Kết luận giám sát chuyên đề của Thường trực HĐND tỉnh về tình hình và kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2022 trên địa bàn tỉnh Bình Dương

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 36 /TB-HĐND Bình Dương, ngày 19 tháng năm 2022 Độc lập - Tự - Hạnh phúc THÔNG BÁO Kết luận giám sát chuyên đề Thường trực HĐND tỉnh tình hình kết thực kế hoạch đầu tư công năm 2022 địa bàn tỉnh Bình Dương Thực Chương trình giám sát năm 2022, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức giám sát tình hình, kết triển khai thực Kế hoạch đầu tư công năm 2022 địa bàn tỉnh UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý dự án cấp tỉnh1 UBND huyện, thị xã, thành phố Trên sở báo cáo kết giám sát Đoàn giám sát, Thường trực HĐND tỉnh kết luận sau: A KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Về bản, Thường trực HĐND tỉnh thống với kết đạt nêu báo cáo UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý dự án cấp tỉnh UBND huyện, thị xã, thành phố tình hình kết thực kế hoạch đầu tư công năm 2022; ghi nhận đánh giá cao nỗ lực đơn vị, địa phương thực chức năng, nhiệm vụ giao, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước đầu tư cơng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cụ thể số kết sau: I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND TỈNH VỀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG Trên sở Nghị số 51/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 HĐND tỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2022, UBND tỉnh ban hành Quyết định giao kế hoạch cho địa phương, đơn vị; tổ chức Hội nghị triển khai thực Kế hoạch đầu tư công 2022 với sở, ngành, UBND cấp huyện đơn vị chủ đầu tư; đồng thời, ban hành số văn đạo tổ chức thực hiện2 Quá trình đạo, điều hành thực Kế hoạch đầu tư công, UBND tỉnh thành lập Tổ đôn đốc, đạo triển khai công tác bồi thường, giải phóng mặt cơng trình, dự án trọng điểm Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng, Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng công trình giao thơng, Ban Quản lý Dự án ngành Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Ban Quản lý Dự án chuyên ngành nước thải Công văn số 6717/UBND-KT ngày 27/12/2021 đẩy mạnh cơng tác tốn vốn đầu tư cơng dự án hồn thành; Cơng văn số 6818/UBND-TH ngày 30/12/2021 việc thực đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư kế hoạch đầu tư công năm 2022; Công văn số 6910/UBND-KT ngày 06/01/2022 UBND tỉnh việc rà soát quy định điều chỉnh tiến độ hợp đồng; Công văn số 864/UBND-KT ngày 28/02/2022 tự thực phần công việc thuộc dự án đầu tư công chủ đầu tư; Công văn số 1057/UBND-KT ngày 11/3/3022 thực đạo đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy dự án giao thông đường bộ; Công văn số 1269/UBND-KT ngày 23/3/2022 đẩy mạnh thực giải ngân vốn đầu tư công năm 2022; Công văn số 1307/UBND-VX ngày 24/3/2022 danh mục dự án ưu tiên đầu tư, xây dựng sử dụng nguồn vốn đầu tư công từ đến năm 2025 theo lĩnh vực thuộc khối văn hóa xã hội tỉnh; thành lập Hội đồng thẩm định chủ trương đầu tư dự án trọng điểm, quan trọng nhóm A, B ngân sách tỉnh trực tiếp bố trí vốn Tại phiên họp thường kỳ chuyên đề, UBND tỉnh đạo, đôn đốc địa phương, đơn vị đẩy mạnh việc giải ngân vốn đầu tư công Cùng với việc tham mưu cho UBND tỉnh đạo, tổ chức triển khai Kế hoạch đầu tư công, Sở Kế hoạch Đầu tư ban hành số văn hướng dẫn thực hiện3; phối hợp với quan, đơn vị liên quan thực báo cáo UBND tỉnh kết thực giải ngân vốn cơng trình, dự án trọng điểm định kỳ 02 lần/tháng; tổ chức họp giao ban định kỳ đột xuất với đơn vị chủ đầu tư để nắm bắt khó khăn, vướng mắc trình thực hiện, kịp thời báo cáo UBND tỉnh xem xét, đạo tháo gỡ Đối với UBND cấp huyện ban hành Quyết định giao Kế hoạch đầu tư cơng; văn đạo phịng ban, chủ đầu tư UBND cấp xã triển khai thực tiêu đầu tư công giao; tập trung đạo Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng lập kế hoạch, theo dõi tiến độ thực hiện, giải ngân vốn dự án thuộc nguồn vốn tỉnh quản lý nguồn vốn cấp huyện quản lý; tổ chức họp định kỳ hàng tuần, hàng tháng để nắm tiến độ triển khai dự án, kịp thời tháo gỡ khó khăn trình thi cơng, bồi thường giải phóng mặt dự án II TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI, TIẾN ĐỘ, KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2022 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Công tác lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư Trình tự, thủ tục, thời gian thực công tác lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư UBND tỉnh UBND cấp huyện thực tuân thủ theo quy định Luật Đầu tư cơng, Nghị định số 40/2020/NĐ-CP Chính phủ (quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đầu tư công) văn hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương Các báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư phê duyệt phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa bàn giai đoạn 2021 - 2025; đảm bảo phù hợp với quy hoạch có liên quan, cần thiết đầu tư, mục tiêu, quy mô đầu tư, giải pháp thực khả cân đối nguồn vốn Trên sở kết thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư, tháng đầu năm, UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư điều chỉnh 01 dự án4 Công tác lập, thẩm định, định đầu tư Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án UBND cấp tổ chức thực theo trình tự thẩm quyền quy định Luật Đầu tư cơng, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương Các dự án Công văn số 3878/SKHĐT-TH Sở Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn quan, đơn vị lập kế hoạch thực giải ngân cho dự án Kế hoạch đầu tư công năm 2022; Công văn số 21/SKHĐT-TH ngày 05/01/2022 Sở Kế hoạch Đầu tư việc tăng cường sử dụng hồ sơ trực tuyến thẩm định, trình phê duyệt báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án sử dụng vốn đầu tư công Đầu tư trang bị phương tiện thiết bị phòng cháy chữa cháy cứu nạn cứu hộ cho đội Cảnh sát phòng cháy chữa cháy khu vực trung tâm tỉnh Bình Dương 3 khơng có cấu phần xây