Công tác thu hút đầu tư đã được triển khai theo định hướng xuyên suốt là khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế đầu tư phát triển SX, trong đó tập trung th
Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Sau 35 năm cùng cả nước thực hiện đường lối đổi mới và hơn 23 năm tái lập tỉnh, tỉnh Bình Dương đã nỗ lực vượt qua nhiều khó khăn, phát triển nhanh về mọi mặt, đạt được những kết quả thành công và khá toàn diện Trong đó, công tác thu hút đầu tư đã đóng vai trò là một yếu tố quan trọng, góp phần tạo ra nguồn lực đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn kết chặt chẽ với quá trình đô thị hóa phù hợp với xu hướng phát triển của thế giới và đặc điểm phát triển của Bình Dương Công tác thu hút đầu tư đã được triển khai theo định hướng xuyên suốt là khuyến khích và tạo mọi điều kiện thuận lợi để các thành phần kinh tế đầu tư phát triển SX, trong đó tập trung thu hút nguồn vốn DTNN, chú trọng nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp trong nước
Mặc dù đứng trước rất nhiều khó khan và thách thức, nhưng từ những quan điểm, định hướng đúng đắn trong công tác thu hút vốn đầu tư đã đem lại những thành tựu to lớn và toàn diện trong tiến trình phát triển của tỉnh Bình Dương, tạo tiền đề vững chắc cho bước phát triển ngày càng cao hơn trong tương lai và khẳng định vị thế của tỉnh Bình Dương trong chiến lược phát triển chung của cả nước và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam
Mặc dù tỉnh Bình Dương đã đạt được những thành tựu rất đáng trân trọng, tuy nhiên phải nhìn nhận rằng, kết quả có được hiện nay được đánh giá là còn chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của tỉnh Trong bối cảnh thế giới, khu vực và trong nước hiện nay đang có những chuyển biến theo chiều hướng tích cực, mở ra nhiều cơ hội nhưng cũng chứa đựng rủi ro và thách thức, công tác thu hút đầu tư càng khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng, đặt ra yêu cầu phải có những giải pháp, nhiệm vụ cụ thể để nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả của việc thu hút, sử dụng, cũng như quản lý, hợp tác đầu tư trong tình hình mới, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Dương theo hướng bền vững, ổn định Đặc biệt trong bối cảnh thế giới vừa trải qua đại dịch Covid-19 và chiến tranh Ukraine-Russia dẫn đến hoạt động đầu tư bị ảnh hưởng rất lớn và sự chuyển dịch đầu tư diễn ra mạnh mẽ Trong bối cảnh này, Việt Nam nói chung và tỉnh Bình Dương nói riêng đứng trước cơ hội thu hút DTNN lớn hơn bao giờ hết Chính vì lý do đó, việc nghiên cứu về các giải pháp nâng cao chất lượng thu hút vốn DTNN trong tình hình mới ở Bình Dương trở nên cấp bách hơn Từ đó, học viên quyết định thực hiện đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng thu hút vốn DTNN trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh Bình Dương” Nghiên cứu này sẽ đánh giá các chủ trương, chính sách và kết quả thực hiện công tác thu hút đầu tư trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh Bình Dương, phân tích những thành tựu, hạn chế; từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thu hút, hợp tác đầu tư trong tình hình mới.
Tổng quan các nghiên cứu trước đây
Cho đến nay đã có một số công trình nghiên cứu khoa học về các đề công tác thu hút DTNN trong phạm vi toàn quốc như:
- Lê Viết Sơn (2016) với đề tài “Thu hút DTTT nước ngoài vào địa bàn tỉnh Quảng Nam” cho thấy địa phương này có chủ trương đẩy mạnh công tác thu hút DTNN (FDI) và cho thấy địa phương đã đạt được một số thành tựu nhất định trong thời gian nghiên cứu Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu, tỉnh Quang Nam còn nhiều hạn chế cần được cải thiện do đặc thù của địa phương dẫn đến những khó khăn trong công tác thu hút FDI
- Ngô Thị Thùy Dung (2018) cũng phân tích hoạt động thu hút vốn DTTT FDI ở tính Quảng Ngãi Với đề tài “Thu hút vốn DTTT nước ngoài FDI ở tỉnh Quảng Ngãi”, tác giả cũng đưa ra được thực trạng công tác thu hút FDI ở địa phương qua phân tích nhiều năm Cũng như kết quả nghiên cứu ở các địa phương khác, tỉnh Quảng Ngãi vẫn tồn tại nhiều hạn chế trong các tác thu hút FDI dẫn đến hiệu quả đạt được không cao Do đó, nghiên cứu này đề xuất nhiều giả pháp khác nhau cho tỉnh để nâng cao năng lực thu hút trong thời gian tới
- Nguyễn Thị Thu Hương (2017) với luận văn “Thu hút vốn DTTT nước ngoài vào tỉnh Vĩnh Phúc” cũng đưa ra những hạn chế đặc thù của tỉnh dẫn đến những khó khăn trong công tác thu hút vốn DTTT nước ngoài Tuy nhiên, luận văn cũng nên lên được những tiềm năng cũng như những lợi thế riêng của tỉnh có thể vận dụng để đẩy mạnh công tác thu hút FDI trong tương lai
- Ngoài nghiên cứu ở những địa phương cụ thể, một số nghiên cứu đánh giá thực trạng và giải pháp nâng cao khả năng thu hút FDI ở Việt Nam nói chung Như nghiên cứu của Nguyễn Thị Ngọc Anh (2017) bằng phân tích thống kê đã cho thấy Việt Nam nói chung có tiềm năng thu hút FDI lớn và dòng vốn này vào Việt Nam ngày một tăng lên nhưng có sự khác biệt giữa các địa phương khác nhau Do đó, các địa phương cần có những chính sách thu hút phù hợp để đẩy mạnh tiềm năng thu hút của các địa phương
Nhìn chung, các công trình khoa học nói trên đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau của vấn thu hút vốn DTNN vào các địa phương riêng biệt Tuy nhiên, các nghiên cứu nêu trên còn gặp phải một số giới hạn như: (1) Phân tích công tác thu hút DTNN còn mang tính đặc thù ở các địa phương, chưa mang tính khái quát nên khó áp dụng cho tỉnh Bình Dương Trong khi tỉnh Bình Dương được đánh giá là một trong những địa phương có lợi thế bậc nhất trong công tác thu hút DTNN (2) Chưa phân tích, đánh giá đầy đủ về công tác thu hút DTNN ở tỉnh Bình Dương; (3) Chưa đề xuất tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác thu hút nguồn vốn DTNN; Cho đến thời điểm hiện nay, tại tỉnh Bình Dương chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu về công tác thu hút nguồn vốn DTNN Do đó có thể nói lĩnh vực nghiên cứu về công tác thu hút DTNN ở tỉnh Bình Dương vẫn còn khoảng trống cần nghiên cứu sâu hơn.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu chung
Nghiên cứu các vấn đề liên quan đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nói chung, từ đó đánh giá kết quả thực hiện công tác thu hút đầu tư trong thời gian qua trên địa bàn tỉnh Bình Dương nói riêng, cũng như phân tích những thành tựu, hạn chế và rút ra các bài học kinh nghiệm; từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thu hút, sử dụng và quản lý nguồn vốn đầu tư trong tình hình mới.
Mục tiêu cụ thể
- Tác giả đánh giá thực trạng công tác thu hút DTNN tại tỉnh Bình Dương trong những năm gần từ đó phân tích những thành tựu và hạn chế trong công tác này
- Từ thực trạng công tác thu hút vốn DTTT nước ngoài (FDI) của tỉnh Bình Dương, tác giả đề xuất những giải pháp căn bản nhằm nâng cao công tác thu hút DTNN để có thể đạt được hiệu quả cao trong tương lai.
Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng công tác thu hút DTNN tỉnh Bình Dương trong những năm gần đây như thế nào?
- Công tác thu hút DTNN tỉnh Bình Dương đang tồn tại những hạn chế nào và nguyên nhân là gì?
- Những giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả thu hút DTNN tại tỉnh Bình Dương?
Phương pháp nghiên cứu
Thứ nhất, luận văn của học viên sử dụng phương pháp tổng hợp để hệ thống hóa cơ sở lý luận liên quan đến hoạt động thu hút DTNN từ đó làm cơ sở đánh giá thành tựu và hạn chế của công tác này tại tỉnh Bình Dương
Thứ hai, tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng thống kê mô tả dựa vào số liệu điều tra và thu thập được, tiến hành tổng hợp, tóm tắt, tính toán, biểu diễn dữ liệu bằng bảng biểu, biểu mẫu, đồ họa và đồ thị để có thể thống kê một cách tổng quát nhất, từ đó phân tích thực trạng công tác thu hút DTNN tại tỉnh Bình Dương từ đó đưa ra giải pháp phù hợp
Ngoài ra, tác giả cũng sử dụng phương pháp định tính thông qua tham khảo sát và lấy ý kiến chuyên gia, từ đó tổng hợp để đưa ra các giải pháp phù hợp với thực trạng hiện có của tỉnh Bình Dương.
Những đóng góp mới của đề tài
Với sự nỗ lực của học viên, kết hợp với những kinh nghiệm, những kiến thức đã được học tập, nghiên cứu từ các tài liệu của các tác giả khác nhau, đề tài đưa ra một số đóng góp như sau:
- Hệ thống hóa những kiến thức lý luận cơ bản về công tác thu hút DTNN, đồng thời rút kinh nghiệm từ thực tiễn từ công tác quản lý hoạt động này ở tỉnh Bình Dương
- Phân tích và đánh giá được thực trạng công tác thu hút DTTT nước ngoài tỉnh Bình Dương, phân tích được những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế này
- Đề xuất các giải pháp, kiến nghị với các cơ quan nhà nước trong việc nâng cao chất lượng hiệu quả công tác thu hút DTNN trên địa bàn tỉnh Bình Dương cho thời gian tới.
