Sự ra Đời và hoạt Động của chính phủ quốc gia việt nam giai Đoạn 1949 1955

trường để cũng cổ vững chắc các chính sách thực dân của họ ở Việt Nam Sau thời gian đài chuẩn bị, ngày 28-4-1949 Bảo Đại chính thức đáp máy bay từ nước ngoài về đến Đà Lạt để chuẩn b

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRUONG DAI HQC SU PHAM THANH PHO HO CHi MINH

Nguyễn Huỳnh Minh Phương

SỰ RA ĐỜI VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHU QUOC GIA VIET NAM GIAI DOAN 1949 - 1955

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ VIỆT NAM

Thành phố Hồ Chí Minh - 2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRUONG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM ANH PHO HO CHi MINH

Nguyễn Huỳnh Minh Phương

SỰ RA ĐỜI VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHINH PHU QUOC GIA VIET NAM

GIAI DOAN 1949-1955

Chuyên ngành: Lịch sứ Việt Nam

Mã số: 831159

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ VIỆT NAM

NGUOI HUONG DAN KHOA HOC:

TS NGÔ CHƠN TUỆ

'Thành phố Hồ Chí Minh - 2024

LOI CAM DOAN

1.3 Quá trình thành lập Chính phủ Quốc gia Việt Nam L9

1.3.1 Hoạt động của Bảo Đại và các đảng phái sau năm 1945 19 1.3.1.1 Hoạt động của Bảo Đại sau năm 1945 se 19 1.3.1.2 Hoạt động của các đảng phái vận động cho Bảo Đại về nước 23 1.3.2 Chính phủ Quốc gia Việt Nam thành lập

2.7 Về giao thông vận tải 69 2.8 Về chính sách *Hoàng triều cương thổ”' 70

2.9 Từ Chính phủ Quốc gia Việt Nam đến nền Đệ nhất cộng hòa 72

Tôi xin cam đoan dé tài luận văn v ra đời và hoạt động của Chính phủ

“Quốc gia Việt Nam giai đoạn 1949-1955” là công trình nghiên cứu khoa học của

riêng tôi Các dẫn chứng, số liệu được sử dụng có nguồn gốc rõ ràng, những

đánh giá nhận định trong luận văn do cá nhân tôi nghiên cứu dựa trên những tư

liệu xác thực và chưa được công bổ ở bắt kỳ công trình nào

Tác giả Nguyễn Huỳnh Minh Phương

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, Phỏng Sau Đại học và Quý Thầy/Cô khoa Lịch sử

đã cung cấp cho tôi những kiến thức nền tảng của khoa học lịch sử Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Ngô Chơn Tuệ đã tận tình

chỉ bảo và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn thạc sĩ này

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu trường THPT

Bình Khánh (Cần Gi - Thành phố 6 Hồ ‘hi Minh) cùng các bạn bẻ, quý đồng nghiệp đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học,

Tran trọng cảm on!

“Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 4 năm 2024

Nguyễn Huỳnh Minh Phương,

bị thực hiện "Giải pháp Bảo п

lại cảng đẩy nhanh hơn việc thực hiện giải pháp này

Thue din Pháp sử dụng "Giải pháp Bảo Đại” như một âm mưu "cuối cùng”

của họ ở Đông Dương với mong muốn dùng viên cựu hoàng Bảo Đại để tập họp

các lực lượng gọi là "Quốc gia" nhằm chống lại Chính phủ Việt Nam Dân chủ

'Cộng hòa Bên cạnh đó, thực dân Pháp sử dụng "

điái pháp Bảo Đại” như là sự

chuẩn bị cho việc thành lập Chính phủ Quốc gia Việt Nam do Báo Đại làm Quốc

trường để cũng cổ vững chắc các chính sách thực dân của họ ở Việt Nam

Sau thời gian đài chuẩn bị, ngày 28-4-1949 Bảo Đại chính thức đáp máy bay

từ nước ngoài về đến Đà Lạt để chuẩn bị thành lập Chính phủ Quốc gia Việt Nam Ngày 4-6-1949, Tổng thống Pháp Vincent Auriol kí ban hành luật 49-733, sát văn kiện với Cao ủy Pháp Léon Pignon tại Sài

rồi Bảo Đại trở lại Đà Lạt 'Ngày 20-6-1949, Chính phủ Trung ương lâm thời Việt Nam của Nguyễn Văn

Xuân tuyên bổ giải tán chuẩn bị cho sự ra đời của Chính phủ Quốc gia Việt Nam

do Bao Dai đứng đầu

Ngày 01-7-1949, Bảo Dại ban hành Sắc lệnh số 1-CP thành lập Chính phủ

Quốc gia Việt Nam Như vậy, sau hai năm rười chuẩn bị, Chính phủ Quốc gia thành lập Chính phủ Quốc gia Việt Nam của thực dân Pháp cùng sự hỗ trợ từ

"Nam kiên quyết đầu tranh làm thất bại hoàn toàn chính sách thực dân của Pháp

và can thiệp Mĩ

“Xuất phát từ việc nghiên cứu sự ra đời của Chính phủ Quốc gia Việt Nam giai đoạn 1949-1955 cùng những hoạt động và một số nhận định xoay quanh học của những người đi trước, học viên lựa chọn để tải: "Sự ra đời và hoạt văn thạc

3 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Liên quan đến đẻ tài tìm hiểu về sự ra đời của Chính phủ Quốc gia Việt

Nam giai đoạn 1949-1955 và những hoạt động của chính phủ này ở đất nước nhiều cấp bộ, ngành liên quan và nhiều nhà khoa học Đến nay, đã có nhiễu công

trình nghiên cứu của tập thẻ, cá nhân, các luận án tiễn sĩ, luận văn thạc sĩ tiếp

cận ở những góc độ và phương điện khác nhau Có thể tam chia những công trình nghiên cứu về nội dung trên thành các nhóm sau:

*Cúc công trình nghiên cứu đã được xuất bản thành sách và tài liệu in về

những vẫn đẻ cơ bản về Chính phú Quốc gia Việt Nam giai đoạn 1949-1935: Trong ấn phẩm “Bán án chủ nghĩa thực dân Pháp ở Miệt Nam”, Phân II

của Bảo tảng Cách mạng Việt Nam (1997), Nxb Lao động, Hà Nội với nội dung

không chỉ tổ cáo tội ác của chủ nghĩa đễ quốc Pháp đối với dân tộc Việt Nam

cũng như với các thuộc địa khác trên các mặt chỉnh trị, kinh tế, văn hoá, xã hội

mà điều quan trọng là đã nêu lên những luận điên cơ bản vẻ vấn đễ dân tộc và

vấn đề thuộc địa đã khái quát được bối cảnh Việt Nam dưới sự cai trị của thực

‘dan Pháp

Bộ Lịch sử Việt Nam toàn tập của Viện sử học biên soạn và ấn hành năm

2017, gồm 15 tập Bộ sách được đánh giá là một trong số ít các công trình hiện

gốc đến ngày nay Với sự biên soạn công phu và nguồn tài liệu doi dào, được

cập nhật từ nhiều nguồn lưu trờ, hai tập 10 và II của bộ Lịch sử Việt Nam cung cấp nhiều tr liệu quý cho việc giải quyết các nhiệm vụ của luận văn Đây cũng

sẽ là nguồn tư liệu cần thiết cho các nhà nghiên cứu muốn tìm hiểu về các giai

đoạn lịch sử Việt Nam hiện đại (1945-2000) nói chung và thực hiện các công trình nghiên cứu về Chính phủ Quốc gia Việt Nam nói riêng,

Tác giả Deviller, Philippe với tác phẩm “Paris - Saigon ~ Hanoi” qua bản

dịch của Hoàng Hữu Đản (1993) Cuồn sách đã cung cấp cho người đọc nhiều

sự kiện lịch sử phong phú và nhiều tả liệu lưu trữ mới được công bố tại Pháp về còn bị hạn chế về tính khách quan như: Do cuộc đấu tranh của nhân dân Việt

