(Tiểu luận) luật bảo vệ môi trường việt nam đã qua bao nhiêu lần sửa đổi hãycho biết nội dung khác biệt giữa các lần sửa đổi đó (phân tích kỹ nhữngthay đổi chính trong lần sửa đổi gần nhất)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Khoa Kế hoạch Phát triển BÀI TẬP LỚN Học phần: Kinh tế quản lý môi trường Đề: Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam qua lần sửa đổi? Hãy cho biết nội dung khác biệt lần sửa đổi (Phân tích kỹ thay đổi lần sửa đổi gần nhất) Họ tên : Nguyễn Kim Ánh Mã sinh viên : 11220730 Số thứ tự : 05 Lớp học phần : 05 GV hướng dẫn : Cô Ngô Thanh Mai Hà Nội: 10/2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHÍNH Khái quát Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam Những lần sửa đổi Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam 2.1 Những nội dung khác biệt lần sửa đổi thứ 2.1 Những nội dung khác biệt lần sửa đổi thứ hai 2.3 Những nội dung khác biệt lần sửa đổi thứ ba 11 Tài liệu tham khảo 15 MỞ ĐẦU Môi trường vấn đề chưa hết nóng ln nhận ý quan tâm tất người giới- tình trạng mơi trường mức báo động Ở Việt Nam, vấn đề môi trường ngày quan tâm hơn, sức ảnh hưởng tầm quan trọng Đặc biệt, năm gần đây, kinh tế ngày phát triển song song hoạt động đầu tư kinh doanh ngày mở rộng nhiều vấn đề mơi trường đề cập cách thường xuyên, liên tục Bảo vệ môi trường ngày trở thành sách quan trọng Đảng nhà nước ta biện pháp sách khác Nhà nước ta can thiệp mạnh mẽ vào hoạt động cá nhân tổ chức xã hội để bảo vệ yếu tố môi trường ngăn chặn việc gây nhiễm suy thối cố môi trường Trong biện pháp mà nhà nước sử dụng, pháp luật đóng vai trị đặc biệt quan trọng Sự xuất vai trò ngày tăng quy định pháp luật môi trường biểu rõ nét cấp bách vấn đề môi trường dẫn đến hệ tất yếu phải đào tạo giáo dục công dân kiến thức pháp luật môi trường Do bảo vệ mơi trường trở thành vấn đề sống cịn quốc gia, nhân loại Mọi trình phát triển trở nên không bền vững không quan tâm đến bảo vệ môi trường Nhận thức tầm quan trọng đó, Việt Nam thiết lập ban hành Luật Bảo vệ Môi trường nhằm bảo vệ, bảo tồn phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá đất nước Tuy nhiên, với hệ thống pháp luật nào, Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam tránh khỏi điều chỉnh sửa đổi để đáp ứng với thách thức môi trường ngày nghiêm trọng đa dạng Qua năm, luật trải qua loạt sửa đổi nhằm cải thiện điều chỉnh quy định để đáp ứng tốt với yêu cầu bảo vệ môi trường đại Trên sở đó, câu hỏi đặt "Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam qua lần sửa đổi?" "Nội dung khác biệt lần sửa đổi gì?" Trong viết luận này, tập trung vào phân tích kỹ thay đổi lần sửa đổi gần Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam Bằng cách xem xét điểm khác biệt cải tiến lần sửa đổi gần nhất, có nhìn sâu cách mà quy định sách bảo vệ môi trường phát triển theo thời gian ứng phó với thách thức diễn Bài viết luận phân tích số điểm lần sửa đổi gần Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam đánh giá tầm quan trọng tác động thay đổi việc bảo vệ phát triển môi trường bền vững Qua việc khám phá phân tích phát triển Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam thông qua lần sửa đổi, hy vọng viết góp phần vào việc hiểu rõ quy trình pháp lý cải tiến quan trọng việc bảo vệ môi trường đất nước NỘI DUNG CHÍNH Khái quát Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam khung pháp lý quan trọng việc bảo vệ quản lý tài nguyên