Đang tải... (xem toàn văn)
264 VAI TRÒ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ ĐỊA PHƢƠNG VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƢƠNG TS Đồng Văn Toàn Trƣờng Đại học Thủ Dầu Một, Bình Dƣơng TS Nguyễn Thị Mi[.]
VAI TRỊ CƠNG TÁC QUẢN TRỊ ĐỊA PHƢƠNG VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƢƠNG TS Đồng Văn Tồn Trƣờng Đại học Thủ Dầu Một, Bình Dƣơng TS Nguyễn Thị Minh Học viện Chính trị Quốc gia Cơ sở TP HCM Tóm tắt: Nhân lực chất lƣợng cao ngƣời có sức khỏe, có kỹ tay nghề cao để hoàn thành tốt nhiều nhiệm vụ khác nhau, có khả sáng tạo thích ứng nhanh với thay đổi mơi trƣờng cơng việc Bình Dƣơng tỉnh nằm khu vực Đơng Nam Bộ nơi có nhiều khu cơng nghiệp trọng điểm, để thúc đẩy nhanh q trình Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa tạo bƣớc nhảy mạnh mẽ kinh tế trị nhân tố ngƣời đóng vai trị quan trọng Vì vậy, vai trị cấp quản lý việc thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực cơng có ý nghĩa to lớn cho phát triển kinh tế - xã hội Bình Dƣơng nói riêng Đơng Nam Bộ nói chung nhƣ nƣớc Từ khóa: Quản lý, thu hút, chất lượng cao, nguồn nhân lực, phát triển Đặt vấn đề Nhân lực vốn nguồn lực khởi phát, nguồn lực kích hoạt cho nguồn lực phục vụ vào phát triển kinh tế - xã hội, thƣớc đo trình độ sản xuất, định chất lƣợng hiệu suất việc sử dụng nguồn lực khác tổ chức doanh nghiệp, nhƣ quốc gia vùng lãnh thổ Do đó, việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực đƣợc xác định nhân tố quan trọng hàng đầu định lực cạnh tranh, tạo nên khả thành công quốc gia vùng lãnh thổ, Việt Nam1 thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Ở khía cạnh phát triển ngành cơng nghiệp đóng vai trị quan trọng điều kiện để đảm bảo tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao, thay đổi kỹ thuật công nghệ kinh tế Nhân lực chất lƣợng cao khu vực công bao gồm nhà quản lý ngƣời trực tiếp thi hành cơng vụ, đó, ngƣời trực tiếp thi hành công vụ chiếm số đơng, ngồi việc trực tiếp thực nhiệm vụ chun mơn, họ cịn ngƣời tham mƣu cho lãnh đạo định hƣớng phát triển quốc gia, địa phƣơng theo ngành, lĩnh vực thông qua sách cụ thể Chính thế, hiệu việc làm ngƣời phản ánh trung thực chất lƣợng, hiệu Thời kỳ đổi hội nhập, sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam không công nghệ, mà quan trọng chủ yếu lực ngƣời – chất lƣợng nguồn nhân lực 264 quan, tổ chức khu vực công Đây vấn đề cần đƣợc quan tâm nhà lãnh đạo xây dựng thực sách thu hút nhân lực chất lƣợng cao làm việc khu vực cơng, theo đó, tùy vào tình hình thực tế mà họ cần xác định đối tƣợng thu hút nhân lực chất lƣợng cao nhà quản lý hay ngƣời trực tiếp thi hành công vụ hai [tr18-19, 5] Từ cách tiếp cận thực tiễn quản trị địa phƣơng địa bàn tỉnh Bình Dƣơng cho thấy, sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao có bƣớc tiến quan trọng, điều góp phần khơng nhỏ vào trình tăng trƣởng phát triển kinh tế bao trùm địa phƣơng Để đáp ứng nhu cầu thu hút nguồn nhân lực cần phải bàn đến vai trò quản trị địa phƣơng, cấp quản lý phải không ngừng nâng cao tiêu chuẩn đánh giá ngƣời cán bộ, với yêu cầu phẩm chất lực chuyên môn cao, lực quản lý, lực ngoại ngữ, lực tin học kỹ giao tiếp xã hội Có thể nói, để thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa sớm thực đƣợc mục tiêu CNH - HĐH nhân tố ngƣời ln ln đƣợc coi trọng, có vị trí đặc biệt quan trọng Chính vậy, vai trị cơng tác quản trị địa phƣơng có ý nghĩa định đến việc thu hút, sử dụng, xếp, bố trí nhân lực khu vực cơng Tỉnh Bình Dƣơng tỉnh nƣớc đầu việc thu hút nguồn lực, nhân lực chất lƣợng cao nhằm thúc đẩy phát triển địa phƣơng Nội