truyền thống như dệt thổ cẩm và tạc tượng Các lễ hội đặc trưng như Lễ hội cà phê và Lễ hội văn hóa cồng chiêng thu hút du khách trong và ngoài nước Toàn tỉnh hiện có 44 di tích được xếp hạng, trong đó có Nhà đày Buôn Ma Thuột, di tích quốc gia đặc biệt.
Việt Nam có 04 di sản văn hóa phi vật thể được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch công nhận, bao gồm Sử thi của người Êđê, Lời nói vần của người Êđê, và 01 bảo vật quốc gia là Sưu tập mũi khoan đá Thác Hai tại huyện Ea Súp, hiện đang được lưu giữ tại Bảo tàng Đắk Lắk.
Trong năm 2023, Buôn Akǒ Dhông được công nhận là buôn du lịch cộng đồng với sự hỗ trợ 817 triệu đồng cho 05 hộ gia đình Để đánh giá các văn bản pháp luật liên quan đến phát triển du lịch và du lịch cộng đồng tại Đắk Lắk, học viên đã tiến hành khảo sát xã hội học với 140 phiếu được phát ra Kết quả thu về từ 140 phiếu khảo sát cho thấy sự quan tâm đến việc quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch và du lịch cộng đồng tại Buôn Ma Thuột.
(60 phiếu); các cơ sở ở các huyện là 80 phiếu (mỗi huyện, thị xã từ 10 đến 15 phiếu)
Theo kết quả khảo sát, có 53,0% người tham gia cho rằng việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước đối với các cơ sở chẩn trị YHCT là rất kịp thời Trong khi đó, 30,3% cho rằng việc này kịp thời, 11,2% cho rằng chỉ kịp thời một phần, và 5,5% cho rằng chưa kịp thời.
Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch đã triển khai và hướng dẫn kịp thời các văn bản QPPL đến các đơn vị kinh doanh du lịch, góp phần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, điều hành và quản lý Điều này đã thúc đẩy sự phát triển du lịch cộng đồng tại thành phố Buôn Ma Thuột.
Biểu đồ Mức độ đánh giá việc ban hành văn bản
QLNN về phát triển DLCĐ tại thành phố Buôn Ma Thuột
(Nguồn: Kết quả khảo sát năm 2024)
Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về phát triển du lịch cộng đồng
Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về phát triển du lịch cộng đồng tại thành phố Buôn Ma Thuột thể hiện qua các nội dung sau:
Nội dung về ban hành văn bản quy phạm pháp luật về DLCĐ
Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về du lịch cộng đồng là cần thiết để thúc đẩy và quản lý bền vững, tạo hành lang pháp lý cho các bên liên quan như cơ quan quản lý nhà nước, cộng đồng địa phương và doanh nghiệp du lịch Những văn bản này sẽ là công cụ hữu hiệu giúp phát triển du lịch cộng đồng đúng hướng, hài hòa lợi ích giữa cộng đồng, doanh nghiệp và nhà nước, đồng thời bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa, môi trường tự nhiên của các điểm đến Để định hướng và tạo bước đệm cho du lịch Đắk Lắk cũng như các địa phương trong tỉnh phát triển nhanh, mạnh và bền vững, Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh đã ban hành các chủ trương, chính sách, kế hoạch, chương trình và quy hoạch phát triển du lịch phù hợp với thực tiễn.
Chương trình số 15-CTr/TU ngày 13/7/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh (Khóa XI) nhằm thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị, tập trung vào phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Kế hoạch số 10569/KH-UBND ngày 29/12/2017 của UBND tỉnh cũng được ban hành để triển khai hiệu quả chương trình này, khẳng định quyết tâm của địa phương trong việc thúc đẩy du lịch phát triển bền vững.
