Báo cáo thực tế bộ môn nghiệp vụ Điều tra chuyên ngành thực tế tại Đội quản lý thị trường quận long biên

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhànước, Chính phủ và Bộ Công Thương, trong suốt 65 năm qua, lực lượng Quản lýthị trường cả nước đã thể hiện vai trò chủ động, tiên phong trên mặt trận kiểmtra

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO TIÊN TIẾN, CHẤT LƯỢNG CAO VÀ POHE

-BÁO CÁO THỰC TẾ

BỘ MÔN:

NGHIỆP VỤ ĐIỀU TRA CHUYÊN NGÀNH

Mã sinh viên : 11219646

Lớp chuyên ngành : POHE Quản lý thị trường 63

Hà Nội, ngày 15 tháng 06 năm 2024

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 2

NỘI DUNG CHÍNH 3

I Giới thiệu chung 3

1 Thời gian và địa điểm: 3

2 Thành phần tham gia: 3

3 Lộ trình: 3

4 Nội dung chuyến đi 4

II Nội dung báo cáo 5

1 Thực tế tại Tổng cục Quản lý thị trường 5

1.1 Sơ bộ về lực lượng Quản lý thị trường 5

1.2 Cơ cấu tổ chức 6

1.3 Chức năng của cơ quan Quản lý thị trường 6

1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của Tổng cục Quản lý thị trường 7

2 Thực tế tại Đội Quản lý thị trường quận Long Biên 9

2.1 Tổng quan Đội Quản lý thị trường TP.Hà Nội 9

2.2 Chức năng của cục Quản lý thị trường TP.Hà Nội 10

2.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của cục Quản lý thị trường TP.Hà Nội 10

2.4 Hoạt động nghiệp vụ của Đội Quản lý thị trường quận Long Biên tại công ty Hương Việt Sinh 11

TÀI LIỆU THAM KHẢO 12

LỜI MỞ ĐẦU

Việt Nam đang trên đà phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội,hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng Dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhànước, Chính phủ và Bộ Công Thương, trong suốt 65 năm qua, lực lượng Quản lýthị trường cả nước đã thể hiện vai trò chủ động, tiên phong trên mặt trận kiểmtra, kiểm soát thị trường, góp phần quan trọng vào sự thành công của mục tiêuphát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn, đảm bảo ổn định thị trường,chống buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng,gian lận thương mại và các hành vi kinh doanh vi phạm pháp luật khác, bảo vệsản xuất trong nước đồng thời bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Để phát huy hiệu quả nền kinh tế thị trường, khai thác tiềm năng đất nước

và nội lực của nền kinh tế, đồng thời tranh thủ kinh nghiệm quốc tế và huy độngnguồn vốn từ bên ngoài nhằm đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, Đảng vàNhà nước đã nhận thức rõ vai trò quan trọng của quản lý nhà nước trong lĩnh vựcquản lý thị trường Lực lượng Quản lý thị trường cả nước đã có những bướcchuyển mình mạnh mẽ, khẳng định vai trò chủ động, tiên phong trên mặt trậnđiều tra, kiểm tra, kiểm soát thị trường, góp phần quan trọng vào việc thực hiệnthành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn, đảm bảo ổnđịnh thị trường, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và các nhà sản xuất, kinhdoanh chân chính

Trong thành công này, không thể không nhắc đến các thành tựu của cán

bộ Quản lý thị trường trong việc nâng cao nghiệp vụ điều tra chuyên ngành, tăngcường hiệu quả trong việc phát hiện, xử lý vi phạm Trong bộ môn Nghiệp vụđiều tra chuyên ngành, chúng em – sinh viên khoá 63 chuyên ngành Quản lý thịtrường không chỉ có cơ hội trau dồi lý thuyết về Nghiệp vụ điều tra mà còn có cơhội được quan sát, học hỏi thực tế về quy trình thực hiện nghiệp vụ tại Tổng cụcQuản lý thị trường, Cục quản lý thị trường Hà Nội và công ty TNHH Hương ViệtSinh