Kết cấu của luận văn
Ngoài những phần mở đầu mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục các tài liệu tham khảo ở trên, luận văn được bố cục thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý thuyết về thu hút DTNN
Chương 2: Thực trạng công tác thu hút DTNN tại tỉnh Bình Dương
Chương 3: Một số giải pháp nhẳm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thu hút DTNN tại tỉnh Bình Dương.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI
Khái niệm
1.1.1 Khái niệm DTTT nước ngoài
Theo WTO-Tổ chức TM Thế giới, “DTTT nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) mua được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) và có quyền kiểm soát tài sản đó Điều đặc biệt của FDI chính là khía cạnh quản lý, khác biệt so với các công cụ tài chính khác Thông thường, trong phần lớn các trường hợp, nhà đầu tư và tài sản mà họ quản lý ở nước ngoài đều là các doanh nghiệp” Trong các trường hợp như vậy, người đầu tư thường được gọi là "công ty mẹ", và tài sản được gọi là "công ty con" hoặc "chi nhánh công ty"
Một số tài liệu khác cho rằng “DTTT nước ngoài là quá trình khi một tổ chức hoặc cá nhân từ một quốc gia đầu tư vào một quốc gia khác, thông qua việc mua vào hoặc sở hữu trực tiếp một công ty hoặc doanh nghiệp nước sở tại FDI là một hình thức đầu tư quốc tế cụ thể, trong đó nhà DTNN có quyền sở hữu và tham gia quản lý trực tiếp vào doanh nghiệp tiếp nhận Các hoạt động FDI có thể bao gồm việc mua cổ phần của công ty địa phương, thành lập công ty liên doanh với đối tác trong nước, hoặc thành lập công ty hoàn toàn nước ngoài trên đất nước tiếp nhận FDI thường đi kèm với việc chuyển giao công nghệ, quy trình SX và quản lý hiện đại từ nhà DTNN sang quốc gia tiếp nhận Mục tiêu chính của FDI là tạo ra lợi ích kinh tế cho cả nhà DTNN và quốc gia tiếp nhận Nhà DTNN có thể mong đợi lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh, mở rộng thị trường tiêu thụ, tận dụng lợi thế cạnh tranh, và tiếp cận nguồn lực và nguồn nhân lực mới Đối với quốc gia tiếp nhận, FDI có thể mang lại nguồn vốn đầu tư, tạo việc làm, nâng cao năng lực SX, chuyển giao công nghệ, mở rộng xuất khẩu, và phát triển kinh tế”
Nhìn chung, chúng ta có thể hiểu DTTT nước ngoài (FDI) đại diện cho quá trình các tổ chức và cá nhân từ quốc gia ngoài đầu tư vào một quốc gia khác, thông qua sở hữu trực tiếp hoặc kiểm soát một doanh nghiệp trong quốc gia tiếp nhận FDI mang lại nhiều lợi ích kinh tế và có thể là yếu tố quan trọng trong sự phát triển kinh tế của một quốc gia
1.1.2 Nguồn vốn DTTT nước ngoài
David Ricardo một nhà kinh tế học cổ điển đã phân biệt tư bản để quay vòng với tư bản cố định Tuy nhiên cả hai đều là tư bản hoặc vốn xét theo khía cạnh doanh nghiệp
Trong học thuyết kinh tế chính trị của Marx, “tư bản lưu động là khoản đầu tư của nhà tư bản vào lực lượng SX, là nguồn tạo ra giá trị thặng dư Nó được coi là “lưu động” vì lượng giá trị mà nó tạo ra khác với lượng giá trị nó tiêu dụng, có nghĩa là tạo ra giá trị mới Nói một cách khác, tư bản cố định là khoản đầu tư vào yếu tố SX không phải con người như máy móc, nhà xưởng, những tư bản, mà theo Marx, chỉ tạo ra lượng giá trị để thay thế chính bản thân chúng Nó được coi là cố định theo nghĩa giá trị đầu tư ban đầu và giá trị thu hồi ở dạng các hàng hóa do chúng tạo ra là không đổi”
Eugen von Bửhm-Bawerk, một nhà kinh tế học ngươi Áo cho rằng “tớch tụ tư bản được xác định bằng quá trình tái đầu tư tư bản Bởi tư bản theo định nghĩa của ông là hàng hóa có thứ bậc cao, hoặc hàng hóa để tạo ra hàng hóa khác và thu hồi giá trị của chúng từ hàng hóa được tạo ra trong tương lai”
Một số tài liệu hiện nay ở Việt Nam cho rằng nguồn vốn DTTT nước ngoài là số tiền và tài sản mà các tổ chức và cá nhân từ quốc gia ngoài đầu tư vào một quốc gia khác thông qua việc mua vào hoặc sở hữu trực tiếp một doanh nghiệp trong quốc gia tiếp nhận Nguồn vốn này có thể được sử dụng để mua cổ phần, thành lập công ty liên doanh hoặc thành lập công ty hoàn toàn nước ngoài Mục tiêu của nguồn vốn FDI là tạo ra lợi ích kinh tế cho nhà DTNN và quốc gia tiếp nhận, thông qua việc tăng cường năng lực SX, tạo việc làm, chuyển giao công nghệ và mở rộng xuất khẩu (Lê Viết Sơn, 2016; Lê Thị Thùy Dung, 2018)
1.1.3 Thu hút vốn DTTT nước ngoài
Thu hút vốn đầu tư là quá trình và các hoạt động mà một quốc gia, khu vực hoặc doanh nghiệp thực hiện để tạo ra sự quan tâm và thúc đẩy nguồn vốn đầu tư từ các cá nhân, tổ chức, hay các quốc gia khác Mục tiêu của việc thu hút vốn đầu tư là tạo ra môi trường thuận lợi để đầu tư và thúc đẩy sự phát triển kinh tế, tạo việc làm, nâng cao chất lượng cuộc sống, và thúc đẩy các ngành công nghiệp cụ thể
Thu hút vốn DTTT nước ngoài có thể hiểu một cách tổng quát hơn là quá trình mà một quốc gia hoặc khu vực cố gắng thu hút và tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức và cá nhân từ quốc gia ngoài đầu tư vào nền kinh tế của họ thông qua việc mua vào, sở hữu trực tiếp, hoặc tham gia quản lý các doanh nghiệp trong nước Quá trình thu hút vốn FDI thường bao gồm triển khai chính sách và biện pháp khích lệ đầu tư, cải thiện môi trường sản xuất kinh doanh, cung cấp cơ sở hạ tầng, đảm bảo quyền sở hữu và quyền sở hữu trí tuệ, và tạo ra các điều kiện thuận lợi để các nhà DTNN tham gia vào hoạt động kinh doanh và SX trong quốc gia tiếp nhận.
Đặc điểm của vốn DTTT nước ngoài
1.2.1 Chênh lệch về năng suất cận biên của vốn giữa các nước
Helpman và Sibert, Richard S Eckaus cho rằng “có sự khác nhau về năng suất cận biên (số có thêm trong tổng số đầu ra mà một nhà SX có được do dùng thêm một đơn vị của yếu tố SX) của vốn giữa các nước Một nước thừa vốn thường có năng suất cận biên thấp hơn Còn một nước thiếu vốn thường có năng suất cận biên cao hơn Tình trạng này sẽ dẫn đến sự di chuyển dòng vốn từ nơi dư thừa sang nơi khan hiếm nhằm tối đa hóa lợi nhuận Vì chi phí SX của các nước thừa vốn thường cao hơn các nước thiếu vốn Tuy nhiên như vậy không có nghĩa là tất cả những hoạt động nào có năng suất cận biên cao mới được các Doanh nghiệp đầu tư SX mà cũng có những hoạt động quan trọng, là sống còn của Doanh nghiệp thì họ vẫn tự SX cho dù hoạt động đó cho năng suất cận biên thấp”
Nhìn chung, các doanh nghiệp trong nước có tham gia vào hoạt động kinh doanh quốc tế thì thông thường chu kỳ sống của các sản phẩm của các doanh nghiệp này có thể chia làm 3 giai đoạn chủ yếu là: Giai đoan các sản phẩm vừa mới hình thành; giai đoạn các sản phẩm được bão hòa; và cuối cùng là giai đoạn các sản phẩm được chuẩn hóa Akamatsu Kaname (1962) cho rằng “sản phẩm mới, ban đầu được phát minh và SX ở nước đầu tư, sau đó mới được xuất khẩu ra thị trường nước ngoài Tại nước nhập khẩu, ưu điểm của sản phẩm mới làm nhu cầu trên thị trường bản địa tăng lên, nước nhập khẩu chuyển sang SX để thay thế sản phẩm nhập khẩu này bằng cách chủ yếu dựa vào vốn, kỹ thụât của nước ngoài (giai đoạn sản phẩm chín muồi) Khi nhu cầu thị trường của sản phẩm mới trên thị trường trong nước bão hòa, nhu cầu xuất khẩu lại xuất hiện (giai đoạn sản phẩm chuẩn hóa) Hiện tượng này diễn ra theo chu kỳ và do đó dẫn đến sự hình thành FDI”
Trong khi, Raymond Vernon (1966) cho thấy “khi SX một sản phẩm đạt tới giai đoạn chuẩn hóa trong chu kỳ phát triển của mình cũng là lúc thị trường sản phẩm này có rất nhiều nhà cung cấp Ở giai đoạn này, sản phẩm ít được cải tiến, nên cạnh tranh giữa các nhà cung cấp dẫn tới quyết định giảm giá và do đó dẫn tới quyết định cắt giảm chi phí SX Đây là lý do để các nhà cung cấp chuyển SX sản phẩm sang những nước cho phép chi phí SX thấp hơn”
1.2.3 Lợi thế của các công ty đa quốc gia
John H Dunning (1981), Stephen H Hymes (1976), Rugman A A (1987) và một số các nhà nghiên cứu trước đây cho rằng các “công ty đa quốc gia có những lợi thế đặc thù (chẳng hạn năng lực cơ bản) cho phép công ty vượt qua những trở ngại về chi phí ở nước ngoài nên họ sẵn sàng DTTT ra nước ngoài Khi chọn địa điểm đầu tư, những công ty đa quốc gia sẽ chọn nơi nào có các điều kiện (lao động, đất đai, chính trị) cho phép họ phát huy các lợi thế đặc thù nói trên Những công ty đa quốc gia thường có lợi thế lớn về vốn và công nghệ đầu tư ra các nước sẵn có nguồn nguyên liệu, giá nhân công rẻ và thường là thị trường tiêu thụ tiềm năng ” Từ đó, ta dễ dàng nhận ra lợi ích của việc này
