ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ PHÂN TÍCH VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH FDI ĐỐI VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM Học phần Các vấn đề về chính sách trong nền kinh tế quốc tế Vai trò của chính sách FDI đ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KINH TẾ PHÂN TÍCH VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH FDI ĐỐI VỚI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM Học phần: Các vấn đề sách kinh tế quốc tế Vai trị sách FDI vấn đề bảo vệ mơi trường Khái niệm: - “Chính sách”: Chính sách hệ thống quan điểm phủ lĩnh vực định, xây dựng nhằm điều chỉnh vận động lĩnh vực giai đoạn đạt mục tiêu đề - “Chính sách FDI”: Chính sách FDI phận thuộc sách phát triển kinh tế quốc gia hoạch định để điều chỉnh hoạt động FDI, từ đạt mục tiêu phục vụ phát triển kinh tế-xã hội quốc gia giai đoạn cụ thể 1.1 Các tác động sách FDI tới vấn đề bảo vệ mơi trường: - Chính sách FDI cơng cụ để Chính phủ quốc gia thu hút nguồn vốn đầu tư nước đồng thời để bảo vệ quyền lợi nước trước nguồn vốn đầu tư nhà đầu tư nước Ngoài bảo vệ lợi ích mặt kinh tếxã hội cho nước chủ nhà, sách FDI cịn có tác động định đến vấn đề môi trường quốc gia nhận vốn đầu tư - Khi Chính phủ cấp phép cho dự án đầu tư nước ngoài, điều đồng nghĩa với việc nước chủ nhà phải đối diện với việc nhà đầu tư quốc gia đem trang thiết bị, máy móc, cơng nghệ cũ, lạc hậu Q trình sử dụng cơng nghệ cũ để sản xuất gây ô nhiễm cho môi trường nước nhận đầu tư - Khơng vậy, doanh nghiệp nước ngồi khơng tn thủ quy định bảo vệ môi trường nước sở chi phí cho trang thiết bị cơng nghệ tiên tiến để xử lí chất thải trước xả thải mơi trường đắt đỏ - Ngồi ra, việc đưa sách FDI với nhiều ưu đãi dành cho nhà đầu tư nước ngoài, thiếu cân nhắc loại bỏ số ngành nghề mà việc sản xuất gây ô nhiễm môi trường hay cần sử dụng nhiều tài nguyên làm gia tăng nguy nguồn tài nguyên thiên nhiên nước chủ nhà bị khai thác cách mức Thực tế, có nhiều doanh nghiệp FDI tận dụng điều để khai thác tài nguyên thiên nhiên nước chủ nhà, phần lớn tài nguyên khác thác lại tài nguyên không tái tạo (như khai thác mỏ khoáng sản), khiến cho tài nguyên thiên nhiên kiệt quệ quốc gia cạn kiệt Như vậy, đưa kết luận rằng, việc đưa sách thu hút FDI giống dao hai lưỡi quốc gia nhận đầu tư Một mặt, quốc gia có hội phát triển kinh tếxã hội Mặt khác, quốc gia nhận đầu tư phải chịu hậu nặng nề môi trường đến từ hoạt động sản xuất doanh nghiệp nước ngồi quốc gia ảnh hưởng đời sống người (như nhiễm tiếng ồn, nhiễm khơng khí,…) đa dạng sinh học Tuy nhiên, thực tế, giai đoạn định, quốc gia có kinh tế phát triển phải chấp nhận đánh đổi mơi trường để có phát triển kinh tế Tuy nhiên, thu hút FDI để phát triển kinh tế - xã hội không đồng nghĩa với việc bỏ qua vấn đề môi trường, giới nhìn thấy hậu nặng nề việc đánh đổi môi trường để phát triển kinh tế Hẳn bạn xem loạt ảnh trước sau dịch Covid hoành hành giới Thật khó mà quên tương phản hình ảnh thành phố Bắc Kinh dày đặc bụi mịn với bầu trời Bắc Kinh xanh không khí thống đãng với tầm nhìn xa kinh tế bị đình trệ ảnh hưởng dịch, hay Hà Nội chúng ta, tháng hạn chế