Em xin chân thành cảm ơn Viện Thương Mại và Kinh tế Quốc tế, Tổngcục Quản lý thị trường đã tạo điều kiện cho chúng em có cơ hội thực tế vô cùngđáng quý này Trong báo cáo thực tế này, em xin phép trình bày các cơ sở lýthuyết và kiến thức thực tế em đã học hỏi được thông qua buổi thực tế

Báo cáo có thể còn nhiều thiếu xót, em rất mong thầy cô có thể đưa ra góp

ý để giúp bài làm của em hoàn thiện hơn, em xin chân thành cảm ơn!

NỘI DUNG CHÍNH

I Giới thiệu chung

Triển khai chương trình Thỏa thuận hợp tác giữa trường Đại học Kinh tếQuốc dân và Tổng cục Quản lý thị trường, chương trình đào tạo Quản lý thịtrường đã được Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân phê duyệt theo

đề nghị của Viện Thương mại và Kinh tế Quốc tế về Kế hoạch đi thực tế Tổngcục Quản lý thị trường đã phối hợp và tạo điều kiện giúp 02 lớp POHE Quản lýthị trường khóa 63 và khóa 64 có chuyến đi thực tế bổ ích

1 Thời gian và địa điểm:

 Tại Tổng cục Quản lý thị trường:

 Thời gian: 8:30 - 10:30 thứ Ba, ngày 28/05/2024

 Địa điểm tổ chức: Phòng họp 2, trụ sở Tổng cục QLTT ( 91 Đinh TiênHoàng, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội)

 Tại Đội Quản lý thị trường số 16 TP Hà Nội:

 Thời gian: 14:00 - 16:00 thứ Ba, ngày 28/05/2024

 Địa điểm tổ chức: Phòng họp tại trụ sở Đội QLTT số 16 TP Hà Nội( Đường Ngọc Lâm, Gia Thụy, Long Biên, Hà Nội)

2 Thành phần tham gia:

 Văn phòng Tổng cục Quản lý thị trường:

1 GS Hoàng Đức Thân – Giảng viên cao cấp, Viện TM&KTQT

2 TS Đinh Lê Hải Hà: Phó Viện trưởng Viện TM&KTQT

3 TS Nguyễn Quang Huy: Giảng viên chính, Viện TM&KTQT

4 ThS Lê Thùy Dương: giảng viên chính, Viện TM&KTQT

5 26 sinh viên Lớp POHE Quản lý thị trường Khoá 63 và 30 sinh viênLớp POHE Quản lý thị trường Khoá 64

 Đội QLTT quận Long Biên:

1 PGS Phan Tố Uyên: Giảng viên cao cấp, Viện TM&KTQT

2 Th.S Lê Thùy Dương: giảng viên chính, Viện TM&KTQT

3 26 sinh viên Lớp POHE Quản lý thị trường Khoá 63

3 Lộ trình:

 Chuyến 1: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân => Tổng Cục QLTT

 Chuyến 2: Trường Đại học Kinh tế Quốc dân => Đội QLTT quận LongBiên

4 Nội dung chuyến đi

II Nội dung báo cáo

1 Thực tế tại Tổng cục Quản lý thị trường

Theo kế hoạch thực tế kết hợp giữa Tổng cục Quản lý thị trường và Viện Thươngmại và Kinh tế - Đại học Kinh tế Quốc dân, chúng em đã có cơ hội tham gia buổitoạ đàm cùng các cán bộ quản lý của Tổng cục, được nghe những chia sẻ vô cùngđáng quý về một số nội dung quan trọng như: Bộ máy, Chức năng, Nhiệm vụ,Quyền hạn ,… của lực lượng Quản lý thị trường

1.1 Sơ bộ về lực lượng Quản lý thị trường

Quản lý thị trường là lực lượng chuyên trách được tổ chức từ Trung ươngđến huyện, có chức năng kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống các viphạm pháp luật trong hoạt động thương mại ở thị trường trong nước