môi trường đất nước Được ban hành với mục tiêu bảo vệ, bảo tồn phát triển môi trường bền vững, luật trải qua số lần sửa đổi để đáp ứng với thách thức môi trường ngày phức tạp nghiêm trọng Từ Luật Bảo vệ Môi trường ban hành lần vào năm 1993, trải qua số lần sửa đổi để điều chỉnh, bổ sung cải tiến quy định liên quan đến bảo vệ môi trường Các lần sửa đổi thường thực dựa việc đánh giá hiệu thực tế luật hành, để đáp ứng với yêu cầu thay đổi lĩnh vực bảo vệ môi trường Mỗi lần sửa đổi Luật Bảo vệ Môi trường mang lại thay đổi cụ thể quan trọng quy định, sách, quy trình quản lý mơi trường Những thay đổi tập trung vào việc cải thiện quyền nghĩa vụ bên liên quan, tăng cường quyền lợi trách nhiệm công dân, tăng cường hiệu thực thi luật, áp dụng biện pháp phịng ngừa xử lý nhiễm mơi trường Việc phân tích kỹ thay đổi lần sửa đổi gần Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam cung cấp nhìn sâu cách mà luật tiếp cận vấn đề bảo vệ mơi trường thích ứng với thách thức Luật Bảo vệ Môi trường năm 1993 ban hành lần đầu ngày 27 tháng 12 năm 1993, gồm chương, 43 điều Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam qua lần sửa đổi, bổ sung, bao gồm:  Lần 1: Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 ban hành ngày 29 tháng năm 2005, gồm chương, 54 điều  Lần 2: Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014 ban hành ngày 23 tháng năm 2014, gồm 10 chương, 99 điều  Lần 3: Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020 ban hành ngày 17 tháng 11 năm 2020, gồm 11 chương, 172 điều Những lần sửa đổi Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam 2.1 Những nội dung khác biệt lần sửa đổi thứ Phạm vi điều chỉnh Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam năm 1993: Điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam năm 2005: Điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực bảo vệ môi trường quản lý tài nguyên thiên nhiên Quy định chế quản lý Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam năm 1993: Quy định chưa đủ cụ thể chế quản lý môi trường Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam năm 2005: Đã đề chế quản lý môi trường, bao gồm việc thành lập quan quản lý môi trường quy định chức năng, nhiệm vụ quan Quy định trách nhiệm cá nhân tổ chức Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam năm 1993: Quy định chưa đủ cụ thể trách nhiệm cá nhân tổ chức bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam năm 2005: Đã đề quy định trách nhiệm cá nhân tổ chức bảo vệ môi trường, bao gồm việc xác định trách nhiệm môi trường, trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường, trách nhiệm công bố thông tin môi trường Phạm vi điều chỉnh Luật Bảo vệ Môi trường năm 1993: Luật tập trung quy định bảo vệ môi trường lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp xây dựng Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005: Luật mở rộng phạm vi điều chỉnh bao gồm lĩnh vực khác thủy sản, giao thông vận tải, du lịch, khai thác tài nguyên, quản lý rừng, quản lý đất đai, quản lý nước, quản lý chất thải, quản lý ô nhiễm môi trường, quản lý biến đổi khí hậu Luật Bảo vệ mơi trường Việt Nam năm 1993: Tập trung vào việc quản lý bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam năm 2005: Mở rộng phạm vi điều chỉnh bao gồm việc quản lý, bảo vệ phát triển bền vững môi trường Báo cáo đánh giá tác động môi trường Luật Bảo vệ Môi trường năm 1993: Quy định chưa đủ cụ thể