- Đề án số 08/ĐA/TU ngày 08/4/2022 của Tỉnh ủy về phát triển du lịch tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030;
Nghị quyết số 59/2012/NQ-HĐND ngày 06/7/2012 của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã thiết lập Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 Để cập nhật và điều chỉnh nội dung, Nghị quyết số 16/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 đã sửa đổi một số điều khoản của Nghị quyết trước đó Đồng thời, Quyết định số 2200/QĐ-UBND ngày 26/9/2012 của UBND tỉnh đã phê duyệt kế hoạch phát triển du lịch giai đoạn đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 Cuối cùng, Quyết định số 638/QĐ-UBND ngày 21/3/2017 cũng đã sửa đổi, bổ sung một số nội dung trong Quyết định 2200/QĐ-UBND nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch du lịch tỉnh Đắk Lắk.
Nghị quyết số 08/2021/NQ-HĐND, ban hành ngày 13/8/2021, của Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk, nhằm hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng tại các thôn, buôn của đồng bào dân tộc thiểu số trong giai đoạn 2021 - 2025 Hướng dẫn số 12653/HD-UBND, ngày 23/12/2021, của Ủy ban nhân dân tỉnh đã cung cấp các chỉ dẫn cụ thể để triển khai thực hiện nghị quyết này, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của du lịch cộng đồng.
Nghị quyết số 10/2021/NQ-HĐND ngày 17/12/2021 của HĐND tỉnh Đắk Lắk đã đề ra các biện pháp bảo tồn và phát huy văn hóa cồng chiêng giai đoạn 2022 – 2025 Kế hoạch số 37/KH-UBND ngày 18/02/2022 của UBND tỉnh nhằm triển khai thực hiện nghị quyết này, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của di sản văn hóa đặc sắc này trong cộng đồng.
Quyết định số 2615/QĐ-UBND ngày 30/10/2020 của UBND tỉnh Đắk Lắk phê duyệt Đề án bảo tồn và phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh đến năm 2025, với định hướng phát triển bền vững đến năm 2030 Đề án này nhằm bảo vệ và nâng cao giá trị văn hóa, lịch sử của các di tích, đồng thời góp phần phát triển du lịch và kinh tế địa phương.
Quyết định số 2939/QĐ-UBND ngày 25/10/2021 của UBND tỉnh Đắk Lắk phê duyệt Đề án Phát triển du lịch sinh thái nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới đến năm 2025, với định hướng phát triển đến năm 2035 Tiếp theo, Quyết định số 1053/QĐ-UBND ngày 09/5/2022 ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án này, nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của du lịch sinh thái nông nghiệp và cải thiện đời sống nông thôn tại tỉnh Đắk Lắk.
Quyết định số 42/2021/QĐ-UBND, được ban hành vào ngày 29/12/2021 bởi UBND tỉnh Đắk Lắk, quy định các nội dung và mức chi hỗ trợ nhằm phát triển ngành nghề nông thôn trên địa bàn tỉnh Quy định này nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương và cải thiện đời sống người dân nông thôn.
Quyết định số 1189/QĐ-UBND ngày 24/5/2022 của UBND tỉnh Đắk Lắk phê duyệt Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 Giai đoạn I của chương trình này sẽ diễn ra từ năm 2021 đến năm 2025, nhằm thực hiện Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ.
- Quyết định số 1576/QĐ-UBND ngày 18/7/2022 của UBND tỉnh phê duyệt Đề án “Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) giai đoạn 2021-
2025 và định hướng đến 2030 trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk”
Ngoài ra, triển khai thực hiện các quy định tại Nghị định số 46/2014/NĐ-
Ngày 15/5/2014, Chính phủ ban hành CP quy định về thu tiền thuê đất và thuê mặt nước, trong đó tất cả các dự án đầu tư được miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản tối đa 03 năm Đối với lĩnh vực du lịch, dự án đầu tư vào địa bàn khó khăn được miễn 7 năm, trong khi dự án tại khu vực đặc biệt khó khăn được miễn 11 năm Chính sách cũng nhấn mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho các dự án du lịch như căn hộ, biệt thự và trang trại du lịch Hiện tại, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang tham mưu UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển du lịch tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2022.