tiếp xúc xã hội vừa qua, công trình xây dựng tạm ngừng hoạt động, lượng xe cộ lưu thông giảm hẳn, bạn không cịn cảm thấy cay mắt, ngứa mũi hay khó thở bước đường Đây lời cảnh tỉnh cho tất chúng ta, cấp thiết việc cần nghiêm túc suy nghĩ đến vấn đề phát triển kinh tế để sống khỏe mạnh, thay cải tạo dùng để chi trả cho chi phí khám chữa bệnh việc phục hồi lành mơi trường sống Quay lại với vai trị sách FDI vấn đề bảo vệ môi trường, để hạn chế mặt tiêu cực việc thu hút FDI đến mơi trường, sách FDI cơng cụ quan trọng để tạo hệ thống pháp lí, nhằm giúp cho nhà đầu tư hiểu việc cần làm tuân thủ việc bảo vệ môi trường muốn đầu tư nước Chế tài xử phạt đủ tính răn đe, với quy định chặt chẽ lĩnh vực thu hút đầu tư chắn biện pháp mặt sách nhằm kiểm soát tốt hoạt động FDI giảm thiểu tối đa ảnh hưởng xấu tới môi trường 1.2 Tình hình vai trị sách FDI với việc bảo vệ mơi trường giới: (1) Tình hình nhóm nước phát triển: Trong thuyết trình này, nhóm xin lấy nước đại diện cho nhóm nước phát triển Hàn Quốc Với Hàn Quốc, FDI đóng vai trị to lớn phát triển kinh tế, yếu tố quan trọng phát triển Hàn Quốc tiến trình trở thành quốc gia phát triển Có thể nói, sách FDI Hàn Quốc linh hoạt Khoảng năm 1960 đến 1980, Hàn Quốc đưa sách thu hút FDI vơ hấp dẫn, hoạt động FI quốc gia vô sôi động khiến cho tăng trưởng kinh tế mức cao, phát triển kinh tế Hàn Quốc thời gian tờ báo kinh tế uy tín giới gọi Miracle Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế nhanh kéo theo q trình phá hủy mơi trường diễn với tốc độ nhanh chóng Trước vụ việc liên quan đến vấn đề này, Hàn Quốc có thay đổi sách có tính định hướng cao rà sốt giới hạn lại lĩnh vực thu hút đầu tư, tích cực tìm kiếm cơng nghệ sản xuất từ nước tiên tiến để giảm thiểu tác động với môi trường có quy định chặt chẽ vấn đề xả thải Chính phủ Hàn Quốc áp dụng nhiều sách nhằm nâng cao hiệu suất lợi nhuận khoản đầu tư lĩnh vực bảo vệ mơi trường, như: Chính sách bắt buộc phân loại rác thải nguồn sách đánh phí chất thải theo khối lượng xả thải, nhằm nâng cao tỷ suất tái chế chất thải; thúc đẩy hệ thống dán nhãn sinh thái/môi trường cho sản phẩm/dịch vụ, mua sắm xanh lối sống xanh… Ngoài ra, nhờ q trình chuyển giao cơng nghệ doanh nghiệp FDI Hàn Quốc giúp cho quốc gia tiếp cận với cơng nghệ Từ đó, vấn đề mơi trường thu hút FDI cải thiện dần, sách FDI đóng vai trị quan trọng việc tác động tích cực đến mơi trường quốc gia (2) Tình hình nhóm nước phát triển: Như phân tích phần trước, sách thu hút FDI với ưu đãi đầu tư mức thường dẫn đến tác động xấu đến môi trường Vậy đâu nguyên nhân khiến cho nước phát triển lưa chọn cách thức đó: Hầu phát triển rơi vào “vịng luẩn quẩn” là: Thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, đầu tư thấp hậu lại thu nhập thấp Tình trạng luẩn quẩn “điểm nút” khó khăn mà nước phải vượt qua để hội nhập vào quĩ đạo tăng trưởng kinh tế đại Nhiều nước lâm vào tình trạng trì trệ nghèo đói lẽ không lựa chọn tạo điểm đột phá xác mắt xích “vịng luẩn quẩn” Trở ngại lớn để thực điều nước phát triển vốn đầu tư kĩ thuật Vốn đầu tư sở để tạo công ăn việc làm nước, đổi công nghệ, kĩ thuật, tăng suất lao động… Từ tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích lũy cho phát triển xã hội Tuy nhiên, để tạo vốn cho kinh tế trông chờ vào tích lũy nội hậu khó tránh khỏi tụt hậu phát triển chung giới Do vốn nước ngồi “cú hích” để góp phần đột phá vịng luẩn quẩn Đặc biệt FDI nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn mà không gây nợ cho nước nhận đầu tư Hơn lng vốn có lợi vốn vay chỗ: Thời hạn trả nợ vốn vay thường cố định ngắn so với số dự án đầu tư, thời hạn FDI thường linh hoạt Ngày nay, nhiều quốc gia phát triển siết chặt quy định liên quan đến vấn đề môi trường bắt buộc tập đoàn từ quốc gia phát triển thay đổi cơng nghệ sản xuất lẫn xử lí chất thải (rắn, lỏng hay khí) để tương thích với quy định nước chủ nhà Việc thay đổi này, dù phải phát sinh thêm nhiều chi phí dự tính giúp nước phát triển tránh rắc rối khơng đáng có Trong trường hợp trầm trọng việc người dân u cầu Chính phủ đóng cửa doanh nghiệp họ cố tình vi phạm, gây tổn hại đến sức khỏe sinh kế người dân chi phí để khơi phục mơi trường trạng ban đầu không nhỏ Các quốc gia dựa sách FDI cần trọng việc lựa chọn nhà đầu tư nước ngồi nên vấn đề ảnh hưởng mơi trường thu hút FDI hạn chế Đã có nhiều nghiên cứu TNCs trọng tích cực bảo vệ môi trường công ty nội địa quy trình sản xuất họ có tiêu chuẩn hóa cao nên dễ dàng đáp ứng tiêu chuẩn bảo vệ môi trường nước chủ nhà Hơn nữa, TNCs thường có tiềm lực tài lớn có điều kiện thuận lợi xử lí chất thải tham gia góp quĩ, hỗ trợ tài cho hoạt động bảo vệ mơi trường Các sách FDI Việt Nam tác động đến môi trường Trong phần này, đầu tiên, nhóm trình bày thực trạng nhiễm mơi trường Việt Nam, sau phân tích tác động sách FDI với bảo vệ mơi trường Việt Nam để xem xem liệu sách có tác động tích cực hay tiêu cực đến mơi trường, sau phân tích case study doanh nghiệp FDI Việt Nam tuân thủ sách cuối case study quốc gia có sách FDI có tác động tốt tới môi trường 2.1 Thực trạng vấn đề ô nhiễm mơi trường Việt Nam - Ơ nhiễm mơi trường nước vấn đề xử lí rác thải: Hiện nay, nước ta tình trạng quy hoạch khu đô thị chưa gắn liền với vấn đề xử lí chất thải, xử lí nước thải,… Trong đó, thành phố lớn Hà Nội hay Tp HCM, khu cơng nghiệp, khu thị,… tình trạng ô nhiễm môi trường mức báo động Theo ước tính tổng số 183 khu cơng nghiệp nước có 60% khu cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lí nước thải tập trung Bộ Tài ngun Mơi trường vừa có báo cáo tổng hợp Hội nghị tồn quốc bảo vệ mơi trường Cụ thể, hàng năm, nước tiêu thụ 100.000 hóa chất bảo vệ thực vật; triệu chất thải rắn công nghiệp, 630.000 chất thải nguy hại việc xử lí chất thải, 500.000 sở sản xuất có nhiều loại hình sản xuất nhiễm mơi trường, cơng nghệ sản xuất lạc hậu Bên cạnh đó, nước ta có 5.000 doanh nghiệp khai thác khoáng sản, vật liệu xây dựng; 4.500 làng nghề Hơn 13.500 sở y tế hàng ngày phát sinh 47 chất thải nguy hại 125.000 m3 nước thải y tế.