Hoàn thiện chính sách phát triển nông nghiệp Ứng dụng công nghệ cao trên Địa bàn tỉnh bình dương

Từ kết quả phân tích và đánh giá, tác giả để xuất các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện các chính sách phát triển NN UDCNC trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong thời gian tới đó là: Cải cách t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG

PHẠM THÀNH TRUNG MSHV: 21001034

HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ NGÀNH: 8310110

Bình Dương – Năm 2023

BÔ ̣ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG

PHẠM THÀNH TRUNG MSHV: 21001034

HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ NGÀNH: 8310110

HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1: TS.GVC VÕ MINH LONG

HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 2: TS HUỲNH VĂN SÁU

Bình Dương - Năm 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan rằng luận văn “Hoàn thiện chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Bình Dương ” là bài nghiên

cứu của chính tôi

Ngoại trừ những tài liệu tham khảo được trích dẫn trong luận văn này, tôi cam đoan rằng toàn phần hay những phần nhỏ của luận văn này chưa từng được công bố hoặc được sử dụng để nhận bằng cấp ở những nơi khác

Không có sản phẩm/nghiên cứu nào của người khác được sử dụng trong luận văn này mà không được trích dẫn theo đúng quy định

Luận văn này chưa bao giờ được nộp để nhận bất kỳ bằng cấp nào tại các trường đại học hoặc cơ sở đào tạo khác

Bình Dương, ngày……tháng… năm 2023

Tác giả

Phạm Thành Trung

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành nội dung luận văn này, ngoài nỗ lực của bản thân tác giả đã nhận được sự tận tâm trong việc giảng dạy của Ban Giám hiệu trường Đại học Bình Dương, Khoa Kinh tế, Giảng viên tham gia giảng dạy

Tác giả gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu nhà nhà, ban lãnh đạo Khoa Kinh

tế đã cung cấp những kiến thức hữu ích trong suốt quá trình học tập tại trường

Xin chân thành cảm ơn đến TS.GVC Võ Minh Long và TS Huỳnh Văn Sáu

đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn này

Tác giả gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo và các đồng nghiệp tại Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Bình Dương đã hỗ trợ tác giả trong quá trình học tập, cung cấp các tài liệu quan trọng giúp hoàn thành đề tài

Trân trọng cảm ơn!

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Với mục tiêu nghiên cứu nhằm đề xuất các giải pháp phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tốt hơn trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong giai đoạn tới Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để đánh giá số liệu thu thập được về tình hình thực hiện các chính sách phát triển NN UDCNC trên địa bàn tỉnh Bình Dương từ năm 2018 đến năm 2022

Tác giả thực hiện đánh giá trên các nội dung thực trạng phát triển NN UDCN cao và việc thực hiện các chính sách phát triển NN UDCNC trên địa bản nghiên cứu, từ đó đánh giá được những thành công và hạn chế cần phải khắc phục

Từ kết quả phân tích và đánh giá, tác giả để xuất các nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện các chính sách phát triển NN UDCNC trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong thời gian tới đó là: Cải cách thủ tục hành chính, bố trí nguồn vốn tín dụng, tích tụ đất đai và kết cấu hạ tầng, tăng cường đầu tư cho khoa học công nghệ lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, đẩy mạnh đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, tổ chức hợp tác quốc tế và phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

TÓM TẮT LUẬN VĂN iii

MỤC LỤC iv

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii

DANH SÁCH CÁC BẢNG ix

DANH SÁCH CÁC HÌNH x

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tổng quan nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 3

3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 3

3.2 Mục tiêu cụ thể 4

4 Câu hỏi nghiên cứu 4

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5.1 Đối tượng nghiên cứu 4

5.2 Phạm vi nghiên cứu 4

6 Phương pháp nghiên cứu 4

7 Những đóng góp của đề tài 5

8 Bố cục của đề tài 5

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO 6

1.1 Một số khái niệm 6

1.1.1 Khái niệm về nông nghiệp 6

1.1.2 Khái niệm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 6

1.2 Đặc trưng của đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp 7

1.3 Vai trò của quản lý nhà nước đối với phát triển nông nghiệp ứng dụng công

nghệ cao 10

1.4 Các chính sách về phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao hiện nay tại Việt Nam 12

1.4.1 Chính sách huy động, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính - tín dụng 12

1.4.2 Chính sách hỗ trợ tài chính - tín dụng 12

1.4.3 Chính sách thuế, phí 13

1.4.4 Chính sách tài chính đất đai 13

1.5 Tiêu chí đánh giá phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 14

1.6 Kinh nghiệm về chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ở một số quốc gia và địa phương 16

1.6.1 Kinh nghiệm về chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ở một số quốc gia 16

1.6.2 Kinh nghiệm về chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ở một số địa phương 22

1.6.3 Các bài học kinh nghiệm về việc phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao cho tỉnh Bình Dương 26

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2018 - 2022 29

2.1 Giới thiệu về các khu nông nghiệp công nghệ cao tỉnh Bình Dương 29

2.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Bình Dương 30

2.2.1 Lĩnh vực chăn nuôi theo hướng ứng dụng công nghệ cao 32

2.2.2 Lĩnh vực trồng trọt 36

2.3 Thực trạng thay đổi các chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao khi có sự tham gia của khoa học công nghệ 40