dựng thẩm định đảm bảo phù hợp với chủ trương đầu tư dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; đảm bảo cân đối vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm; đánh giá đầy đủ chi phí vận hành, bảo dưỡng, tu, sửa chữa lớn trình khai thác dự án Nội dung thẩm định dự án đầu tư cơng có cấu phần xây dựng thực theo quy định pháp luật xây dựng Việc điều chỉnh dự án thực theo quy định khoản 2, 3, Điều 43 Luật Đầu tư công Trong tháng đầu năm, UBND tỉnh phê duyệt 05 dự án5 Cơng tác lập, phân bổ, bố trí vốn đầu tư cho dự án UBND tỉnh UBND cấp huyện triển khai thực đảm bảo quy định hành, tuân thủ theo nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 Nghị số 06/NQ-HĐND ngày 10/12/2020 HĐND tỉnh Các dự án đưa vào kế hoạch đầu tư công năm 2022 đảm bảo điều kiện theo quy định Điều 51, Điều 53 Luật Đầu tư cơng Theo đó, vốn ngân sách địa phương bố trí cho 315 dự án với tổng vốn 8.579.051 triệu đồng6 Trong đó: chuẩn bị đầu tư 101 dự án với tổng vốn 706.860 triệu đồng; thực dự án 213 dự án với tổng vốn 6.182.191 triệu đồng; lại nhiệm vụ quy hoạch tỉnh vốn phân cấp theo tiêu chí cho cấp huyện Trong 06 tháng đầu năm có 01 dự án hồn thành, đưa vào sử dụng7 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế dự toán Các hồ sơ thiết kế đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuẩn hành, hạn chế phát sinh trình xây dựng, đảm bảo yêu cầu mỹ thuật, kinh tế, kỹ thuật, chất lượng cơng trình Trong kỳ, đơn vị chủ đầu tư lập thẩm định 05 hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn8 Cơng tác đấu thầu Công tác lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu thực theo Luật Đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ, Thông tư hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư Q trình thực đấu thầu đảm bảo tính cạnh tranh, minh bạch, tạo bình đẳng doanh nghiệp, khuyến khích nhà thầu có kinh nghiệm, lực tham gia dự thầu đảm bảo lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm uy tín thực gói thầu, đảm bảo u cầu tiến độ chất lượng cơng trình Trong tháng đầu năm, Sở Kế hoạch Dự án Cải tạo, nâng cấp, mở rộng Trường Trung học sở Hòa Lợi thành Trường Tiểu học An Lợi; dự án Hệ thống thu gom nước thải khu quy hoạch Định Hòa; dự án Cải tạo, nâng cấp, mở rộng Trường Trung học sở Nguyễn Văn Cừ; Đầu tư trang bị phương tiện, thiết bị PCCC CNCH cho Đội Cảnh sát phòng cháy chữa cháy khu vực trung tâm tỉnh Bình Dương; Phịng Trung tâm huy, điều hành tình trạng khẩn cấp Quốc phòng Qua tổng hợp nhu cầu đơn vị chủ đầu tư, tổng nhu cầu đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước năm 2022 14.482.810 triệu đồng Sau cân đối, bố trí cho 315 dự án với tổng vốn bố trí 8.579.051 triệu đồng, đáp ứng khoảng 60% nhu cầu đầu tư từ vốn ngân sách Tăng cường lực phân tích kiểm nghiệm Trung tâm kiểm nghiệm tỉnh thuộc Sở Y tế (giai đoạn 2) Khu hạ tầng dịch vụ hỗ trợ Trung tâm hành tỉnh Bình Dương; Xây dựng hồn chỉnh khu vực văn hóa tưởng niệm Khu di tích chiến khu Long Nguyên; Nâng cấp, mở rộng đường ĐT746 đoạn từ ngã ba Tân Thành đến ngã ba Hội Nghĩa; Nâng cấp, mở rộng đường ĐT.741B; Nâng cấp, mở rộng ĐT748 đoạn từ giáp giao lộ ngã tư Phú Thứ đến vành đai bắc thị trấn Mỹ Phước Đầu tư thẩm định 41 hồ sơ kế hoạch lựa chọn nhà thầu UBND tỉnh phê duyệt 28 kế hoạch lựa chọn nhà thầu Công tác ký kết hợp đồng Các hợp đồng thực theo quy định Luật Xây dựng; Nghị định Chính phủ, Thơng tư hướng dẫn Bộ Xây dựng văn hướng dẫn khác Trong kỳ UBND tỉnh gia hạn thời gian thực hợp đồng cho 04 gói thầu thuộc dự án Trụ sở Đài phát Truyền hình thiếu hụt lực lượng lao động thiết bị nhập ảnh hưởng dịch Covid-19; Ban Quản lý dự án đầu tư cơng trình giao thơng ký kết 01 hợp đồng Tư vấn thí nghiệm kiểm tra chất lượng cọc khoan nhồi Dự án Xây dựng cầu bắc qua sông Đồng Nai (cầu Bạch Đằng 2) - dự án - Xây dựng cầu vượt sông Đồng Nai Các chủ đầu tư dự án thường xuyên theo dõi đôn đốc nhà thầu đảm bảo đầy đủ lực q trình thi cơng, tổ chức nghiệm thu xác nhận khối lượng toán theo tiến độ dự án; đồng thời, có biện pháp xử lý nhà thầu chậm trễ cơng tác thi cơng dự án Tình hình thực giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2022 Tổng vốn kế hoạch đầu tư công năm 2022 (kể vốn ngân sách Trung ương ngân sách địa phương) 8.909 tỷ 051 triệu đồng Khối lượng thực tính đến ngày 15/6/2022 2.484 tỷ 294 triệu đồng; giá trị giải ngân 2.190 tỷ 029 triệu đồng, đạt 24,6% kế hoạch năm So với kỳ năm 2021, tốc độ giải ngân tháng đầu năm 2022 tăng 12%; nhiên thấp so bình quân chung nước (25,78%) * Tình hình thực giải ngân theo nguồn vốn Đơn vị tính: triệu đồng Đến 15/06/2022 Ước năm thực Giá trị giải ngân Tỷ lệ giải ngân Giá trị giải ngân Tỷ lệ giải ngân 8.909.051 2.484.294 2.190.029 24,6% 7.624.143 85,6% 200.000 79.062 79.062 39,5% 200.000 100,0% NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG 8.709.051 2.405.232 2.110.967 24,2% 7.424.143 85,2% NGÂN SÁCH CẤP TỈNH 7.059.051 2.101.971 1.688.514 23,9% 5.776.583 81,8% Vốn tỉnh tập trung 4.490.151 1.645.838 1.191.520 26,5% 3.612.747 80,5% Vốn xổ số kiến thiết 1.550.000 305.372 376.469 24,3% 1.207.160 77,9% Vốn tỉnh hỗ trợ cấp huyện 1.018.900 150.761 120.525 11,8% 956.676 93,9% TỔNG CỘNG NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG Kế hoạch 2022 (*) Khối lượng NGẨN SÁCH CẨP HUYỆN 1.650.000 303.261 422.453 25,6% 1.647.560 99,9% Vốn phân cấp theo tiêu chí 1.650.000 303.261 422.453 25,6% 1.647.560 99,9% Nguồn vốn ngân sách Trung ương (NSTW) có tiến độ giải ngân tốt nguồn vốn ngân sách địa phương (NSĐP) năm 2022 tỉnh có 01 dự án sử dụng nguồn vốn NSTW dự án Xây dựng đường từ cầu Tam Lập đến Đồng Phú thuộc tuyến đường tạo lực Bắc Tân Uyên - Phú Giáo - Bàu Bàng9 Đối với nguồn vốn NSĐP, tỷ lệ giải ngân nguồn vốn cấp tỉnh cấp huyện chênh lệch không đáng kể, xấp xỉ với mức bình quân chung tỉnh; nguồn vốn từ ngân sách cấp tỉnh vốn tỉnh tập trung có tỷ lệ giải ngân cao nhất, vốn xổ số kiến thiết vốn hỗ trợ cấp huyện Một số đơn vị chủ đầu tư có kết thực giải ngân kế hoạch đầu tư công cao như: Trung