Nam khiển chủ trương Nam Kỳ tự trị bị phá sản, buộc thực dân Pháp phải

chuyển sang "Giải pháp Bảo Đại”, tuy nhiên Philippe Devillers lại cho rằng lúc

này: “Chính phủ Hỗ Chí Minh, suy yêu đi rất nhiễu và bắt buộc phải phân tân quan đến đề tài nghiên cứu được tác phẩm đề cập ở các phần VỊ, VI, VII, XIV

và XV (giai đoạn 1946-1947), đó là sự kiện D'Argenlieu và Cédile có âm mưu

trù bị Đà Lạt (4-1946) và Hội nghị Fontainebleau (cuối năm 1946) để rồi thành

lập chính phủ * m thời Nam Kỳ” của Nguyễn Văn Thỉnh Hai phần

sau (phần XIV, XV) nói về quá trình thành lập Quốc gia Việt Nam do quốc

ính toán sai lầm” và cái nhãn quan ân thị" của một vải người (ám chỉ thực dân Pháp chủ trương tái xâm lược Việt Nam) đã khiến thực dân Pháp tái xâm gia Việt Nam mang tính chất là một công cụ của thực dân Pháp khi các hoạt phủ này chỉ có nội các và các hội đồng tư vấn

(1945-1964)”, Nam Chỉ Tùng Thư xuất bản là nguồn cung cấp cho người đọc

gian cụ thể từ năm 1945 đến năm 1964 Trong đó có bao gồm những sự kiện (1949-1955)

Tác giả Vũ Minh Giang (Chủ biên, 2008) với tông trình "Lược sử vùng đất Nam Bộ”, (in lần thứ hai), Nxb Thể giới, Hà Nội Tác giá sách đã nêu sơ lược

đó, tác giả cũng nêu lên sơ lược về cuộc đấu tranh của nhân dân Việt Nam chống

thực dân Pháp trong những năm 1945-1949 Đồng thời khẳng định Nam Bộ là một bộ phận không thể tách rời của lãnh thỏ Việt Nam

Hội đồng chỉ đạo Lịch sử Nam Bộ kháng chiến (2010) xuất bản quyển

“Lich sử Nam Bộ kháng chiến”, Tập I: 1945-1954 Đây là nguồn tư liệu quan

Tập I - Lịch sử Nam bộ kháng chiến (1945-1954), Tập 2 - Lịch sử Nam bộ (1945-1975) và 1 cuốn Những vấn để chính yếu trong lịch sử Nam bộ kháng chiến (1945-1975) đã được Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia lần lượt xuất bản từ năm 2010 đến năm 2012 Bị

người - sự kiện liên quan đến cựu hoàng Bảo Đại

cùng” của Phan Thứ Lang

ng an nhân dân đã giới thiệu một cách rõ nét về chân dung - con

~ Lê Hồng Phắn - Hoàng Thị Hằng - Bùi Thị Huệ dịch đã cho thấy được mỗi

quan hệ Việt - Pháp, Pháp - Mĩ, Mĩ - Việt từ năm 1949 đến năm 1954

*Các nguẫn tài liệu là bài bảo khoa học, tạp chỉ nghiên cứu lịch sử và websites

Tác giả Vũ Dương Ninh nghiên cứu về vẫn để “Bao Dai và bản thỏa ước Elvsée năm 1949” đăng trong Tạp chí nghiên cứu Lịch sử, số 2/2014 đã đ p

về nhân vật Bảo Đại trong giai đoạn 1949 và bản thỏa ước Elyséc năm 1949 Bên cạnh đó, tác giả đã đi sâu phân tích hai sự kiện quan trọng, đó là cuộc gặp

giữa Cao ủy Bollaert và Thủ tướng lâm thời Chính phủ Quốc gia Việt Nam

(Nguyễn Văn Xuân) Sự kiện thứ hai là hiệp ước Elysée được kí kết giữa Bảo

nguồn tư liệu của các học giả Việt Nam và phương Tây để đi đến kết luận về sự

"giới hạn” của "nền độc lập và thống nhất" mà thực dân Pháp trao cho Bảo

phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hoà do Chủ tịch Hỗ Chí Minh đứng đầu

Trong bài viết về vấn đề "Giải pháp Bảo Đại trong cuộc chiến tranh xâm Nam 1945-1954” của tác giả Ngô Chơn Tuệ và Phan Văn Hoàng, đăng trên tạp chí Khoa học Đại học Sư phạm Thành phố Hỏ Chí Minh, Các tác giả đã

luge Vi

dura đến cái nhìn khách quan, cụ thể và đồng góp thêm những nhận định về việc Việt Nam giai đoạn 1945-1954,

Bài viết của Lê Xuân Khoa (2014) về “Từ Quốc gia Việt Nam đến Việt

Nam Cộng hòa 1946-1955”, (htps://nghiencuulichsu.com/2014/06/1/tu-quoc-

chiến dịch bằng báo chí như tờ Tân Việt và Le Populaire, và một loạt những

cuộc biểu tình do Đảng Dân Chủ Nam Kỳ và Mặt Trận Bình Dân Nam Kỳ tô

chức, Cẻdile sắp đặt cho một phải đoàn do Nguyễn Văn Xuân đứng đầu sang

Pháp ngày 23 thắng Từ để vận động cho Nam Kỳ tự trị” Bài viết cùng cắp cái

nhì

một chính phủ bù nhìn do thực dân Pháp dựng lên ở Việt Nam, đó là Chinh phủ Nam kỷ tự trị và trong đó có để cập đến Chính phủ Quốc gia Việt

‘Nam tir nam 1949

Nhin chung, từ trước đến nay, các tác phẩm trên chỉ nói khái quát hoặc sor

lược về Chính phủ Quốc gia Việt Nam Cũng có thể do mục đích hoặc nhu cầu

nghiên cứu, các tác phẩm chỉ đẻ cập đến giai đoạn này hay giai đoạn khác, đến

sự kiện lịch sử diễn ra ở Việt Nam nói riêng và quốc tẾ nói chung trong giai

dung liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến luận văn, đồng thời dựa vào các tải nghiên cứu đầy đủ và có hệ thống về sự ra đời và hoạt động của Chính phủ Quốc

gia Việt Nam giai đoạn 1949-1955

3 Đối tượng, phạm vi, mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính của luận văn là bối cảnh ra đời và hoạt động của Chính phủ Quốc gia Việt Nam giai đoạn 1949-1955 Trong đó luận văn làm

rõ về những hoạt động của Chính phủ Quốc gia Việt Nam giai đoạn 1949-1955

tuyên bổ phế truất Qué trưởng Bảo Đại

Š không gian: đề tải tập trung nghiên cứu về bối cảnh ra dời, những hoạt động và những nhận định về Chính phủ Quốc gia Việt Nam giai đoạn 1949-1955 3.3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu

Qua việc nghiên cứu đẻ tài với mong muốn làm rõ được sự ra đời và hoạt

động của Chính Phủ Quốc gia Việt Nam giai đoạn 1949-1955

ĐỀ tài góp phần dùng làm tài liệu tham khảo cho những ai quan tâm đến

việc nghiên cứu Chính phù Quốc gia Việt Nam trong gia đoạn 1949-1955

t góp phần làm rõ được cảnh dẫn đến sự ra đời của CỊ

Quốc gia Việt Nam giai doan 1949-1955

- Lâm rõ được những hoạt động của Chính phủ Quốc gia Việt Nam giai đoạn 1949-1955

Luận văn được nghiên cứu dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa duy

Nam giai đoạn

vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam và Tư tưởng Hồ Chí Minh về cách mạng Việt Nam

42 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện đẻ tải, đẻ lảm rõ bồi cảnh ra đời và hoạt động của

Chính phủ Quốc gia Việt Nam giai đoạn 1949-1955, tác giả tiến hành nghiên các luận điểm trên cơ sở bám sắt sự kiện lịch sử diễn ra một cách chân thực, báo tính hệ thống, khoa học, tác giả kết hợp với phương pháp logic trong tiến trình thực hiện

dung các giai đoạn lịch sử với các sự kiện lịch sử cụ thé, sinh động và đặt chúng

trong mỗi liên hệ, tác động có tính nhân quả với nhau

§ Nguồn tài liệu

Luận văn nghiên cứu dựa vào các nguồn tư liệu đã được công bố bao gồm các tác phẩm, các công trình nghiên cứu vẻ lịch sử, văn kiện của Đảng Cộng sản

Việt Nam và tài liệu lưu trừ liên quan đến vấn đề về sự ra đời và hoạt động của

nguồn tài liệu này ở:

- Thư viện Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh;

~ Thư viện Khoa học Tông hợp Thành phố Hồ Chí Minh;

- Thư viện Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân Văn;