2.3.1 Hỗ trợ và đầu tư vào nghiên cứu và phát triển 40

2.3.2 Hỗ trợ công nghệ trong sản xuất nông nghiệp 40

2.3.3 Khuyến khích sáng tạo và khởi nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp: 41

2.3.4 Tạo cơ sở hạ tầng kỹ thuật: 41

2.4 Thực trạng thực hiện các chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 2018 – 2022 41

2.4.1 Xu hướng kết hợp phát triển nông nghiệp và du lịch 41

2.4.2 Chính sách hỗ trợ hoạt động tạo ra công nghệ cao, phát triển và ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp 44

2.4.3 Chính sách hỗ trợ khuyến khích 49

2.4.4 Chính sách phát triển doanh nghiệp NNUDCNC 51

2.4.5 Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào các khu NNCNC 52

2.4.6 Chính sách hỗ trợ đối với vùng NNUDCNC 53

2.4.7 Chính sách thu hút, sử dụng nhân lực công nghệ cao trong nông nghiệp 54

2.4.8 Chính sách đầu tư tín dụng và thị trường 55

2.5 Đánh giá thực trạng chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 56

2.5.1 Thành công 56

2.5.2 Hạn chế 58

2.5.3 Nguyên nhân 59

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO TẠI TỈNH BÌNH DƯƠNG 62

3.1 Định hướng phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 62

3.1.1 Xu hướng gắn kết nông nghiệp với kinh tế tuần hoàn 63

3.1.2 Xu hướng hình thành chuỗi giá trị trong hoạt động nông nghiệp 64

3.1.3 Các định hướng chính cho nông nghiệp công nghệ cao Bình Dương 64

3.2 Một số giải pháp phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Bình Dương 68

3.2.1 Cải cách thủ tục hành chính 68

3.2.2 Bố trí nguồn vốn tín dụng 69

3.2.3 Tích tụ đất đai và kết cấu hạ tầng 69

3.2.4 Tăng cường đầu tư khoa học công nghệ cho lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao 70

3.2.5 Hoàn thiện quy hoạch khu công nghệ cao 72

3.2.6 Đẩy mạnh đào tạo và phát triển nguồn nhân lực 73

3.2.7 Tổ chức hợp tác quốc tế và phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm 73

3.2.8 Các chính sách hỗ trợ về tín dụng 74

KẾT LUẬN 76

TÀI LIỆU THAM KHẢO 77

UDCNC Ứng dụng công nghệ cao

DANH SÁCH CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Số lượng trang trại gia súc, gia cầm tại tỉnh Bình Dương giai đoạn 2018 – 2022 33Bảng 2.2: Số lượng gia súc, gia cầm tại tỉnh Bình Dương giai đoạn 2018 – 2022 34Bảng 2.3: Diện tích trồng trọt các loại cây chủ lực của tỉnh Bình Dương giai đoạn

DANH SÁCH CÁC HÌNH

Hình 2.1: Cơ cấu nền kinh tế năm 2022 của tỉnh Bình Dương 31Hình 2.2: Trang trại gà đẻ trứng Omega – 3 của Công ty CP nông nghiệp Ba Huân 35Hình 2.3: Tổng diện tích trồng trọt ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Bình Dương từ năm 2020 đến 2022 38Hình 2.4: Mô hình trồng chuối (dưới) của Khu nông nghiệp công nghệ cao An Thái, huyện Phú Giáo 39Hình 2.5: Mô hình trồng dưa lưới trong nhà lưới kín của Khu nông nghiệp công nghệ cao An Thái, huyện Phú Giáo 39

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao (NNUDCNC) đã trở thành một công

cụ quan trọng để tăng sản lượng nông sản thông qua hiện đại hóa quy trình canh tác

và tăng cường năng suất (Sachin, 2018) NNUDCNC đóng vai trò quan trọng trong việc giảm chi phí sản xuất thực phẩm, đáp ứng nhu cầu thực phẩm ngày càng tăng, giải phóng nguồn lực lao động và mang lại nhiều lựa chọn hơn cho người tiêu dùng trong việc sử dụng thực phẩm (Gérard, 2020)