Vào năm 2025, tỉnh Đắk Lắk sẽ triển khai định hướng phát triển du lịch đến năm 2030, bao gồm kế hoạch xúc tiến và quảng bá du lịch giai đoạn 2023-2025 Đồng thời, tỉnh cũng sẽ thực hiện kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch trong cùng giai đoạn Đặc biệt, kế hoạch phát triển du lịch khu vực Tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam giai đoạn 2022-2025 sẽ được chú trọng nhằm thu hút khách du lịch và các nhà đầu tư vào tỉnh Đắk Lắk.
Nội dung về việc lập quy hoạch phát triển du lịch cộng đồng
Lập quy hoạch phát triển du lịch cộng đồng là một bước quan trọng nhằm tạo cơ sở khoa học và pháp lý cho việc quản lý và phát triển du lịch bền vững Quy hoạch này giúp xác định hướng phát triển phù hợp, khai thác tiềm năng du lịch, đồng thời bảo vệ môi trường và văn hóa địa phương Các nội dung chính bao gồm đánh giá tiềm năng du lịch cộng đồng, định hướng phát triển, phân vùng và bố trí không gian du lịch, phát triển sản phẩm du lịch đặc trưng, đào tạo và nâng cao năng lực cộng đồng, xây dựng hạ tầng phục vụ du lịch, thiết lập cơ chế quản lý và bảo vệ tài nguyên, chính sách hỗ trợ và huy động nguồn lực, cùng với giám sát và đánh giá hiệu quả.
Các văn bản về quy hoạch và phát triển du lịch gồm có:
Quyết định số 1747/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Quy hoạch tỉnh Đắk Lắk thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050
Kết luận số 67-KL/TW ngày 16/12/2019 của Bộ Chính trị đề ra mục tiêu xây dựng và phát triển thành phố Buôn Ma Thuột đến năm 2030, với tầm nhìn đến năm 2045 Đồng thời, Nghị quyết số 103/NQ-CP ngày 09/7/2020 của Chính phủ đã ban hành Chương trình hành động nhằm thực hiện những nội dung trong Kết luận số 67-KL/TW, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của thành phố Buôn Ma Thuột.
Ma Thuột đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;
Nghị quyết số 88/2019/QH14, được Quốc hội thông qua vào ngày 18/11/2019, đã phê duyệt Đề án tổng thể nhằm phát triển kinh tế - xã hội cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trong giai đoạn 2021 - 2030.
Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
Quyết định số 2162/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Tây Nguyên đến năm
Quyết định số 286/QĐ-TTg ngày 09/3/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh và bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020, đồng thời định hướng phát triển đến năm 2030 Quy hoạch này nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững, cải thiện đời sống người dân và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.
Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030;
Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 27/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển kinh tế ban đêm ở Việt Nam;
GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỘNG ĐỒNG TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT TỈNH ĐẮK LẮK GIAI ĐOẠN 2024-2030 3.1 Định hướng phát triển du lịch cộng đồng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030
Giải pháp phát triển du lịch cộng đồng tại thành phố Buôn Ma Thuột
Để phát triển du lịch cộng đồng tại Buôn Ma Thuột, cần rà soát và tổng kết các quy định hiện hành liên quan, đặc biệt là trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số Việc này bao gồm báo cáo và kiến nghị các giải pháp nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về thể chế, đồng thời tham mưu cho cấp có thẩm quyền hoàn thiện quy định phát triển du lịch cộng đồng.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Đơn vị phối hợp: UBND huyện, thị xã, thành phố và một số cơ quan, ban, ngành có liên quan
UBND tỉnh Đắk Lắk đã trình HĐND tỉnh dự thảo Nghị quyết phát triển du lịch đến năm 2025, với tầm nhìn định hướng đến năm 2030 Nghị quyết này sẽ ưu tiên phát triển các sản phẩm du lịch tại thành phố Buôn Ma Thuột, cùng với các huyện Lắk và Buôn Đôn.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Đơn vị phối hợp: UBND huyện, thị xã, thành phố và một số cơ quan, ban, ngành có liên quan
- Đơn vị thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh:
3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, đổi mới nhận thức, tư duy về phát triển du lịch cộng đồng
Tuyên truyền nâng cao nhận thức và đổi mới tư duy cho đội ngũ cán bộ chủ chốt từ tỉnh đến cơ sở là cần thiết để phát triển du lịch cộng đồng theo quy luật kinh tế thị trường Điều này không chỉ đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn mà còn góp phần nâng cao hình ảnh du lịch của thành phố Buôn Ma Thuột, từ đó thu hút khách du lịch và nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực này.