~ Trung tâm Lưu trữ Quốc gia II, VI

Bên cạnh đó, còn có những bài báo đã được đăng trên các Tạp chí Đảng

cộng sản, Tạp chí nghiên cứu lịch sử, các bài viết trên các báo Nhân dân, và sánh, đối chiếu các sự kiện, những nhận định đánh giá đẻ có cái nhìn toàn diện

hơn về vấn để nghiên cứu

6

óng góp của luận văn

Về khoa học: Luận văn góp phần làm rõ lý luận và tổng hợp, hệ thống

h về sự ra đời và hoạt động của Chính phủ Qué

đoạn 1949-1955; đúc rút được một số nhận về Chính phủ Quốc gia Việt

Nam một cách khách quan, có hệ thống và toàn diện

Về thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp một

sóc nhìn toàn di

giai đoạn 1949-1955 trong các chuyên đề lịch sử ở trường phổ thông Để tải còn n về sự ra đời và hoạt động của Chính phủ Quốc gia Việt Nam

giúp ich cho việc tích lãy kiến thức và nâng cao nhận thức lịch sử phục vụ việc

giảng dạy lịch sử dân tộc giai đoạn kháng chiến chống Pháp Vạch trần được

‘Nam trong giai đoạn 1949-1955

1 Bố cục của luận văn

`Ngoài phần mở đầu, kết luận, tả liệu tham khảo, phụ lục, kết cầu luận văn

bao gồm 3 chương:

Chương 1 Bồi cảnh ra đời của Chính phủ Quốc gia Việt Nam

“Chương 2 Những hoạt động của Chính phủ Quốc gia Việt Nam

Chính phủ Quốc gia Việt Nam (1949-1955)

“Chương 3 Một số nhận định về

CHUONG 1 BÓI CẢNH RA ĐỜI CỦA

CHÍNH PHỦ QUỐC GIA VI

1.1 Bối cảnh thế giới

1.1.1 Tình hình thế giới trong những năm 1947-1949

Từ sau cuộc Chiến tranh thé giới thứ hai, thế giới đã được hòa bình, nhưng nền hòa bịh này côn phụ thuộc vào thiện ý của hai siêu cường là Liên XXö và Mĩ Mỗi quan hệ đối đầu giữa hai cường quốc Liên Xô và Mĩ đã dẫn đến

Truman (3-

sự hình thành trật 2 cực Yalta (háng 2-1945) Với học thư 1947) cũng đã cho thấy nước Mĩ tích cực hỗ trợ việc chống lại các phong trio công sản chủ nghĩa - mở đầu cho cuộc Chiến tranh lạnh bao trùm toàn thế giới

Do mâu thuẫn về mục t n lược, hai siêu cường Liên Xô và Mĩ đã nhanh chóng chuyển từ Liên minh chống phát xít trở trở thành đối đầu nhau,

mỗi siêu cường đã tập hợp các đồng minh đẻ thiết lập nên hai hệ thông Xã hội

từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, Liên Xô ra sức giúp đỡ các nước Đông Au

được sự gắn kết khu vực và niềm tin vững chắc với Chủ nghĩa xã hội, làm cho

sự phát triển của cục diện thể giới Những biểu hiện vẻ sự đối đầu Đông - Tây

trong giai đoạn 1947-1949 được thể hiện như sau:

la Liên Xô tại

Về phía Liên Xô, tháng 9-1947, theo kiến nghị Vaesava, Hi

Ba Lan, Rumani, Tiệp Khắc, Nam Tư, Pháp và Italia quyết định thành lập cơ nghị đại biểu các Đảng Công sản Liên Xô, Bungari, Hunggari, quan thông tin của các Đảng Cộng sản và công nhân (Kominform, thường gọi

là Cục Thông tin quốc tế), có nhiệm vụ phối hợp hành động của các Đảng

Cộng sản ở các nước châu Âu một cách tự nguyện Ngày 8-01-1949, Hội đồng

củng cố mối quan hệ xã hội chủ nghĩa quốc tế ở khu vục Trung và Tây Âu.

giao Mĩ, tướng Marshall trình bảy kế hoạch viện trợ kinh tế nhằm tá thiết châu

phía Liên Xô và các nước Đông Âu từ chối Tháng 4-1949, Mĩ thành lập Tổ

của các nước tư bản phương Tây do Mĩ đứng đầu nhằm chống lại Liên Xô, Đông Âu và các nước xã hội chủ nghĩa

Sự chuẩn bị và những hành động ráo riết trong mối quan hệ đối đầu giữa hai phe đã dẫn đến cuộc chạy dua vũ trang lớn và nguy cơ chiến tranh bing nỗ

luôn đe dọa nền hòa bình chung của thể giới vừa giảnh được trong suốt thời kì thầm, kiềm chế và phụ thuộc lẫn nhau, tránh đối đầu chính diện kéo dài Mặt

khác, giữa hai siêu cường vẫn làm rõ những chính sách, chủ trương giữa một

tiến bộ, đấu tranh giải phóng dân tộc của các nước thuộc địa, ủng hộ cách mạng

xã hội chủ nghĩa, còn phía Mĩ luôn ra sức cùng các nước đồng minh chống phá phong trào cách mạng, phong trào giải phóng dân tộc trên thể giới cùng tham

vọng bá chủ toàn cầu

Bên cạnh sự đối đầu Xô - Mĩ từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai đó là cao

trào đấu tranh giải phóng dân tộc, dân chủ diễn ra sôi nỗi ở tắt cả các châu lục trên thể giới dẫn đến hệ thống thuộc địa của chủ nghĩ

mảng lớn Hơn 100 quốc gia mới hình thành góp phẩn vào công cuộc thực dân bị đánh sập từng,

u tranh chống chiến tranh, vì độc lập, dan chủ và tiến bộ xã hội Củng với cao trảo đầu

tranh giải phóng dân tộc, chủ nghĩa xã hội không còn là một nước mà trở thành

một hệ thống trên thể giới Hàng loạt các nước ở châu Âu, châu Á, châu Phi và

khu vực Mĩ La tỉnh hoàn thành cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân và đi lên

làm cho chủ nghĩa tư bản không còn là hệ thống duy nhất chỉ phối nền chính trị

xã hội, cho phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc, hỏa bình và tiến bộ xã hội Như vậy, sau Chiến tranh thể giới thứ hai, trong quan hệ đối đầu căng

thẳng của trật tự hai cực Yalta, dù vậy, mỗi quan hệ giữa các nước lớn đối đầu

nhau nhưng lại kim hãm, phụ thuộc và thúc đẫy nhau trong cuộc chạy đua vũ

trang, phát triển kinh tế kéo dài suốt thời kì Chiến tranh lạnh đã tác động mạnh các nước trên thể giới Đồng thời, với sự phát triển mạnh mẽ của phong trào đấu

tranh chống chủ nghĩa thực dân ở các nước thuộc địa và phụ thuộc cũng đã tác chung,

1.1.2 Tình hình nước Pháp trong những năm 1947-1949

Tình hình đất nước bị tàn phá nặng nề và tình trạng kinh tế tiêu điều, kiệt

‘qué là những vấn để nỗi bật của các nước tư bản ở khu vực Tây Âu (kể cả những nước thắng trận và bại trận) từ sau cuộc Chiết

để từng bước khôi phục đất nước, phát triển kinh tẾ, trong những năm đầu sau

kế hoạch “phục hưng Châu Âu” do ngoại trưởng Mĩ là Marshall đề

ra (còn gọi là kế hoạch Marshall 1948-1952)

của Mĩ với

.Có thể kể tên các nước Tây Âu nhận viện trợ từ Mĩ như Anh, Áo, Bi, Đan

Mạch, Hà Lan, Tây Đức, Ý, và nỗi bật là tư bản Pháp Nước Pháp là một trong

1945, nền kinh tế nước Pháp bị thiệt hại hết sức nặng nẻ Theo ước tính đơn giản

về những thiệt hại của Pháp: “Có 74 khư vực bị tàn phú, cứ 6 căn nhà tủ có !

căn bị phá hủy, phân nứa hệ thống đường sắt không sử dụng được Sản xuất

nông nghiệp giảm 2 lần (rong đó sản xuất lúa mì giảm dén 1 nửa) và công

nghập giảm gân 3 lần (chỉ đạt đến 40% so với năm 1938)” (Ngọc Thạch, 2003,

tr63)

có, chưa È tình hình quân sự, “tổng số quân khoản 1,2 triệu nhưng trang bị không sảng chiến đấu vì phần lớn gầm những đơn vị mới tan rã, hằu hẳt

sĩ quan và bình lính mới thoát khỏi trại từ của Đức vừa được tập hợp lai” Về nước tăng gấp bổn lần và tín phiếu cũng tăng gắp bốn lần” (