Chuyển đổi từ mô hình NN truyền thống sang mô hình NNUDCNC đòi hỏi

sự kết hợp của khả năng nội tại của ngành NN và sự thúc đẩy từ thị trường Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện chính sách và tạo ra các điều kiện tiền đề cần thiết để thúc đẩy NNUDCNC Trong bối cảnh kinh tế thị trường, Nhà nước có thể cung cấp các điều kiện mà thị trường chưa thể tạo ra hoặc chưa cung cấp đầy đủ Đồng thời, Nhà nước cũng có thể áp dụng các nguyên tắc thị trường để phân bổ nguồn lực công theo nguyên tắc cạnh tranh và tạo lập các loại thị

trường đa dạng nhằm tối ưu hóa sử dụng các nguồn lực đầu tư vào lĩnh vực NN

Bình Dương nổi tiếng là một tỉnh công nghiệp, nằm trong danh sách các tỉnh

có chỉ số phát triển công nghiệp hàng đầu cả nước Tuy vậy, gần đây, tỉnh này đã đặt sự tập trung vào việc phát triển NN, đặc biệt là việc áp dụng công nghệ cao vào lĩnh vực này Đây cũng là một trong những yếu tố quan trọng trong chủ trương tái

cơ cấu ngành công nghiệp và thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa NN

và nông thôn của tỉnh Trong trục lợi này, sự tập trung vào sản xuất và phát triển các sản phẩm NN chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững cũng được đặt lên hàng đầu

Hiện nay, toàn tỉnh có tổng cộng 04 khu NNUDCNC, bao gồm: Khu NNUDCNC Tiến Hùng (huyện Bắc Tân Uyên), Khu NNUDCNC tại xã Tân Hiệp

và Phước Sang (huyện Phú Giáo), Khu NNUDCNC tại phường Vĩnh Tân (thị xã Tân Uyên) và Khu NNUDCNC An Thái (huyện Phú Giáo)

Mặc dù đã có những kết quả đáng kể, phát triển NNUDCNC (NNUDCNC) tại Bình Dương vẫn chưa đạt được hiệu quả như dự kiến, không tương xứng với tiềm năng và lợi thế có sẵn (Sở NN và Phát triển nông thôn tỉnh Bình Dương, 2021) Sự phát triển nhanh chóng của đô thị và công nghiệp tại địa phương này, tuy mang lại nhiều tiện ích, nhưng chưa được quản lý và kiểm soát chặt chẽ, gây

ra tình trạng chia cắt và không ổn định trong diện tích đất NN Việc áp dụng các

mô hình công nghệ cao vào sản xuất NN cũng gặp nhiều khó khăn Ngành sản xuất NNUDCNC hiện còn nhỏ lẻ và phân mảnh, với quy mô đất sở hữu bởi các hộ nông dân nhỏ, điều này sẽ tạo ra trở ngại lớn cho việc phát triển NNUDCNC Đại dịch Covid-19, đặc biệt là đợt bùng phát lần thứ tư vào năm 2021, đã gây ra những biến động phức tạp, làm đứt gãy chuỗi cung ứng hàng hóa thiết yếu như lương thực và thực phẩm tại Bình Dương, gây ra khó khăn trong cuộc sống hàng ngày của người dân

Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Bình Dương ” làm đề tài

nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ của tác giả

2 Tổng quan nghiên cứu

Theo Sachin (2018), nghiên cứu về NNUDCNC nhấn mạnh rằng: Dân số thế giới tiếp tục gia tăng với khoảng 80 triệu người mỗi năm và dự kiến sẽ đạt 10 tỷ vào năm 2060 Điều này đặt ra một thách thức lớn cho an ninh lương thực trên toàn cầu

Vì vậy, việc áp dụng NNUDCNC đóng vai trò quan trọng trong việc gia tăng nguồn lương thực thông qua việc cải thiện cách mạng hóa phương pháp canh tác và tăng năng suất

Maria Blanco (2018), The impact of the common Agricultural policy on developing countries, Bộ KHCN liên minh châu Âu Nghiên cứu chỉ ra tầm quan

trọng của việc xây dựng chính sách Chính sách có tác động tích cực hoặc tiêu cực đến phát triển của thị trường sản phẩm nông nghiệp ở các nước đang phát triển

Việc xây dựng chính sách giai đoạn 2014 - 2020 có tác động đáng kể đến phát triển sản phẩm nông nghiệp Hoạch định chính sách trong toàn khu vực các nước đang phát triển trong việc tình nguyện hay hỗ trợ của các thành viên cho các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp đang gặp khó khăn cũng là giải pháp tích cực đáp ứng được yêu cầu của thị trường trong nước và quốc tế