tâm Đầu tư khai thác thủy lợi nước nông thôn, Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bệnh viện điều dưỡng phục hồi chức năng, UBND thành phố Thủ Dầu Một, UBND thị xã Bến Cát, UBND thị xã Tân Uyên, UBND huyện Dầu Tiếng, UBND huyện Bàu Bàng, UBND huyện Bắc Tân Uyên * Tình hình thực giải ngân cơng trình trọng điểm Trong năm 2022 tỉnh có 41 dự án, cơng trình trọng điểm bố trí với tổng vốn 4.858 tỷ 305 triệu đồng (bao gồm vốn kế hoạch năm 2021 kéo dài) Khối lượng thực đến ngày 15/6/2022 1.144 tỷ 114 triệu đồng; giá trị giải ngân 464 tỷ 891 triệu đồng, đạt 9,6% kế hoạch vốn năm * Tình hình thực giải ngân kế hoạch năm 2021 kéo dài Tổng vốn kế hoạch năm 2021 kéo dài sang năm 2022 3.630 tỷ Đến ngày 15/6/2022, khối lượng thực 300 tỷ 068 triệu đồng; giải ngân 122 tỷ 345 triệu đồng, đạt 3,4% Công tác nghiệm thu, bàn giao, khai thác, vận hành dự án hồn thành; cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư, tra, kiểm tra, kiểm tốn - Cơng tác nghiệm thu, bảo hành, bảo trì thực theo quy định Nghị định số 06/2021/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng, thi công xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng Trong tháng đầu năm 2022 nghiệm thu cơng trình10 - Các dự án hồn thành kiểm tra cơng tác nghiệm thu trước thực bàn giao cho đơn vị sử dụng giao cho địa phương quản lý (các cơng trình giao thơng) Đối với dự án có lắp đặt thiết bị, trình bàn giao, đại diện chủ đầu tư nhà thầu có hướng dẫn đơn vị sử dụng chi tiết cách vận hành, Hiện dự án có khả hấp thụ vốn tốt, đến thi công đạt 5% giá trị hợp đồng 10 Nhà khách công vụ công an tỉnh Bình Dương, Trường mầm non Thạnh Phước, Cải tạo, nâng cấp, mở rộng trường THPT Bình Phú, Cải tạo, nâng cấp, mở rộng trường THPT An Mỹ, Trường MN Họa Mi, Trưng bày mỹ thuật khu tưởng niệm chiến khu D, Trường THCS Tân Mỹ (giai đoạn 2), Trường THCS Đông Chiêu, Trường Tiểu học An Tây B (giai đoạn 1) 6 bảo quản, bảo trì; đồng thời, hỗ trợ thực sửa chữa, thay thời gian bảo hành trường hợp có xảy cố hư hỏng - Công tác đánh giá, giám sát dự án chủ đầu tư quan tâm thực có phối hợp ngành, địa phương nhân dân mang đến hiệu cho dự án đầu tư theo quy định Nghị định số 29/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia giám sát, đánh giá đầu tư Bên cạnh đó, chủ đầu tư chủ động kiểm tra, rà sốt khối lượng thực ngồi cơng trình, khối lượng nghiệm thu tình hình giải ngân cho nhà thầu khó khăn, vướng mắc thủ tục đầu tư để báo cáo UBND tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố xem xét, kiến nghị cấp thẩm quyền có hướng dẫn thực bổ sung vốn kịp thời cho dự án kỳ Kết triển khai thực số cơng trình, dự án cụ thể (Phụ lục I) B ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG THÁNG ĐẦU NĂM 2022 I KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC Thực đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Nghị HĐND tỉnh Kế hoạch đầu tư công năm 2022, UBND tỉnh tập trung đạo Sở, ngành, địa phương thực nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công Việc thành lập Tổ cơng tác đồng chí Thường trực Tỉnh ủy, lãnh đạo UBND tỉnh làm Tổ trưởng góp phần đạo đẩy nhanh thực đầu tư cơng trình trọng điểm Nhờ đó, kết thực đầu tư cơng có chuyển biến tích cực, hiệu so với trước đây, tỷ lệ giải ngân đạt 24,6%, cao so với kỳ năm 2021 II HẠN CHẾ, KHÓ KHĂN VÀ NGUYÊN NHÂN Hạn chế a) Tỷ lệ giải ngân đạt 24,6%, cao so với kỳ năm 2021 thấp so bình quân chung nước; tỷ lệ giải ngân cơng trình trọng điểm giải ngân vốn kế hoạch năm 2021 kéo dài cịn thấp11; có 06 chủ đầu tư có tỷ lệ giải ngân thấp mức trung bình tỉnh12, 18 chủ đầu tư chưa giải ngân kế hoạch vốn13 b) Nhu cầu đầu tư xây dựng lớn nguồn vốn đầu tư có hạn; số dự án có chủ trương đầu tư duyệt với thời gian khởi cơng hồn thành Tỷ lệ giải ngân cơng trình trọng điểm 9,6%, giải ngân vốn kế hoạch năm 2021 kéo dài 3,4% UBND thành phố Thuận An, UBND thành phố Dĩ An, Ban quản lý dự án chuyên ngành nước thải tỉnh, Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh, Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch 13 Ban quản lý rừng phòng hộ Núi Cậu Dầu Tiếng, Bệnh viện đa khoa tỉnh, Bộ Chỉ huy quân tỉnh, Công an tỉnh, Đài Phát Truyền hình, Liên đồn Lao động tỉnh, Sở Khoa học công nghệ, Sở Lao động Thưong binh Xã hội, Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Thông tin Truyền thông, Sở Tư pháp, Sở Xây dựng, Trung tâm kiểm nghiệm tỉnh, Trường cao đẳng Việt Nam - Hàn Quốc Bình Dương, Trường cao đẳng Việt Nam - Singapore, Văn phòng Tinh ủy, Văn phòng UBND tỉnh 11 12 giai đoạn 2021-2025 phải cắt giảm vốn để tập trung cho cơng trình giao thơng trọng điểm c) Cơng tác phối hợp thực thủ tục hành đầu tư cơng cịn chưa hiệu quả, cịn chậm từ khâu chuẩn bị đầu tư đến giải phóng mặt Sự phối hợp Sở, ngành, địa phương chủ đầu tư cơng tác giải phóng mặt có nơi, có lúc chưa chặt chẽ, hiệu Cơng tác vận động tuyên truyền địa phương chưa đồng bộ, chưa tạo đồng thuận người dân; vai trò, trách nhiệm Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cơng trình, dự án chưa phát huy tốt d) Cơng tác đấu thầu cịn số hạn chế định Hiện nay, nguồn lực bố trí cho cơng tác đấu thầu nói chung đấu thầu qua mạng nói riêng cịn mỏng, cơng chức, nhân viên phải làm kiêm nhiệm nên chưa bố trí nhiều thời gian để nghiên cứu chuyên sâu công nghệ, ứng dụng quy trình, thủ tục cơng tác đấu thầu qua mạng Số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu qua mạng hạn chế nên chưa có nhiều cạnh tranh nhà thầu tham gia dự thầu gói thầu qua mạng, tỷ lệ giảm thầu chưa cao đ) Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhiều bất cập, vướng mắc; tiến độ thực chậm, ảnh hưởng đến tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư công tỉnh - Công tác xây dựng, ban hành phương án giá đất cụ thể để phục vụ công tác lập phương án bồi thường, giải phóng mặt cịn chậm + Trong q trình thẩm định giá đất sở, ngành thường nhiều thời gian thẩm định trước trình Hội đồng thẩm định Ngoài ra, Chủ tịch Hội đồng thẩm định giá đất Phó Chủ tịch UBND tỉnh, thành viên lãnh đạo sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố nên việc tổ chức họp Hội đồng thẩm định giá đất phải có thời gian bố trí để thành viên tham dự đầy đủ, làm kéo dài thời gian thẩm định giá + Chi phí thẩm định giá đất theo quy định hành không cao; sau buổi họp Hội đồng thẩm định, đơn vị tư vấn thẩm định giá đất phải chỉnh sửa nhiều lần Sau nhiều lần chỉnh sửa số đơn vị tư vấn không tiếp tục thực Mặt khác, địa bàn tỉnh, số lượng đơn vị tư vấn ít, số khơng đủ lực nên hồ sơ chưa đạt chất lượng - Công tác phối hợp việc di dời cơng trình hạ tầng kỹ thuật chậm, ảnh hưởng đến tiến độ thực đầu tư công Trên sở Nghị định số 11/2010/NĐCP Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường tình hình thực tế thực địa phương, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Thông báo số 259/TB-UBND ngày 28/9/2021 để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc di dời cơng trình hạ tầng kỹ thuật (nhất điện, hệ thống thoát nước thải…) đầu tư cơng trình nguồn vốn đầu tư cơng thực tế trình tổ chức triển khai thực cịn gặp khó khăn - Việc bố trí tái định cư cho người dân có đất bị thu hồi nhiều bất cập Theo quy định, dự án tái định cư lập phê duyệt độc lập với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải đảm bảo có đất ở, nhà tái định cư trước UBND cấp có thẩm quyền định thu hồi đất Nhưng thực tế nhiều dự án, người dân có đất bị thu hồi nhiều năm chưa bố trí tái định cư Mặt khác, việc xác định giá đất tái định cư để người dân thực nghĩa vụ tài nhiều bất cập Theo quy định, thực thu hồi đất vào thời điểm giá bồi thường, hỗ trợ phê duyệt theo giá đất thời điểm đó; tương tự, việc bàn giao đất tái định cư cho người dân vào thời điểm thu tiền sử dụng đất khu tái định cư tính theo giá đất thời điểm Tuy nhiên, việc bố trí tái định cư chậm, chí thực sau nhiều năm so với thời điểm thu hồi đất, gây thiệt thòi cho người dân thực nghĩa vụ thuế phần đất cấp tái định cư giá đất tăng so với thời điểm bị thu hồi đất - Công tác quản lý địa giới hành chính, lưu trữ hồ sơ địa qua thời kỳ số địa phương thiếu chặt chẽ làm ảnh hưởng đến việc xác nhận nguồn gốc đất, kiểm đếm, đo đạc để lập phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng14 dẫn đến chậm tiến độ triển khai dự án - Năng lực số Trung tâm phát triển quỹ đất hạn chế so với yêu cầu nhiệm vụ; cán bộ, nhân viên Trung tâm làm việc theo hợp đồng chế độ tiền lương khơng đảm bảo nên đội ngũ nhân viên thường xuyên biến động, không ổn định 15, ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư e) Vướng mắc thể chế, quy định pháp luật - Về thẩm quyền kéo dài thời gian thực giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công: Khoản Điều 68 Luật Đầu tư công giao cho Hội đồng nhân dân tỉnh có thẩm quyền định kéo dài thời gian thực giải ngân vốn kế hoạch đầu tư cơng năm Trong đó, Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã định chủ trương đầu tư định việc giao kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm dự án sử dựng ngân sách huyện, xã không giao thẩm quyền định kéo dài thời gian thực giải ngân vốn đầu tư công - Văn pháp lý liên quan đến đầu tư xây dựng thường xuyên thay đổi, chủ đầu tư lập dự án, thiết kế dự toán phải cập nhật lại chi phí theo quy định mới16 Ngồi ra, nội dung quy định Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ mơi trường có thay đổi trình tự, thủ tục cấp phép mơi trường nên thời gian đầu gây lúng túng cho chủ đầu tư đơn vị tư vấn thực Tại huyện Bắc Tân Uyên, đa số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo đồ không ảnh, diện tích, vị trí thực tế so với giấy chứng nhận không đồng Để giải trường hợp này, UBND cấp xã phải làm việc trường hợp, ký giáp ranh, lập biên thực chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 Dĩ An, Phú Giáo, Bắc Tân Uyên Thông tư số 11/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Thơng tư số 12/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021 Bộ Xây dựng ban hành định mức xây dựng 15 16 - Một số nội dung quy định Quyết định số 38/2019/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 UBND tỉnh quy định đơn giá bồi thường hỗ trợ tài sản Nhà nước thu hồi đất khơng cịn phù hợp; quy định chưa rõ ràng, đầy đủ, dẫn đến lúng túng, thiếu sở pháp lý thực công tác bồi thường - Các quy định pháp luật thẩm định giá chưa cụ thể Quy trình thẩm định phương án giá đất thực theo quy định Nghị định số 44/2014/NĐ-CP Chính phủ, Thơng tư số 36/2014/TT-BTNMT Thơng tư liên tịch số 87/2016/TTLT-BTC-BTNMT Tuy nhiên, đối tượng, điều kiện áp dụng phương pháp định giá chưa quy định cụ thể, nhiều trường hợp đất áp dụng hai phương pháp định giá đất khác kết định giá chênh lệch Thẩm định giá lĩnh vực nhạy cảm, thực tổ chức, cá nhân thận trọng để thực theo quy định pháp luật, pháp luật nhiều chồng chéo, bất cập nên q trình thực khơng tránh khỏi tâm lý lo lắng, áp lực nhiều - Chính phủ chưa có hướng dẫn cụ thể lập, thẩm định phê duyệt dự tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dẫn đến khó khăn, chậm trễ công tác tạm ứng vốn chi trả bồi thường dự án đầu tư công - Thông tư số 65/2021/TT-BTC Bộ Tài (về lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo dưỡng, sữa chữa tài sản công) quy định không sử dụng vốn chi thường xuyên để thực dự án đầu tư xây dựng mới; vậy, địa phương có nhu cầu xây dựng cơng trình, dự án với quy mơ vốn nhỏ phải đưa vào cân đối vốn đầu tư cơng gây nên khó khăn thực Nguyên nhân hạn chế - Những tháng đầu năm 2022 trùng vào kỳ nghỉ Tết nguyên đán đơn vị chủ đầu tư tập trung tốn khối lượng cịn lại kế hoạch năm 2021 triển khai thi công dự án chuyển tiếp năm 2021; đồng thời, dự án khởi cơng năm 2022 giai đoạn hồn thiện thủ tục phê duyệt thiết kế - dự tốn để đấu thầu thi cơng nên chưa phát sinh khối lượng thực - Giá vật tư, vật liệu xây dựng, nhân cơng kỳ có biến động, tăng mạnh so với dự toán phê duyệt nên việc tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công chủ đầu tư gặp nhiều khó khăn; số nhà thầu có dấu hiệu giãn, hỗn tiến độ thi công, chờ ổn định giá vật