Tuyên truyền và vận động cộng đồng, doanh nghiệp tham gia tích cực vào việc giữ gìn an ninh trật tự và vệ sinh môi trường là rất quan trọng Việc thực hiện Bộ Quy tắc ứng xử “Người Đắk Lắk Văn minh – Thân thiện – Mến khách” không chỉ giúp phát triển bền vững mà còn nâng cao uy tín, thu hút du khách đến với địa phương.
Du lịch đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế dịch vụ tổng hợp, góp phần vào quá trình hội nhập kinh tế sâu rộng Ngành du lịch không chỉ tạo động lực phát triển cho các lĩnh vực khác mà còn thúc đẩy nền kinh tế chung của đất nước, đồng thời đảm bảo an ninh quốc gia và quốc phòng vững chắc.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Đơn vị phối hợp: UBND các huyện, thị xã, thành phố và một số cơ quan, ban, ngành có liên quan
- Thời gian: triển khai theo kế hoạch của tỉnh, trung ương
Triển khai các hoạt động truyền thông và quảng bá du lịch, cùng với các sự kiện văn hóa đặc sắc của thành phố Buôn Ma Thuột và tỉnh Đắk Lắk, thông qua các phương tiện truyền thông hiệu quả.
- Đơn vị thực hiện: Sở Thông tin và Truyền thông
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với các cơ quan truyền thông trung ương và địa phương, cùng với Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thị xã, thành phố, cũng như các Sở, ban, ngành liên quan, để thực hiện các hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch.
3.2.3 Ưu tiên bố trí vốn ngân sách cho phát triển hạ tầng du lịch, các tuyến đường giao thông
Đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước cho các dự án hạ tầng du lịch là cần thiết để phục vụ mục đích tham quan Cần chú trọng bảo tồn và phát huy giá trị các di tích văn hóa, lịch sử gắn liền với phát triển du lịch, như Di tích quốc gia đặc biệt Nhà đày Buôn Ma Thuột, Bảo tàng Đắk Lắk, Đình Lạc Giao và Nhà số 04 Nguyễn.
Du (Biệt điện bảo Đại)
Đầu tư vào việc xây dựng và cải tạo cơ sở hạ tầng giao thông là cần thiết để kết nối các điểm du lịch đang xuống cấp và hư hỏng Cần nâng cấp hệ thống đèn chiếu sáng và cung cấp nước sạch tại các điểm du lịch, đặc biệt là các điểm du lịch cộng đồng, nhằm nâng cao trải nghiệm cho du khách và bảo vệ môi trường.
- Đơn vị thực hiện: Sở Tài chính
- Đơn vị phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND thành phố Buôn Ma Thuột và một số cơ quan, ban, ngành có liên quan
3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực du lịch
Để phát triển nguồn nhân lực du lịch tại Buôn Ma Thuột, cần xây dựng kế hoạch và tiến hành điều tra, đánh giá tổng thể nguồn nhân lực, đảm bảo cơ cấu hợp lý về số lượng, chất lượng, ngành nghề và trình độ đào tạo Đồng thời, triển khai chương trình bồi dưỡng nâng cao năng lực cho lực lượng làm nghề du lịch, cung cấp kiến thức và kỹ năng cho nghệ nhân, hộ gia đình và cộng đồng dân cư tham gia vào các hoạt động văn hóa cộng đồng, làng nghề truyền thống và lễ hội văn hóa phục vụ du lịch.