Theo tác giả Nguyễn Duy Sơn & cs (2019) trong nghiên cứu “Nghiên cứu tập trung vào “Giải pháp quản lý, điều hành có hiệu quả các khu NNUDCNC thuộc Ban Quản lý Khu NNUDCNC Thành phố” Điều đáng chú ý là phân tích thực trạng quản lý của Ban Quản lý Khu NNUDCNC thông qua việc đánh giá 09 tiêu chí cấp 1

và 28 tiêu chí cấp 2 theo mô hình CAF, bao gồm: lãnh đạo, chiến lược và kế hoạch, con người, các đối tác và nguồn lực, các quá trình, các kết quả theo định hướng người dân/khách hàng, các kết quả về mặt con người, các kết quả về mặt xã hội, và các kết quả chủ chốt Kết quả đánh giá tổng điểm của 9 tiêu chí lớn và 28 tiêu chí thành phần là 73,26 điểm, cho thấy rằng hiệu quả điều hành và quản lý của Ban Quản lý Khu NNUDCNC đạt mức hiệu quả Nghiên cứu cũng chỉ ra một số nhân tố

có ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức quản lý và điều hành của Ban Quản lý Khu NNUDCNC trong thời gian vừa qua, bao gồm các nhóm nhân tố thuộc chủ thể đánh giá, đối tượng đánh giá và môi trường chính trị - xã hội

Trịnh Thị Thu và Bùi Đức Hùng (2018), Chính sách phát triển nông nghiệp công nghệ cao với mục tiêu tái cấu trúc ngành nông nghiệp vùng Tây Nguyên, tạp

chí Nghiên cứu Kinh tế (trang 64 - 71) số 7, tháng 07 năm 2018 Nhóm tác giả đã nghiên cứu chính sách phát triển công nghệ cao là công cụ quan trọng nhằm thúc đẩy các mô hình ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến để nâng cao chất lượng sản phẩm, tiết kiệm chi phí, tăng năng suất, cung ứng sản phẩm an toàn phục vụ thị trường nội địa và xuất khẩu được tiến hành trên các tỉnh Tây Nguyên

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát

Luận văn làm rõ thực trạng chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Bình Dương Từ đó đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển NNUDCN giúp phát triển ngành NNUDCNC trên địa bàn tỉnh Bình Dương

- Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tốt hơn trên địa bàn Tỉnh Bình Dương

4 Câu hỏi nghiên cứu

- Thực trạng chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Bình Dương như thế nào? Có những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức gì?

- Cần có những giải pháp nào nhằm hoàn thiện chính sách phát triển nông

nghiệp ứng dụng công nghệ cao tốt hơn trên địa bàn Tỉnh Bình Dương?

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

5.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là: Chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh Bình Dương

Khách thể nghiên cứu: Các hộ sản xuất NNCNNC, Hợp tác xã NNUDCNC, người thu gom, nhà quản lý (hội nông dân, khuyến nông, chính quyền địa phương), các cơ chế, chính sách về phát triển NNUDCNC với 2 ngành trồng trọt và chăn nuôi

5.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi không gian: Tỉnh Bình Dương

Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2018-2022

6 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện nghiên cứu luận văn này tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, trong đó chủ yếu là thu thập, thống kê số liệu thứ cấp, phân tích, so sánh và tổng hợp

Thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu về tình hình tình hình phát triển NNUDCN trên địa bàn tỉnh Bình Dương được tác giả thu thập qua các báo cáo thống kê trong giai đoạn 2018-2022 tại tỉnh Bình Dương

Phân tích và so sánh và tổng hợp: Sau khi tác giả thu thập được số liệu thứ cấp thì tác giả tiến hành phân tích và so sánh để xây dựng các biểu đồ số liệu, đồ thị, hình trong luận văn

7 Những đóng góp của đề tài

Đề tài phân tích và đánh giá chính sách phát triển NNUDCNC trên địa bàn tỉnh Bình Dương trong giai đoạn 2018-2022, từ đó xây dựng một số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách này trong thời gian tới Kết quả nghiên cứu là cơ sở để các doanh nghiệp, các nhà hoạch định chính sách và những đối tượng quan tâm có căn

cứ để tham khảo trong việc xây dựng các chiến lược, chính sách nhằm phát triển ngành NNUDCNC cho tỉnh Bình Dương nói riêng và các địa phương khác nói chung

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NÔNG

NGHIỆP ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ CAO

1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm về nông nghiệp

Nguyễn Thị Mai Hương và cộng sự (2021), nông nghiệp được xem xét trong phạm vi hẹp gồm 3 ngành đó là: “chế biến nông sản, trồng trọt và chăn nuôi”

1.1.2 Khái niệm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

Theo Nghị định 99/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 8 năm 2003 về việc ban hành Quy chế Khu công nghệ cao: “Công nghệ cao là công nghệ được tích hợp từ các thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến, có khả năng tạo ra sự tăng đột biến

về năng suất lao động, tính năng, chất lượng và giá trị gia tăng của sản phẩm hàng hoá, hình thành các ngành sản xuất hoặc dịch vụ mới có hiệu quả kinh tế - xã hội cao, có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội và an ninh - quốc phòng”

Theo Luật Công nghệ cao (2008), Công nghệ cao là công nghệ có hàm lượng cao về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; được tích hợp từ thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại; tạo ra sản phẩm có chất lượng, tính năng vượt trội, giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường; có vai trò quan trọng đối với việc hình thành ngành sản xuất, dịch vụ mới hoặc hiện đại hóa ngành sản xuất, dịch vụ hiện có