liệu xây dựng có nhà thầu kiến nghị điều chỉnh tăng giá trị hợp đồng - Vai trò, trách nhiệm số chủ đầu tư, số sở, ngành địa phương chưa thật liệt việc đẩy nhanh tiến độ thi công: Một số chủ đầu tư chưa chuẩn bị tốt khâu chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị dự án từ cuối năm trước năm kế hoạch17; việc xây dựng kế hoạch thực chưa bám sát tiến độ dự án duyệt kế hoạch vốn bố trí; chưa chủ động phối hợp tháo gỡ khó Theo báo cáo UBND tỉnh, qua rà sốt 62 dự án dự kiến khởi công kế hoạch đầu tư cơng năm 2022 có đến 41 dự án giai đoạn hoàn thiện thủ tục chuẩn bị đầu tư nên chưa có khối lượng giải ngân 17 10 khăn, vướng mắc kịp thời báo cáo khó khăn, vướng mắc với cấp có thẩm quyền q trình triển khai thực dự án; công tác quản lý thi công đôi lúc chưa chặt chẽ, chưa sâu sát; việc xử lý vi phạm hợp đồng đơi lúc cịn chưa liệt - Công tác phối hợp chủ đầu tư số Trung tâm phát triển quỹ đất cấp huyện trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu, lựa chọn đơn vị tư vấn thứ cấp đo đạc phục vụ lập hồ sơ kiểm kê bồi thường vướng mắc; lực tổ chức triển khai thực dự án nhiều bất cập, lực thẩm định, kiểm tra, giám sát, thi công,… C KIẾN NGHỊ Để thực hoàn thành kế hoạch đầu tư công năm 2022 nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư công địa bàn tỉnh thời gian tới, Thường trực HĐND tỉnh kiến nghị số nội dung sau: Đối với UBND tỉnh Đề nghị UBND tỉnh tiếp tục thực giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư công năm 2022, quan tâm đạo thực giải ngân vốn đầu tư cơng cơng trình trọng điểm, vốn kế hoạch năm 2021 kéo dài (hiện tỷ lệ giải ngân thấp) Đặc biệt, cần tập trung đạo thực khẩn trương, hiệu số giải pháp sau đây: - Rà soát điều chuyển kế hoạch vốn dự án có tiến độ giải ngân chậm sang dự án có tiến độ giải ngân tốt; tăng cường vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, địa phương thực kết giải ngân hiệu đầu tư dự án (nhất 06 chủ đầu tư có tỷ lệ giải ngân thấp mức trung bình tỉnh, 18 chủ đầu tư chưa giải ngân kế hoạch vốn); có kế hoạch thực giải ngân cho dự án phân công người trực dõi, đạo thực hiện, kịp thời báo cáo khó khăn, vướng mắc để tháo gỡ, đảm bảo tiến độ thực giải ngân hoàn thành vốn kế hoạch đầu tư công năm 2022 - Chỉ đạo sở, ngành có liên quan rà sốt, tổng hợp quy định vướng mắc, bất cập đầu tư công để tham mưu UBND tỉnh kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành liên quan nhằm hồn thiện pháp lý, khắc phục bất cập, bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật, đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đầu tư công - Khẩn trương ban hành văn sửa đổi Quyết định số 38/2019/QĐ-UBND; đồng thời đạo Sở, ngành theo chức năng, nhiệm vụ giao tiếp tục rà soát quy định pháp luật liên quan đến trình tự, thủ tục đầu tư công, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để tham mưu UBND tỉnh sửa đổi quy định chưa phù hợp, nhằm tạo sở pháp lý thực công tác đầu tư công - Chỉ đạo Sở Tài chủ trì phối hợp Sở Tài ngun Mơi trường, Kho bạc nhà nước tỉnh sớm có hướng dẫn lập, thẩm định phê duyệt dự tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm tháo gỡ vướng mắc công tác tạm ứng vốn 11 chi trả bồi thường dự án đầu tư công theo quy định Nghị định số 99/2021/NĐ-CP - Chỉ đạo chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu, làm thủ tục giải ngân có khối lượng thi cơng hồn thành; thực bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí vốn đầu tư cơng - Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đầu tư công, vướng mắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư; đạo củng cố, kiện tồn tổ chức làm cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, nâng cao tính chun nghiệp quan tâm sách đãi ngộ để đội ngũ thực cơng tác bồi thường an tâm cơng tác, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Chỉ đạo ngành, địa phương tăng cường phối hợp công tác thẩm định chủ trương đầu tư, dự án đầu tư, thiết kế, dự toán, đơn giá bồi thường…, đảm bảo tiến độ chất lượng; tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương đầu tư công - Tiếp tục quan tâm, đạo quan chuyên môn phối hợp, hỗ trợ địa phương, đơn vị tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc cơng trình, dự án cụ thể mà Thường trực HĐND tỉnh khảo sát thực tế; đồng thời, xem xét, giải kiến nghị địa phương Ban Quản lý dự án cấp tỉnh (Phụ lục II) Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư - Tiếp tục chủ động tham mưu UBND tỉnh giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công năm 2022; theo dõi tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư công chủ đầu tư, báo cáo UBND tỉnh tồn tại, vướng mắc để UBND tỉnh kịp thời đạo xử lý - Nghiên cứu tham mưu UBND tỉnh xây dựng, bố trí vốn kế hoạch đầu tư cơng đảm bảo nguyên tắc, tiêu chí theo quy định pháp luật, công khai, minh bạch bám sát khả thực hiện; đảm bảo hiệu đầu tư công - Tiếp tục rà soát tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư công để tham mưu UBND tỉnh điều chuyển nội trình HĐND tỉnh điều chuyển vốn dự án khơng có khả giải ngân sang dự án có khả giải ngân tốt, đảm bảo sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư cơng hồn thành kế hoạch vốn đầu tư công năm 2022 - Tham mưu UBND tỉnh đạo tăng cường phối hợp công tác thẩm định đầu tư cơng; có giải pháp nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư chuẩn bị dự án, khắc phục tình trạng khảo sát, thiết kế dự án chưa tốt dẫn đến dự án phê duyệt chưa triển khai được, phải thời gian để điều chỉnh dự án Đối với UBND cấp huyện Ban Quản lý dự án cấp tỉnh - Tăng cường trách nhiệm quản lý hoạt động đầu tư công; tập trung đạo, điều hành việc triển khai thực kế hoạch đầu tư cơng, có giải pháp để đẩy nhanh tiến độ giải ngân hết kế hoạch vốn nhằm bảo đảm thời gian giải ngân kế hoạch vốn 01 năm ngân sách, hạn chế tình trạng kéo dài thời gian thực hiện; tiếp tục 12 rà soát, xử lý giải vướng mắc, khó khăn phát sinh q trình thực hiện, đặc biệt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt - Tập trung đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ dự án, thiết kế, dự tốn cơng trình khởi cơng năm 2022 sớm khởi cơng cơng trình; thực rà soát, điều chuyển nội kế hoạch vốn dự án chậm giải ngân sang dự án có tiến độ giải ngân tốt cịn thiếu vốn; thực nghiệm thu, lập hồ sơ toán có khối lượng thi cơng - Tiếp tục quan tâm, tập trung liệt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đặc biệt dự án, cơng trình trọng điểm tỉnh - Tiếp tục thực đấu thầu qua mạng theo quy định, bảo đảm công khai, minh bạch, lựa chọn nhà thầu đủ lực trách nhiệm; xử lý nghiêm trường hợp nhà thầu vi phạm tiến độ, chất lượng hợp đồng - Thực nghiêm công tác quản lý đầu tư xây dựng, theo dõi, giám sát chặt chẽ q trình thi cơng, chất lượng cơng trình, tiến độ thực nhà thầu bảo đảm theo điều khoản cam kết hợp đồng; kiên xử phạt theo quy định trường hợp vi phạm hợp đồng, không để phát sinh làm tăng tổng mức đầu tư, phát sinh nợ đọng xây dựng - Tăng cường trách nhiệm chủ đầu tư; trách nhiệm quan quản lý nhà nước công tác tra, kiểm tra, kịp thời chấn chỉnh sai phạm hoạt động đầu tư xây dựng bản, hạn chế thất thoát ngân sách nhà nước Thường xuyên theo dõi tiến độ thực hiện, giám sát đánh giá đầu tư, kiểm soát chặt chẽ vốn tạm ứng toán theo khối lượng Đối với Thường trực HĐND huyện, thị xã, thành phố Đề nghị Thường trực HĐND huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch giám sát hàng năm cần quan tâm đến nội dung giám sát chuyên đề công tác đầu tư công địa bàn, vấn đề mà qua giám sát Đoàn phát hiện, kiến nghị để tổ chức giám sát địa phương Trên Thông báo kết luận giám sát chuyên đề Thường trực HĐND tỉnh tình hình kết thực kế hoạch đầu tư công năm 2022 địa bàn tỉnh Bình Dương./ Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo); - Đoàn đại biều Quốc hội tỉnh; - Thường trực HĐND tỉnh; - UBND tỉnh; UBMTTQVN tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - Thành phần Đoàn giám sát theo QĐ 02; - Đơn vị chịu giám sát theo QĐ 02; - Lãnh đạo Văn phịng; - Phịng Cơng tác HĐND; - Lưu: VT, Tuấn (4) TM THƯỜNG TRỰC HĐND KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Trường Nhật Phượng Phụ lục I TIẾN ĐỘ TRIỂN KHAI MỘT SỐ CƠNG TRÌNH, DỰ ÁN KHẢO SÁT THỰC TẾ (Ban hành kèm theo Thông báo số 36/TB-HĐND ngày 19 tháng năm 2022 Thường trực HĐND tỉnh) TT Tên dự án Tiến độ thực Khó khăn, vướng mắc Cơng trình xây dựng đường từ cầu Tam Lập đến Đồng Phú thuộc tuyến đường tạo lực Bắc Tân Uyên - Phú Giáo - Bàu Bàng Khối lượng thực đến 31/5/2022 đạt khoảng 6%, giải ngân 79.062 triệu đồng, đạt 39,5% kế hoạch vốn ngân sách Trung ương Trong khối lượng cơng việc triển khai thi cơng đoạn có mặt gồm: Ủi quang, vét hữu cơ, đào đắp đường, lắp đặt cống dọc bên, thi công cọc khoan nhồi cầu Suối Giai Tỷ lệ bàn giao mặt thi công đạt khoảng 80% - Hệ thống lưới điện trung hạ nằm phạm vi giải phóng mặt chưa di dời Nâng cấp mở rộng đường ĐT.750 Giá trị giải ngân 2.667 triệu đồng, đạt (Đoạn từ ngã làng đến Trung tâm 5,33% so với kế hoạch vốn 2022 Hiện thi công bó vĩa, kè bê tơng, đá 0x4 xã Định Hiệp) lớp khoảng 1,5 km - Vướng GPMB hộ dân bị giải tỏa trắng ngã tư Định Hiệp Giá trị giải ngân đạt 8,95% (1.790 triệu đồng) so với kế hoạch vốn năm 2022 Gói thầu thi công xây dựng lắp đặt thiết bị: triển khai thi công hạng mục như: nhà Trưng bày – Hội trường, nhà Bia, sân quảng trường, chồi nghỉ chân, bể nước Gói thầu khởi cơng ngày 29/10/2021 triển khai thi công phần diện tích hữu 5,28 Các hạng mục như: nhà văn phòng - dịch vụ; bãi xe; hồ cảnh quang; chồi câu cá; đường nội bộ; xanh; hệ thống tổng thể PCCC, cấp thoát nước, Xây dựng hạ tầng toàn khu thuộc dự án Trùng tu tơn tạo di tích Sở Chỉ huy tiền phương chiến dịch Hồ Chí Minh (giai đoạn 2) - Theo dự án phê duyệt chưa có phần thu hồi đất mương dẫn hạ lưu cống thoát nước ngang chưa có biện pháp gia cố chống xói lỡ đất người dân mương dẫn hạ lưu cống thoát nước ngang dẫn đến hệ thống nước khu vực - Vướng mắc chưa di dời hệ thống cấp nước thuộc Trung tâm khai thác nước sạchSở Nông nghiệp phát triển nông thôn 2 ngầm, nhà bơm, tháp nước, đường nội điện, chiếu sáng; đường dây trung bộ…khối lượng thực đạt 23.5% giá trạm biến áp (chiếm 60% giá trị khối lượng gói thầu) nằm phạm vi phần đất mở trị hợp đồng rộng 5,96 thuộc Dự án bồi thường, giải tỏa UBND huyện Dầu Tiếng làm chủ đầu tư Mặc dù, thời gian thực Hợp đồng gói thầu kết thúc vào ngày 23/10/2022, nhiên đến Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh chưa bàn giao mặt để triển khai hạng mục nêu -Kiến nghị UBND huyện Dầu Tiếng đẩy nhanh tiến độ bồi thường sớm bàn giao mặt Khu trung tâm hạ tầng kỹ thuật Giá trị giải ngân đạt 4.3% (2.614 triệu - Do ảnh hưởng tình hình dịch bệnh tổng thề Khu tưởng niệm chiến khu D đồng) so với kế hoạch vốn kéo dài năm Covid – 19 kéo dài tình hình chiến tranh 2021 diễn số quốc gia giới gây đứt gãy nguồn cung cấp chênh lệch tăng giá nguyên liệu đồng - Liên danh nhà thầu có kiến nghị xem xét điều chỉnh dự toán chi tiết phần mỹ thuật hạng mục chuyển chất liệu đúc đồng tượng đài phù điêu theo Thông tư 08/2020/TT-BVHTTDL làm tăng giá trị lớn vượt thẩm Chủ đầu tư, Ban chưa có sở xem xét Dự án Bệnh viện đa khoa 1500 Giá trị giải ngân đạt 3,7% (9.953 triệu - Đây dự án lớn, có yêu cầu kỹ thuật đồng) so kế hoạch vốn năm 2022 phức tạp, q trình triển khai thi cơng phải giường - Gói thầu số 01 (thi cơng, cung cấp lắp xử lý kỹ thuật thường xuyên để đảm bảo yêu đặt hệ thống kỹ thuật): Khối lượng thi cầu tuân thủ quy định quản lý, chủ đầu công đạt 90% giá trị hợp đồng, hồn tư chưa dự báo tình phát thiện hệ thống bên sinh, nhiều thời gian để lấy ý kiến - Gói thầu số 02 (Thi công lắp đặt thiết bên liên quan trước định bị hệ thống khí y tế vận chuyển mẫu bệnh phẩm): khối lượng thi công đạt 89% giá trị hợp đồng, tiếp tục thi công lắp dựng kết nối hệ thống khí y tế vận chuyển mẫu bệnh phẩm Dự án Cải thiện môi trường nước Nam Giá trị giải ngân đạt 46% (25.523 triệu đồng) kế hoạch vốn năm 2022 Bình Dương giai đoạn Dự án gồm gói thầu: Xây dựng mạng lưới thu gom nước thải sinh hoạt