Được thành lập vào 03/07/1957, cho đến nay, cơ quan QLTT đã hoạt độngđược 65 năm và đóng một vai trò vô cùng quan trọng trong nền kinh tế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam QLTT tại Việt Nam đã trải qua 5 thời

Tính đến hiện tại, cơ quan QLTT đã có mặt trên 63 tỉnh thành trên cảnước với 63 Cục và 376 Đội Lực lượng QLTT có khoảng 6000 người đang côngtác tại các địa bàn được giao

Năm 2018 đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong ngành Quản lý thịtrường Việt Nam với việc ban hành Quyết định số 34/2018/QĐ-TTg về việc thayđổi mô hình tổ chức Sự thay đổi này xuất phát từ nhu cầu cấp thiết thích ứng vớithị trường ngày càng sôi động, không chỉ trong phạm vi quốc gia mà còn vươn ratầm quốc tế

Theo chia sẻ của Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý thị trường Trần Hữu Linh,thị trường nội địa đang diễn ra vô cùng sôi động, với các hoạt động sản xuất, traođổi mua bán diễn ra liên tục ở mọi địa phương với lưu lượng hàng hóa khổng lồ.Bên cạnh đó, các hoạt động thương mại cũng mở rộng sang các vùng biên giới,quốc gia và khu vực khác trong bối cảnh toàn cầu hóa Do đó, việc thay đổi môhình tổ chức là điều cần thiết để đáp ứng sự thay đổi nhộn nhịp của thị trường

GS Hoàng Đức Thân cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thay đổi môhình Theo ông, mô hình quản lý theo chiều ngang cần được chuyển đổi sang môhình dọc dựa trên định hướng thị trường nội địa Việc chuyển đổi này cần đượcthực hiện thống nhất từ trên xuống dưới, đảm bảo cơ quan Quản lý thị trường thểhiện được quyền lực của Nhà nước và giữ vững tính độc lập tương đối - vai tròquan trọng của lực lượng này

Nhìn chung, sự thay đổi mô hình tổ chức của ngành Quản lý thị trường là minhchứng cho nỗ lực của các cơ quan Nhà nước trong việc thích ứng với sự thay đổi

nhanh chóng của thị trường Đây là một bước đi tất yếu và khách quan trong bốicảnh hội nhập quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay.

 Vụ Thanh tra - Kiểm tra;

 Cục Nghiệp vụ quản lý thị trường

Trong đó, văn phòng Tổng cục có 03 phòng và Trung tâm Thông tintruyền thông quản lý thị trường; Cục Nghiệp vụ quản lý thị trường có 04 phòng

Hình 1: Sơ đồ tổ chức Tổng cục Quản lý thị trường

Hiện tại, cơ quan Tổng cục Quản lý thị trường gồm Tổng Cục trưởng TrầnHữu Linh và 4 Phó Tổng cục trưởng là đồng chí Hoàng Ánh Dương, đồng chí

Chu Thị Thu Hương, đồng chí Nguyễn Thanh Bình và đồng chí Nguyễn ThànhNam.

1.3 Chức năng của cơ quan Quản lý thị trường

Trong chuyến đi thực tế vừa rồi, Tổng Cục trưởng Trần Hữu Linh đã chia

sẻ đôi nét về tổng quan nước ta Việt Nam là một đất nước có số dân rất đông,khoảng 100 triệu dân trên 63 tỉnh/thành phố Trong đó, theo thống kê, có tới 1,6triệu hộ dân kinh doanh và khoảng 71.400 doanh nghiệp Bên cạnh đó, về mặtđịa lý, nước ta có đường bờ biển rất dài (3.260 km) tiếp giáp với 3 quốc gia:Trung Quốc, Lào và Campuchia Trong đó, vùng biên giới phía bắc nước ta tiếpgiáp với Trung Quốc đóng vai trò vô cùng quan trọng trong nên kinh tế nước ta,đặc biệt là qua đợt dịch Covid-19 vừa qua Dựa trên những yếu tố nêu trên có thểthấy, thị trường Việt Nam là một thị trường tiềm năng với sự phát triển nhộn nhịp

về thương mại hiện nay Điều đó lại càng khẳng định vị trí quan trọng của các cơquan quản lý thị trường