Thứ hai, tổ chức các lớp bồi dưỡng và nâng cao nghiệp vụ cho lao động trong ngành du lịch là cần thiết, đặc biệt là việc nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức quản lý nhà nước về du lịch tại các tỉnh, thành phố Điều này nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của du khách và nâng cao chất lượng dịch vụ của các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch.
- Đơn vị thực hiện: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Đơn vị phối hợp: UBND thành phố Buôn Ma Thuột và một số cơ quan, ban, ngành có liên quan
3.2.5 Phát triển dịch vụ du lịch và sản phẩm du lịch đặc thù
Hướng dẫn đầu tư dịch vụ lưu trú cần đáp ứng các yêu cầu và điều kiện cho khách du lịch Các dịch vụ lưu trú, như home stay, không chỉ là nơi nghỉ ngơi lý tưởng mà còn phản ánh đậm nét văn hóa Tây Nguyên, nổi bật với bản sắc đặc trưng của thành phố Buôn Ma Thuột.
Xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù nhằm mang đến cho du khách trải nghiệm sâu sắc về văn hóa cà phê và đời sống sinh hoạt của các dân tộc thiểu số trên cao nguyên Du khách sẽ có cơ hội khám phá kiến trúc nhà dài, thưởng thức các món ăn truyền thống của người Ê Đê như đu đủ giã kiến vàng, vếch, gỏi mít non, canh cà đắng và heo rừng nướng Bên cạnh đó, họ cũng có thể tìm hiểu về các nghề truyền thống như ủ rượu cần, đan lát và dệt thổ cẩm, từ đó tạo nên một hành trình du lịch phong phú và ý nghĩa.
- Đơn vị chủ trì: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Đơn vị phối hợp: UBND thành phố và một số cơ quan, ban ngành có liên quan
Tổ chức triển khai thực hiện đề án
3.3.1 Phân công triển khai thực hiện Đề án được thực hiện theo sự phân công sau:
* Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Là đơn vị chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan thực hiện những nhiệm vụ theo Đề án
Tổ chức hướng dẫn các sở, ban, ngành và UBND thành phố Buôn Ma Thuột về nội dung và thời hạn báo cáo tình hình thực hiện Đề án Đồng thời, tiếp nhận báo cáo từ các hộ dân kinh doanh, các đơn vị du lịch và các đơn vị liên quan để tổng hợp và báo cáo lên UBND tỉnh.
- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Đề án, kịp thời báo cáo tỉnh
- Tham mưu giúp UBND tỉnh tổng kết thực hiện Đề án
* Sở Tài nguyên và Môi trường
Hướng dẫn các thủ tục thuê đất, giao đất và chuyển mục đích sử dụng đất cho các dự án nhằm tạo ra hành lang pháp lý thuận lợi, góp phần thu hút đầu tư vào lĩnh vực du lịch.
Chủ trì thẩm định hồ sơ và thủ tục môi trường cho các dự án phát triển du lịch là nhiệm vụ quan trọng Đồng thời, cần triển khai và giám sát các chương trình bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường du lịch tại địa phương để đảm bảo sự phát triển bền vững.
- Hướng dẫn triển khai quy hoạch xây dựng, giới thiệu vị trí phù hợp với quy hoạch xây dựng dự án phát triển du lịch
UBND tỉnh cần phê duyệt các quy hoạch và dự án đầu tư phát triển du lịch, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư thực hiện các kế hoạch và dự án này.
Triển khai các chính sách ưu đãi và khuyến khích nhằm hỗ trợ sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực tiểu - thủ công nghiệp cho đồng bào dân tộc tại các thôn, buôn, và các điểm phát triển du lịch cộng đồng.
- Chủ trì xây dựng và thực hiện dự án thành phần về phát triển làng nghề gắn với sản xuất đồ lưu niệm phục vụ du lịch
* Sở Giao thông vận tải
- Tham mưu UBND tỉnh phát triển hệ thống hạ tầng giao thông có ý nghĩa quan trọng đối với hoạt động du lịch trên địa bàn;
Để nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải khách du lịch, cần tăng cường công tác quản lý phương tiện vận tải hành khách Đồng thời, đề xuất nâng cấp sân bay Buôn Ma Thuột thành sân bay quốc tế, trước mắt phát triển thành sân bay nội địa có các chuyến bay quốc tế.