phường Phú Mỹ nâng công suất nhà máy xử lý nước thải thành phố Thủ Dầu Một Hiện tại, gói thầu xây dựng mạng lưới thu gom nước thải sinh hoạt phường Phú Mỹ hồn thành đưa vào sử dụng tháng 7/2021 Riêng gói thầu Nâng cấp nhà máy xử lý nước thải Thủ Dầu Một khối lượng thực đạt 80%, phần xây dựng hoàn thành lắp đặt số thiết bị nhà - Vật tư, thiết bị nhập cơng trình cịn chậm tình hình dịch bệnh Covid-19 nước diễn biến phức tạp - Trong q trình thi cơng ngồi khối lượng công việc thực theo hợp đồng ký, nhà thầu phải thi công phần khối lượng phát sinh tăng thêm hồ sơ thiết kế duyệt Việc triển khai thực phần khối lượng phải lấy ý kiến đơn vị sử dụng tổ chức lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt theo quy định quản lý chi phí đầu tư làm ảnh hưởng đến thời gian thực hợp đồng nhiều Không máy Hiện tại, chờ nhập thiết bị decanter để lắp đặt, dự kiến tháng 7, sau vận hành thử; dự kiến đến 11/2022 bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Giải phóng mặt Quốc lộ 13 đoạn từ nút giao Tự Do đến ngã tư Lê Hồng Phong Hiện công tác bồi thường giải phóng mặt cịn 16 hồ sơ (gồm 13 hộ dân 03 tổ chức) chưa giải Về công tác bàn giao mặt bằng: chưa bàn giao mặt 32 hộ cho chủ đầu tư Ngoài ra, đoạn 03 (đoạn từ nút giao Tự Do đến ngã tư Lê Hồng Phong) chưa có mảnh trích lục nên cịn 10 hộ dân 04 tổ chức chưa áp giá Bồi thường giải phóng mặt trục UBND thành phố Thủ Dầu Một ban thoát nước Bưng Biệp - Suối Cát hành Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư với tổng số tiền 681.838,328.714 thành phố Thủ Dầu Một triệu đồng/353 hồ sơ Hiện 178 hộ chưa chi/316.599,012.810 triệu đồng Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố tiến hành mời chi trả tiền bồi thường cho hộ dân Ngồi ra, cịn 26 hộ dân chưa bố trí vị trí phù hợp để xác định lập hồ sơ bồi thường giấy chứng nhận QSDĐ thể đường đất, đường bờ suối, bờ suối (dự kiến 79.480 triệu đổng) Trục nước Chịm Sao - Suối Đờn Dự án thi cơng hồn thành vào đầu năm Dự án thực tốn đền bù 2022 Tại số đoạn, cơng trình hồn chưa có vốn để tốn (nhu cầu thành chưa đầu tư sở hạ tốn 1.380 triệu đồng) tầng, đường giao thơng, tạo cảnh quan thị Hiện thi cơng gói thầu sữa chữa tái tạo đường Hưng Định 17,18,24; 10 Nâng cấp, mở rộng đường ĐT747a đoạn từ dốc Bà Nghĩa (ranh thị trấn Uyên Hưng) đến ngã ba Cổng Xanh (giáp đường ĐT741), huyện Tân Uyên, tỉnh Bình Dương Tại nút giao lộ ĐT 742 ĐT 747a, lại 06 hộ chưa nhận tiền bồi thường chưa bàn giao mặt Lý hộ dân cho giá bồi thường thấp; vướng thủ tục thay đổi giấy phép đăng ký kinh doanh Trạm xăng dầu Cổng Xanh bồi thường loại đất đất bị thu hồi, kiến nghị hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm 11 Giải phóng mặt cơng trình tạo lực Bắc Tân Uyên - Phú Giáo - Bàu Bàng xây dựng đường từ Tân Thành đến cầu Tam Lập (xã Tân Định) thuộc tuyến tạo lực Bắc Tân Uyên - Phú Giáo - Bàu Bàng Đoạn qua huyện Bắc Tân Uyên, 23 hộ chưa bàn giao mặt hộ dân không chấp thuận giá đền bù, đất tái định cư (sẽ có phương án cưỡng chế thu hồi đất 23 hộ này) Phụ lục II NỘI DUNG KIẾN NGHỊ CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG VÀ CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CẤP TỈNH (Ban hành kèm theo Thông báo số 36/TB-HĐND ngày 19 tháng năm 2022 Thường trực HĐND tỉnh) STT Đơn vị Nội dung kiến nghị UBND huyện Phú Giáo - Xem xét điều chỉnh sách, giá đền bù, hỗ trợ tái định cư cho phù hợp với mặt chung thị trường, tạo thuận lợi cho công tác đền bù, giải phóng mặt thực dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh - Hướng dẫn thẩm quyền thực thủ tục kéo dài nguồn vốn theo quy định thực toán tạm ứng chi phí đền bù - Xem xét, điều chỉnh giảm kế hoạch vốn năm 2022 dự án Cải tạo, nâng cấp, mở rộng Trường THCS Vĩnh Hòa với số tiền 40 tỷ đồng - Xem xét, bổ sung trợ cấp mục tiêu vốn đền bù cho dự án Đền bù, giải tỏa khu đất phía sau Trụ sở Huyện ủy phía sau Trụ sở Khối vận 33 tỷ 500 triệu đồng - UBND tỉnh xem xét đạo chủ đầu tư dự án đền bù giải tỏa thuộc dự án xây dựng tuyến đường tạo lực Bắc Tân Uyên - Phú Giáo - Bàu Bàng đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải phóng mặt di dời hệ thống lưới điện trung, hạ 110KV để cơng trình triển khai thi cơng đồng bộ, đảm bảo tiến độ thi công đề ra; đồng thời, xem xét, bổ sung diện tích thu hồi đất để xây dựng mương chống xói lỡ đất người dân mương dẫn hạ lưu cống nước ngang dẫn đến hệ thống nước khu vực UBND huyện Dầu Tiếng - Xem xét rút ngắn quy trình, thủ tục cơng tác thẩm định đơn giá đất để sớm triển khai công tác bồi thường GPMB, đẩy nhanh tiến độ GPMB bàn giao mặt cho đơn vị thi công - Kiến nghị UBND tỉnh xem xét bổ sung nguồn vốn cho trình trọng điểm huyện nhằm đảm bảo hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm huyện Trong đó: * Đề xuất tăng thêm 339 tỷ 767 triệu đồng, bao gồm: + Nguồn vốn ngân sách tỉnh tập trung: 114 tỷ 104 triệu đồng 2 + Nguồn vốn xổ số kiến thiết: 130 tỷ 154 triệu đồng + Nguồn vốn ngân sách tỉnh phân cấp theo tỷ lệ điều tiết: 95 tỷ 505 triệu đồng * Đề xuất giảm 15 tỷ 041 triệu đồng nguồn vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ theo mục tiêu UBND huyện Bắc Tân - Tiếp tục hỗ trợ địa phương công tác thẩm định dự án, thẩm định thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn, thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thông báo thu hồi đất, phương án bồi thường,… Uyên - Đảm bảo tiến độ giải ngân theo kế hoạch giao để thực công tác nâng cấp, mở rộng tuyến đường ĐH.415, ĐH.436, ĐH.437; đồng thời, kiến nghị xem xét, ưu tiên bố trí đủ vốn cho Huyện cơng trình nêu tạo điều kiện cho triển khai trước bước phê duyệt chủ trương, dự án, thiết kế vẽ thi cơng - dự tốn, tổ chức giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn,… để cơng trình triển khai thực kịp thời, thời gian theo chủ trương HĐND tỉnh phê duyệt UBND huyện Bàu Bàng Do ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 kéo dài, tiến độ lập, thẩm tra, thẩm định dự án chậm so với kế hoạch duyệt Do đề nghị sở, ngành liên quan quan tâm, hỗ trợ rút ngắn thời gian