báo cáo đánh giá tác động môi trường Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005: Luật yêu cầu dự án đầu tư phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường công bố, cung cấp thông tin môi trường liên quan đến hoạt động Cơng cụ biện pháp chế tài Luật Bảo vệ Môi trường năm 1993 Quy định chưa đủ cụ thể công cụ biện pháp chế tài để bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005: Luật cho phép áp dụng nhiều công cụ biện pháp chế tài mạnh áp dụng tiêu chuẩn môi trường, sử dụng công cụ kinh tế, tra, kiểm tra bảo vệ môi trường Quy định phạt xử phạt Luật Bảo vệ mơi trường Việt Nam năm 1993: Chưa có quy định rõ biện pháp phạt xử phạt vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam năm 2005: Quy định rõ biện pháp phạt xử phạt vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường, nhằm tăng cường tuân thủ thúc đẩy việc bảo vệ môi trường Những điểm bổ sung quan trọng Quy định tiêu chuẩn môi trường: Luật Bảo vệ môi trường 2005 quy định nội dung cụ thể liên quan đến tiêu chuẩn môi trường, nhằm đảm bảo áp dụng bắt buộc quy chuẩn môi trường xây dựng quy chuẩn phù hợp với điều kiện kinh tế, công nghệ đảm bảo phát triển bền vững Hoạt động đánh giá tác động môi trường: Luật Bảo vệ môi trường 2005 nhấn mạnh việc cải thiện hoạt động đánh giá tác động môi trường, đảm bảo tính minh bạch xác trình thẩm định phê duyệt dự án hoạt động đầu tư Quản lý chất thải: Luật Bảo vệ mơi trường 2005 có quy định riêng chương quản lý chất thải, nhằm đảm bảo việc phân loại, xử lý quản lý chất thải cách hiệu bền vững Bảo vệ nguồn nước: Luật Bảo vệ môi trường 2005 đặt quan tâm mức bảo vệ môi trường nước biển, nước sông nguồn nước khác, nhằm ngăn chặn khai thác mức ô nhiễm môi trường nước 2.1 Những nội dung khác biệt lần sửa đổi thứ hai Giải thích thuật ngữ Điều Luật BVMT 2014 có 29 khái niệm để giải thích từ ngữ, có bổ sung thêm khái niệm so với luật BVMT 2005 như: Quy chuẩn kỹ thuật môi trường, sức khỏe môi trường, công nghiệp mơi trường, kiểm sốt nhiễm, hồ sơ mơi trường, Document continues below Discover more from: Kinh tế quản lý môi trường KTQLMT1 Đại học Kinh tế Quốc dân 7 documents Go to course Bài tập Ktqlmt Kinh tế quản lý môi trường None đáp-án - ijk 27 Kinh tế quản lý môi trường None Kinh tế quản lý mơi trường cuối kì 16 Kinh tế quản lý mơi trường None Ktqlmt - tiểu luận cô mai Kinh tế quản lý môi trường None Ktqlmt - CÁC VẤN ĐỀ Jeans Kinh tế quản lý môi trường None Ktqlmt-1 - Bai tap lon Kinh tế quản lý môi trường None quy hoạch BVMT, hạ tầng kỹ thuật BVMT, ứng phó biến đổi khí hậu (BĐKH), an ninh môi trường… Các khái niệm môi trường, ô nhiễm môi trường, sức chịu tải môi trường, đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC), đánh giá tác động môi trường (ĐTM), phế liệu… chỉnh sửa, bổ sung, phù hợp với thực tế nay, việc chỉnh sửa, bổ sung khái niệm góp phần làm rõ nội dung BVMT thể luật, qua giúp đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh hiểu rõ thực thi nhiệm vụ BVMT theo quy định pháp luật Nguyên tắc BVMT Luật BVMT 2014 có nguyên tắc BVMT (Luật BVMT 2005 có nguyên tắc), nguyên tác BVMT có thay đổi phù hợp với tình hình thực thực tế như: BVMT phải gắn kết với bảo tồn đa dạng sinh học (ĐDSH), ứng phó BĐKH, sử dụng hợp lý tài nguyên, giảm thiểu chất thải BVMT phải gắn kết với bảo đảm quyền trẻ em, thúc đẩy giới bảo đảm người có quyền sống mơi trường lành Các nguyên tắc này, thể chủ trương Đảng nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường giai đoạn Những hành vi bị nghiêm cấm Luật BVMT 2014 có 16 hành vi cấm nêu Điều Luật BVMT 2005 có 16 hành vi bị cấm Tuy nhiên, Luật BVMT 2014 có quy định bổ sung hành vi bị cấm như: hành vi vận chuyển chất độc, chất phóng xạ, chất thải chất nguy hại khác khơng quy trình kỹ thuật bảo vệ môi trường, thải chất thải chưa xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường, chất độc, chất phóng xạ chất nguy hại khác vào khơng khí, đưa vào nguồn nước hóa chất độc hại, chất thải, vi sinh vật chưa kiểm định tác nhân độc hại khác người sinh vật, phá hoại, xâm chiếm trái phép di sản thiên nhiên, khu bảo tồn thiên nhiên, lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vượt quyền hạn thiếu trách nhiệm người có thẩm quyền để làm trái quy định quản lý môi trường Quy hoạch BVMT Luật BVMT 2014 xây dựng mục riêng cho Quy hoạch BVMT nội dung hoàn toàn với Điều: nguyên tắc cấp độ, kỳ quy hoạch, nội dung quy hoạch, trách nhiệm lập quy hoạch, tham vấn, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, rà soát điều chỉnh quy hoạch Theo Điều luật BVMT 2014 thể rõ nguyên tắc, cấp độ, kỳ quy hoạch BVMT sau: Quy hoạch bảo vệ môi trường phải bảo đảm nguyên tắc sau: – Phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội; chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh; chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia bảo đảm phát triển bền vững – Bảo đảm thống với quy hoạch sử dụng đất; thống nội dung quy hoạch bảo vệ môi trường – Bảo đảm nguyên tắc bảo vệ môi trường quy định Điều Luật Quy hoạch bảo vệ môi trường gồm 02 cấp độ quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia quy hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh Kỳ quy hoạch bảo vệ môi trường 10 năm, tầm nhìn đến 20 năm Ngồi ra, khoản Điều 12 quy định cụ thể rà sốt, điều chỉnh quy hoạch bảo vệ mơi trường: “Quy hoạch bảo vệ môi trường phải định kỳ xem xét, rà sốt, đánh giá q trình thực để kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn Thời hạn rà soát định kỳ quy hoạch bảo vệ môi trường 05 năm kể từ ngày quy hoạch bảo vệ môi trường phê duyệt” Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Theo Điều 18, Luật BVMT 2014 quy định có nhóm đối tượng phải lập ĐTM Đó là: Các dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Các dự án có sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịc sử – văn hóa, khu di sản giới, khu dự trữ sinh quyển, khu danh lam xếp hạng Các dự án có nguy tác động xấu đến mơi trường Việc đối tượng lập báo cáo ĐTM thu hẹp lại so với luật BVMT 2005 ( luật BVMT 2005 có nhóm đối tượng phảo lập ĐTM) nhận định việc hạn chế lạm dụng yêu cầu phải làm báo cáo ĐTM tính lý thuyết số ĐTM thực tiễn Kế hoạch bảo vệ môi trường Mục 4, Luật BVMT 2014 quy định Kế hoạch BVMT (thay cho cam kết BVMT theo Luật BVMT 2005) có điều (từ Điều 29 – Điều 34) Theo đó, quy định thực Kế hoạch BVMT theo luật BVMT 2014 có nhiều thay đổi so với luật BVMT 2005 như: đối tượng phải lập Kế hoạch BVMT Chính phủ quy định, nội dung Kế hoạch BVMT mở rộng đến nội dung, trách nhiệm tổ chức thực xác nhận Kế hoạch BVMT bao gồm quan chuyên môn BVMT thuộc UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện Ứng phó với Biến đổi khí hậu Chương IV Luật BVMT 2014 quy định ứng phó với BĐKH, nội dung luật hóa quy định ứng phó với BĐKH mối liên quan chặt chẽ với BVMT Ứng phó với BĐKH quy định luật BVMT 2014 bao