Theo vụ Khoa học và Công nghệ - Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn thì “Nông nghiệp công nghệ cao là nền nông nghiệp được ứng dụng kết hợp giữa công nghệ mới và công nghệ tiên tiến vào trong sản xuất nhằm nâng cao hiệu quả, tạo bước đột phá về năng suất, chất lượng sản phẩm trên cùng một diện tích, thỏa mãn nhu cầu ngày càng cao của xã hội và đảm bảo sự phát triển nông nghiệp bền vững” (Cục thông tin KH&CN Quốc gia, 2017)

Phạm Sinh (2014), định nghĩa “nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là nông nghiệp ứng dụng tổng hợp các loại công nghệ phù hợp trong điều kiện không gian,

thời gian cụ thể với tiềm lực về cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại để đạt năng suất cao nhất, chất lượng tốt nhất, an toàn thực phẩm, giá thành thấp, có tính cạnh tranh cao, mang lại hiệu quả kinh tế cao trên cơ sở đảm bảo môi trường sinh thái bền vững”

Tiêu chí NN UDCNC bao gồm 4 tiêu chí: là tiêu chí về kỹ thuật, tiêu chí về kinh tế, tiêu chí về xã hội, tiêu chí về môi trường Theo đó, về kỹ thuật phải đạt trình độ công nghệ tiên tiến được tạo ra trong nước hoặc nhập từ nước ngoài để tạo

ra sản phẩm nông nghiệp có năng suất tăng ít nhất 30% và có chất lượng vượt trội

so với công nghệ đang sử dụng Với tiêu chí về kinh tế thì sản phẩm do ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp tạo ra có hiệu quả kinh tế cao hơn ít nhất 30% so với công nghệ đang sử dụng và có sức cạnh tranh trên thị trường

1.2 Đặc trưng của đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp

(1) Khi tiến hành đầu tư trong lĩnh vực NN, các yếu tố tự nhiên có tác động lớn Điều này xuất phát từ đặc điểm riêng của lĩnh vực này

Đầu tiên, việc đầu tư vào NN đòi hỏi phải tập trung nghiên cứu kỹ về điều kiện đất đai, bao gồm chất lượng và đặc điểm địa hình Đất đai đóng vai trò quan trọng vì ảnh hưởng sâu rộng đến quá trình đầu tư và kết quả thu được Nếu đất đai tốt, cây trồng sẽ phát triển mạnh mẽ hơn, việc xây dựng hạ tầng sẽ giảm bớt chi phí Việc tìm hiểu về đất đai cũng sẽ cho phép xác định loại cây trồng và động vật nuôi phù hợp, từ đó xây dựng kế hoạch sản xuất

Địa hình cũng có vai trò quan trọng trong quá trình đầu tư Nếu địa hình là bằng phẳng, sẽ thuận lợi cho việc đầu tư vào nhiều loại cây trồng và vật nuôi, đặc biệt phù hợp với vùng đồng bằng Điều này giúp giảm thiểu công sức và tài nguyên phải

sử dụng để san lấp mặt bằng Hơn nữa, việc giao thông thuận lợi sẽ giúp vận chuyển các sản phẩm NN nhanh chóng và đảm bảo chất lượng tươi sống Đầu tư cần phải dựa vào điều kiện địa hình để xây dựng các chính sách đầu tư phù hợp nhất

Khí hậu cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình đầu tư Khi tiến hành đầu

tư, người ta thường phải nghiên cứu kỹ về điều kiện khí hậu, bởi vì nó ảnh hưởng mạnh mẽ đến kết quả của sản xuất NN và quá trình đầu tư Ví dụ, trong việc xây dựng

hệ thống thuỷ lợi, người thường ưu tiên tiến hành vào mùa nước cạn, vì việc xây dựng trong mùa nước lên thường khó khăn và đòi hỏi nhiều kinh phí hơn Tương tự, khi đầu

tư vào các loại cây lương thực như lúa, không thể trồng chúng vào mùa đông lạnh vì lúa không phù hợp với điều kiện thời tiết lạnh giá Do đó, việc nghiên cứu kỹ về đặc điểm tự nhiên của từng vùng trở thành điều cực kỳ quan trọng đối với nhà đầu tư trong lĩnh vực NN Điều này giúp tạo ra những chiến lược đầu tư mang lại hiệu quả cao hoặc thực hiện các biện pháp phòng ngừa để giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực từ tự nhiên

Do sản xuất NN thường mang tính thời vụ, do đó, đầu tư trong lĩnh vực này cũng phụ thuộc mạnh mẽ vào yếu tố thời gian Rất nhiều hoạt động đầu tư trong NN đòi hỏi nghiên cứu kỹ về thời điểm thực hiện và lựa chọn vị trí đầu tư phù hợp Bởi

vì trồng trọt và chăn nuôi không thể tiến hành suốt cả năm, việc chọn đúng thời điểm để bắt đầu sản xuất rất quan trọng Khi đầu tư vào một loại nông sản cụ thể, việc bắt đầu thực hiện dự án chỉ có thể diễn ra tại một thời điểm cụ thể trong năm, chẳng hạn như việc trồng cây thường diễn ra vào mùa xuân Tuy nhiên, với sự phát triển của khoa học và công nghệ, chúng ta có thể mở rộng khả năng đầu tư và sử dụng thời gian linh hoạt hơn