“Trong giai đoạn 1945-1950, kinh tế nước Pháp phát triển rất chậm chap và gặp rất nhiều khó khăn Năm 1948, Pháp bắt đầu tiếp nhận viện tro của Mĩ từ

'*kế hoạch Marshall”, từ sau năm 1950 kinh tế Pháp bắt đầu dẫn phục hồi và phải

sau đó 20 năm mới từng bước phát triển với tốc độ tăng trưởng cao,

Về tình hình chính trị, trong giai đoạn từ sau năm 1945 đến cuối năm

1947, chính trị nước Pháp có nhiều biển động Tháng 9-1946, Hội nghị lập hiển bớt quyền hạn Tổng thống, tuyên bố quyền lao động, nghỉ ngơi, tổ chức công đoàn, quyền bãi công, quyền của công nhân tham gia quản lý xí nghiệp,

Chính vì vậy đã làm cho nền chính tị trong nước bất én định: Các cuộc bãi

công, biểu tinh diễn ra sôi nổi Đồng thời, lực lượng phản động cực hữu cũng

ban hành đã dẫn đến “những vụ thảm sát chẳng khác gì trong các trại giam của

thời kì đại khủng bồ (1792) " (Trần Trọng Trung, 2004, tr31) Bên cạnh đó, việc

De Ganlle tuyên bồ từ chức vào ngày 20-01-1946 do sự thù nghịch giữa các ding

ổn về chính trị ở Pháp Mặt dù trước đó De iaulle nhận được rất nhiều sự ủng hộ

và ngưỡng mộ của nhân dân Pháp và cả những người trong Quốc hội thững

đồng góp của ông

từ năm 1946-1947, nước Pháp tiếp tục đối

tình hình chính trị bắt ôn định bởi những nội các dựng lên sụp xuống liên tục chỉ

Blum (12-1946), Ramadier (1-1947), Robert Schuman (11-1947),

“Chính sách đối ngoại của Pháp trong giai đoạn này cũng ngày cing mang

tính chất phản dân tộc và đã gây nên sự bắt mãn sâu sắc trong quần chúng nhân cđân Đồng thời, vị thể của Pháp trên trường quốc tế cũng đang bị sa sút và trở nên

'giảm sút” trong mỗi quan hệ với các nước đồng minh hay các nước tư bản khác,

Cụ thể như việc Pháp gia nhập khối NATO da lam hạn chế chủ quyền quốc gia và

đầu nước Pháp còn tiến hành “việc ái vũ trang cho kẻ thù của nhân dân Pháp là

bọn quân phiệt phục thà Cộng hòa Liên bang Đức” (Nguyễn Anh Thái, 1999, nước Xã hội Chủ nghĩa cũng được phản ánh rõ ở chính sách đối ngoại của Pháp

"Với những khó khăn về đối nội và

¡ ngoại nêu trên, thay vì tập trung

giải quyết những khó khăn tại chính quốc, thực dân Pháp lại chọn cách day

hướng giải quyết ra bên ngoài, đặc biệt ở các xứ thuộc địa của Pháp và trong đó

có Đông Dương Âm mưu đặt lại nền thống trị ở Việt Nam và Đông Dương như trước Chiến tranh thể giới thứ hai đã được thực dân Pháp quyết tâm thực hiện

“Thực dân Pháp thành lập một đạo quân quân viễn chỉnh để chuẩn bị tái xâm lược Việt Nam trong lúc cuộc C

tranh, khôi phục kinh tế, hàn gắn vết thương chiến tranh và phát triển đất nước

một cách nhanh chóng Do vậy, dù các "nội các” trong nước Pháp liên tục dựng

lên sụp xuống nhiều lần, nhưng Chính phủ Pháp vẫn thống nhất trong chính sách

Vio nam 1945, cuộc cách mạng tháng Tám thành công đã đặt dấu chấm

hết cho công cuộc đô hộ kéo dài gần một thể kỷ của thực dân Pháp ở Việt Nam

‘Tuy nhiên, sự chuẩn bị cho âm mưu tai lập nền đô hộ của Pháp tại Việt Nam và bại ở Đông Dương, bẩy giờ lực lượng Pháp theo De Gaulle đã ráo riết hoạt động phát xít Nhật Do vậy, dưới sự giúp đờ của quân Anh, quân đội thực dân Pháp giải giáp quân đội Nhật nhằm chiếm Việt Nam một lẫn nữa Tưởng chừng những kế hoạch của Pháp sẽ được thực hiện một cách

nhanh chóng, sự thật là thực dân Pháp liên tiếp thất bại bởi chính những kế

hoạch mà họ đặt ra khi gặp phải cuộc đấu tranh mạnh mẽ của quân và dân Việt

Nam Từ kế hoạch đầu tiên như “đánh nhanh thắng nhanh”, âm mưu “chia cất

Nam Bộ - Việt Nam để thành lập Quốc gia tự trị” và những âm mưu không đạt Fontainebleau

Và không chỉ có mỗi quân Pháp tham chiến ở chiến trường Việt Nam,

Pháp còn nhận được sự cố vấn, hỗ trợ của quân sự của Mĩ nhưng Pháp vẫn chỉ

Cách mạng Việt Nam ngày cảng mở rộng và phát triển mạnh mẽ Thất bại liên

tải chính đã dẫn

tiếp trên mặt trận quân sự cùng những khó khăn về quân số,

đến sự chán nản, phản đối chiến tranh của chính binh lính Pháp đang chiến đấu

tại chiến trường Việt Nam và Đông Dương cùng nhân dân Pháp có người thân đang tham chiến tại đây

Bên cạnh đó, cảng kéo đài chiến tranh tại Đông Dương, thực đân Pháp cảng chịu sức ép của dư luận thể giới cũng như chính nhân dân Pháp về yêu cầu

“Chính phủ Pháp nhanh chóng kết thúc chiến tranh ở Đông Dương Mặt khác, lực

phe xã hội chủ nghĩa thông qua Trung Quốc đã tạo điều kiện thuận lợi cho nhân

dân Việt Nam và Đông Dương chống thực dân Pháp xâm lược Tôm lạ, cùng

với những khó khăn của chính quốc Pháp vẻ kinh tế, chính trị, sự thất bại liên

tiếp tại chiến trường Việt Nam và sức ép dư luận của nhân dân Pháp và nhân dân

tiến bộ trên thể giới đã buộc thực dân Pháp phải tìm ra giải pháp để giải quyết

pháp thay đôi cục điện chiến tranh tại Việt Nam và Đông Dương kể từ năm 1949

đó là "Giải pháp Bảo Đại”

1.2 Tình hình Việt Nam trong những năm 1946-1949 1.2.1 Tình hình chung trong cả nước

“Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hỏa ra đời (02-9-1945) do Chủ tịch Hồ Chí Minh - Nền độc lập và

thống nhất của Việt Nam được tái lập Có thể nói, thắng lợi vang dội nÏ

vệ những thành quả của Cách mạng tháng Tám Tuy nhiên, tàn dư của chế độ cũ

và ách đô hộ của thực dân vẫn còn và cần phải giải quyết nhanh chóng (giặc đói

giặc đốt, ngoại xâm và nội phản, )

Nước Việt Nam cần hòa bình để kiến thiết đất nước, vì vậy Chính phủ

nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã kiên trì giải quyết mối quan hệ ban giao hòa bình và hợp tác với Chính phủ Pháp Việt Nam

nh phủ Pháp Hiệp định Sơ bộ (06-3-1946) và Tạm uớc (14-9-1946) Hiệp

Nam, thập chỉ còn áp bức những người Pháp hô hào chính nghĩa Bên

cạnh đó là việc Pháp tổ chức chính phủ bà nhìn nhằm

ta

+ Ở mẫn Nam Trung Bo, thực dân Pháp vẫn tiếp tục tàn sát đồng bảo

ta, tấn công bộ đội và chiến giữ đất đai ta

+ Ở Bắc Bộ, thực dân Pháp gây chuyện để chiếm đóng Bắc Ninh, Bắc

Giang và Lạng Sơn, chặn cửa biển Hải Phòng, làm cho người Hoa, người Việt và cả người Pháp mắt đường buôn bán Đông thời, họ cũng

bay, thiết giáp, đại bắt, hải quân, tàn sát đân ta, chiến đoạt Hải Phòng

và các đường ven biển (Văn kiện Bang toàn tập (2000), tập 8, tr157- 158)