gồm 10 Điều (từ Điều 39 – Điều 48): quy định chung ứng phó với BĐKH; lồng ghép nội dung ứng phó với BĐKH vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, quản lý phát thải khí nhà kính, quản lý chất làm suy giảm tầng ô-dôn, phát triển lượng tái tạo, sản xuất tiêu thụ thân thiện với môi trường, thu hồi lượng từ chất thải, quyền trách nhiệm cộng đồng ứng phó với BĐKH, phát triển ứng dụng khoa học cơng nghệ ứng phó với BĐKH hợp tác quốc tế lĩnh vực Các quy định làm sở pháp lý để quan quyền cấp xây dựng chương trình, kế hoạch, dự án cụ thể lĩnh vực ứng phó với BĐKH mối liên quan với BVMT Ngoài ra, việc giảm thiểu, tái sử dụng tái chế chất thải nhằm hạn chế khí thải làm suy giảm tầng ô – dôn nhấn mạnh bên cạnh việc khuyến khích thu hồi lượng từ chất thải nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững thời điểm phải thích ứng ứng phó với tác động BĐKH Bảo vệ môi trường biển hải đảo Luật BVMT 2014 có chương riêng BVMT biển hải đảo có Điều (từ Điều 49-51) bao gồm: quy định chung BVMT biển hải đảo, kiểm sốt xử lý nhiễm mơi trường biển hải đảo, phịng ngừa ứng phó cố mơi trường biển hải đảo Trong Luật BVMT 2005 có mục BVMT biển, điều cho thấy luật BVMT 2014 có tính bao quát rộng vấn đề tầm quan trọng công tác BVMT biển hải đảo giai đoạn đoạn Bảo vệ môi trường đất Luật BVMT 2005 khơng có điều khoản riêng BVMT đất Tuy nhiên, Luật BVMT 2014 có mục riêng BVMT đất, bao gồm Điều (Điều 59 – Điều 61), có quy định chung BVMT đất, quản lý mơi trường đất kiểm sốt ô nhiễm môi trường đất Theo đó, hoạt động có sử dụng đất phải xem xét đến mơi trường đất giải pháp BVMT đất; tổ chức, cá nhân giao sử dụng đất phải có trách nhiệm BVMT đất; gây nhiễm mơi trường đất phải có trách nhiệm xử lý, cải tạo phục hồi môi trường đất Luật giao Chính phủ quy định chi tiết việc kiểm sốt nhiễm mơi trường đất để bảo đảm yếu tố có nguy gây nhiễm đất phải xác định, kiểm soát; quan quản lý nhà nước BVMT có trách nhiệm tổ chức kiểm sốt nhiễm mơi trường đất; sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có trách nhiệm kiểm sốt nhiễm đất sở BVMT khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao cụm công nghiệp Luật BVMT 2005 có quy định BVMT khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung chưa có quy định chi tiết BVMT hình thức tổ chức sản xuất tập trung phổ biến như: khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp Luật BVMT 2014 có quy định cụ thể BVMT khu kinh tế, BVMT khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, BVMT cụm công nghiệp (từ Điều 65 – Điều 67), quy định rõ chức quan quản lý BVMT, tổ chức hoạt động BVMT khu vực này Luật giao Bộ trưởng Bộ TN&MT quy định chi tiết có liên quan BVMT loại hình tổ chức sản xuất Quy chuẩn kỹ thuật môi trường Luật BVMT 2005 có quy định tiêu chuẩn mơi trường Trong khi, Luật BVMT 2014 quy định bổ sung quy chuẩn kỹ thuật môi trường Chương XI (từ Điều 113 – Điều 120), điều phù hợp với quy định Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật năm 2006 Theo đó, Luật BVMT 2014 có quy định chi tiết quy chuẩn kỹ thuật môi trường xung quanh, quy chuẩn kỹ thuật chất thải quy chuẩn kỹ thuật mơi trường khác Ngồi cịn có quy định: ngun tắc xây dựng quy chuẩn kỹ thuật môi trường; ký hiệu quy chuẩn kỹ thuật môi trường, yêu cầu quy chuẩn kỹ thuật… 10 Đặc biệt điểm việc quy định quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa phương UBND cấp tỉnh ban hành Ngoài ra, luật BVMT 2014 bổ sung