1.2.4 Khả năng tiếp cận thị trường mới và giảm xung đột thương mại Đối với các công ty đa quốc gia, việc DTTT ra nước ngoài là một biện pháp hữu hiệu để tránh xung đột TM song phương Ngoài ra FDI thường đi kèm với việc mở rộng hoặc thành lập các nhà máy, công ty tại quốc gia nhận FDI Điều này tạo ra cơ hội để tiếp cận thị trường mới và mở rộng quy mô hoạt động SX kinh doanh Bằng cách thu hút FDI, quốc gia có thể thu hẹp khoảng cách với các thị trường quốc tế, từ đó tăng cơ hội xuất khẩu và tăng trưởng kinh tế FDI mang theo lượng vốn đầu tư lớn từ các quốc gia nước ngoài Điều này có thể giúp nâng cao năng lực SX và cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước Vốn đầu tư này cũng có thể được sử dụng để cải thiện hạ tầng, nâng cao công nghệ và tăng cường khả năng nghiên cứu và phát triển, từ đó nâng cao chất lượng sản phẩm và DV trong nước Ngoài ra, FDI tạo ra các liên kết kinh tế giữa các quốc gia Việc có mối quan hệ kinh tế chặt chẽ giữa các quốc gia có thể giúp giảm xung đột TM và tạo điều kiện thuận lợi cho việc TM và hợp tác kinh tế giữa các bên Thông qua FDI, quốc gia có thể xây dựng mối quan hệ hợp tác bền vững với các đối tác quốc tế, tạo ra cơ hội hợp tác và giảm xung đột TM trong tương lai
1.2.5 Khai thác và chuyển giao công nghệ
Khi một doanh nghiệp nước ngoài tiến hành đầu tư vào một quốc gia khác, họ thường mang theo công nghệ, quy trình SX và kiến thức quản lý tiên tiến Các công nghệ này có thể được doanh nghiệp nước ngoài chuyển giao cho các doanh nghiệp trong nước thông qua việc đào tạo nhân viên, hợp tác nghiên cứu và chia sẻ kỹ thuật Qua quá trình này, doanh nghiệp trong nước có cơ hội tiếp cận và áp dụng những công nghệ tiên tiến, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu suất SX Hơn nữa, FDI thường đi kèm với việc xây dựng các liên kết với chuỗi cung ứng toàn cầu Các doanh nghiệp nước ngoài thường tạo ra mạng lưới liên kết với các nhà cung cấp và đối tác trong quốc gia tiếp nhận FDI Qua quá trình này, các doanh nghiệp trong nước có cơ hội tiếp xúc với các công nghệ, quy trình SX và kiến thức quản lý mới Việc tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu giúp doanh nghiệp trong nước nắm bắt được những tiến bộ công nghệ và phương pháp quản lý hiện đại từ các đối tác quốc tế Ngoài ra, FDI thường đem lại sự đầu tư vào nghiên cứu và phát triển (R&D) trong quốc gia tiếp nhận Các doanh nghiệp nước ngoài thường tạo ra các trung tâm nghiên cứu và phát triển để nghiên cứu các công nghệ mới và cải tiến sản phẩm Việc có sự đầu tư vào R&D tạo điều kiện thuận lợi để chuyển giao và phát triển công nghệ mới trong nước Các nhà khoa học và kỹ sư trong nước có thể làm việc cùng với các chuyên gia nước ngoài và học hỏi từ kinh nghiệm và kiến thức của họ Cuối cùng, FDI tạo cơ hội cho việc giao lưu văn hóa và học hỏi từ các quốc gia khác Các nhân viên trong các doanh nghiệp nước ngoài và doanh nghiệp trong nước có cơ hội làm việc và trao đổi kiến thức với nhau Qua sự giao lưu này, các doanh nghiệp trong nước có thể tiếp thu những phong cách quản lý và phương pháp làm việc khác nhau từ các quốc gia khác, tạo ra một môi trường học tập và trao đổi kỹ thuật
1.2.6 Tiếp cận các nguồn tài nguyên thiên nhiên Để có nguồn nguyên liệu thô chất lượng với giá rẻ, nhiều công ty đa quốc gia trên thế giới đã nổ lực tìm cách đầu tư vào những quốc gia có nguồn tài nguyên phong phú Ngược lại, FDI mang theo nguồn vốn đầu tư từ các quốc gia nước ngoài Điều này cung cấp nguồn tài chính cho các dự án phát triển tài nguyên thiên nhiên trong quốc gia tiếp nhận Với vốn đầu tư từ FDI, các quốc gia có thể khai thác, khôi phục, và sử dụng tài nguyên thiên nhiên một cách hiệu quả hơn FDI thường đi kèm với chuyển giao công nghệ và kiến thức quản lý từ các quốc gia nước ngoài đến quốc gia tiếp nhận Các công nghệ tiên tiến và phương pháp quản lý hiện đại có thể được áp dụng để tận dụng và phát triển tài nguyên thiên nhiên một cách bền vững Chẳng hạn, công nghệ tiên tiến có thể được sử dụng để khai thác tài nguyên một cách hiệu quả hơn, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và tối ưu hóa quá trình SX Bên cạnh đó, FDI giúp các quốc gia tiếp cận thị trường quốc tế và nguồn cung tài nguyên toàn cầu Các công ty nước ngoài thường mang theo mạng lưới liên kết với các nhà cung cấp và đối tác trong quốc gia tiếp nhận FDI Qua việc tạo liên kết với chuỗi cung ứng toàn cầu, các quốc gia có thể tiếp cận tài nguyên thiên nhiên từ các nguồn cung cấp trên thế giới và khai thác các cơ hội TM quốc tế.
Ý nghĩa và vai trò của nguồn vốn DTTT nước ngoài
1.3.1 Bổ sung nguồn vốn trong nước
Hầu hết các lý thuyết về tăng trưởng kinh tế cho rằng yếu tố vốn là một yếu tố hết sức quan trọng Khi một nền kinh tế mong muốn đạt được mức độ tăng trưởng nhanh, điều quan trọng là nó cần phải có sẵn một lượng vốn lớn hơn trong nền kinh tế Trong trường hợp nguồn vốn trong nước không đủ để đáp ứng, nền kinh tế này sẽ cần tìm kiếm nguồn vốn từ bên ngoài, bao gồm cả việc thu hút vốn DTTT nước ngoài Đầu tiên, việc đầu tư vốn vào các dự án SX, cơ sở hạ tầng và các lĩnh vực kinh doanh khác tạo ra một môi trường thúc đẩy sự sáng tạo và phát triển Nhờ có sẵn nguồn vốn, quốc gia có khả năng mở rộng quy mô SX, nâng cao năng suất lao động thông qua việc đầu tư vào công cụ, máy móc và đào tạo nhân lực Thứ hai, nguồn vốn đầu tư hỗ trợ việc nghiên cứu và phát triển công nghệ mới, đẩy mạnh sự đổi mới trong các ngành kinh tế Điều này không chỉ tạo ra cơ hội mới cho việc tạo ra sản phẩm và
DV tiên tiến hơn mà còn thúc đẩy sự cạnh tranh và sự phát triển bền vững Thứ ba, việc thu hút nguồn vốn từ nước ngoài, bao gồm cả vốn DTTT nước ngoài, mang lại không chỉ vốn mà còn công nghệ, quản lý hiện đại và khả năng tiếp cận thị trường toàn cầu Điều này giúp mở rộng phạm vi kinh doanh của quốc gia, tạo cơ hội cho việc tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu và tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế Nhìn chung nguồn vốn FDI có vai trò hết sức quan trọng trên cả khía cạn vi mô lẫn vĩ mô Dưới góc độ vi mô, nguồn vốn FDI có ảnh hưởng rất lớn đến năng lực cạnh tranh nói chung của các doanh nghiệp nội địa, các vấn đề luân chuyển nguồn lao động giữa các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp FDI Dưới góc độ vĩ mô, nguồn FDI ảnh hưởng lớn đến quá trình tăng trưởng kinh tế của một quốc gia, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phúc lợi xã hội cho người dân trong nước
Dưới góc độ của Việt Nam nói riêng, DTTT nước ngoài là nhân tố quan trọng đã được Đảng và Nhà nước công nhận Nguồn vốn này đã thể hiện rõ vai trò của mình trong việc góp phần vào sự phát triển kinh tế nói chung của Việt Nam FDI có vai trò trực tiếp bổ sung vốn trong nước, thúc đẩy SX, tiếp thu công nghệ mới và bí quyết quản lý doanh nghiệp, tăng số lượng việc làm và đào tạo nhân công, tham gia mạng lưới SX toàn cầu, tăng nguồn thu cho ngân sách
Thực tế, trong giai đoạn nghiên cứu cho thấy FDI đóng vai trò rất quan trọng với phát triển KTXH ở nước ta hiện nay Đại hội lần thứ IX của Đảng ta đã đánh giá đúng vị trí, vài trò của nguồn vốn nước ngoài và coi “kinh tế có vốn DTNN là một thành phần kinh tế, là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế thị trường định hướng
XHCN, được khuyến khích phát triển, hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, gắn với thu hút công nghệ hiện đại, tạo thêm nhiều việc làm và đề ra nhiệm vụ cải thiện nhanh môi trường kinh tế và pháp lý để thu hút mạnh nguồn vốn DTNN (chủ yếu là FDI) đối với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước”
1.3.2 Tiếp thu công nghệ mới và bí quyết quản lý doanh nghiệp