Tại cuộc họp, Tổng Cục trưởng Trần Hữu Linh đã phát biểu, Tổng cụcQuản lý thị trường là tổ chức trực thuộc Bộ Công Thương, thực hiện chức năngtham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương quản lý nhà nước và tổ chức thựcthi pháp luật về:

 Phòng, chống, xử lý các hành vi kinh doanh hàng hoá nhập lậu;

 Sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm, hàng hoá không rõ nguồn gốcxuất xứ

 Hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ

 Hành vi vi phạm pháp luật về chất lượng, đo lường, giá, an toàn thựcphẩm

 Hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

 Các hành vi gian lận thương mại khác

Tổng Cục trưởng cũng chia sẻ, chức năng quan trọng nhất của các cơ quanQLTT là phòng, chống và cuối cùng là xử lý hành vi vi phạm thuộc các hành vinêu trên Cơ quan QLTT không chỉ có chức năng xử lý hành chính đối với nhữnghành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực thương mại mà còn đóng vai trò cực kìquan trọng trong việc phòng và chống các hành vi gian lận thương mại đó Việcphòng tránh những nguy cơ sẽ giảm thiểu đi những rủi ro trong thị trường, đồngthời còn làm giảm gánh nặng lên các cơ quan liên quan

Sau khi sơ lược về chức năng và vị trí của Tổng cục QLTT, Tổng Cụctrưởng cũng đã trao đổi với sinh về cơ chế hoạt động của Tổng cục nói riêng vàcác Cục QLTT nói chung:

 Thanh tra chuyên ngành

 Kiểm tra định kì

 Kiểm tra đột xuất

 Theo đề nghị của doanh nghiệp, người dân và chủ thể quyền

 Phối hợp, tham vấn với các lực lượng chức năng

 Xử phạt vi phạm hành chính

 Nhận chủ đạo của chính quyền địa phương và Trung ương

Trong đó, xử phạt vi phạm hành chính là công cụ quan trọng nhất giúp lựclượng quản lý thị trường có thể xử lý các vụ việc về gian lận thương mại Vớiphương châm “Diệt cỏ phải diệt tận gốc”, đồng chí Trần Hữu Linh cũng đã nhấnmạnh về việc phối hợp các các lực lượng chức năng để tiến hành phát hiện, điềutra nhằm phòng chống Nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm phải can thiệp kịp thời

để giảm thiểu những nguy cơ về sau Sản xuất, buôn bán hàng giả cũng đượcTổng Cục trưởng nhấn mạnh là xuất hiện rất nhiều trong những năm gần đây.Đặc biệt là trên nền tảng thương mại điện tử vì sự khó khăn trong công tác xácminh và điều tra của các cơ quan QLTT

1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của Tổng cục Quản lý thị trường

Theo Quyết định số: 34/2018/QĐ-TTg, ngày 10 tháng 8 năm 2018 củaThủ tướng Chính phủ, nhiệm vụ và quyền hạn của Tổng cục Quản lý thị trườngđược quy định như sau:

- Trình Bộ trưởng Bộ Công Thương để trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủxem xét, quyết định:

 Dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, nghị quyếtcủa Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định của Chínhphủ; dự thảo quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức vàhoạt động của lực lượng Quản lý thị trường; về chế độ, chính sách đối vớicông chức Quản lý thị trường;

 Chiến lược, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hành động, kếhoạch phát triển dài hạn, đề án, dự án quan trọng, dự thảo báo cáo về tổchức và hoạt động của lực lượng Quản lý thị trường.