ạn chế - Ơ nhiễm mơi trường khơng khí: Theo GS.TSKH Phạm Ngọc Đăng, Chủ tịch Hội Môi trường Xây dựng Việt Nam, hoạt động giao thông vận tải, ngành công nghiệp, thủ công nghiệp hoạt động xây dựng nguồn gây nhiễm khơng khí khu đô thị Theo đánh giá chuyên gia, nhiễm khơng khí thị giao thơng gây chiếm tỷ lệ khoảng 70% Ơng Lê Tuấn Định, Phó giám đốc Sở TN-MT Hà Nội, cho biết từ đầu năm 2019 đến nay, Hà Nội gánh chịu đợt nhiễm khơng khí kéo dài, trung bình đợt kéo dài từ - 10 ngày Chất lượng khơng khí mức kém, xấu xấu trì dài ngày Trong đó, đợt nhiễm cao điểm đầu tháng 12.2019 (đặc biệt từ ngày - 14.12), chất lượng khơng khí thường xun mức xấu xấu Theo TS Hoàng Dương Tùng Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Mơi trường: mơi trường khơng khí quanh khu vực sản xuất khu vực sản xuất ô nhiễm bụi Nồng độ bụi lơ lửng tổng số nhiều điểm quan trắc quanh khu cơng nghiệp vượt quy chuẩn trung bình 24 trung bình năm, mức độ nhiễm lí giải nhiều nhà máy cơng nghiệp hoạt động số ngành công nghiệp ngành khai khoáng, nhiệt điện, xi măng…đang hoạt động tiếp tục phát thải vào MTKK lượng bụi lớn (nguồn: http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=Hi %E1%BB%87n-tr%E1%BA%A1ng-m%C3%B4i-tr %C6%B0%E1%BB%9Dng-kh%C3%B4ng-kh%C3%AD%E1%BB%9F-Vi%E1%BB%87t-Nam-38622) - Ơ nhiễm mơi trường đất: Theo báo cáo Cục Môi trường Việt Nam, chất lượng môi trường đất hầu hết khu vực đô thị bị ô nhiễm nghiêm trọng chất thải rác thải từ hoạt động công nghiệp, xây dựng, sinh hoạt rác thải Theo thống kê, tổng diện tích đất tự nhiên nước 33 triệu ha, bao gồm 26,1 triệu đất cho nông nghiệp, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản, 3,7 triệu cho mục đích phi nơng nghiệp 3,3 triệu chưa đưa vào vào sử dụng Tuy nhiên, Một khu vực rộng lớn quĩ đất nông nghiệp phi nông nghiệp bị ô nhiễm nghiêm trọng bối cảnh dân số ngày tăng phát triển mạnh mẽ khu đô thị khu cơng nghiệp 2.2 Vai trị sách FDI đến vấn đề mơi trường Việt Nam chức tháng 8/2016, thời gian qua FDI Việt Nam có chiều hướng dịch chuyển dịng vốn vào ngành tiêu tốn lượng, tài nguyên, nhân lực, không thân thiện với mơi trường Bên cạnh đó, Việt Nam có xu hướng nới lỏng tiêu chuẩn bảo vệ môi trường nhằm cạnh tranh với nước khác q trình thu hút vốn Ngồi nhà đầu tư nước lợi dụng hạn chế Việt Nam quy chuẩn kĩ thuật để tuồn công nghệ lạc hậu, thâm dụng tài nguyên, thâm dụng lượng vào nhằm tối đa hóa lợi nhuận Chính sách nới lỏng gây nhiều hậu nghiêm trọng sau: - Nhiều doanh nghiệp FDI chưa tuân thủ nghiêm quy định bảo vệ môi trường đầu tư sản xuất, kinh doanh vào Việt Nam Nghiên cứu Viện Nghiên cứu Quản lí kinh tế Trung ương: có khoảng 67% doanh nghiệp FDI thuộc ngành sản xuất có giá trị gia tăng thấp, ngày có nhiều doanh nghiệp FDI gây ô nhiễm mở rộng đầu tư vào Việt Nam Báo cáo Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội hội thảo: “Giảm thiểu tác động mơi trường đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam” tháng 3/2016: kết điều tra 150 doanh nghiệp FDI năm 2011, có 45% doanh nghiệp chưa áp dụng quy trình sản xuất phát thải, 69% doanh nghiệp cho họ khơng thực quy trình giảm phát thải khơng phải u cầu bắt buộc, tương tự 57,7% lấy lí chi phí cao… Trên thực tế, nhiều khu cơng nghiệp vào hoạt động chưa triển khai xây dựng hệ thống xử lí nước thải cục có khơng vận hành, hay vận hành khơng hiệu xuống cấp; có khoảng 66% số 289 khu cơng nghiệp nước có trạm xử lí nước thải tập trung Đặc biệt, Đồng Sơng