- Thực hiện các chương trình, hoạt động quảng bá, xúc tiến, đầu tư phát triển du lịch có yếu tố nước ngoài,
- Hướng dẫn thủ tục đoàn ra và hỗ trợ các đoàn công tác tham gia hoạt động quảng bá xúc tiến du lịch tại nước ngoài
* Sở Khoa học và công nghệ
Chủ trì và triển khai xây dựng các chương trình nghiên cứu khoa học nhằm phát triển sản phẩm và dịch vụ du lịch tại địa phương.
* Sở Thông tin và Truyền thông
- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Đề án này
Chỉ đạo các cơ quan báo chí tỉnh và Trung ương, cùng với Cổng Thông tin điện tử tỉnh và Đài Truyền thanh - Truyền hình các huyện, thị xã, thành phố, trong việc triển khai các hoạt động truyền thông và quảng bá du lịch, cũng như các sự kiện văn hóa du lịch của tỉnh.
Hướng dẫn và kiểm tra việc triển khai các quy định về an toàn vệ sinh thực phẩm và phòng, chống dịch bệnh tại các đơn vị kinh doanh du lịch cộng đồng ở thành phố Buôn Ma Thuột là rất quan trọng Các đơn vị cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định này để đảm bảo sức khỏe cho du khách và cộng đồng Việc thực hiện đúng các biện pháp an toàn không chỉ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ mà còn góp phần xây dựng hình ảnh du lịch bền vững cho địa phương.
Hàng năm, dựa trên khả năng cân đối ngân sách, các đơn vị tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh để bố trí kinh phí thực hiện kế hoạch theo quy định.
* Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột
- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Đề án này
- Triển khai thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với các cơ sở kinh doanh du lịch tại địa phương
UBND xã, phường, thị trấn cần theo dõi và kịp thời báo cáo những vấn đề phát sinh trong hoạt động của các cơ sở kinh doanh du lịch cộng đồng tại địa bàn.
Theo chức năng và nhiệm vụ, việc lập hồ sơ đề xuất phát triển du lịch cộng đồng cho các buôn đồng bào dân tộc thiểu số cần được gửi đến Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để thẩm định Hồ sơ này sẽ được trình lên UBND tỉnh xem xét và phê duyệt nhằm hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng cho các buôn, cá nhân và hộ gia đình theo quy định.
* Hiệp hội Du lịch Đắk Lắk
Hội viên sẽ tích cực tham gia vào việc thực hiện Đề án phát triển Du lịch cộng đồng tại thành phố Buôn Ma Thuột trong giai đoạn 2024 - 2030, nhằm nâng cao hiệu quả và sự phát triển bền vững của ngành du lịch địa phương.
* Các cá nhân, hộ gia đình buôn đồng bào dân tộc thiểu số
- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Đề án này
- Đảm bảo đủ tiêu chuẩn, tiêu chí để tỉnh xem xét hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng
Để phát huy và gìn giữ phong tục văn hóa truyền thống dân tộc, cần duy trì nếp nhà dài truyền thống trong sinh hoạt, bảo tồn các nghề truyền thống, tổ chức lễ hội truyền thống và gìn giữ ẩm thực địa phương.
Nâng cao kỹ năng nắm bắt tâm lý và sở thích của khách du lịch để phục vụ chuyên nghiệp hơn; cải thiện kỹ năng trình bày và chế biến món ăn; tổ chức các chương trình văn nghệ dân gian và văn hóa cồng chiêng Đồng thời, cần nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống của cộng đồng địa phương.