dung 2.1 Đặc điểm, vai trò nhân lực chất lƣợng cao khu vực công Nhân lực chất lƣợng cao khu vực công phải có phẩm chất đạo đức cơng vụ Đây dấu hiệu nhận biết mang tính đặc thù nhân lực khu vực công so với nhân lực xã hội khác đặc điểm nghề nghiệp đối tƣợng thƣờng gắn với việc sử dụng quyền lực nhà nƣớc sử dụng pháp luật để thực thi công vụ Nhân lực chất lƣợng cao khu vực công phải có trình độ học vấn trình độ chun mơn cao, có sức khỏe lực cơng tác tốt Đây đặc điểm quan trọng bậc nhất, góp phần phát triển tổ chức, không khu vực công, hoạt động đội ngũ nhân thƣờng gắn với việc sử dụng quyền lực nhà nƣớc, thực thi pháp luật trực tiếp tiếp xúc giải yêu cầu ngƣời dân Vai trò nhân lực chất lƣợng cao khu vực cơng đóng vai trò lực lƣợng nòng cốt giúp cho quốc gia, địa phƣơng nâng cao lực cạnh tranh trình hội nhập Để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nƣớc sớm thực đƣợc mục tiêu CNH - HĐH phải hội tụ nhiều yếu tố nhƣ: nhân lực, khoa học, công nghệ đặc biệt cách mạng công nghiệp 4.0, tất yếu tố ngƣời phải đƣợc ƣu tiên hàng đầu phải sử dụng trì đội ngũ cán có đủ lực phẩm chất Nhân lực chất lƣợng cao khu cơng nghiệp đóng vai trị lực lƣợng tinh nhuệ việc tham mƣu hoạch định sách, góp phần định đến phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng nói riêng nƣớc nói chung 265 Nhƣ vậy, vai trò nhân lực chất lƣợng cao khu vực công quan trọng, nhƣng đặc biệt nhà quản trị địa phƣơng phải nhận thức có biện pháp thu hút phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao, tạo đƣợc ấn tƣợng cho họ yên tâm cống hiến để thật ―đất lành chim đậu‖, đồng thời quyền địa phƣơng phải quan tâm, thực tốt sách an sinh, tạo mơi trƣờng phát triển lành mạnh để phát triển nhân lực chất lƣợng cao [tr20-24, 5] 2.2 Các yếu tố tác động đến hoạt động thu hút nhân lực chất lƣợng cao khu vực cơng tỉnh Bình Dƣơng Hoạt động quản lý xã hội nói chung chịu ảnh hƣởng nhiều yếu tố, có yếu tố chủ quan khách quan nhƣ: Chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ, điều kiện tự nhiên, chất lƣợng dân số, xu hƣớng quốc tế, máy quản lý, pháp luật, thủ tục hành chính, hoạt động tuyên truyền, phổ biến, thái độ hành động ngƣời dân yếu tố có tác động thúc đẩy cản trở hoạt động quản lý quyền địa phƣơng [tr32, 5] Nhƣ vậy, có nhiều yếu tố tác động đến hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực cơng, địi hỏi vai trị quản trị quyền địa phƣơng phải đánh giá đƣợc thuận lợi khó khăn yếu tố tác động để xây dựng, hoạch định sách hiệu phù hợp với điều kiện địa phƣơng Bên cạnh phải kể đến sách thu hút vật chất tinh thần, đặc biệt môi trƣờng làm việc bình đẳng, có hội phát triển ổn định lâu dài Phải tính đến chế độ đãi ngộ, sách an sinh môi trƣờng sống bền vững cho nguồn nhân lực chất lƣợng cao Một số biện pháp nâng cao hiệu thu hút nhân lực chất lƣợng cao khu vực cơng tỉnh Bình Dƣơng Để thu hút nhân lực chất lƣợng cao việc sớm chiều mà nhà quản trị, quyền địa phƣơng phải cân nhắc, có quy hoạch, hoạch định chiến lƣợc cấp vĩ mô Đồng thời phải theo quan điểm đạo, thống từ xuống dƣới, tránh ạt để không phát huy, sử dụng hết nguồn nhân lực thu hút dẫn đến dƣ thừa, hiệu tạo áp lực an sinh xã hội Chúng xin đƣa số biện pháp sau: 3.1 Nâng cao hiệu tuyển dụng nhân lực chất lƣợng cao - Mục đích: Đây nhân tố quan trọng nhằm sử dụng nhân lực chất lƣợng cao vào mục đích gì, hình thức tuyển dụng nhƣ nào, sau tuyển dụng có đảm bảo đƣợc công việc ổn định, lâu dài hay khơng Nhƣ vậy, tuyển dụng phƣơng thức lựa chọn ngƣời đủ điều kiện, phù hợp với công việc, ngành nghề mà địa phƣơng cần, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH - HĐH phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng 266 - Nội dung: Căn vào nhu cầu phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao để có kế hoạch tuyển dụng đào tạo theo lộ trình, ƣu tiên tuyển dụng đào tạo nguồn nhân lực mũi nhọn Công bố tiêu, yêu cầu tuyển dụng, sách thu hút phƣơng tiện thông tin đại chúng nhằm đảm bảo công khai, khách quan - Cách thực hiện: Xây dựng hệ thống tiêu chí tuyển dụng nhân lực chất lƣợng cao cách khoa học, làm sở tuyển dụng đƣợc nhiều ngƣời có đủ phẩm chất đạo đức lực Xây dựng tiêu chí đánh giá trình độ học vấn, kiến thức tự nhiên, xã hội đáp ứng đƣợc với u cầu cơng việc Đồng thời phải có hƣớng bồi dƣỡng, phát huy hết khả nguồn nhân lực chất lƣợng cao Nguồn nhân lực chất lƣợng cao phải có trình độ chun mơn vững vàng đƣợc đào tạo đáp ứng đƣợc với kỹ nghề nghiệp tùy theo nhiệm vụ vị trí cụ thể để có tiêu chí u cầu trình độ chun mơn Cùng với lực chun mơn phải có tiêu chí đánh giá đạo đức cơng vụ, phải có phẩm chất đạo đức tốt, lập trƣờng trị vững vàng, có ý thức chấp hành kỷ luật, ý thức trách nhiệm, tinh thần hợp tác cao công việc, đồng thời phải có tinh thần cống hiến, trung thực phục vụ cho quan, tổ chức Ngồi lực chun mơn phải có lực cơng tác tốt, lực giao tiếp, lực giải vấn đề, tình có tính sáng tạo mơi trƣờng áp lực cao, phải tự học tập, tự nghiên cứu để đáp ứng nhu cầu công việc 3.2 Quan tâm đến sách đãi ngộ thu hút nhân lực cao - Mục đích: Tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ nguồn nhân lực chất lƣợng cao, khiến cho họ đƣợc động viên, yên tâm công tác Tùy theo điều kiện địa phƣơng để xây dựng sách đãi ngộ tinh thần vật chất cho nguồn nhân lực chất lƣợng cao - Nội dung: Nội dung chế độ đãi ngộ xây dựng chế làm việc thơng thống, lƣơng cao, môi trƣờng làm việc thuận lợi, đƣợc hỗ trợ ban đầu vật chất (nhà ở, tiền đãi ngộ khác) nhằm tạo lôi nguồn nhân lực chất lƣợng cao - Cách thức tiến hành: Có nhiều hình thức để thực sách đãi ngộ, cần thiết lập chế độ đãi ngộ theo hƣớng mũi nhọn, tập trung vào đối tƣợng thu hút chun gia, ngƣời có trình độ chun mơn cao nhằm tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dƣơng Chế độ đãi ngộ phải kịp thời, đảm bảo công bằng, khách quan, cơng tác đánh gía, khen thƣởng năm phải xác, cơng Đồng thời phải tạo điều kiện, chế thoải mái để họ đƣợc thể hiện, cống hiến, tránh tƣợng thiếu công bằng, khách quan, khơng đƣợc tơn trọng họ lại dời nơi khác 267 3.3 Nâng cao hiệu sử dụng nhân lực chất lƣợng cao, tạo môi trƣờng thuận lợi sách an sinh, đời sống ổn định cho họ phát triển - Mục đích: Nhằm tạo sức mạnh nguồn nhân lực cho quyền địa phƣơng, mặt khác để đảm bảo cho sách an sinh xã hội giúp đội ngũ nhân lực chất lƣợng cao yên tâm cơng tác cống hiến sức lực trí tuệ - Nội dung: Sử dụng nguồn nhân lực chất lƣợng cao phải tính đến chiến lƣợc phát triển địa phƣơng, đồng thời xây dựng quy chế sách an sinh xã hội nhằm đảm bảo quyền lợi yên tâm công tác đội ngũ chất lƣợng cao - Cách tiến hành: Căn vào nguồn tài địa phƣơng để có sách thu hút, phúc đáp tạo hội thu hút nguồn lao động chất lƣợng cao Có chế thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực phù hợp với luật công chức, viên chức Tạo điều kiện thuận lợi môi trƣờng sống, môi trƣờng học tập dịch vụ kèm theo để hỗ trợ gia đình, vợ chồng, nguồn nhân lực đƣợc thu hút để họ yên tâm công tác Mặt khác, cần đƣợc ƣu tiên hỗ trợ sách, điều kiện làm việc, hội phát triển cho nguồn nhân lực chất lƣợng cao Nguồn nhân lực chất lƣợng cao cần đƣợc ƣu tiên chăm sóc dịch vụ y tế, bảo hiểm xã hội, an sinh xã hội 3.4 Có kế hoạch bồi dƣỡng nâng cao phẩm chất lực chuyên