Tiếp thu công nghệ nước ngoài là quá trình mà một quốc gia, tổ chức hoặc doanh nghiệp học hỏi, áp dụng và tích hợp các kiến thức, kỹ thuật, phương pháp và quy trình công nghệ từ các nguồn bên ngoài quốc gia đó Điều này có thể bao gồm việc nhập khẩu và áp dụng các sản phẩm công nghệ hoặc học hỏi và chuyển giao kiến thức kỹ thuật từ các chuyên gia, tổ chức nghiên cứu hoặc doanh nghiệp quốc tế Khái niệm về kỹ thuật nêu trên có thể được hiểu là bao gồm tất cả những phương tiện lao động cũng như những phương pháp tạo ra cơ sở vật chất
Các nhà kinh tế cho rằng nguồn vốn cho tăng trưởng trong tường hợp thiếu vẫn có thể huy động được phần nào bằng các "chính sách thắt lưng buộc bụng" Tuy nhiên, những công nghệ tiên tiến và bí quyết quản lý ở nước ngoài thì không thể đạt được nếu thu hút nguồn vốn FDI Thu hút nguồn vốn DTTT từ các tổ chức nước ngoài sẽ giúp quốc gia nội địa có cơ hội tiếp cận công nghệ tiên tiến và bí quyết quản lý kinh doanh hiện đại mà các công ty nước ngoài này đã tích lũy và phát triển qua nhiều năm với những khoản chi phí lớn mà các doanh nghiệp trong nước khó đáp ứng được Tuy nhiên, phải nhìn nhận một vấn đề là việc tiếp thu các công nghệ hiện đại và bí quyết quản lý được ở mức độ nào còn phụ thuộc rất nhiều vào khả năng ghi nhận và tiếp thu của đất nước cũng như các doanh nghiệp trong nước
1.3.3 Tham gia vào mạng lưới sản xuất kinh doanh toàn cầu
Theo Nguyễn Tăng Huy (2011) khi thu hút FDI từ nước ngoài, “không chỉ doanh nghiệp có vốn đầu tư của công ty đa quốc gia, mà ngay cả các doanh nghiệp khác trong nước có quan hệ làm ăn với doanh nghiệp đó cũng sẽ tham gia quá trình phân công lao động khu vực Chính vì vậy, nước thu hút đầu tư sẽ có cơ hội tham gia mạng lưới SX toàn cầu thuận lợi cho đẩy mạnh xuất khẩu”
Tuy nhiên, việc tham gia vào mạng lưới SX toàn cầu cũng mang lại nhiều thách thức:
- FDI giúp bổ sung thêm nguồn vốn đầu tư cho xã hội, nhưng có thể còn nhiều hạn chế về chất lượng tăng trưởng
- Mở rộng được xuất khẩu, nhưng cũng có thể làm tăng dòng nhập siêu
- Nguồn vốn FDI giúp giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp nhưng cũng làm mất đi nhiều việc làm truyền thống
- Nhiều doanh nghiệp FDI gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến cuộc sống người dân cũng như khai thác lãng phí tài nguyên thiên nhiên, làm bào mòn tài nguyên quốc gia
- Doanh nghiệp FDI cũng làm tăng thêm áp lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp trong nước
1.3.4 Tăng số lượng việc làm và đào tạo nhân công
Trên thực tế, một trong những mục tiêu của các doanh nghiệp FDI là khai thác tối đa lợi thế nguồn nhân lực giá rẻ để giảm chi phí SX xuống mức thấp Do đó, các doanh nghiệp FDI sẽ cố gắng tận dụng nhiều lao động địa phương Theo Nguyễn Tăng Huy (2011) thì “thu nhập của một bộ phận dân cư địa phương được cải thiện sẽ đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế của địa phương Trong quá trình thuê mướn đó, đào tạo các kỹ năng nghề nghiệp, mà trong nhiều trường hợp là mới mẻ và tiến bộ ở các nước đang phát triển thu hút FDI, sẽ được xí nghiệp cung cấp Điều này tạo ra một đội ngũ lao động có kỹ năng cho nước thu hút FDI Không chỉ có lao động thông thường, mà cả các nhà chuyên môn địa phương cũng có cơ hội làm việc và được bồi dưỡng nghiệp vụ ở các xí nghiệp có vốn DTNN”
1.3.5 Làm tăng nguồn thu ngân sách
Nguồn vốn FDI có thể đóng góp một cách đáng kể vào việc tăng thu ngân sách của một quốc gia Đầu tiên, việc thu hút FDI thường dẫn đến sự phát triển và mở rộng quy mô hoạt động kinh doanh, từ đó tạo ra nhiều cơ hội kinh doanh mới Khi các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư và hoạt động trong nước, họ cần phải trả thuế, phí, và các khoản tài trợ cho ngân sách quốc gia Điều này tạo ra nguồn thu ngân sách mới, từ đó tăng cường nguồn tài trợ cho các dự án và chính sách quốc gia Thứ hai, FDI thường đi kèm với việc chuyển giao công nghệ, quản lý hiện đại, và phương pháp
SX tiên tiến từ các quốc gia có kinh nghiệm Điều này có thể nâng cao năng suất lao động, tạo ra các sản phẩm và DV có giá trị gia tăng cao, từ đó làm tăng doanh thu và thuế thu nhập cho ngân sách Thứ ba, FDI thường kích thích phát triển hạ tầng và cơ sở vật chất Để phục vụ hoạt động của các doanh nghiệp nước ngoài, chính phủ thường phải đầu tư vào việc xây dựng và cải thiện cơ sở hạ tầng, như cảng, đường sá, điện lực và nước sạch Điều này không chỉ tạo ra nguồn thu ngân sách từ việc thuế và các khoản phí liên quan đến hạ tầng, mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế toàn diện.
Chất lượng và các tiêu chí đánh giá công tác thu hút nguồn vốn DTNN 15
1.4.1 Chất lượng thu hút vốn đầu tư nước ngoài
Chất lượng thu hút vốn đầu tư nước ngoài được hiểu là những nguồn vốn nước ngoài có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh vùng thủ đô như: (i) Tạo ra giá trị đóng góp vào GDP, giá trị sản xuất công nghiệp và giá trị xuất khẩu cho tỉnh; (ii) Góp phần nâng cao năng lực sản xuất, nâng cao năng suất lao động cho nền kinh tế các tỉnh vùng thủ đô; (iii) Góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho địa phương; (iv) Đóng góp vào nguồn thu ngân sách của địa phương ngày càng lớn; (v) Có tác động lan tỏa đến các thành phần kinh tế khác (Ngô Thắng Lợi và Bùi Huy Cường, 2022)
Do đó, chất lượng thu hút vốn đầu tư nước ngoài không thể hiện qua số lượng tăng càng ngày càng nhiều mà còn phrai đảm bảo một số yếu tố kinh tế xã hội khác như được trình bày dưới đây
1.4.2 Các tiêu chí đánh giá công tác thu hút vốn đầu tư nước ngoài
1.4.2.1 Mức độ tăng trưởng nguồn vốn DTTT nước ngoài
Mức độ tăng trưởng nguồn vốn DTTT nước ngoài (FDI) là một chỉ số quan trọng để đánh giá hiệu quả và thu hút của một khu vực kinh tế đối với FDI Nếu mức độ tăng trưởng này tăng, đồng nghĩa với việc quốc gia đó thu hút được nhiều hơn các dự án đầu tư từ nước ngoài, điều này có thể cho thấy sự hấp dẫn của nền kinh tế và môi trường đầu tư của quốc gia đó
Mức độ tăng trưởng FDI có thể phản ánh nhiều yếu tố, bao gồm: (1) Nếu một quốc gia đạt được mức độ tăng trưởng FDI cao, có thể cho thấy họ đã tạo ra một môi trường đầu tư ổn định và thuận lợi cho các nhà DTNN Điều này có thể bao gồm chính sách hỗ trợ, quy định đầu tư rõ ràng và ổn định, quyền sở hữu tài sản bảo vệ và bảo mật, và sự ổn định chính trị và kinh tế (2) Nền kinh tế có mức tăng trưởng cao và tiềm năng thị trường lớn thường hấp dẫn các nhà DTNN Nếu mức độ tăng trưởng FDI tăng, có thể cho thấy quốc gia đó có nền kinh tế phát triển và tiềm năng thị trường hấp dẫn (3) Chính sách và ưu đãi đầu tư hợp lý có thể thu hút các nhà DTNN Nếu mức độ tăng trưởng FDI tăng, có thể cho thấy rằng quốc gia đó đã áp dụng chính sách và ưu đãi hấp dẫn để thu hút dòng vốn đầu tư từ nước ngoài (4) Cơ sở hạ tầng phát triển và hiện đại là một yếu tố quan trọng đối với việc thu hút nguồn vốn FDI Mức độ tăng trưởng FDI có thể chỉ ra rằng quốc gia đã đầu tư vào cơ sở hạ tầng và tạo điều kiện thuận lợi cho việc kinh doanh và SX Tuy nhiên, mức độ tăng trưởng FDI cũng phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau và không thể đánh giá duy nhất qua một chỉ số Điều này chỉ cung cấp một cái nhìn tổng quan về việc thu hút FDI của một quốc gia dựa trên mức độ tăng trưởng của nó
Mức độ tăng trưởng nguồn vốn FDI có thể được tính theo công thức sau:
𝑁𝑔𝑢ồ𝑛 𝑣ố𝑛 𝐹𝐷𝐼 𝑡−1 1.4.2.2 Tỷ trọng DTTT nước ngoài trong cơ cấu vốn đầu tư
Tỷ trọng DTTT nước ngoài trong cơ cấu vốn đầu tư là một chỉ số quan trọng để đánh giá trực trạng thu hút FDI Nếu tỷ trọng này tăng, điều đó thường cho thấy quốc gia hoặc khu vực đó có khả năng thu hút và giữ chân được nhiều vốn DTTT từ các nhà DTNN Việc có tỷ trọng DTTT nước ngoài cao trong cơ cấu vốn đầu tư có thể có nhiều lợi ích Đầu tiên, FDI mang lại nguồn vốn ngoại tư quan trọng để hỗ trợ quá trình phát triển kinh tế của một quốc gia Nó cung cấp nguồn tài trợ cho việc mở rộng SX, nâng cao công nghệ, đổi mới, và tạo ra cơ hội việc làm Thứ hai, FDI thường đem lại những lợi ích về chuyển giao công nghệ và kiến thức cho quốc gia tiếp nhận Các nhà DTNN thường mang theo công nghệ tiên tiến, quy trình SX hiện đại và kinh nghiệm quản lý hiệu quả từ quốc gia nguồn đầu tư Nhờ đó, các doanh nghiệp và ngành công nghiệp trong quốc gia tiếp nhận có thể học hỏi và nâng cao năng lực cạnh tranh Cuối cùng, mức độ tỷ trọng FDI cao có thể cho thấy sự tin tưởng của các nhà DTNN vào nền kinh tế và môi trường kinh doanh của quốc gia hoặc khu vực đó Điều này thường được đánh giá dựa trên các yếu tố như ổn định chính trị, quyền sở hữu tài sản, quyền sở hữu trí tuệ, quy định kinh doanh và khả năng tham gia vào thị trường