3.3.2 Nguồn kinh phí thực hiện
Kết luận
Với Đề án “ Phát triển du lịch cộng đồng tại Thành phố Buôn Ma
Trong giai đoạn 2024-2030, học viên đã trình bày các lý luận cơ bản về du lịch cộng đồng và những nội dung thiết yếu để phát triển loại hình du lịch này tại thành phố Buôn Ma Thuột Qua khảo sát thực tiễn, học viên đã phân tích và đánh giá thực trạng quản lý công tác phát triển du lịch cộng đồng, từ đó rút ra những kết quả đạt được, cũng như những khó khăn và hạn chế, đồng thời tìm ra nguyên nhân của các vấn đề này Dựa trên những phân tích đó, bài viết đề xuất một số giải pháp và lộ trình tổ chức thực hiện nhằm đạt được mục tiêu của Đề án đã nêu ở phần mở đầu.
Để phát triển du lịch cộng đồng tại Buôn Ma Thuột, cần xây dựng mô hình điểm nhằm nhân rộng các mô hình du lịch cộng đồng tại tỉnh Đắk Lắk Việc này đòi hỏi thực hiện đồng bộ các giải pháp cụ thể và đặc biệt là sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo từ Đảng, chính quyền các cấp và các ngành chức năng từ Trung ương đến địa phương.
Kiến nghị
Chính phủ và các Bộ liên quan, bao gồm Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường, và Bộ Xây dựng, cần sớm ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 18/5/2023 Mục tiêu là đẩy nhanh phục hồi và phát triển du lịch một cách hiệu quả và bền vững, nhằm giải quyết các khó khăn và vướng mắc trong việc phát triển du lịch trên đất nông nghiệp.
*Đối với UBND tỉnh Đắk Lắk
UBND tỉnh Đắk Lắk cần chỉ đạo công tác khảo sát các địa phương, bổ sung quy hoạch du lịch cộng đồng
UBND tỉnh Đắk Lắk cần thiết lập các cơ chế chính sách nhằm khuyến khích xã hội hóa trong lĩnh vực du lịch, đặc biệt là đối với các đơn vị kinh doanh lữ hành Điều này sẽ thu hút nhiều nhà đầu tư tham gia vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng cho du lịch cộng đồng, góp phần phát triển ngành du lịch bền vững tại địa phương.
*Đối với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Đắk Lắk
Tăng cường tuyên truyền và hướng dẫn cho các hộ dân địa phương về trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi trong việc bảo tồn và phát triển văn hóa dân tộc, nhằm nâng cao nhận thức và thống nhất hành động trong phát triển du lịch cộng đồng giai đoạn 2024-2030.
Tăng cường hướng dẫn thông qua các lớp đào tạo cho hộ dân nhằm nâng cao kỹ năng giao tiếp, chăm sóc khách du lịch, chế biến món ăn đặc sản địa phương, và tổ chức chương trình văn nghệ dân gian, văn hóa cồng chiêng Phương pháp đào tạo “cầm tay chỉ việc” sẽ giúp tạo ra sản phẩm du lịch đặc thù phục vụ khách Đồng thời, cần tham mưu tổ chức sơ kết đánh giá kết quả thực hiện Đề án số 08-ĐA/TU của Tỉnh ủy về phát triển du lịch tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030.
Tham mưu UBND tỉnh ban hành và triển khai thực hiện Kế hoạch phát triển du lịch tỉnh Đắk Lắk đến năm 2030
Chủ trì và phối hợp với thành phố Buôn Ma Thuột cùng các đơn vị liên quan để xây dựng và triển khai kế hoạch phát triển sản phẩm du lịch mới tại thành phố này.
*Đối với UBND Thành phố Buôn Ma Thuột
- Triển khai thực hiện tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với các cơ sở kinh doanh du lịch tại địa phương
Chỉ đạo các UBND xã, phường, thị trấn cần theo dõi và báo cáo kịp thời về các vấn đề phát sinh trong hoạt động của các cơ sở kinh doanh du lịch cộng đồng trên địa bàn.
Theo nhiệm vụ, cần lập hồ sơ đề xuất phát triển du lịch cộng đồng cho các buôn đồng bào dân tộc thiểu số, gửi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để thẩm định Hồ sơ sau đó sẽ được trình UBND tỉnh phê duyệt nhằm hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng cho các buôn, cá nhân và hộ gia đình theo quy định.