‘Tom lai, Việt Nam cảng nhân nhượng thì thực đân Pháp cảng lắn tới,

vì đã tâm của thực đân Pháp muốn tiến hành một cuộc chiến tranh tái xâm

lược Việt Nam

1.2.2 Tình hình ở Nam Bộ

Mặc dù Việt Nam đã phải nhân nhượng khi ký với Chính phủ Pháp Hiệp định Sơ bộ (06-3-1946) và Tạm uớc (14-9-1946), nhưng với quyết tâm xâm lược năm 1945 Vì vậy, thực dân Pháp cho lập ra một chính phủ mới ở Miễn Nam Việt

Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Trước tinh hình trên, Đảng và Nhả nước Việt

"Nam đầu tranh chống thực dân Pháp xâm lược và chống “Giải pháp Bảo Đại”

Trong thư gửi xứ ủy Nam Bộ ngày 16-12-1946, Chủ tịch

đã viết

Theo tình hình bên Pháp và lòng tham của thực đân, chỉ có một cuộc

chiến tranh toàn diện, lâu dài, gay gất, khó khăn mới giải quyết được

chuẩn bị Tình hình rất căng Phải cho đồng chí và dân chúng hay, nhận

rõ trường kỳ kháng chiến Việc giãa các dé thị lớn và thành phố không

phải chịu trăm ngàn khổ sở nữa

Nhiệm vụ Nam Bộ là không để cho Pháp đem hết tài sản chiểm được ở Nam Bộ ra đánh Trung, Bắc Việc hành bình phải tùm cách có ý thức uy

hiếp Sài Gòn Nhất là phá quân như, đạn dược ở Sài Gòn Việc này phải với phái tả Pháp (Văn kiện Đảng toàn tập (2000), tip 8, tr.156)

“Từ ngày 18 đến 19-12-1946, Ban thường vụ Trung ương Đảng đã mở một

cuộc họp đo Hỗ Chủ tịch chủ trì đã quyết định chủ trương phát động cuộc kháng

chiến chống thực dân Pháp trên phạm vĩ toàn quốc và đề ra đường lỗi và chủ

trương kháng chiến của Đảng

Từ sau tháng 12-1946 đến đầu năm 1947, Nhân dân Việt Nam nói chung

và nhân đân Nam Bộ nói riêng đồng loạt đứng lên chiến đấu, xây dựng lực

lượng và phá vỡ từng âm mưu, thủ đoạn, kịch bản của thực dân Pháp Cuộc đấu

tranh của toàn thẻ nhân dân Việt Nam là một cuộc đấu tranh chính nghĩa - đầu

tranh cho sự độc lập, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam

"Đồng thời, thực hiện đúng theo lời dặn của Chủ tịch Hồ Chí Minh:

Tôi chỉ muốn dặn đồng bào Nam Bộ một lời: “Đối với những người Pháp bị bắt trong lúc chiến tranh, ta phải canh phòng cần thận, nhưng

phải đối đãi với họ cho khoan hồng Phải làm cho thể giới trước hết là

lam cho dân Pháp biết rằng chúng ta là một dân tộc văn minh, văn mình

hon bon di giết người cướp nước

Nước Nam độc lập muôn năm Đảng bào Nam Bộ muôn năm (Hồ Chí Minh toàn tập (2000), tập 4, tr29-30), 1.3 Quá trình thành lập Chính phủ Quốc gia Việt Nam

sau năm 1945

1.3.1 Hoạt động của Báo Đại và các đảng ph:

1.3.1.1 Hoạt động của Báo Đại sau năm 1945

Bảo Đại (1913-1997) tên khai sinh là Nguy

Phúc Vĩnh Thụy Bảo Đại

là Hoàng để thứ 13 cũng là vị vua cuối cũng của nhà Nguyễn nói riêng và chế độ gia Việt Nam giai đoạn 1949-1955

Nguyễn Phúc Vĩnh Thuy sinh ngảy 22-10-1913 (tức ngày 23-9 năm Quý Sửu) tại Huế, là con trai duy nhất của vua Bửu Đảo tức Khải Định và mẹ là lập làm Đông cung Hoàng Thải từ (lúc này ông được 9 tuổi) Tháng 6-1922, mang theo Hoàng thái tử Vĩnh Thụy để tiện cho việc ở lại Pháp du học Vĩnh

Thụy được vợ chồng Kham sứ Huế (Khâm sứ Trung kỳ) là Charles nhận làm cho theo học ở trường Lycée Condorcet rồi sau ở trường Seiences

Po, Paris (các trường chuyên ngành

vua Khải Định khoa học và chính trị) Ngày 6-11-1925,

ing hà, Vĩnh Thụy về nước thọ tang cha Đến ngày 8-1-1926,

khi mới 12 tuổi, ông được tôn lên làm Hoàng đề kế nhiệm, lấy niên hiệu là Bảo

"Đại và vào thắng 3 cùng năm, ông trở lại Pháp để tiếp tục việc học tập,

ến Huế vào ngày 8-9-1932

cập bến thành pl cùng, Bảo Đại lên xe lửa đi thêm gần 100 cây

số để về

Sau khi trở về Huế, hai ngày sau đó Bảo Đại đã ban hành Đạo dụ số 1

thành lập một chính phủ '*Quân chủ lập hiến” và tiến hành một cuộc cải tô lớn

về quan lại, giáo dục và tư pháp Cụ thể hơn về đạo dụ này là tuyên o chấp

chính và khẳng định chế độ "quân chủ Đại Nam hoàng triều” Sau khi chấp

chính, vào ngày 2-5-1933, Bảo Đại đã thực hiện việc sắp xép lại nội chính, hành

iện dân biểu” để nhân

‘dan trinh bảy nguyện vọng lên nhà vua và quan chức bảo hộ Pháp, cho phép Hội

quyền bảo hộ của thực đân Pháp

Sau ngày 9-3-1945, khi Nhật đảo chính Pháp, ngày 11-3-1945, Bảo Đại

đến gặp cố

i cao của Nhật tại điện Kiến Trung để kí bản “Tuyên cáo Việt

"Nam độc lập

1884) và các hiệp ước bắt bình đảng hay bảo hộ của Pháp trước đây; thống nhất

` trong đó tuyên bố hủy bỏ Hòa ước Patenôtre (kí với Pháp năm

ba xứ Bắc Kỳ, Trung Kỳ và Nam Kỳ Tuy nhiên, trong tuyên cáo cũng xác định

nền độc lập Việt Nam vừa giành được này theo khối Dai Đông Á của Nhật là: Nước Việt Nam sẽ gắng sức tự tiễn triển cho xứng đáng một quốc gia giáp cho cuộc thịnh vượng chung

Vậy Chính phủ Việt Nam một lòng tín cập lông thành ở Nhật Bản để

quốc, quyết chỉ hợp tác với nước Nhật, đem hết tài sản trong nước để

cho đạt được mục đích như trên (Về hai bản Tuyên ngôn độc lập, 2016)

Ngày 7-4-1945, Bảo Đại ki Đạo dụ

chuẩn y nội các Trần Trọng Kim Tiếp đó, Bảo Đại cho giải thể Viện dân biểu Trung Kỳ: Thắng 6-1945,

Chính phủ Trí

đầu hàng Đồng minh không điều kiện, Trần Trọng Kim tuyên bố bảo vệ nội các

Trọng Kim đặt quốc hiệu là Đề quốc Việt Nam Sau ngày Nhật

Để quốc Việt Nam và thành lập Ủy ban Giải phóng Dân tộc Trong khi đó, Bảo

công thêm sự thắng lợi ngày cảng lớn của quân đội Đồng minh đã làm rõ hơn về

sự bắt lực của Chính phủ của Trần Trọng Kim và triều đình của Bảo Đại Trong

tình hình đó, chỉ có Việt Minh là lực lượng cách mạng duy nhất có khả năng nắm

được quyền chính trị vào giai đoạn này

Ngày 30-8-1945, cách mạng tháng Tắm năm 1945 thành công trong cả nước, Bảo Đại thoái vị, từ bỏ ngai vàng và trở thành công dân Vĩnh Thụy Ở

"Tuyên bố thoái vị” Sau đó, Bảo Đại tuyên bố: “Trâm muốn được làm Dân một

Nguyễn Phước Tộc Xuất Bản, 1990, tr.156) cùng, Bảo Đại trao ấn, kiếm

cho đại điện của Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà

‘Thang 9-1945, Chủ tịch Chính phú lâm thời nước Việt Nam Dân chủ

'Công hỏa mời Vĩnh Thụy ra Hà Nội nhận chức “C6 van tối cao” và là một trong

bầu làm Đại biểu Quốc hội khóa đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ

hoa

Ngày 16-3-1946, Vĩnh Thụy được cử tham gia phái đoàn Việt Nam Dân

chủ Cộng hòa sang thăm Trung Hoa Sau chuyển đi đó, Bảo Đại không về nước Bảo Đại đã tiếp xúc với nhiều nhà chính trị của Mĩ, Pháp cũng như sống cuộc

sống xa hoa của một cựu hoàng Chính vì vậy, sau những ngày có mặt tại những

hộp đêm, sòng bạc, Bảo Đại đã tiêu sạch tiền và gửi yêu cầu nhờ phía Pháp giúp

cho Bảo Đại đã nói với nhà báo Lueien Bodard:

Tôi tin sắp thành công đến nơi vì Bảo Đại rất cần tiền Đó là một ông

vua tầm thường, bị phê truất, không có tiền tiêu, không có hoài bão gì

Ông ta dang trong cảnh gân như khẩn cùng Thực tế đó là một công

việc không dé dang chit nao, Toi da dem dén hang triệu bạc, mà vẫn

không đủ [ J Trở lại với cuge séng an choi xa ling, Béo Dai cang bj

hay là những ngày cuối cùng của vương triểu An Nam Daniel Giandclément, t.358)

Không lâu sau đó, Bảo Đại viết thư về nước xin từ chức cỗ vấn trong

Chinh phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hỏa

Nam 1947, tinh hình nước Pháp và chiến trường của Pháp ở Việt Nam

đều rơi vào tình thé khó khăn Trước áp lực của tình

tục chiế tranh và đặt lại ách thống trị ở Việt Nam Do vậy, thực đân Pháp ft

“Trong khi đó, để hậu thuẫn cho Bảo Đại đảm phán với Pháp vẻ nền độc

lập của Việt Nam với các lực lượng chính trị gồm Cao Đài, Hòa Hảo, Việt Nam

'Cách mạng Đông minh hội, Đại Vi “Quốc dân đảng, Việt Nam Quốc dân Đảng liên kết thành lập Mặt trận Thống nhất Quốc gia liên hiệp Những tổ chức chính hợp tác với Việt Minh chống thực dân Pháp, nhưng sau khi liên kết thành Mặt

trận Thống nhất Quốc gia liên hiệp lại quyết định ủng hộ Bảo Đại và cử một

phái đoàn sang Hồng Kông gặp Bảo Đại để thuyết phục Bảo Đại về nước thành Nam

'Như vậy, sự ra đời của Mặt trận Thống nhất Quốc gia Liên hiệp trở thành

hậu thuẫn cho Bảo Đại và là cơ sở chính trị tại miền Nam giúp Bảo Đại sau khi

trở về nước có thể cải tổ Chính phủ lâm thời Quốc gia Việt Nam thành Chính

phủ Quốc gia Việt Nam

13 Hoạt động của các đảng phái vận động cho Bảo Đại về nước

Sau nim 1945, tinh hình chính trị ở miền Nam vô cùng bất ôn định

Được sự giúp đỡ của thực dân Anh, vào ngày 23-9-1945, thực dân Pháp đã nỗ

chính là ở Nam Bộ vì ở đây họ có nhiều lợi ich và ảnh hưởng Lúc đầu, thực dân Pháp chủ trương đánh nhanh thẳng nhanh vì chúng nghĩ dễ dàng chiếm lại được: Nam Thất bại liên tiếp trên mặt trận quân sự cùng những khó khăn tại chính

ra khỏi Việt Nam, biến Nam Bộ thành bản đạp chiếm lại toàn bộ nước ta.

Ngày 04-02-1946, D’Argenlicu kí sắc lệnh thành lập Hội đồng tư vấn

Nam Kỳ với nhiệm vụ đề đạt lên Ủy viên Cộng hòa Pháp những “nguyện vọng

của nhân dân tong xứ và cho ý kiến những vẫn đề quy

Kỹ” (Ngô Chơn Tuệ, 2014, tr22) gồm 12 thành viên (4 người Pháp, 8 người lợi của nhân dân Nam Việt đều mang quốc tịch Pháp) Mục dich của Pháp là nhằm chia cắt Nam Kỳ ra

khỏi Việt Nam để

thành lập Nam Kỳ tự trị có chính phủ riêng và là một thành viên của Liên bang Đông Dương

'Tháng 3-1946, Hội đồng tư vấn Nam Kỳ đã gửi một kiến nghị (có chữ kí của § người Việ) lên Cao ủy Pháp ở Đông Dương về việc thảnh lập nước Nam 'Cédile tuyên bổ Hiệp định Sơ bộ ngày 6-3 chỉ có tính cách địa phương giữa ủy

viên Cộng hòa Pháp ở miễn Bắc là Sainteny và đại diện của Việt Nam Dân chủ

đó, lean Cédile ủng hộ để nghị thành lập nước Nam Kỳ tự trị và hậu thuẫn Nam Tan dan Dang

Sau một chiến dịch bằng báo chí như tờ Tân Việt và Le Populaire, và một

loạt những cuộc biểu tỉnh do Đảng Dân Chủ Nam Kỳ và Mặt trận Bình Dân Nam

tuyên cáo tại Nhà thờ Đức Bà - Sải Gòn trước quần chúng nhân dân Ngày 23-

6-1946, Nguyễn Văn Thỉnh được cứ làm Thủ tướng Nam Kỳ tự trị Ủy viên

Kỳ là một xứ tự do, riêng biệt trong Liên bang Đông Dương Sau 4 thang làm Thủ tướng, Nguyễn Văn Thỉnh treo cổ tự tử Ông tự sát

vì "xấu hồ và hối hận” vì tin vào những lời hứa hẹn không thực hiện của Pháp về quyền lợi kinh tế và chính trị ở miễn Nam Sau vụ này, Jean Cédile bi bai chite va

không còn quá tin tưởng vào những lời hứa hẹn của thực dân Pháp Đền ngày

15-11-1946, thực đân Pháp mới đưa Lê Văn Hoạch (thuộc Đảng Lập hiển) lên lim Thủ tướng, nhưng phải đến ngày 4-12-1946, Chính phủ Nam Kỷ tự tị của đông đảo nhân dân Nam Bộ Sau khi Lê Văn Hoạch được bầu làm Thủ tướng

như một giải pháp thích hợp, có thẻ được Pháp và Mĩ hỗ trợ đẻ đối phó với

phong trio cách mạng Việt Nam

Ngây 23-3-1947, Lê Văn Hoạch tiếp xúc với Bảo Đại ở Hồng Kông và

khi trở về nước, Hoạch muốn cải tô Chính phủ theo chiều hướng của Mặt trận

“Quốc gia liên hiệp nhưng gặp khó khăn từ phía Pháp và một số người trong Hội

đồng Tư vấn Nam kỳ Ngày 9-9-1947, Bảo Đại triệu tập ở Hồng Kông hội nghị

tham khảo Mặt trận Quốc gia liên hiệp cùng đại diện các đảng phái chính trị và tôn giáo từ ba miền ở trong nước sang tham dự Hội nghị ra tuyên cáo chung yêu

cầu Bảo Đại ra cằm quyền và mở cuộc đảm phán với Pháp nhằm “đem lại hòa

bình và độc lập thật sự” cho Việt Nam

Ngày 18-9-1947, Bảo Đại ra tuyên cáo với quốc dân đã nhắc đến hai

năm trước ông đã từ bỏ ngai ving của tổ tiên để tránh một cuộc đỗ máu giữa

Tuy nhĩ

người Việt với người Vi sau hai năm kinh nghiệm đau thương, nhân

ân mong moi dat nước thoát khỏi nạn chiến tranh và được sống dưới một chế

độ chính trị mới không thành hiện thực, vì vậy, Bảo Đại đồng ý nguyện vọng

nhân đân sẽ trở về nước xây dựng chính phủ mới

Thực dân Pháp vẫn muốn duy trì Nam Kỳ tự trị, nên ngày 29-9-1947,

Lê Văn Hoạch từ chức Thủ tướng và Nguyễn Văn Xuân lên thay Dù là Lê Văn

nhằm thu hút sự ủng hộ của dân chúng đối với nước Cộng hòa Nam Kỳ tự trị

mới thành lập hay những khẩu hiệu cỗ động như: *Xứ Nam Kỳ của người Nam

Kỳ" Sau khi Nguyễn Văn Xuân lên làm Thủ tướng đã thành lập Chính phú với gia nhập Liên Hiệp Pháp nhưng sẽ có quân đội và tài chính riêng Việc thay đổi tên gọi Chính phủ Nam Kỳ tự trị sang Chính phủ lâm thời Nam phẩn Việt Nam

với hàm ý Nam Bộ là một phần của Việt Nam Điều nảy cho thấy Pháp đã thất

bại trong âm mưu tách Nam Bộ ra khỏi lãnh thổ Việt Nam nên Pháp chuẩn bị ủng hộ Việt Nam thống nhất