quy định tăng trưởng xanh, sở, sản phẩm thân thiện với môi trường nhằm hướng tới phát triển bền vững, bổ sung quy định bảo vệ môi trường sở nghiên cứu, phịng thí nghiệm, kiểm sốt chất độc Dioxin có nguồn gốc diệt cỏ Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam, kiểm soát việc sản xuất, nhập sử dụng hóa chất nói chung đặc biệt thuốc bảo vệ thực vật, thú y, BVMT nông nghiệp, nông thôn Giao Chính phủ quy định cụ thể đối tượng, điều kiện phép nhập khẩu, phá dỡ tàu biển qua sử dụng, tái sử dụng chất thải, thời hiệu khởi kiện môi trường…Bổ sung làm rõ trách nhiệm công bố thông tin môi trường, tình trạng mơi trường, trách nhiệm báo cáo cơng tác quản lý môi trường quan nhà nước cấp 2.3 Những nội dung khác biệt lần sửa đổi thứ ba Những Điểm Bố cục Luật BVMT 2020 gồm 16 Chương, 171 Điều (so với Luật BVMT 2014 gồm 20, Chương 170 Điều) Thứ nhất, Luật BVMT 2020 đưa quy định bảo vệ thành phần môi trường lên đầu, thể rõ mục tiêu xuyên suốt bảo vệ thành phần môi trường, bảo vệ sức khỏe người dân, coi nội dung trọng tâm, định cho sách BVMT khác Thứ hai, Luật BVMT 2020 đồng công cụ quản lý môi trường theo giai đoạn dự án, bắt từ khâu xem xét chủ trương đầu tư, thẩm định dự án, thực dự án dự án vào vận hành thức kết thúc dự án, bao gồm: chiến lược BVMT quốc gia, quy hoạch BVMT, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá sơ tác động môi trường, đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường đăng ký môi trường Thứ ba, lần đầu tiên, Luật BVMT 2020 thiết kế khung sách hướng đến việc hình thành đạo luật BVMT có tính tổng thể, tồn diện hài hịa với hệ thống pháp luật kinh tế-xã hội; cải cách mạnh mẽ, cắt giảm 40% thủ tục hành chính, giảm thời gian thực thủ tục hành từ 20-85 ngày, góp phần giảm chi phí tn thủ doanh nghiệp Những Điểm Nội dung Thứ nhất, mở rộng phạm vi điều chỉnh, ‘cộng đồng dân cư’ quy định chủ thể công tác bảo vệ mơi trường, phát huy vai trị ‘cộng đồng dân cư’ hoạt động bảo vệ môi trường 11 Cộng đồng dân cư cộng đồng người sinh sống địa bàn thôn, ấp, bản, làng, buôn, bon, phum, sóc, tổ dân phố điểm dân cư tương tự lãnh thổ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.3 Trong tất đạo luật BVMT trước Việt Nam, chủ thể quy định ‘cơ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân’ Luật BVMT 2020 bổ sung ‘cộng đồng dân cư’ vào phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng nhằm khẳng định vị trí, vai trị nhóm đối tượng quan trọng cơng tác BVMT thực mục tiêu xuyên suốt Luật bảo vệ sức khỏe người dân, đảm bảo người dân sống môi trường lành Thứ hai, kiểm soát chặt chẽ dự án có nguy tác động xấu đến mơi trường mức độ cao, cắt giảm thủ tục hành Các Luật BVMT trước chủ yếu vào tiêu chí mức độ tác động xấu đến môi trường diện tích sử dụng đất để phân loại dự án đầu tư Luật BVMT 2020 quy định rõ quy mơ, cơng suất, loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ yếu tố nhạy cảm môi trường heo dự án đầu tư phân thành 04 nhóm: có nguy tác động xấu đến mơi trường mức độ cao, có nguy cơ, có nguy khơng có nguy tác động xấu đến mơi trường Tương ứng với đối tượng dự án cụ thể, quan quản lý nhà nước môi trường áp dụng chế quản lý phù hợp, cụ thể là: đối tượng có nguy tác động xấu đến mơi trường mức độ cao (Nhóm I) phải đánh giá sơ tác động môi trường Quy định nhằm khắc phục hạn chế, bất cập pháp luật hành, gồm: Giảm thủ tục hành cho nhiều nhà đầu tư, theo dự án khơng thuộc Nhóm I khơng phải đánh giá sơ tác