Cửu Long có 75% khu 85% cụm cơng nghiệp chưa có xử lí nước thải tập trung Thậm chí giai đoạn năm 2011 - 2015, có 50% đối tượng thuộc diện tra kiểm tra bị phát có vi phạm bảo vệ môi trường Nguyên nhân vi phạm nhiều mức nộp phạt thấp so với chi phí đầu tư hệ thống xử lí chất thải Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp hạn chế lực tài chính, có đầu tư hệ thống bảo vệ mơi trường mang tính đối phó vận hành bị kiểm tra Một điều tưởng nghịch lí gần 70% doanh nghiệp FDI cho biết đầu tư vào Việt Nam tiết kiệm chi phí môi trường so với đầu tư nước họ Bởi lẽ chi phí xử lí nước thải ngành Dệt nhuộm, sắt thép lớn, việc quản lí, giám sát xả thải khó, địi hỏi trình độ kĩ thuật cao Vì thế, đầu tư Việt Nam tiết kiệm chi phí 10 - 15% so với đầu tư nước họ Phải chạy theo thành tích tăng trưởng GDP nên dễ dãi thu hút FDI, nhập ô nhiễm vào Việt Nam Nhiều dự án FDI hiệu thấp, sử dụng tài nguyên lao động giá rẻ nhận nhiều ưu đãi tỉnh giá đất, nước, tài ngun, chí hạ thấp tiêu chuẩn mơi trường dự án thuộc lĩnh vực nhuộm, luyện kim Vì FDI tạo động lực tăng trưởng cho kinh tế Việt Nam ô nhiễm môi trường tăng theo, chưa thành nước cơng nghiệp hóa vấn đề ô nhiễm môi trường nghiêm trọng - Các doanh nghiệp FDI đầu tư vào Việt Nam có trình độ cơng nghệ sản xuất trung bình, tiêu tốn nhiều tài nguyên thiên nhiên, lượng phát thải lớn Tính đến năm 2015, dịng vốn FDI đầu tư vào Việt Nam đến từ nước phát triển, có khoa học cơng nghệ đại như: Đức, Pháp, Thụy Sĩ, Mĩ, Canada, Nga… khiêm tốn mà chủ yếu đến từ châu Á như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Hồng Kông, Trung Quốc… Ngoại trừ đối tác đến từ Hàn Quốc, Nhật Bản, cịn lại có trình độ cơng nghệ trung bình, hàm lượng cơng nghệ cao cịn ít, hiệu thấp, chủ yếu dựa vào khai thác tài ngun thiên nhiên, cơng nghệ nguồn; nguồn vốn FDI tập trung ngành chế biến, chế tạo, dịch vụ, sử dụng nhiều lao động, vốn lớn mức độ lan toả công nghệ thấp Theo điều tra Viện Nghiên cứu Quản lí kinh tế Trung ương, tính đến năm 2013, 5% doanh nghiệp FDI đầu tư vào Việt Nam có cơng nghệ cao, 80% có cơng nghệ trung bình, cịn lại 14% sử dụng cơng nghệ thấp, chí có dây chuyền cơng nghệ xuất từ năm 70, 80 kỷ XX; từ năm 20112015, dòng vốn FDI tập trung nhiều lĩnh vực: dệt may, hóa chất, điện tử, giấy, gang thép – tiềm ẩn nhiều nguy gây nhiễm mơi trường Trong đó, từ năm 1988-2013 lĩnh vực cấp nước, xử lí nước thải có 28/16.000 dự án FDI, 0,2% chiếm 0,36% tổng vốn đăng kí (710 triệu USD) - Một số doanh nghiệp FDI gây cố môi trường nghiêm trọng, làm biến đổi hệ sinh thái, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, an sinh xã hội địa bàn gây xúc dư luận nhân dân Người ta đề cập nhiều FDI “chưa sạch” Việt Nam liên quan đến vấn đề xử lí nước thải, khu cơng nghiệp mở rộng làm diện tích rừng bị thu hẹp, sống, nơi cư trú động vật hoang dã, thực vật bị xáo trộn, phá hủy, ảnh hưởng xấu đến đa dạng sinh học, tài nguyên nước, thuỷ sản, biến đổi khí hậu gia tăng nhiễm lưu vực sông… Điểm lại hoạt động nguồn vốn FDI thời gian qua cho thấy số điểm đen việc Công ty Vedan phá hoại môi trường Việt Nam suốt 14 năm lấy làm ví dụ điển hình để phân tích trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Việc xả thải không qua xử lí xuống sơng Thị Vải, việc trốn nộp phí mơi trường suốt nhiều năm Vedan cho cách tiết kiệm để tăng lợi nhuận doanh nghiệp mà bỏ qua quy chuẩn môi trường Tiếp sau vụ Vedan, quan chức Việt Nam lại phát thêm Vedan thứ Miwon – sản xuất bột Việt Trì (Phú Thọ), ngày xả tới 900 m3 nước thải chưa xử lí sơng Hồng Và gần nhất, đường ống xả thải Công ty Formosa Hà Tĩnh thuộc Tập đồn Formosa (Đài Loan) với cơng suất xả thải 12.000m3/1 ngày đêm chứa độc tố phê-non, xy-a-nua,… kết hợp hy-đrơ-xít sắt, tạo thành dạng phức hỗn hợp (mixel) tiêu chuẩn cho phép làm khoảng 80 hải sản chết hàng loạt dọc bờ biển tỉnh Bắc miền Trung từ Hà Tĩnh đến Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên – Huế, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, thiệt hại to lớn kinh tế – xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất, đời sống, tư tưởng nhân dân, gây xúc dư luận nhận quan tâm lớn tất người dân Tuy nhiên, khơng có Vedan, Miwon, Formosa mà ngày có thêm nhiều doanh nghiệp bị phát ngấm ngầm phá hủy môi trường Nơi tập trung nhiều khu cơng nghiệp nơi mơi trường bị nhiễm nặng Case study quốc gia có sách FDI định hướng tốt cho vấn đề bảo vệ mơi trường: Chính sách thu hút FDI Singapore Theo Báo cáo đầu tư giới năm 2019 UNCTAD, Singapore nước thu hút dòng vốn FDI lớn thứ tư giới vào năm 2018, sau Hoa Kỳ, Trung Quốc Hồng Kông Singapore nhà đầu tư lớn nước ngồi tìm cách đa dạng hóa đầu tư ngồi thị trường mục tiêu truyền thống châu Á, cụ thể Trung Quốc, Ấn Độ Việt Nam Điểm quan trọng sách thu hút đầu tư FDI Singapore nhà nước vào mục tiêu chiến lược cụ thể thời kỳ mà xác định thành phần, lĩnh vực kinh tế động lực để thu hút đầu tư từ giảm thiểu tác động xấu tới mơi trường Đây sách với nhiều lợi mà quốc gia triệt để khai thác Singapore xác định rõ việc thu hút nguồn vốn FDI tập trung vào lĩnh vực cần ưu tiên là: ngành sản xuất mới, xây dựng xuất Singapore xác định rõ việc thu hút nguồn vốn FDI tập trung vào lĩnh vực cần ưu tiên là: ngành sản xuất mới, xây dựng xuất Singapore thành lập Hội đồng Phát triển Kinh tế (Economic Development Board EDB), quan độc lập Chính phủ, hoạt động theo nguyên tắc cửa, nghiên cứu, cân nhắc yêu cầu nhà đầu tư có định hướng vào ngành cơng nghiệp mũi nhọn đất nước (ví dụ sửa chữa tàu biển, gia cơng kim loại, hóa chất, thiết bị linh kiện) Gần hơn, EDB áp dụng cách tiếp cận theo cụm, tập trung vào công ty thuộc ngành điện tử - bán dẫn, hóa dầu cơng nghiệp chế biến Cách tiếp cận theo cụm cơng cụ sách cơng nghiệp nhằm thu hút vốn FDI, đồng thời tăng cường mối liên kết tác động lan tỏa Để khai thác ưu vị trí địa lí, khắc phục thiếu hụt tài nguyên thiên nhiên, phù hợp với trình độ phát triển cao kinh tế, thu hút vốn FDI hướng vào việc tạo hệ thống ngành dịch vụ thúc đẩy đầu tư quốc tế Việc áp dụng thu hút vốn FDI theo cụm đánh giá biện pháp vừa đảm bảo tăng trưởng kinh tế cao, ổn định bền vững, vừa đôi với bảo vệ môi trường Các lĩnh vực đầu tư chủ yếu Singapore năm gần là: dịch vụ tài bảo hiểm; bn bán lẻ; chế tạo; dịch vụ chuyên môn kĩ thuật; vận chuyển lưu trữ; bất động sản; truyền