(2) Đầu tư trong lĩnh vực NN đòi hỏi một lượng vốn đầu tư đáng kể, mang theo đó là mức độ rủi ro cao, tuy nhiên, tỷ suất lợi nhuận lại thấp hơn nhiều so với các ngành, lĩnh vực khác Cụ thể, khi thực hiện đầu tư vào hệ thống cơ sở hạ tầng như hệ thống thuỷ lợi hoặc nghiên cứu khoa học công nghệ, yêu cầu một lượng vốn đầu tư không nhỏ Ví dụ, để phát triển một loại giống mới phù hợp cho sản xuất

NN, đòi hỏi một lượng vốn đầu tư và sự tham gia của nhiều nhà khoa học tương đối lớn, không kém phần phức tạp so với việc phát triển một sản phẩm công nghiệp mới Hoặc việc xây dựng một hệ thống thuỷ lợi cũng không thua kém việc xây dựng một nhà máy hay một khách sạn du lịch Do đó, trong quá trình đầu tư, các nhà đầu

tư phải áp dụng các biện pháp huy động vốn phù hợp để đảm bảo đủ tài nguyên tài

chính và tiến độ thực hiện dự án

(3) Sản xuất NN có tính mùa vụ và có chu kỳ kéo dài

Mỗi loại cây trồng và vật nuôi yêu cầu điều kiện khí hậu như ánh sáng, nhiệt

độ, mưa, gió phù hợp với một thời điểm cụ thể trong năm, điều này đòi hỏi ngành sản xuất NN phải tuân thủ chặt chẽ yêu cầu thời vụ Phụ thuộc vào sự biến đổi khí hậu ở từng khu vực trên trái đất, mùa vụ cũng sẽ có sự khác biệt Tuy nhiên, mỗi loại sản phẩm NN thường chỉ có thể sản xuất trong một khoảng thời gian nhất định của năm, dưới điều kiện thời tiết và khí hậu cụ thể Đặc điểm này ảnh hưởng đáng

kể đến quyết định đầu tư, vì liên quan đến việc không thể sản xuất liên tục, gây ra

sự gián đoạn trong hoạt động sản xuất, kéo dài thời gian thu hồi vốn và làm khó linh hoạt trong kế hoạch sản xuất

Hơn nữa, tính mùa vụ còn tạo ra tình trạng tồn kho, giá cả có thể giảm khi đến mùa thu hoạch, đồng thời gây ra chi phí lớn cho việc bảo quản, dẫn đến sự suy giảm chất lượng hàng hóa do thời gian bảo quản kéo dài

Chu kỳ sinh trưởng dài của cây trồng và vật nuôi cũng góp phần làm kéo dài thời gian thu hồi vốn Tổng thể, thời gian từ khi bắt đầu sản xuất đến khi có sản phẩm NN thường kéo dài hơn so với nhiều ngành khác, đặc biệt đối với các loại cây trồng lâu năm và việc chăn nuôi gia súc Bởi thời gian sinh trưởng và phát triển của cây trồng và vật nuôi tương đối dài, việc phải trải qua nhiều giai đoạn kế tiếp nhau, dẫn đến chu kỳ sản xuất của NN thường kéo dài từ 3 đến 4 tháng, 1 năm, 5 năm hoặc thậm chí còn lâu hơn Thực tế, thời gian sản xuất thường luôn dài hơn thời gian lao động cần thiết để tạo ra sản phẩm cây trồng và vật nuôi

(4) Sản xuất NN có độ rủi ro cao

Sản xuất NN chịu sự phụ thuộc mạnh mẽ vào các yếu tố tự nhiên như chất lượng đất, khí hậu, nguồn nước, ánh sáng và không khí Để thực hiện sản xuất NN, những yếu tố này cần phải hoạt động cùng nhau theo các yêu cầu cụ thể, tùy thuộc vào loại hình sản xuất NN Tuy nhiên, môi trường tự nhiên thường biến đổi và thay đổi không đoán trước, gây ra các vấn đề như thiếu mưa hoặc mưa lớn, dẫn đến tình trạng mất mùa và thiệt hại kinh tế Hơn nữa, hoạt động của các ngành kinh tế khác cũng có thể có tác động tiêu cực đối với môi trường sống của động vật và thực vật, ảnh hưởng xấu đến sản xuất NN