Tóm lại, tỷ trọng nguồn vốn FDI trong cơ cấu vốn đầu tư là một chỉ số quan trọng để đánh giá mức độ thu hút FDI của một quốc gia hoặc khu vực Nếu tỷ trọng này tăng, thường cho thấy sự hấp dẫn và sự tin tưởng của các nhà DTNN vào quốc gia hoặc khu vực đó, và có thể mang lại nhiều lợi ích cho phát triển kinh tế và chuyển giao công nghệ Tỷ trọng DTTT nước ngoài có thể tính theo công thức sau:
1.4.2.3 Mức độ đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào kim ngạch xuất khẩu Mức độ đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào kim ngạch xuất khẩu là một chỉ số quan trọng để đánh giá trực trạng thu hút FDI Mức độ đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào kim ngạch xuất khẩu có thể thể hiện một số thông tin quan trọng: (1) Nếu các doanh nghiệp FDI đầu tư mạnh mẽ trong các ngành hàng xuất khẩu, điều này cho thấy họ đã nhận ra tiềm năng xuất khẩu của quốc gia và quyết tâm tham gia vào chuỗi cung ứng toàn cầu Điều này cũng có thể cho thấy các doanh nghiệp FDI tin tưởng vào năng lực cạnh tranh và khả năng SX xuất khẩu của quốc gia đó (2) Nếu các doanh nghiệp FDI đóng góp đáng kể vào kim ngạch xuất khẩu bằng cách SX các sản phẩm có giá trị gia tăng cao, điều này cho thấy quốc gia đã thu hút được những dự án đầu tư có tính chất công nghệ cao và khả năng tạo ra các sản phẩm có chất lượng và giá trị cao hơn (3) Các doanh nghiệp FDI thường có mạng lưới khách hàng và quan hệ TM quốc tế sẵn có, điều này có thể giúp mở rộng thị trường xuất khẩu cho quốc gia tiếp nhận Nếu các doanh nghiệp FDI đóng góp lớn vào kim ngạch xuất khẩu, điều này có thể cho thấy quốc gia đã tận dụng được lợi ích từ việc tham gia vào các chuỗi cung ứng toàn cầu và xây dựng mối quan hệ TM vững chắc với các thị trường quốc tế Để tính mức độ góp của các doanh nghiệp FDI vào tổng kim ngạch xuất khẩu, ta có thể sử dụng công thức sau:
1.4.2.4 Mức độ đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào tổng thu ngân sách Đây là chỉ số thể hiện mức độ cung cấp nguồn thu ngân sách từ các doanh nghiệp FDI và có thể có tác động đáng kể đến tài chính công của một quốc gia hoặc khu vực Mức độ đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào tổng thu ngân sách có thể thể hiện một số thông tin như sau: (1) Các doanh nghiệp FDI thường phải nộp thuế và các khoản lệ phí khác cho quốc gia tiếp nhận Nếu mức độ đóng góp thuế từ các doanh nghiệp FDI đạt mức cao, điều này cho thấy quốc gia đã thu được nguồn thuế đáng kể từ các hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp này Điều này có thể phản ánh sự thành công của chính sách thuế và khả năng kiểm soát và thu thuế hiệu quả của quốc gia hoặc địa phương của quốc gia đó (2) Nếu các doanh nghiệp FDI đóng góp đáng kể vào tổng thu ngân sách, điều này có thể giúp quốc gia đạt được sự ổn định tài chính Phụ thuộc quá nhiều vào nguồn thu từ FDI có thể tạo ra rủi ro khi mà các doanh nghiệp FDI có thể thay đổi kế hoạch đầu tư hoặc rời khỏi quốc gia nếu có thay đổi chính sách hay môi trường kinh doanh không thuận lợi Tuy nhiên, nếu mức độ đóng góp của FDI vào tổng thu ngân sách ổn định và đáng tin cậy, điều này có thể đóng góp vào sự ổn định và phát triển bền vững của nguồn thu ngân sách (3) Mức độ đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào tổng thu ngân sách cũng có thể phản ánh sự phát triển và ưu tiên đầu tư của quốc gia đó Nếu các doanh nghiệp FDI đóng góp lớn vào ngân sách, đặc biệt trong các ngành kinh tế quan trọng hoặc các lĩnh vực được quan tâm đặc biệt từ chính sách đầu tư, điều này có thể cho thấy sự thành công của chính sách hướng tới thu hút FDI vào các lĩnh vực chiến lược và mang lại giá trị gia tăng cho nền kinh tế
Tương như như các chỉ số khác, mức độ đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào tổng thu ngân sách địa phương có thể được tính theo công thức sau:
1.4.2.5 Mức độ đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào giải quyết lao động trên địa bàn tỉnh
Nếu các doanh nghiệp FDI có đóng góp lớn vào việc giải quyết vấn đề lao động ở địa phương, điều này thường cho thấy quốc gia hoặc tỉnh đó đã thu hút được các dự án DTNN tạo ra việc làm và cơ hội cho người lao động trong khu vực Mức độ đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào giải quyết lao động có thể thể hiện một số thông tin quan trọng như sau: (1) Một trong những lợi ích quan trọng của FDI là tạo ra cơ hội việc làm cho người dân trong quốc gia tiếp nhận Nếu các doanh nghiệp FDI đóng góp đáng kể vào việc tạo việc làm trên địa bàn tỉnh, điều này cho thấy quốc gia hoặc tỉnh đó đã thu hút thành công các dự án DTNN và mang lại lợi ích đáng kể cho người lao động trong khu vực (2) Các doanh nghiệp FDI thường mang theo công nghệ, quy trình SX và quản lý tiên tiến từ quốc gia nguồn đầu tư Điều này có thể đóng góp vào việc nâng cao năng lực tuyển dụng và đào tạo của người lao động trong quốc gia tiếp nhận Nếu các doanh nghiệp FDI đóng góp vào việc phát triển và nâng cao năng lực lao động địa phương, điều này cho thấy quốc gia hoặc tỉnh đó đã tạo điều kiện thuận lợi để họ tham gia vào các hoạt động kinh doanh và sự phát triển của doanh nghiệp FDI (3) Đóng góp vào giải quyết vấn đề thất nghiệp: Nếu các doanh nghiệp FDI đóng góp đáng kể vào giải quyết vấn đề thất nghiệp trong tỉnh, điều này có thể cho thấy rằng quốc gia hoặc tỉnh đó đã tạo ra một môi trường đầu tư thuận lợi và có khả năng thu hút các doanh nghiệp tạo việc làm cho người dân
Mức độ đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào việc giải quyết lao động địa phương có thể được tính theo công thức sau:
Kết luận chương 1 Chương 1 đã trình bày một số cơ sở lý luận về FDI và các tiêu chuẩn đánh giá chất lượng công tác thu hút FDI của một địa phương Cụ thể, chương này đã đi vào chi tiết tìm hiểu về khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa và vai trò của FDI trong quá trình phát triển kinh tế của một quốc gia cũng như một địa phương cụ thể Những kiến thức nền tảng này giúp ta hiểu rõ hơn về lý do vì sao các quốc gia luôn tìm cách thu hút và duy trì dòng vốn DTTT nước ngoài Ngoài ra chương này cũng cung cấp các cách tiếp cận đánhgiá chất lượng thu hút nguồn vốn FDI nói chung
Chúng ta đã thấy rằng FDI đóng một vai trò rất quan trọng trong việc cung cấp nguồn vốn phong phú và ổn định cho các quốc gia đang phát triển Việc có nguồn vốn DTTT từ các tập đoàn nước ngoài giúp cải thiện hạ tầng, nâng cao công nghệ, và thúc đẩy sự đổi mới trong nền kinh tế Điều này đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế và tạo ra viễn cảnh lạc quan cho việc giảm thiểu đói nghèo và cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân Thứ hai, chúng ta đã nhìn thấy rõ rằng môi trường đầu tư thuận lợi và chính sách hỗ trợ là yếu tố quan trọng để thu hút FDI Các quốc gia cần tạo ra môi trường ổn định với luật pháp rõ ràng và dự đoán được, giảm thiểu các rủi ro pháp lý và hành chính cho các nhà đầu tư Chính sách thuế, cơ chế hỗ trợ đối với các ngành công nghiệp chiến lược cũng đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc thu hút FDI Bên cạnh đó, việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cũng là yếu tố không thể thiếu để hấp dẫn các nhà DTNN Tuy nhiên, việc thu hút FDI không chỉ đơn thuần dựa vào các lợi thế về nguồn vốn và môi trường đầu tư Chúng ta cũng cần nhận thức rõ về những rủi ro và thách thức có thể xảy ra trong quá trình thu hút và sử dụng FDI Điều này đòi hỏi chúng ta phải xây dựng chiến lược cụ thể, thích ứng linh hoạt với biến đổi của thị trường và đảm bảo sự hài hòa về lợi ích của quốc gia và lợi ích của các nhà đầu tư
Với sự hiểu biết về cơ sở lý luận về thu hút FDI đã được trình bày trong chương