Nhu vậy, chủ trương Nam Kỳ tự trị do thực dân Pháp dựng lên đã trải cqua nhiều lần cải tổ với các đời thủ tướng khác nhau Những Chính phủ này đều

“Cộng hòa tự trị Nam Kỳ” không được nhân dân ủng hộ và thực dân Pháp cũng

phú "Cộng hòa tự trị Nam Kỳ” có thể được xem là một thất bại trong chính sách

chia để trị của thực dân Pháp ở Việt Nam Do vậy, thực dân Pháp cho lập Chính

phủ lâm thời Nam phần Việt Nam là bước chuyển tiếp trong chủ trương thành

lập Chính phủ Quốc gia Việt Nam trong "Giải pháp Bảo Đại” của (hực dân Pháp,

1.3.2 Chính phủ Quốc gia Việt Nam thành lập

Sau nhiều lần Pháp trao đổi và hứa hẹn của thực dân Pháp, ngày 6-12-

1947, Bảo Đại từ Hồng Kông bay sang Vịnh Hạ Long gặp Bollaert trên chiến

5 Chi Minh nia va hai bên Pháp từ đây dimg bao giờ điều đình với Chính phủ

cùng kí tắt một Tuyên bỗ chung cùng một Nghị định thư nêu lên những nguyên

thành trên thực tế Tuy nhiên, khi Bảo Đại mang kết quả của cuộc hội đảm về

Hồng Kông thì nội dung bản hiệp ước này bị phản đối mạnh mẽ vì những yêu cầu

“Quốc gia Liên hiệp

“Trước tinh hình đó, thing 1-1948, Bảo Đại bay sang Genve gặp và trao

đổi tiếp với Bollaer cùng 3 cổ vấn là Đinh Xuân Quang, Nghiêm Văn Trí và

vậy, Bảo Đại đã tuyên bố nếu Hiệp ước Vịnh Hạ Long không được bổ sung ông

sẽ không quay về Việt Nam Sau đó, ông đã đi Cannes, Paris và Hồng Kông Trước cuộc đấu tranh mạnh mẽ của Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và toàn thể nhân dân Việt Nam cùng dư luận tiến bộ thể giới cũng như chính

trong sự mâu thuẫn tại Chính phủ Pháp, nên thực dân Pháp triển khai "Giải pháp

Bảo Đại" khá châm chạp Không thể thành lập ngay Chính phủ Quốc gia Việt

Nam do Bảo Đại cằm đầu, nên thực dân Pháp buộc phải cho thành lập Chính phủ Trung ương lâm thời Việt Nam do Nguyễn Văn Xuân làm Thủ tướng

Ngày 24-4-1948, Nguyễn Văn Xuân đã sang Hồng Kông gặp Bảo Đại xin

thành lậ Chính phủ lâm thời cho Việt Nam Đến ngày 15-5-1948, Bảo Đại gửi thông điệp tan thành việc thành lập Chính pha Trung ương lâm thời Việt Nam do

Nguyễn Văn Xuân đứng đầu để giải quyết mối quan hệ giữa Việt - Pháp và dư luận quốc tế Ngày 23-5-1948, Nguyễn Văn Xuân ban hành Sắc lệnh số 1 thành

Thủ lập Chính phủ Trung ương lâm thời Việt Nam do Nguyễn Văn Xuân là -6-1948, Xuân tiếp tục ban hành Sắc lệnh số 3 quy định Việt Nam tướng Ngà

là một quốc gia thống nhất gồm Bắc phần Việt Nam, Trung phần Việt Nam và

Hà Nội

Nam phần Việt Nam; tạm thời thủ đôi

Sau khi Chính phú Trung ương lâm thời Việt Nam được thành lập, ngày 5-6-1948, cũng trên chiến ham Duguay Trouin neo đậu tại Vịnh Hạ Long,

Nguyễn Văn Xuân kí Hiệp ước Vịnh Hạ Long với Bollaert trước sự chứng kiến

của Bảo Đại Theo hiệp ước này, “Pháp long trọng công nhận Việt Nam độc lập

và việc thực hiện thông nhất của Việt Nam thuộc quyền của nước này” (Đoàn

Thêm, 1966, tr45) Ngày 9-6-1945, Vệ Binh Cộng hòa Nam Kỳ được đổi tên thành Vệ binh Việt Nam Đền đi

"Bollaert tuyên bổ cùng thể giới ri

Pháp đã thành lập Chính phú Quốc gia Việt Nam và giải quyết xong vấn đề

1g nhdt Vigt Nam ” (Ngô Chơn Tuệ, 2013, 118)

Hiệp ước Vịnh Hạ Long cần được Quốc hội Pháp phê chuẩn, nhưng trên thực tế, do có nhiều quan điểm khác nhau mà bị vài đảng phải trong Quốc hội

Pháp phản đối Đến tháng 6-1948, Quốc hội Pháp mới phê chuẩn Hiệp ước Vịnh

Hạ Long sau cuộc bỏ phiếu lặp lờ với: “347 phiếu thuận, 180 phiểu chống ”

(Nghiêm Kế Tổ, 1954, tr331) và dư luận cũng không đánh giá cao về Hiệp ước

nảy vì Nguyễn Văn Xuân trên thực tế đã mang quốc tịch Pháp nên hiệp ước giữa hai nước trên thực tế là do hai người Pháp kí kết với nhau Bảo Đại sau nhiều cổ gắng tiếp xúc với những chính giới Pháp và cả Tổng thống Pháp Vincent Auriol nhưng những yêu cầu về chính trị vẫn không có

động liên tục, Chính phủ Robert Schuman từ chức và Chính phủ mới do André Marie lên thay (7-1948) nhưng chỉ một tháng sau, nội ác Marie sụp đổ và Robert Schuman tré lai kam Thủ tướng vào ngày 31-8-1948 Tuy nhiên, chỉ được

10 ngày, Robert Schuman phải từ chức và Henri Queuille thuộc khuynh hướng

phải thỏa hiệp trước yêu cầu của Bảo Đại là trao trả Nam Kỳ lại cho Quốc

gia Việt Nam Ngày 8-3-1949, tại điện Elysée - Paris, đã long trọng diễn ra

lập và thống nhất " giả hiệu cho Quốc gia Việt Nam cũng như bước chuẩn bị

cùng cho *Giải pháp Bảo Đại”

Sau thời gian dài thực dân Pháp chuẩn bị về mọi mặt, ngày 28-4-1949 Báo Đại về Đà Lạt, Đến ngày 4-6-1949, Tổng thống Pháp Vincent Auriol ki ban

1949, Bảo Đại trao đổi văn kiện với Cao ủy Pháp Léon Pignon tại Sài Gòn rồi

Bảo Đại trở lại Đà Lạt Ngày 20-6-1949, Chính phủ Trung ương lâm thời Việt

1949, Bảo Đại bạn

phủ Quốc gia Việt Nam do Bảo Đại đứng đầu Ngày 1~

hành Sắc lệnh số 1 - CP thành lập Chính phủ Quốc gia Việt Nam Như vậy, sau

phủ Quốc gia Việt Nam do Bảo Đại làm Quốc trưởng

phong trảo đầu tranh giải phóng dân tộc cùng sự phát triển của chủ nghĩa

và chủ nghĩa xã hội trở thành một hệ thng trên toàn thể giới Điều này đã dẫn

én sự đối đầu giữa hai khối tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa tạo nên cuộc

Chiến tranh lạnh và sự đối đầu của hai khối Đông - Tây ngày cảng khốc liệt đưa

cả thể giới luôn đứng trước nguy cơ bùng nỗ chiến tranh thể giới mới Nước Mĩ

có nền kinh tế phát triển mạnh mẽ nên muốn làm bá chủ thế giới với chủ trương

chủ nghĩa xã hội cũng như phong trào cách mạng

thể giới

Ở khu vực Đông Dương trong đó có Việt Nam, thực dân Pháp âm mưu

đặt lại ách thống trị như trước Chiến tranh thể giới thứ hai, nhưng họ đã vấp phải

tranh mạnh mẽ của toản tÌ thân dân Việt Nam Từ đó, thực dân Pháp

At bại liên tiếp trên các mặt trận, cũng như âm mưu Nam Kỳ tự trị bị phá sản

buộc thực dân Pháp phải sử dụng "Giải pháp Bảo Đại” với âm mưu thâm độc hơn để nhằm kết thúc chiến tranh tái xâm lược Việt Nam