Ngày nay, việc áp dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất đã giúp giảm đi một phần các rủi ro trong sản xuất NN Tuy nhiên, mức độ rủi ro cao hơn so với các ngành khác vẫn là một yếu tố quan trọng tác động đến hiệu quả kinh doanh của ngành này, và từ đó ảnh hưởng đến khả năng thu hút đầu tư vào lĩnh vực này

(5) Khả năng sinh lợi của ngành NN không cao

Nông sản không thể thay đổi theo thu nhập Dù thu nhập tăng cao đến mức nào, nhu cầu về nông sản, đặc biệt là về dinh dưỡng, cũng khá ổn định Do đó, việc

áp dụng các kỹ thuật giảm chi phí hoặc giảm giá thường không ảnh hưởng tích cực đến nhu cầu Hơn nữa, nông sản thường khó lưu giữ lâu dài Việc đầu tư vào cải tạo đất đai đòi hỏi số vốn lớn và có thời gian khấu hao dài hạn Quá trình sản xuất kéo dài và phụ thuộc vào các yếu tố tự nhiên Giá trị của chuỗi cung ứng cho sản phẩm

NN không cao Nếu mùa màng thu hoạch đủ, giá c tend to decrease due to supply and demand dynamics; nếu mất mùa, giá sẽ tăng lên nhưng người nông dân vẫn không thể hưởng lợi do sản lượng thấp Tất cả những yếu tố này làm giảm mức lợi nhuận của các DNNN, khiến lĩnh vực này trở nên không hấp dẫn

1.3 Vai trò của quản lý nhà nước đối với phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

Tạo ra môi trường pháp lý ổn định và thuận lợi để thúc đẩy sự phát triển của nông nghiệp công nghệ cao là một ưu tiên quan trọng Chính phủ có vai trò quan trọng trong việc điều hành nền kinh tế toàn cầu, đồng thời định hướng, điều tiết và

hỗ trợ để thúc đẩy các khía cạnh tích cực và ngăn ngừa các khía cạnh tiêu cực Việc xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội mạnh mẽ cũng tạo điều kiện thuận lợi cho các yêu cầu về truyền thông, giao thông và dịch vụ khác

Quản lý của chính phủ giúp thu hút đầu tư cho các khu vực và vùng nông nghiệp công nghệ cao Chính phủ có trách nhiệm tổ chức và hỗ trợ các hoạt động thúc đẩy đầu tư, kiểm tra và giám sát các hoạt động này, quản lý và phối hợp việc quản lý đầu tư, hướng dẫn, hỗ trợ và giải quyết vướng mắc và yêu cầu của nhà đầu

tư Chính phủ cũng cần giải quyết khiếu nại, tố cáo, khen thưởng và xử lý vi phạm

trong hoạt động đầu tư, cũng như tham gia vào các thỏa thuận quốc tế liên quan đến đầu tư

Để tận dụng tối đa tiềm năng của khoa học và công nghệ trong sản xuất, cần phải đề xuất các giải pháp để huy động nguồn lực từ xã hội, đặc biệt là sử dụng tài nguyên ngân sách để hỗ trợ các chương trình và dự án nghiên cứu và phát triển trong lĩnh vực NNUDCNC Ngoài ra, quản lý của chính phủ cần khuyến khích sự đổi mới trong các hoạt động nghiên cứu và việc chuyển giao kết quả nghiên cứu vào quy trình sản xuất NN Đồng thời, hỗ trợ DN và nông dân trong việc áp dụng công nghệ cao vào quy trình sản xuất NN cũng là một nhiệm vụ quan trọng của quản lý chính phủ

Các biện pháp khác còn bao gồm việc khích lệ các DN thành lập trung tâm nghiên cứu và tham gia vào các dự án được tài trợ bởi ngân sách nhà nước Đồng thời, việc thiết lập các mối liên kết mạnh mẽ giữa các DN và tổ chức nghiên cứu và phát triển công nghệ cũng là điều cần thiết để thúc đẩy quá trình nghiên cứu và ứng dụng công nghệ trong lĩnh vực NN

Để nâng cao công nghệ của các DN, cần khuyến khích việc nhập khẩu và áp dụng các công nghệ mới và tiên tiến Hơn nữa, việc tăng cường nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học và công nghệ trong mọi khía cạnh của NN, đặc biệt là công nghệ sinh học, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu suất và chất lượng sản phẩm NN Quản lý của chính phủ cần điều chỉnh chiến lược, quy hoạch

và kế hoạch của các ngành và lĩnh vực để tận dụng tiềm năng và lợi thế của các khu vực và địa phương Đồng thời, cần phát triển các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, tập trung vào việc liên kết chuỗi giá trị từ sản xuất, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm NN

1.4 Các chính sách về phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao hiện nay tại Việt Nam

1.4.1 Chính sách huy động, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính - tín dụng

Thực thi chính sách này đã thúc đẩy các DN NNUDCNC (CNC) tận dụng tín dụng, đồng thời thu hút sự quan tâm và đầu tư đáng kể vào lĩnh vực NN CNC Điều này đã góp phần quy hoạch và phát triển một số khu vực NNUDCNC, bao gồm vùng sản xuất rau, cây ăn quả, chè, cà phê, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản Đây là những khu vực tập trung sản xuất và áp dụng công nghệ cao để tạo ra các sản phẩm nông sản hàng hóa, có lợi thế về năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng cao, và đồng thời tôn trọng môi trường