1, học viên sẽ đánh giá thực trạng công tác thu hút FDI của tỉnh Bình Dương thời gian qua từ đó đề xuất các giải pháp và các chiến lược và công cụ cụ thể để thu hút FDI một cách hiệu quả và bền vững, nhằm đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế và xã hội của quốc gia
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG THU HÚT VỐN DTNN
Giới thiệu chung về tỉnh Bình Dương và chính sách thu hút FDI tại Bình Dương
2.1.1 Khái quát về tỉnh Bình Dương
Tỉnh Bình Dương là một tỉnh nằm ở miền Nam Việt Nam Với vị trí địa lý thuận lợi, tỉnh Bình Dương giáp ranh với Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh lân cận như Đồng Nai, Bình Phước, Tây Ninh, và Bà Rịa-Vũng Tàu Tỉnh Bình Dương có diện tích khoảng 2.700 km² và dân số gần 2,8 triệu người (ước tính năm 2021)
Với vị trí gần TP.HCM, Bình Dương là một trong những địa điểm thu hút đầu tư và phát triển công nghiệp nhanh nhất Việt Nam Tỉnh này nổi tiếng với KCN và khu đô thị mới, thu hút nhiều công ty trong và ngoài nước đến đây đầu tư và xây dựng nhà máy, nhà xưởng
Về mặt địa lý, Bình Dương có một số đặc điểm nổi bậc như sau:
- Vị trí và ranh giới: Bình Dương giáp với Thành phố Hồ Chí Minh và các tỉnh lân cận như Bình Phước, Đồng Nai, Tây Ninh và Bà Rịa-Vũng Tàu Từ trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương cách khoảng 30 km về phía Bắc
- Địa hình: Tỉnh Bình Dương có địa hình phẳng, hạ lưu sông Đồng Nai Phần lớn diện tích đất là đồng bằng, đặc biệt là vùng đất ven sông Sài Gòn và sông Đồng Nai Có một số dãy núi nhỏ tại phía Đông Bắc của tỉnh
- Hệ thống sông ngòi: Bình Dương được chia qua bởi một số con sông chính như Sông Sài Gòn, Sông Đồng Nai, và Sông Bé Các con sông này không chỉ cung cấp nguồn nước cho sinh hoạt và SX, mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông thủy và phát triển kinh tế của tỉnh
- Giao thông: Tỉnh Bình Dương có mạng lưới giao thông phát triển, kết nối với các tỉnh thành lân cận và với Thành phố Hồ Chí Minh Có một số tuyến đường quan trọng như Quốc lộ 13, Quốc lộ 14, và Quốc lộ 1K đi qua tỉnh, kết nối với các khu vực khác trong khu vực Nam Bộ
- Vùng kinh tế: Bình Dương là một trong những tỉnh phát triển kinh tế mạnh mẽ và có vai trò quan trọng trong khu vực Tỉnh này là trung tâm công nghiệp và kinh tế với nhiều KCN, khu chế xuất và khu đô thị mới Các KCN tại Bình Dương thu hút nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư và tạo việc làm cho người dân địa phương
Hình 2.1: Bản đồ hành chính tỉnh Bình Dương
2.1.2 Điểm thuận lợi thu hút FDI của Bình Dương
Tỉnh Bình Dương có nhiều yếu tố thuận lợi thu hút vốn DTTT nước ngoài như:
- Vị trí địa lý và giao thông: Bình Dương nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam và giáp ranh với Thành phố Hồ Chí Minh - trung tâm kinh tế lớn nhất của nước Với vị trí gần TP.HCM và có mạng lưới giao thông phát triển, Bình Dương có lợi thế về tiếp cận thị trường lớn, cả trong nước và quốc tế
- KCN và cơ sở hạ tầng: Bình Dương có một số KCN lớn và hiện đại, như KCN Sóng Thần, KCN Mỹ Phước, và KCN VSIP Các KCN này đã được trang bị cơ sở hạ tầng tốt, bao gồm điện, nước, viễn thông và các tiện ích khác, giúp thu hút FDI và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động SX và kinh doanh
- Lực lượng lao động: Bình Dương có nguồn lao động dồi dào và đa dạng với hàng triệu người dân trẻ tuổi và có trình độ đào tạo cao Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nước ngoài tìm kiếm và sử dụng lao động chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu SX và quản lý
- Chính sách ưu đãi: Bình Dương đã thiết lập các chính sách hỗ trợ và ưu đãi thu hút FDI Các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư tại Bình Dương có thể được hưởng nhiều chính sách ưu đãi như miễn thuế nhập khẩu, giảm thuế và các quyền lợi khác Ngoài ra, tỉnh cũng tạo điều kiện thuận lợi cho thủ tục đầu tư, làm giảm rủi ro và tăng tính cạnh tranh cho các nhà đầu tư
- Môi trường đầu tư ổn định: Bình Dương đã xây dựng một môi trường đầu tư ổn định và tin cậy, với luật pháp rõ ràng và hệ thống quản lý hiệu quả Tỉnh này đảm bảo an ninh, an toàn và ổn định chính trị, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoạt động kinh doanh và đầu tư lâu dài
- Những yếu tố trên đã giúp Bình Dương trở thành một địa điểm hấp dẫn cho FDI và thu hút nhiều doanh nghiệp nước ngoài đến đầu tư và mở rộng hoạt động kinh doanh trong khu vực
2.1.3 Chính sách thu hút FDI của Bình Dương
Tỉnh Bình Dương, đã thực hiện nhiều chính sách thuận lợi nhằm thu hút FDI mới mục tiêu thành một trong những địa phương có tốc độ phá triển cao nhất Việt Nam Trong giai đoạn trước đây, tỉnh đã có nhiều chính sách hiệu quả nhằm đẩy mạnh thu hút FDI như:
- Tỉnh Bình Dương đã đầu tư lớn vào xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng, bao gồm đường giao thông, cầu cảng, hệ thống điện, nước và viễn thông Điều này giúp tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi cho các nhà DTNN Hiện nay, Bình Dương có hệ thống giao thông thuận lợi, cơ sở hạ tầng được đầu tư tốt đã giúp các doanh nghiệp an tâm khi bỏ vốn đầu tư
Thực trạng thu hút nguồn vốn FDI của tỉnh Bình Dương
Từ cơ sở lý thuyết và các tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn vốn đầu tư nước ngoài đã được trình bày ở chương 1, học viên tiến hành phân tích nguồn vốn nước ngoài của tỉnh Bình Dương những năm gần đây nhằm đánh giá được thực trạng chất lượng thu hút vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh từ đó có những giải pháp phát triển phù hợp
2.2.1 Mức độ tăng trưởng nguồn vốn FDI
Trong giai đoạn nghiên cứu tính đến năm 2019, trên địa bàn tỉnh Bình Dương hiện có 3,842 dự án FDI còn hiệu lực, đến từ 136 quốc gia và vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu tư đăng ký 34,75 tỷ USD, đứng thứ 3/63 địa phương trên cả nước về thu hút ĐTNN (sau TP HCM và Hà Nội) Quy mô vốn bình quân trên 1 dự án là 9,07 triệu USD, thấp hơn quy mô vốn bình quân chung của cả nước là khoảng 11,76 triệu USD
Do đó, tuy số lượng dự án FDI ở Bình Dương khá cao nhưng quy mô từng dự án khá nhỏ so với mặt bằng chung cả nước Số liệu thống kê và phân tích tốc độ tăng trưởng ở Bảng 1 và Hình 2 cho thấy trước năm 2020, số lượng dự án FDI được cấp phép cũng như lượng vốn đăng ký có xu hướng tăng Đây cũng là xu hướng chung cho giai đoạn từ năm 2006 của tỉnh đến này Tuy nhiên, số lượng dự án và số vốn giảm mạnh sau đại dịch Covid-19 Từ năm 2020 đến nay, số lượng dự án FDI được cấp phép và quy mô nguồn vốn đăng ký có xu hướng phục hồi nhưng vẫn chưa đạt được thành tựu trước đại dịch và những bất ổn thế giới từ những năm 2020 Do nền kinh tế Việt
Nam nói chung chịu ảnh hưởng lớn bởi những chính sách và bất ổn kinh tế thế giới, nguồn vốn nước ngoài thu hút được cũng trở nên khó khăn hơn, cạnh tranh hơn với các nước đang phát triển khác
Trong năm 2022, trong các KCN thu hút 62 dự án đầu tư mới, 02 dự án điều chỉnh tăng vốn, 31 dự án đăng ký góp vốn, mua cổ phần với tổng vốn đầu tư đăng ký là 621 triệu đô la Mỹ, chiếm 45% tổng vốn DTNN trên địa bàn tỉnh Bên ngoài các KCN thu hút 13 dự án đầu tư mới, 18 dự án điều chỉnh tăng vốn, 02 dự án điều chỉnh giảm vốn, 39 dự án đăng ký góp vốn, mua cổ phần với tổng vốn đầu tư đăng ký là
758 triệu đô la Mỹ, chiếm 55% tổng vốn DTNN trên địa bàn tỉnh Về tỷ trọng, ta thấy rằng nguồn vốn ngoài KCN chiếm tỷ trọng cao hơn Mức chênh lệch này tồn tại nhiều năm nay, tuy tỉnh đẩy mạnh phát triển các KCN nhưng mức thu hút vốn từ các KCN không theo kịp mức đầu nư nước ngoài vào các dự án ngoài KCN Vấn đề này chủ yếu cho tỉnh còn đang trong giai đoạn phát triển cơ sở hạ tầng, do đó, các dự án liên quan đến việc xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng tỉnh vẫn còn chiếm tỉ trọng cao
Tính chung giai đoạn từ năm 2016 đến 2020, thu hút FDI của Bình Dương đã đạt hơn 9 tỷ USD, cao hơn kế hoạch 5 năm giai đoạn 2016-2020 đề ra (7 tỷ USD) Tuy nhiên, với tình trạng kinh tế thế giới nhiều bất ổn và đang trên đà suy thoái, việc hu hút FDI các năm tiếp theo có thể sẽ có nhiều khó khăn hơn Trong kế hoạch 5 năm sắp tới, mục tiêu thu hút nguồn vốn FDI của tỉnh Bình Dương đạt trên 9 tỷ USD sẽ trở nên khó khăn hơn