“Trong bối cảnh đó, ở Nam Bộ các đảng phái hoạt động mạnh mẽ tập trung trong Mặt trận thống nhất Quốc gia Liên hiệp đã theo Pháp và Bảo Đại đi đến

dân Pháp đã thực hiện “Giải pháp Bảo Đại” và chuẩn bị sau hai năm rưỡi vào

ngày 1-7-1949, Bảo Đại ban hành Sắc lệnh số 1-CP thành lập Chính phú Quốc gia Việt Nam do Bảo Dại làm Quốc trưởng với chiếc bánh vẽ "độc lập giả hiệu

mà Pháp trao cho Chính phủ này nhằm “chia để trị” và "dùng người Việt đánh ước Elysée

CHƯƠNG 2 CHÍNH PHỦ QUỐC GIÁ VIỆT NAM

các lãnh thổ: xứ Bắc Kỳ, Để quốc Đại Nam (xứ Trung Kỳ), Công hòa tự trị Nam

Kỳ (xứ Nam Kỳ) Theo Hiệp ước Elysée, Việt Nam là một thành viên của khối

Liên hiệp Pháp Quốc gia Việt Nam ra đời theo sự chuân bị và 1g lâu dài

của Chính phủ Pháp, can thiệp Mĩ theo những quy định tại Hiệp ước Elysée cùng những thỏa thuận trước đó tại Hiệp ước Vịnh Hạ Long

Sau những thỏa thuận và trao đối tại Vịnh Hạ Long, tiếp đến là Hiệp ước

Elysée dẫn đến sự thành lập Chính phủ Quốc gia Việt Nam của Bảo Đại Sau khi trọng đầu tiên là vẫn để chính trị nhất là thể chế nhà nước để định hướng cho các

hoạt động của Quốc gia mới thảnh lập này Tháng 4-1950, tại Sài Gòn, Bảo Đại trước sự chứng kiến của giới quan chức thân Pháp và các quan khách quốc tế

Dựa theo những quy định tại Hiệp ước Elysée cùng sự chuẩn bị của thực dân Pháp, Quốc gia

mà thay vào đó là quốc trưởng do Bảo Đại đứng đầu Quốc trường có quyền ban bố Nam là một nước Quân chủ lập hiến nhưng không có hoàng đế

các đạo luật và ân xá từ nhân, đồng thời cũng là Tổng tư lệnh quân đội

Sau khi thành lập, ngày 01-7-1949, Chính phủ Quốc gia Việt Nam kí hai

Dao dy trong đó, Đạo dụ số 1 quy định vẻ tổ chức và điều hành các cơ quan

ở Việt Nam; Đạo dụ số 2 quy định về Quốc hội lập hiến, Quốc

phú, Hội đồng tư vấn Trong cả hai Đạo dụ Bảo Đại hứa sẽ thiết

lập một Hội đồng tư vấn Quốc gia va bu ra một Quốc hội lập hiển để soạn thảo

pháp, trong đó Bảo Đại giữ quyền lập pháp, ban bố các đạo dụ và giữ

“quyền hành pháp của một Quốc trưởng

Bảo Đại từng theo học tại Pháp, từng là hoàng để của một đất nước nên hiểu rõ về thể chế nhà nước củng những vấn đề chính trị quan trọng của một định những vấn để chính trị quan trọng Tuy nhiên, cho đến khi Chính phủ Quốc

gia Việt Nam sụp đổ vẫn không có Quốc hội và Hiến pháp, nhưng vẫn có một

“Chính phủ đẻ điều hành mọi vấn đề của đất nước

gia Việt Nam do Bảo Đại làm Quốc trưởng theo thể chế

Quan chủ lập hiến Chính phủ Quốc gia Việt Nam bao gồm Hội đồng Tổng

trưởng (Nội các) và Hội

Ấn với người đứng đầu là Thủ tướng (Nội các

“Tổng trưởng), các quan chức chính phủ đều do Quốc trưởng bổ nhiệm Tuy

nhiên, Quốc gia Việt Nam chỉ là một chính quyển chưa hoàn thiện

2.1.2 BO may cl

h quyền

Hiệp ước Elysée là cơ sở để Chính phủ Quốc gia Việt Nam thành lập và

hoạt động Sau ngảy kí Hiệp ước cùng những nỗ lực của thực dân Pháp tạo điều

kiện tốt nhất cho sự ra đời của Chính phủ Quốc gia Việt Nam Chính phủ Quốc

gia Việt Nam muốn ra đời và hoạt động ngoài nhận được sự giúp đỡ và viện trợ

của Pháp, Bảo Đại cùng những người nắm vai trò quan trọng theo Bảo Đại cần

phải có sự chuẩn bị và từng bước hoàn chỉnh bộ máy chính quy: của Quốc gia Việt Nam,

Nguyễn Văn Xuân tuyên bổ giải tần (20-6-1949), tỉnh hình Nam Bộ cảng trở nên phức tạp, các phe phái chính trị tranh giành lẫn nhau đã buộc Bảo Đại phải (01-7-1949) theo Sắc lệnh số 1- CP của Bảo Đại

~ Nội các Chính phú Quốc gia Việt Nam do Bảo Đại thành lập lần nhất gồm:

Báo Đại: Quốc trưởng, kiêm Thú tướng;

Nguyễn Văn Xuân: Phó Thủ tưởng, kiêm Tổng trưởng Bộ Quốc phòng;

Nguyễn Phan Long: Tổng trưởng Bộ Ngoại giao,

Nguyễn Khắc Vệ: Tổng trưởng Tu pháp;

Trần Văn Văn: Tổng trưởng Quốc gia Kinh tế và Kế hoạch; Vũ Ngọc

Trân: Bộ trưởng tại Phú Thủ tưởng kiêm Nội Vụ: Dương Tấn Tài: Bộ trưởng Tài chính:

Lê Thăng: Bộ trưởng Ngoại giao;

Trân Quang Lình: Bộ trưởng Quốc phòng;

Hoàng Cung: Bộ trưởng Thương mại và Kỹ nghệ

gi, Lao Ding: Trin Van Phan Khả Sim: Bộ trưởng Canh nông,

Của: Bộ trưởng Công tác, Giao thông, Kiến thiấ: Phan Huy Quát: Bộ

trưởng Quốc gia Giáo dục;

Nguyễn Tân Hoàn: Bộ trưởng Thanh niên; Nguyễn Hữu Phiếm: Bộ

trướng Y tổ,

Trần Văn Tuyên: Bộ trưởng Thông tin Đặng Trình Kỳ: Tổng Thơ kí

“Chánh phủ (Đoàn Thêm, 1966, tr56)

thảo Hiến pháp, trong đó Bảo Đại giữ quyền lập pháp, ban bố các đạo dụ và giữ:

“quyền hành pháp của một Quốc trưởng

Đạo dụ số 2 còn quy định về phương diện hành chính trên lãnh thổ Việt

‘Nam là chia Quốc gia Việt Nam ra làm 3 phần: Bắc Việt, Trung Việt và Nam

Việt Mỗi phần sẽ có ngân sách riêng, có tư cách pháp nhân riêng do một Thủ

hiến cai trị và Thủ hiến đó do Quốc trưởng bổ nhiệm Ngoài ra, Đạo dụ này còn

quy định ở các cấp chính quyén tinh, quận, tổng, xã, một số nơi có khu hành

hành chính (đặt dưới cắp quận) Ngày 3-7-1949, Bảo Đại ra Sắc lệnh số 4-CP bổ

“Trang Việt và Trần Văn Hữu làm Thủ hiển Nam Việt (Công báo Việt Nam năm

1949, tr)

Nhu vậy, ngay sau khi thành lập, Chính phủ Quốc gia Việt Nam đã tập trung

củng cố, kiện toàn bộ máy chính quyền để có thể quản lý những vùng lãnh thổ nằm dưới sự chiếm đóng của quân đội Pháp

Ngày 03-7-1949, Quốc gia Việt Nam đã bổ nhiệm Thủ hiến Bắc Việt

"Nguyễn Hữu Trí, Thủ hiển Trung Việt Phan Văn Giáo, Thủ hiển Nam Việt Trần

Để thực hiện theo những điều khoản đã kí trong Hiệp ước Elysée, ngày 30- 12-1949, đại diện chính quyền thực dân Pháp và Chính phủ Bảo Đại kí thêm các