động môi trường nhằm tiết kiệm thời gian chi phí Thứ ba, định chế nội dung sức khỏe môi trường; bổ sung nhiều giải pháp bảo vệ thành phần môi trường, đặc biệt mơi trường khơng khí, mơi trường nước Sức khỏe mơi trường khơng có quy định riêng định chế tồn Luật BVMT 2020, thơng qua việc bảo vệ thành phần môi trường, qua bảo vệ sức khỏe người dân, bảo đảm quyền người sống môi trường lành Luật bổ sung nội dung quản lý chất ô nhiễm có tác động trực tiếp đến sức khỏe người; quy định rõ trách nhiệm Bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh theo dõi, kiểm sốt, phịng ngừa chất nhiễm ảnh hưởng đến sức khỏe người đánh giá mối quan hệ sức khỏe môi trường với sức khỏe người, đặc biệt mối quan hệ ô nhiễm môi trường với loại bệnh dịch Thứ tư, thúc đẩy phân loại rác thải nguồn; định hướng cách thức quản lý, ứng xử với chất thải Luật BVMT 2020 quy định việc thu phí rác thải dựa khối lượng thể tích thay cho việc tính bình qn theo hộ gia đình đầu người Cơ chế thu phí góp phần thúc đẩy người dân phân loại, giảm thiểu rác thải phát sinh nguồn không thực việc chi phí xử lý rác thải phải nộp cao, thông qua quy định rác thải sinh hoạt phải phân làm 03 loại: (i) chất thải rắn có khả tái sử dụng, tái chế; (ii) chất thải thực phẩm; (iii) chất thải rắn sinh hoạt khác Để 12 bảo đảm tính khả thi chế này, Luật quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định việc phân loại cụ thể chất thải rắn sinh hoạt với thời hạn áp dụng chậm ngày 31 tháng 12 năm 2024 Thứ năm, thẩm quyền quản lý nhà nước dựa nguyên tắc quản lý tổng hợp, thống nhất, việc giao cho quan chủ trì thực hiện; phân cấp triệt địa phương Luật BVMT 2020 bãi bỏ thủ tục cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, xả nước thải vào cơng trình thủy lợi mà lồng ghép nội dung giấy phép môi trường nhằm thống trách nhiệm, thẩm quyền nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên nước; đồng thời giảm thủ tục hành mạnh mẽ cho doanh nghiệp Luật phân cấp mạnh mẽ cho địa phương thông qua chế định giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với Bộ có liên quan thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, định đầu tư Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành (quy định hành phân cấp Bộ, ngành thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường) Quy định bảo đảm quản lý thống địa phương, thuận lợi cho công tác kiểm tra, giám sát, cấp phép sau phù hợp với xu hướng phân cấp cho địa phương hệ thống pháp luật hành Thứ sáu, chế định cụ thể kiểm tốn mơi trường quy định lần đầu nhằm tăng cường lực, hiệu quản lý môi trường doanh nghiệp Luật BVMT 2020 bổ sung nội dung kiểm tốn mơi trường nhằm điều chỉnh hoạt động kiểm toán nội tổ chức, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đơn vị tự thực thông qua dịch vụ kiểm tốn Mục đích hoạt động nhằm tăng cường lực quản lý môi trường doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp nhận biết lỗ hổng quản lý môi trường có giải pháp điều chỉnh hoạt động quản lý môi trường hiệu Thứ bảy, cụ thể hóa quy định ứng phó biến đổi khí hậu, thúc đẩy phát triển thị trường các-bon nước Luật BVMT 2020 bổ sung quy định thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, bảo vệ tầng ơ-dơn, xác định nội dung trách nhiệm quan nhà nước thích ứng với biến đổi khí hậu giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; bổ sung quy định lồng ghép nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu vào hệ thống chiến lược, quy hoạch, thực cam kết quốc tế biến đổi khí hậu bảo vệ tầng ơ-dơn Luật lần chế định tổ chức phát triển thị trường các-bon công cụ để thúc đẩy giảm phát thải khí nhà kính nước, góp phần thực đóng góp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Việt Nam cam kết tham gia Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu Trong đó, quy định rõ đối tượng phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính có quyền trao đổi, mua bán thị trường các-bon nước; 13 xác định hạn ngạch phát thải khí nhà kính; trách nhiệm quan quản lý, tổ chức liên trong việc phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính; lộ trình thời điểm triển khai thị trường các-bon nước để phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội đất nước điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thành viên Thứ tám, hoàn thiện hành lang pháp lý bảo vệ di sản phù hợp với pháp luật quốc tế di sản, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế Các quy định đối tượng di sản thiên nhiên Việt Nam quy định tản mạn số pháp luật chuyên ngành Luật Đa dạng Sinh học (khu bảo tồn đất ngập nước), Luật Lâm nghiệp (khu bảo tồn rừng đặc dụng), Luật Thủy sản (khu bảo tồn biển), chí quy định pháp luật di sản văn hóa (Luật Di sản Văn hóa quy định di sản văn hóa cịn bao gồm danh lam thắng cảnh đối tượng di sản thiên nhiên), đó, chưa bao qt tồn đối tượng di sản thiên nhiên cần bảo vệ Luật BVMT 2020 đưa quy định tiêu chí xác lập di sản thiên nhiên dựa sở tiêu chí quốc tế thực tiễn điều kiện Việt Nam nay; đối tượng di sản thiên nhiên quy định pháp luật lâm nghiệp, thủy sản, đa dạng sinh học di sản văn hóa thực theo quy định để tránh xáo trộn, chồng chéo Đồng thời, quy định việc điều tra, đánh giá, quản lý BVMT di sản thiên nhiên để bảo vệ, phát huy giá trị bền vững di sản thiên nhiên nước ta Thứ chín, tạo lập sách phát triển mơ hình tăng trưởng kinh tế bền vững, thúc đẩy kinh tế tuần hoàn, phục hồi phát triển nguồn vốn tự nhiên Luật BVMT 2020 bổ sung chương công cụ kinh tế nguồn lực cho BVMT Trong đó, bổ sung sách phát triển ngành công nghiệp môi trường, dịch vụ môi trường, sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường; ưu tiên thực mua sắm xanh dự án, nhiệm vụ sử dụng ngân sách nhà nước; thúc đẩy việc khai thác, sử dụng phát triển vốn tự nhiên; đặc biệt thúc đẩy kinh tế tuần hoàn Đồng thời, bổ sung sách tín dụng xanh, trái phiếu xanh để huy động đa dạng nguồn lực xã hội cho BVMT 14 Tài liệu tham khảo https://hethongphapluat.com/diem-moi-cua-luat-bao-ve-moi-truong-2014.htm https://accgroup.vn/nhung-noi-dung-moi-cua-luat-bao-ve-moi-truong-2014 https://tainguyenvamoitruong.vn/nhung-diem-moi-cua-luat-bao-ve-moi-truong-nam2020-cid11043.html https://accgroup.vn/diem-moi-cua-luat-bao-ve-moi-truong-nam-2020 https://luatthiennam.com/nhung-diem-moi-cua-luat-bao-ve-moi-truong-nam-2020/ https://letranlaw.com/vi/insights/nhung-diem-moi-cua-luat-bao-ve-moi-truong-2020/ https://everest.org.vn/khai-quat-ve-phap-luat-bao-ve-moi-truong/ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Luat-so-72-2020-QH14Bao-ve-moi-truong-2020-431147.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Luat-bao-ve-moi-truong2014-238636.aspx 10 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Luat-Bao-ve-moitruong-2005-52-2005-QH11-7021.aspx 11 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Luat-Bao-ve-moitruong-1993-29-L-CTN-38694.aspx 15