Bảng 2.1: Mức độ tăng trưởng nguồn vốn DTTT nước ngoài
Dự án FDI được cấp phép 165 186 118 89 92 113% 63% 75% 103%
Nguồn: Báo cáo thu hút FDI của UBNN tỉnh Bình Dương Hình 2.2: Mức độ tăng trưởng nguồn vốn DTTT nước ngoài
Nguồn: Học viên tổng hợp
2.2.2 Cơ cấu DTTT nước ngoài trong tổng cơ cấu vốn đầu tư
Cơ cấu về số lượng và nguồn vốn FDI so với toàn bộ doanh nghiệp đăng ký mới cũng như nguồn vốn toàn tỉnh giai đoạn 2018-2022 được trình bày qua Bảng 2 và sơ đồ Hình 3 So với số lượng doanh nghiệp thành lập mới, các doanh nghiệp FDI chiếm tỷ lệ khá nhỏ, tỷ lệ này duy trì ở mức dưới 4% từ năm 2018-2022 Tuy nhiên, nếu xét về cơ cấu nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp FDI trên tổng nguồn vốn đầu tư của tỉnh thì tỷ lệ này khá cao Tỷ lệ này duy trì ở mức 50% Thực trạng này cho thấy, các dự án FDI đầu tư vào tỉnh Bình Dương là các dự án quy mô lớn, nguồn vốn đầu tư nhiều gấp nhiều lần so với các doanh nghiệp nội địa Điều này hàm ý rằng, qua giai đoạn nghiên cứu cho thấy Bình Dương thu hút được lượng lớn nguồn vốn FDI nhưng ít những dự án nhỏ Điều này có thể tồn tại một số nguyên nhân như sau:
Nguồn vốn (triệu USD) Dự án FDI được cấp phép
- Quy định và điều kiện đầu vào để thành lập và hoạt động doanh nghiệp FDI có thể phức tạp và yêu cầu nhiều thủ tục hành chính Các quy định về vốn đầu tư, kinh nghiệm quản lý, nguồn nhân lực và các yêu cầu khác có thể làm tăng thời gian và chi phí đầu tư cho các nhà DTNN
- Hiện tại, các quy định chính sách của tỉnh vẫn chưa ổn định, chính sách thu hút hấp dẫn nhưng có nhiều thay đổi sẽ làm cho các nhà đầu tư quy mô nhỏ hơn ở nước ngoài e ngại đầu tư Các rủi ro liên quan đến biến động chính sách, thay đổi quy định và thiếu sự minh bạch trong hệ thống pháp lý cũng có thể làm giảm độ tin cậy và sự quyết tâm của các nhà đầu tư, đặt biệt là các nhà đầu tư có tiềm lực yếu hơn
- Ngoài ra, còn có thể xuất phát từ sự thiếu hụt nguồn lao động chất lượng và kỹ năng Các nhà đầu tư lớn có nguồn lực sẵn có và sẵn sang dịch chuyển nguồn lực từ nước sở tại sang Việt Nam, cụ thể là Bình Dương Tuy nhiên, đối với các nhà đầu tư nhỏ hơn, họ lại có nhu cầu cao về nguồn lực ở chính địa phương Trong khi nguồn lực địa phương không đáp ứng được có thể làm giảm sự hấp dẫn của một khu vực đối với các nhà đầu tư nhỏ nước ngoài Do đó, để thu hút doanh nghiệp FDI, cần đảm bảo rằng có đủ nguồn lao động đáp ứng được yêu cầu của các công ty nước ngoài và có chất lượng và kỹ năng phù hợp
Xét về mức biến động về cơ cấu nguồn vốn FDI của tỉnh Bình Dương trong giai đoạn nghiên cứu, Hình 2.3 cho thấy rằng tỷ trọng số lượng dự án FDI so với tổng số doanh nghiệp thành lập mới thì có xu hướng giảm dần từ năm 2020 (giai đoạn sau đại dịch Covid-19) Điều này cho thấy rằng, trong tình hình mới, số lượng doanh nghiệp và dự án FDI đang giảm dần và việc thu hút nguồn vốn này trở nên khó khăn hơn cho tỉnh Bình Dương Về tỷ lệ cơ cầu vốn, tỷ lệ này cũng có xu hướng giảm nhẹ từ năm 2021 trong khi trước đó có xu hướng tăng lên Điều này cho thấy, trong thời kỳ mới, để đạt được mục tiêu thu hút trên 9 tỷ USD cho giai đoạn 2020-2025, tỉnh Bình Dương cần có những chính sách thu hút mạnh mẽ hơn nữa để có thể đạt được mục tiêu đề ra
Bảng 2.2: Cơ cấu số lượng doanh nghiệp và nguồn vốn FDI giai đoạn 2018-2022
Số lượng DN FDI mới cấp phép 165 186 118 89 92
Nguồn vốn FDI mới (triệu USD) 1265 1415 1154 768 1026 Tổng nguồn vốn đăng ký mới (triệu
Nguồn: Báo cáo thu hút FDI của UBNN tỉnh Bình Dương Hình 2.3: Tỷ trọng DTTT nước ngoài
Nguồn: Học viên tổng hợp
Về cơ cấu ngành nghề trong các dự án FDI, trong tổng số 3,842 dự án FDI còn hiệu lực tính đến hết năm 2022 có tới 4,640 dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo (chiếm 86,93% số dự án), tổng vốn đầu tư đăng ký lên tới 23.7313 tỷ USD (chiếm 73,81% tổng vốn đầu tư đăng ký) Còn lại là một số dự án thuộc các lĩnh vực khác như bán buôn, bán lẻ, sửa chữa ô tô, mô tô; kinh doanh bất động sản; xây dựng; vận tải kho bãi Điều này cho thấy mất cân đối trong chính sách thu hút FDI của Bình Dương Sự mất cân đối này có thể gây ra một số bất lợi cho việc phát triển bền vững của tỉnh như:
- Ngành công nghiệp chế tạo có thể gây ra ô nhiễm môi trường, đặc biệt là trong quá trình SX và xử lý chất thải Điều này có thể gây tác động tiêu cực đến môi trường và sức khỏe của cộng đồng địa phương Do đó, về lâu dài áp lực môi trường mà tỉnh phải xử lý là rất lớn
- Ngành công nghiệp chế tạo thường đòi hỏi sự sử dụng tài nguyên thiên nhiên như nước, đất đai, và năng lượng Nếu không quản lý và sử dụng tài nguyên này một
Tỷ trọng theo số lượng DN
Tỷ trọng theo số lượng DN
Tỷ trọng theo nguồn vốn đầu tư
Tỷ trọng theo nguồn vốn đầu tư cách bền vững, có thể gây ra sự cạnh tranh và sự cạn kiệt tài nguyên trong cộng đồng địa phương
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THU HÚT VỐN
Định hướng chiến lược thu hút FDI của tỉnh Bình Dương thời gian tới 49
3.1.1 Theo ngành, lĩnh vực Ưu tiên thu hút đầu tư với nguồn vốn nước ngoài vào các ngành, lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ mới, tiên tiến, công nghệ thân thiện với môi trường, công nghệ thông tin và viễn thông, điện tử, ô tô, thiết bị công nghiệp, thiết bị điện, công nghiệp hỗ trợ Nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp giá trị cao Thiết bị y tế, giáo dục và đào tạo, chăm sóc sức khỏe, du lịch chất lượng cao, logistics, dịch vụ tài chính, và các dịch vụ hiện đại khác
Tiếp tục thu hút đầu tư vào các ngành chủ lực tỉnh Bình Dương vẫn đang có lợi thế nhưng ưu tiên tập trung nhiều vào các khâu tạo giá trị gia tăng cao, gắn với quy trình sản xuất thông minh, tự động hóa Không thu hút các dự án sử dụng công nghệ lạc hậu, không thân thiện với môi trường
Thu hút đầu tư có trọng tâm, trọng điểm; lựa chọn các ngành, lĩnh vực ưu tiên nêu trên để chủ động xúc tiến đầu tư Định kỳ đánh giá hiệu quả thực hiện theo các tiêu chí để có điều chỉnh thích hợp
Thu hút đầu tư phải phù hợp với quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường tại Bình Dương và cả vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, đặc biệt là hiệu quả sử dụng đất Không thu hút đầu tư bằng mọi giá, làm phá vỡ quy hoạch
Xem xét hết sức chặt chẽ, vấn đề bảo đảm quốc phòng, an ninh khi xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, đặc biệt là địa bàn, khu vực nhạy cảm, liên quan đến quốc phòng, an ninh Đối với các địa bàn phía Nam của tỉnh, tập trung thu hút các dự án mới hoặc khuyến khích nhà đầu tư hiện hữu chuyển đổi công năng thành các dự án công nghệ cao, công nghệ mới, tiên tiến, SX gắn với quy trình sản xuất thông minh và tự động hóa, ít ảnh hưởng đến môi trường, dịch vụ hiện đại, nghiên cứu và phát triển để hình thành trung tâm tài chính, công nghệ Đối với địa bàn phía Bắc, bên cạnh thu hút các dự án thuộc lĩnh vực, ngành nghề ưu tiên thì tiếp tục tạo điều kiện thu hút đầu tư trong những ngành nghề truyền thống, sử dụng lao động phổ thông, lắp ráp giản đơn trong một giai đoạn nhất định để góp phần giải quyết việc làm, tuy nhiên phải xem xét, đánh giá thận trọng từng trường hợp cụ thể
3.1.3 Theo thị trường và đối tác
Trong thu hút DTNN, thực hiện đa phương hóa, đa dạng hóa từ nhiều thị trường và nhiều đối tác Ngoài ra, cần khai thác có hiệu quả mối quan hệ tốt với các đối tác chiến lược, các địa phương có quan hệ kết nghĩa với tỉnh Chú trọng các nước phát triển để chủ động thu hút nhà đầu tư tiềm năng đầu tư vào những dự án công nghệ cao có hiệu ứng lan tỏa cao trong nền kinh tế Chủ động theo dõi, đánh giá xu hướng dịch chuyển dòng vốn đầu tư nước ngoài tại các vùng kinh tế trọng điểm để xây dựng định hướng thu hút, xúc tiến đầu tư phù hợp với tình hình thực tế Đối với đầu tư trong nước, tiếp tục xem xét, thu hút đầu tư các doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp siêu nhỏ để tạo công ăn, việc làm, giải quyết các vấn đề xã hội tuy nhiên phải đảm bảo các điều kiện về công nghệ sử dụng, và gia nhập mạng lưới sản xuất và chuỗi giá trị, phát triển công nghệ thông tin.