môn nghiệp vụ cho cán quản trị địa phƣơng để đáp ứng với yêu cầu - Mục đích: Phát huy lợi kinh nghiệm quản lý, nắm vững địa bàn ngƣời cán quản trị địa phƣơng phải không ngừng học tập bồi dƣỡng để đáp ứng vai trị quản lý theo u cầu tình hình mới, thúc đẩy cách mạng công nghiệp 4.0 hệ thống quản lý - Nội dung: Xây dựng đội ngũ cán quản lý địa phƣơng theo hƣớng tinh nhuệ, có kế hoạch bồi dƣỡng, đào tạo ngƣời cán quản lý đủ phẩm chất lực điều hành hệ thống từ trị đến kinh tế, văn hóa - giáo dục Xây dựng đội ngũ cán nguồn, cho thực tế học hỏi mơ hình phát triển đơn vị nƣớc quốc tế từ để xây dựng hệ thống lý luận vững chắc, có kinh nghiệm giải vấn đề mang tính tình chiến lƣợc lâu dài - Cách tiến hành: Hằng năm phải xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng tƣ tƣởng, trị, tham gia lớp tập huấn, chuyên đề nâng cao lực quản trị công Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán trẻ, tạo hội để họ đƣợc trải nghiệm với vấn đề thực tiễn Nâng cao lực sử dụng ngoại ngữ, tin học, tiếp cận xử lý thông tin nhanh đáp ứng với yêu cầu cách mạng 4.0 Tăng cƣờng mối quan hệ giao lƣu, hợp tác, kết nghĩa đơn vị, thƣờng xuyên tổ chức hội thảo, báo cáo chuyên đề để học tập lẫn 268 Xây dựng chế độ, sách hỗ trợ cho cán để họ chun tâm cho cơng việc Cơng tác quản trị địa phƣơng hoạt động phức tạp có tính chất bao trùm có vai trị to lớn đến mặt Kết luận Vai trị quyền địa phƣơng thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao khu vực công hoạt động gắn liền với việc tham mƣu hoạch định sách thực thi sách pháp luật nhà nƣớc Đối với yêu cầu nguồn nhân lực cao phải thể đƣợc lực nghiên cứu tốt, lực tham mƣu, có phẩm chất nhóm lực cần thiết để hồn thành cơng việc Hoạt động quan, tổ chức khu vực công gắn với công việc đặc thù phải xác định đƣợc tiêu chí nguồn nhân lực chất lƣợng cao mà phẩm chất lực công tác điều thiếu Để thu hút sử dụng nguồn nhân lực cao yêu cầu phải thực đồng biện pháp có tính đến biện pháp ƣu tiên tập trung thu hút nguồn nhân lực cho ngành nghề mũi nhọn gắn với động lực phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Có thể nói vai trị cơng tác quản trị địa phƣơng địa bàn tỉnh Bình Dƣơng nói riêng vùng kinh tế trọng điểm phía nam nói chung quy trình có tính chất phức tạp, căng thẳng đồng thời nghệ thuật Chính địi hỏi họ phải có tâm - có tầm có tài để vai trị chủ đạo công tác quản trị điều hành Tài liệu tham khảo [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày tháng năm 1998 UBND tỉnh Bình Dƣơng ban hành quy định sách đào tạo, tu nghiệp cán bộ, cơng chức thu hút nhân tài tỉnh Bình Dƣơng [3] Kỷ yếu Hội thảo khoa học (2017), “Tác động đô thị h a đến đời sống người dân khu vực Đông Nam ộ” Trƣờng Đại học Thủ Dầu Một [4] Nguyễn Duy Dũng (2008), ―Đào tạo quản lý nhân lực - Kinh nghiệm Nhật bản, Hàn Quốc gợi ý cho Việt Nam”, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội [5] TS Ngô Sỹ Trung (2015), Thu hút nhân lực chất lượng cao khu vực công thành phố Đà Nẵng NXB LĐXH 269 ... mơi trƣờng sống bền vững cho nguồn nhân lực chất lƣợng cao Một số biện pháp nâng cao hiệu thu hút nhân lực chất lƣợng cao khu vực công tỉnh Bình Dƣơng Để thu hút nhân lực chất lƣợng cao việc sớm... cơng Tỉnh Bình Dƣơng tỉnh nƣớc đầu việc thu hút nguồn lực, nhân lực chất lƣợng cao nhằm thúc đẩy phát triển địa phƣơng Nội dung 2.1 Đặc điểm, vai trò nhân lực chất lƣợng cao khu vực công Nhân lực. .. đến biện pháp ƣu tiên tập trung thu hút nguồn nhân lực cho ngành nghề mũi nhọn gắn với động lực phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Có thể nói vai trị cơng tác quản trị địa phƣơng địa bàn tỉnh