thông v v Các lĩnh vực khơng có tác động xả thải mơi trường để từ bảo vệ mơi trường quốc gia Bên cạnh đó, phủ Singapore có sách bảo vệ môi trường để hấp dẫn đầu tư Những nỗ lực Singapore hướng dẫn công nghệ xanh nghiêm ngặt, phủ thiết lập hỗ trợ, giúp biến nơi thành thành phố thân thiện với môi trường Các công ty Hewlett Packard (HP) International Business Machines Corporation hợp tác với Bộ Môi trường Tài nguyên thiết kế sản xuất hệ thống tiết kiệm lượng cắt giảm chi phí điện cung cấp tảng làm việc cho doanh nghiệp Có sức chứa 7000 công ty từ quốc gia khác tồn cầu phủ Singapore quan khác biết môi trường xanh yêu cầu nhiều nguồn vốn FDI Một liên minh gọi Liên minh bền vững Singapore giám sát việc áp dụng hệ thống bao gồm sử dụng nước hợp lí, lượng tái tạo, hiệu lượng, quản lí chất thải, vv cải thiện đáng kể tăng trưởng đầu tư FDI Case study doanh nghiệp gây ảnh hưởng đến môi trường: Formosa Hà Tĩnh Do sách FDI đưa chưa đủ chặt chẽ để làm tốt việc bảo vệ mơi trường với khâu quản lí chưa chặt chẽ việc tuân thủ quy định bảo vệ môi trường, Việt Nam phải chịu hậu từ dự án đầu tư nước ngồi Ví dụ trường hợp Công ty Formosa Hà Tĩnh gây ô nhiễm môi trường biển nghiêm trọng làm cá chết hàng loạt xảy vào tháng 4/2016 tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên - Huế hay rrường hợp xưởng nhuộm Công ty TNHH Mei Sheng Textiles Việt Nam dù không cấp phép cơng ty tự í làm phân xưởng nhuộm cơng suất 1.100 tấn/năm; tự í khoan 26 giếng khoan; khai thác trái phép ngày 2.700 m3 nước ngầm xả thải trái phép Một số dự án FDI vi phạm pháp luật gây ô nhiễm môi trường khác Cơng ty Vedan, Miwon, hay khói bụi nhiễm nhà máy Nhiệt điện Vĩnh Tân 2, Công ty Lee&Men… Nhóm chọn case Formosa để tiến hành phân tích tìm hiểu Tổng quan Formosa Hà Tĩnh vi phạm (vneconomy, 2016) Vi phạm Formosa xác định nào? Dự án khu liên hợp gang thép Formosa KKT Vũng Áng, Hà Tĩnh dự án có quy mơ lớn từ trước tới đầu tư FDI Việt Nam với tổng mức đầu tư 11,6 tỷ USD, diện tích 3.318 (trong 2.025 đất liền, 1.293 diện tích mặt biển) Dự án có í nghĩa quan trọng việc phát triển ngành công nghiệp thép, đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; tạo động lực thúc đẩy phát triển KT-XH toàn diện Dự án khởi công xây dựng năm 2009 hoàn thành việc lắp đặt, vận hành thử máy móc, thiết bị vào đầu năm 2016 Tuy nhiên, vào thời điểm tháng 4/2016, trình sục rửa đường ống trước vào vận hành thức, FHS để xảy cố môi trường nghiêm trọng đáng tiếc Việt Nam Năm 2016, báo chí khắp nước đưa tin vụ vi phạm nghiêm trọng liên quan đến môi trường Formosa Hà Tĩnh Kênh thời VTV (2016) dẫn lời Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên Môi Trường Trần Hồng Hà 53 hành vi vi phạm hành Những hành vi vi phạm chủ yếu bao gồm thiết kế, vận hành, xây dựng, thi công chưa đáp ứng theo quy trình, quy định Việt Nam Sự cố mơi trường trạm xử lí sinh hóa, xử lí nước thải chưa chạy hết cơng suất Formosa khơng xây lắp bể lọc cho trạm xử lí nước thải sinh hóa cam kết họ chấp nhận báo cáo đánh giá tác động môi trường Sai phạm nghiêm trọng công ty Formosa Hà Tĩnh tự í thay đổi cơng nghệ luyện cốc từ dập khô sang dập ướt - công nghệ xử lí