Một số giải pháp nâng cao chất lượng thu hút vốn DTTT nước ngoài tại tỉnh Bình Dương
3.2.1 Tăng cường cải cách thủ tục hành chính
Cải cách thủ tục hành chính là một trong những giải pháp quan trọng giúp đẩy mạnh tăng trưởng thu hút FDI Qua phân tích thực trạng chương 2 cho thấy tốc độ thu hút FDI của tỉnh Bình Dương đã giảm mạnh trong giai đoạn 2020 trở lại đây do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu Với tình hình suy thoái hiện tại, việc thu hút FDI trở nên cạnh tranh hơn và thủ tục hành chính là một trong những yếu tố mà các nhà đầu tư nước ngoài cân nhắc khi đầu tư ở tỉnh Bình Dương nói riêng và cả nước nói chung
Khi các quy trình đăng ký và thành lập doanh nghiệp được đơn giản hóa và rõ ràng, nhà DTNN sẽ tiết kiệm được thời gian và giảm chi phí đầu tư Điều này làm tăng tính hấp dẫn của quốc gia trong mắt các doanh nghiệp nước ngoài Cải cách thủ tục hành chính thường đi kèm với việc làm cho quy trình đầu tư và kinh doanh trở nên minh bạch hơn Điều này giúp ngăn ngừa tham nhũng và đảm bảo rằng mọi doanh nghiệp đều được đối xử công bằng, không phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp nội địa và nước ngoài Ngoài ra, cải cách thủ tục hành chính giúp bảo đảm sự ổn định và tính liên tục của chính sách và pháp luật, không có những thay đổi không đáng kể và đột ngột Điều này giúp doanh nghiệp nước ngoài cảm thấy an tâm hơn khi đầu tư lâu dài và tăng cường lòng tin vào quốc gia Nhìn chung, cải cách thủ tục hành chính giúp cải thiện môi trường kinh doanh tổng thể của quốc gia, từ đó tạo ra sự cạnh tranh với các quốc gia khác trong việc thu hút FDI Các doanh nghiệp nước ngoài sẽ lựa chọn đầu tư vào những quốc gia có quy trình hành chính đơn giản và hiệu quả Để việc cải cách hành chính của tỉnh đạt hiệu quả, các ban ngành cần chú ý một số vấn đề như sau:
Luôn quan tâm cải cách thủ tục hành chánh và mối quan hệ phối hợp chặt chẽ hơn giữa các sở ngành, địa phương trong tỉnh Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, góp phần cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính hiện đại, nâng cao hiệu quả chất lượng phục vụ nhà đầu tư, tiến đến chính quyền điện tử tại tỉnh Bình Dương Giúp cho nhà đầu tư khai thác các DV hành chính công được thuận tiện, dễ dàng, nhanh chóng, tiết kiệm chi phí, giảm phiền hà cho nhà đầu tư Ủy ban nhân dân cấp huyện tùy theo yêu cầu công tác bồi thường, cần tăng cường hơn nữa cán bộ chuyên trách làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng để giải quyết kịp thời hồ sơ bồi thường Việc bồi thường cần chú trọng đến chính sách bồi thường, hỗ trợ và công tác vận động tuyên truyền nhằm hạn chế các điểm nóng phát sinh Xây dựng quy chế phối hợp trong thẩm định, phê duyệt bồi thường và quy chế phối hợp định giá đất cụ thể để thực hiện công tác bồi thường nhằm rút ngắn thời gian thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
Chủ động tuyển chọn, bổ sung vào bộ máy người có khả năng giao tiếp, làm việc thông thạo ngọai ngữ (Anh, Nhật, Hàn, Hoa) để thuận lợi trong thu hút đầu tư
3.2.2 Thay đổi quy hoạch phát triển dài hạn
Một trong những hạn chế trong việc thu hút nguồn vốn FDI như đã phân tích ở chương 2 là các dự án FDI phát triển không đồng đều giữa các địa phương Do đó, trong tương lai cần có quy hoạch cụ thể theo hướng đa dạng Tỉnh Bình Dương cần làm tốt hơn công tác quản lý và xây dựng quy hoạch các KCN, cụm công nghiệp, cũng như quy hoạch việc sử dụng đất chi tiết hơn; rà soát điều chỉnh cho kịp thời và phù hợp với các KCN đã triển khai trước đó; đồng thời có kế hoạch cụ thể hơn để thực hiện tốt hơn các quy hoạch đã được duyệt
Cụ thể, cần hạn chế quy hoạch thêm các KCN ở những huyện, thành phố đã có nhiều KCN và mở rộng sang những địa phương ít KCN Đồng thời có những chính sách thu hút các dự án FDI đầu tư ở những địa phương mới
3.2.3 Đẩy mạnh phát triển cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng cũng được xem là một trong những yếu tố quan trọng thu hút nguồn vốn DTTT nước ngoài Một trong những nguyên nhân khiến nguồn vốn FDI chỉ tập trung ở một số địa phương là do cơ sở hạ tầng những nơi này được đầu tư tốt, giao thông thuận lợi Do đó, việc phát triển cơ sở hạ tầng trong thời gian sắp tới ngoài việc hoàn thiện những dự án ở các địa phương có nguồn vốn FDI cao để giữ chân nguồn vốn này Tỉnh Bình Dương cần phát triển hơn nữa ở những địa phương thiếu nguồn vốn FDI Để làm được những kế hoạch như trên, Tỉnh cần “tranh thủ tối đa các nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước; ưu tiên các lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải, ), giao thông để đấu nối đồng bộ với hạ tầng của các KCN; Rà soát tình hình cung cấp điện cho các doanh nghiệp, nhất là các dự án có nhu cầu sử dụng điện lớn, đánh giá khả năng và đề xuất giải pháp bảo đảm cấp điện ổn định cho SX kinh doanh, bao gồm cả biện pháp huy động các nguồn vốn cho phát triển để các doanh nghiệp, các KCN chủ động về nguồn điện”;
Kiến nghị ngày càng hoàn thiện hơn các quy định về xây dựng nhà ở cho công nhân trong các doanh nghiệp và người có thu nhập thấp Việc này sẽ giúp các địa phương thu hút được nguồn lao động trong và ngoài tỉnh để phục vụ nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp FDI
3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực
Từ thực trạng nguồn nhân lực tỉnh chưa đáp ứng đủ yêu cầu về lao động của các nhà đầu tư nước ngoài Cần có những giải pháp thu hút đầu tư hơn nữa trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo Giáo dục đào tạo được xem là giải pháp quan trọng do đó cần thu hút đầu tư giáo dục, đào tạo lao động với các mức trình độ khác nhau Ngoài ra, cần nghiên cứu “điều chỉnh chuyển dịch cơ cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế”; nâng cao trình độ cho lực lượng lao động, đặc biệt là đối với những người bị thu hồi đất SX để xây dựng các KCN, cụm công nghiệp;
Bên cạnh đó, cần tăng cường hơn nữa việc xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, ổn định hài hòa trong nội bộ doanh nghiệp, trong đó cần tập trung vào các giải pháp nhằm hạn chế các cuộc đình công trái pháp luật quy định nhằm đảm bảo hoạt động ổn định cho doanh nghiệp Để làm được việc này, công đoàn và các cơ quan chức năng của tỉnh cần tuyên truyền pháp luật lao động, tăng cường giáo dục và đưa pháp luật lao động vào cuộc sống người dân thông qua việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, tuyên truyền và phổ biến pháp luật lao động cho người người sử dụng lao động và người lao động;
Tỉnh cần có kế hoạch cung ứng đầy đủ lao động nhằm đáp ứng tốt nhu cầu về nguồn nhân lực chất lượng caocủa các nhà DTNN và các doanh nghiệp FDI, đặc biệt có kế hoạch đào tạo các lĩnh vực, ngành nghề hiện đang thiếu nguồn lao động, đồng thời triển khai đào tạo tại các khu vực có nhiều KCN, các dự án lớn có nhu cầu sử dụng lao động cao, đồng thời chuyển đổi ngành nghề cho người dân canh tác nông nghiệp khi bị thu hồi đất làm dự án đầu tư
Nhằm giải quyết việc thiếu hụt nguồn lực chất lượng cao Công tác đào tạo nguồn nhân lực địa phương cần được đẩy mạnh Hiện tại, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, đại học trên địa bàn Tỉnh Bình Dương không nhiều Các ngành nghề mới chưa được đào tạo Đặc biệt, các ngành nghề liên quan đến công nghệ tiên tiến trên thế giới vẫn còn rất hạn chế Do đó, trong dài hạn, việc mở rộng và thay đổi chương trình đào tạo phù hợp với trình độ và nhu cầu thế giới là một vấn đề cần phải thực hiện
Tập trung giải quyết tốt hơn tình trạng đình công của người lao động trái pháp luật quy định trên địa bàn tỉnh Tỉnh cần có cơ quan giám sát kết nối với công đoàn để nắm bắt tình hình của người lao động Cần có những chính sách bảo vệ người lao động, giúp người lao động trách được những áp bức, bất công trong quá trình làm việc Tuy nhiên, cũng cần có những chính sách đảm bảo cho doanh nghiệp, tránh những trường hợp người lao động đình công vô lý, vì những lý do không thỏa đáng từ đó ảnh hưởng đến quá trình hoạt động của doanh nghiệp Ổn định được thị trường lao động và cơ chế pháp lý về lao động sẽ giúp thu hút tốt hơn các nguồn vốn FDI
3.2.5 Về công tác phối hợp trong quản lý nhà nước đối với hoạt động các doanh nghiệp
Ngoài ra, nhằm đẩy mạnh hơn hữa những thành công về việc thu hút vốn nước ngoài của tỉnh cũng như để quản lý nguồn vốn FDI hiệu quả, địa phương cần phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương và địa phương; giữa Sở KH và ĐT, Ban Quản lý các KCN tỉnh và Ban Quản lý KCN Việt Nam – Singapore, các Sở ngành liên quan trong việc quản lý và cấp phép các dự án DTTT nước ngoài; Tăng cường đào tạo bồi dưỡng các cán bộ quản lý; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và năng lực thực thi pháp luật của các phòng nghiệp vụ của Sở KH và ĐT, Ban Quản lý các KCN tỉnh và Ban Quản lý KCN Việt Nam – Singapore; Thường kỳ, cần tiến hành đánh giá, tổng kết việc phân cấp trong quản lý nhà nước đối với các hoạt động đầu tư giai đoạn trước đó nhằm phát hiện những hạn chế, kịp thời bổ sung và điều chỉnh cho phù hợp
3.2.6 Xúc tiến đầu tư đa ngành nghề và thu hút đa dạng nguồn vốn đầu tư
Nghiên cứu, đề xuất các chính sách nhằm thu hút đầu tư đối với các công ty lớn nước ngoài cũng như cần có chính sách ưu đãi đặc biệt về giá cho thuê đất đối với từng công ty đó và các đối tác quan trọng ởcác quốc gia thành viên Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản Hiện tại, nguồn vốn FDI của Bình Dương chỉ tập trung từ một số các quốc gia châu Á Việc quảng bá và thu hút các nguồn vốn từ các quốc gia khác là hết sức cần thiết Hiện tại, Bình Dương vẫn chưa thu hút được nguồn vốn từ các quốc gia tiềm năng như Mỹ, Châu Âu… Đây là những quốc gia có nguồn vốn lớn và công nghệ hàng đầu thế giới Việc thu hút được sự đầu tư của quốc gia này không những mang lại nguồn thu cho địa phương mà còn giúp tỉnh đạt được nhiều mục tiêu kinh tế xã hội khác