thẩm định dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư thực dự án UBND thị xã Tân Uyên - Chỉ đạo rà soát, điều chỉnh nội nguồn vốn giao năm 2022 để kịp thời giải ngân cho dự án có khối lượng hồn thành vượt tiến độ, tạo điều kiện thuận lợi nguồn vốn cho nhà thầu thi cơng đẩy nhanh tiến độ, sớm hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng số dự án, như: + Xây dựng kè Cù lao rùa (vị trí cổ Rùa): khối lượng thực đạt 50% giá trị hợp đồng, cần bố trí thêm vốn để toán khối lượng năm 2022 + Trường tiểu học Tân Phước Khánh B: cơng trình khởi cơng xây dựng, bố trí vốn năm 2022 20 tỷ, tạm ứng hợp đồng thi công xây lắp, giám sát 18,2 tỷ, cần thêm vốn để toán khối lượng cho cơng trình năm 2022 - Nhằm hoàn chỉnh sở hạ tầng đáp ứng mục tiêu trở thành thành phố Tân Uyên trực thuộc tỉnh Bình Dương đạt chuẩn đô thị loại II trước năm 2025, kiến nghị tỉnh xem xét, hỗ trợ bố trí thêm vốn cho tuyến đường giao thông trọng điểm địa bàn thị xã như: Đường ĐH 402; ĐH 423 (đoạn từ ngã tư nhà thờ đến ngã tư đường ĐH.409), ĐH 409 (đoạn từ ĐT.747B đến cầu Vĩnh Lợi), UBND thị xã Bến Cát - Kiến nghị Sở Kế hoạch Đầu tư tham mưu, trình phê duyệt định chủ trương đầu tư 02 dự án: dự án Tuyến đường từ Lộ 7A đến Trung tâm hành xã An Điền, thị xã Bến Cát dự án Trường Tiểu học An Sơn Với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thị xã Bến Cát vùng lân cận kéo theo dân số lưu lượng phương tiện tăng nhanh, dẫn đến hạ tầng giao thông trường học bị tải Nhằm bước hồn chỉnh hệ thống đường giao thơng, trường học, chỉnh trang đô thị địa bàn thị xã Bến Cát nói riêng, tỉnh Bình Dương nói chung, tạo thuận lợi cho người dân lưu thông lại, vận chuyển hàng hóa, đảm bảo nhu cầu học tập; thu hút đầu tư, thu hút người dân đến định cư, sinh sống, sản xuất kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh; đồng thời, phấn đấu thành lập thành phố Bến Cát nâng cấp thị Bến Cát đạt tiêu chí thị loại II giai đoạn 2020-2025; đó, việc đầu tư cơng trình giao thơng, trường học, cấp thiết Do đó, kiến nghị cấp có thẩm quyền phân bổ thêm nguồn vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 cho thị xã Bến Cát để thực công tác chuẩn bị đầu tư số cơng trình: Đường ĐH608 (từ ĐT 748 (ngã ba Chú Lường đến giáp đường ĐH 609 (ngã ba ông Thiệu); Đường ĐH608 (từ ĐT 748 đến giáp khu công nghiệp Mỹ Phước 3); Đường ĐH 609; Trường Tiểu học Thới Hòa 2; Trường Tiểu học Mỹ Phước 3; Trường THCS An Tây; Trường THCS Thới Hịa; Trường THCS Bình Phú; Nâng cấp, mở rộng Nghĩa trang liệt sĩ thị xã Bến Cát; Xây dựng công viên Phú Thứ xã Phú An; Đầu tư 01 dự án tái định cư đường Vành đai (để thực công tác thu hồi đất triển khai dự án, cơng trình địa bàn thị xã Bến Cát)… UBND thành phố Dĩ An - Kiến nghị UBND tỉnh đạo sở, ngành chuyên môn Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh sớm phê duyệt đơn giá đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để địa phương có sở tiến hành bước - Kiến nghị UBND tỉnh xem xét, chấp thuận cho UBND thành phố kéo dài kế hoạch vốn năm 2021 sang năm 2022 dự án sử dụng nguồn vốn phân cấp, gồm : Dự án Xây dựng đường dẫn hạ tầng khu đất cơng phường Đơng Hịa (19,5 tỷ đồng) Dự án Nâng cấp, mở rộng đường Tô Vĩnh Diện (42,933 tỷ đồng) UBND thành phố Thuận - Xem xét, bổ sung tăng điều chỉnh trung hạn 2021 - 2025: An + Dự án Khu tái định cư An Thạnh phục vụ để đáp ứng cho tuyến Vành Đai 3, Quốc Lộ 13 đoạn Vĩnh Bình - Cầu Ơng Bố: Nhu cầu trung hạn giai đoạn 2021-2025 650 tỷ đồng (Kế hoạch bố trí 150 tỷ đồng thiếu 500 tỷ đồng) - Vốn tỉnh quản lý + Dự án Xây dựng hệ thống thoát nước hạ lưu đường Lê Thị Trung: Tổng mức đầu tư 342 tỷ đồng (đã duyệt dự án) đo đạc bồi thường xử lý điểm ngập Tỉnh - Vốn tỉnh quản lý + Dự án Đường Vĩnh Phú 32: Tổng mức đầu tư 750 tỷ đồng, tuyến đường kết nối đối ngoại với Thành phố Thủ Đức -Vốn tỉnh hỗ trợ - Hỗ trợ, cho phép thành phố Thuận An triển khai chuẩn bị đầu tư tuyến ven Sông Sài Gòn để phát triển kinh tế xã hội theo Quy hoạch, phát triển Du lịch dịch vụ Tỉnh - Tháo gỡ cho việc giải Khu tái định cư gần 130 hộ, chưa hoàn thiện pháp lý phê duyệt Đơn giá đất tái định cư để cấp sổ đất cho người dân UBND thành phố Thủ - Xem xét dự án thuộc Nghị số 17-NQ/TU ngày 14/11/2016 Tỉnh ủy phân bổ sử dụng 02 nguồn vốn như: Tạo lực 6, Rạch Bà Cơ, có điều chỉnh bổ sung nguồn vốn có Dầu Một định hướng cho vay vốn khó khăn nguồn vốn để dự án nhanh chóng triển khai dự án trọng điểm cần ưu tiên để thực - Kiến nghị ngành liên quan phối hợp, xem xét giải đề xuất, kiến nghị trình thực hiện, để dự án, cơng trình cụ thể như: Đường Lê Chí Dân (đoạn từ Ngã tư Cây Me đến Hồ Văn Cống); Nâng cấp, mở rộng đường Phan Đăng Lưu (từ ngã Võ Cái đến chợ Bến Thế bờ bao sơng Sài Gịn) … để đẩy nhanh tiến độ theo yêu cầu kế hoạch đề năm 2022 10 Ban Quản lý dự án Đầu - Đối với dự án Khu trung tâm hạ tầng kỹ thuật tổng thể Khu tưởng niệm chiến khu D: tư xây dựng tỉnh + Chỉ đạo Sở Xây dựng nghiên cứu, xem xét, hướng dẫn chủ đầu tư giải nội dung kiến nghị Liên danh nhà thầu việc xem xét điều chỉnh dự toán chi tiết phần mỹ thuật hạng mục chuyển chất liệu đúc đồng tượng đài phù điêu theo Thông tư số 08/2020/TT-BVHTTDL ngày 10/11/2020 Bộ VHTTDL ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật phần mỹ thuật xây dựng cơng trình tượng đài phù điêu + Chỉ đạo Sở Văn hóa Thể thao Du lịch sớm vận hành, khai thác hạng mục hoàn thành bàn giao, đưa vào sử dụng 5 - Đối với dự án Bệnh viện đa khoa 1500 giường: + Kiến nghị UBND tỉnh sớm chấp thuận chủ trương điều chỉnh dự toán phạm vi tổng mức đầu tư duyệt để làm sở chủ đầu tư điều chỉnh dự toán lần + Kiến nghị UBND tỉnh, Sở Xây dựng sớm xem xét chấp thuận bổ sung khối lượng phát sinh thiếu dự tốn gói thầu số 02 11 Ban Quản lý dự án Đối với dự án Cải thiện mơi trường nước Nam Bình Dương giai đoạn II: Kiến nghị xem xét, điều Chuyên ngành nước chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025 cho dự án từ 205.000 triệu đồng lên 241.509 triệu đồng bổ sung kế hoạch đầu tư công năm 2022 cho dự án 36.509 triệu đồng thải