- Trình Bộ trưởng Bộ Công Thương xem xét, quyết định:

 Dự thảo thông tư, quyết định, chỉ thị và các văn bản khác về tổ chức vàhoạt động của lực lượng Quản lý thị trường; về công tác kiểm tra, đấutranh chống các hành vi vi phạm pháp luật về kinh doanh hàng hóa, dịch

vụ thương mại trên thị trường và các lĩnh vực khác theo quy định của phápluật, về chế độ, chính sách đối với công chức Quản lý thị trường thuộcthẩm quyền của Bộ trưởng;

 Kế hoạch hoạt động hàng năm hoặc theo giai đoạn của Tổng cục;

 Kiến nghị biện pháp quản lý nhà nước liên quan đến tổ chức và hoạt độngcủa lực lượng Quản lý thị trường

- Ban hành văn bản hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, văn bản theo quy địnhcủa pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, kế hoạch,chương trình, dự án, đề án về tổ chức và hoạt động của lực lượng Quản lý thịtrường; về chế độ, chính sách đối với công chức Quản lý thị trường sau khiđược cấp có thẩm quyền ban hành hoặc phê duyệt

- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về kiểm tra, thanh tra chuyên ngành, xử lý viphạm hành chính theo quy định của pháp luật:

 Chỉ đạo, hướng dẫn và thực hiện hoạt động kiểm tra, thanh tra chuyênngành, đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật trong phạm vi chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng Quản lý thị trường;

 Áp dụng các biện pháp nghiệp vụ phục vụ hoạt động kiểm tra, thanh trachuyên ngành và xử lý vi phạm hành chính;

 Thu thập tài liệu, chứng cứ, lấy mẫu sản phẩm hàng hóa, tang vật, phươngtiện có dấu hiệu vi phạm, trưng cầu giám định, kiểm nghiệm mẫu vật làhàng hóa, tài liệu, giấy tờ, vật chứng liên quan đến vi phạm pháp luật của

- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộcphạm vi quản lý của Tổng cục

- Tổ chức thu thập thông tin, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình để thammưu, đề xuất với cấp có thẩm quyền áp dụng các biện pháp phòng ngừa, đấutranh đối với các hành vi vi phạm pháp luật

- Xây dựng, vận hành và phát triển hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về quản lýđịa bàn, kết quả kiểm tra, thanh tra chuyên ngành, xử lý vi phạm hành chính,

cơ sở dữ liệu quản lý nhân sự, tài sản và cơ sở dữ liệu khác phục vụ hoạt độngcủa lực lượng Quản lý thị trường theo phân công của Bộ trưởng và quy địnhpháp luật; tổng hợp, báo cáo kết quả kiểm tra, thanh tra chuyên ngành, xử lý

vi phạm hành chính của lực lượng Quản lý thị trường với cấp có thẩm quyền

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ, phương pháp quản lýtiên tiến trong hoạt động của lực lượng Quản lý thị trường

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế; cấp Thẻ kiểm tra thị trường cho công chứclàm nhiệm vụ kiểm tra thị trường theo quy định pháp luật; tổ chức thực hiện

và kiểm tra lực lượng Quản lý thị trường thực hiện quy định về tổ chức, tiêuchuẩn công chức, chế độ trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, cờ hiệu, biển hiệu, ấnchỉ và Thẻ kiểm tra thị trường

- Thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, thi đua khenthưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối với côngchức, người lao động thuộc phạm vi quản lý của Tổng cục theo phân cấp của

Bộ trưởng Bộ Công Thương và quy định của pháp luật

- Quản lý tài chính, tài sản và các nguồn lực khác được giao theo phân cấp của

Bộ trưởng Bộ Công Thương và theo quy định của pháp luật

- Thực hiện hoạt động hợp tác quốc tế theo sự phân công của Bộ trưởng

- Thống kê nhà nước về hoạt động quản lý thị trường

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Công Thương giao và theoquy định của pháp luật