1.4.2 Chính sách hỗ trợ tài chính - tín dụng

Việc ban hành nhiều chủ trương, chính sách tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ doanh nghiệp nông nghiệp ứng dụng CNC vào sản xuất nông nghiệp đã giúp nhiều doanh nghiệp chủ động ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, nhiều mô hình đã và đang được triển khai nhân rộng, mang lại hiệu quả thiết thực Chính sách hỗ trợ bảo hiểm nông nghiệp được thực hiện phù hợp với khả năng cân đối ngân sách trong từng thời kỳ, thông qua việc hỗ trợ phí bảo hiểm nông nghiệp cho một số tổ chức, cá nhân sản xuất nông nghiệp, đối tượng bảo hiểm, rủi ro được bảo hiểm và trong phạm vi địa bàn nhất định Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã xây dựng tiêu chí xác định chương trình, dự án nông nghiệp ứng dụng CNC, danh mục CNC trong lĩnh vực nông nghiệp; tiêu chí xác định nông nghiệp sạch làm cơ sở cho các doanh nghiệp tiếp cận được các nguồn vốn tín dụng hỗ trợ của Nhà nước Việc hỗ trợ từ phía Nhà nước thông qua các chính sách về KHCN phát triển nông nghiệp CNC thời gian qua đã mang lại những kết quả đáng khích lệ Nhờ ứng dụng CNC vào sản phẩm nông nghiệp đã góp phần nâng cao tiềm lực về KHCN của đất nước, chất lượng tăng trưởng được cải thiện, năng suất lao động được nâng lên rõ rệt Một

số tỉnh ứng dụng CNC vào sản xuất nông nghiệp đã đem lại kết quả vượt trội so với sản xuất truyền thống Theo Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam (2021), hỗ trợ

về ứng dụng KHCN đã có bước phát triển, đóng góp trên 30% GTGT trong sản xuất nông nghiệp, 38% trong sản xuất giống cây trồng, vật nuôi

1.4.3 Chính sách thuế, phí

Việc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) đối với một số đối tượng, giãn, giảm thuế GTGT chủ yếu dùng cho đầu vào hoặc liên quan đến dịch vụ cung cấp cho hoạt động sản xuất nông nghiệp thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT

đã góp phần giúp tăng thu nhập cho hợp tác xã, doanh nghiệp, người nông dân, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thêm nguồn tài chính để thực hiện đầu tư vào nông nghiệp CNC

Hơn nữa, chính sách thuế về xuất, nhập khẩu cung cấp quy định ưu đãi miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa được nhập khẩu Điều này giúp các DN NNUDCNC xây dựng tài sản cố định và mở rộng quy mô Ngoài ra, chính sách này còn hỗ trợ đầu tư vào các nguyên liệu và vật tư, giống cây trồng và giống vật nuôi, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật trong nước chưa được sản xuất Nhờ đó, các dự án đầu tư nằm trong danh mục ngành, nghề đặc biệt được ưu đãi đầu tư cũng có thể nhập khẩu để sản xuất

1.4.4 Chính sách tài chính đất đai

Chính sách miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp cũng đã mang lại những kết quả quan trọng, góp phần thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về tam nông Đặc biệt, với việc liên tục mở rộng đối tượng thụ hưởng đã đáp ứng mục tiêu tái cơ cấu ngành nông nghiệp, giúp cho nông nghiệp CNC có cơ hội để phát triển Đồng thời, việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp trong các năm vừa qua đã được người nông dân đánh giá cao, tạo sự gắn bó giữa người nông dân với Nhà nước, góp phần trực tiếp nâng cao hiệu quả sản xuất - kinh doanh của người nông dân, tạo động lực cho người nông dân gắn bó với ruộng đất hơn, chăm lo thâm canh phát triển sản xuất và ứng dụng công nghệ, giống mới vào sản xuất nông nghiệp, thúc đẩy nông nghiệp CNC phát triển

1.5 Tiêu chí đánh giá phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao

Theo Trịnh Anh Tuấn (2022) để đánh giá phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao cần đánh giá trên các tiêu chí sau:

- Vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao phải đáp ứng 5 tiêu chí: (1)

Công nghệ ứng dụng: Gồm các công nghệ tiên tiến và công nghệ sinh học nhằm tạo

ra, nhân giống và bảo vệ cây trồng, vật nuôi khỏi dịch bệnh Đồng thời, áp dụng công nghệ thâm canh, siêu thâm canh và chế biến sâu để tăng giá trị sản phẩm Sử dụng công nghệ tự động hóa, bán tự động, công nghệ thông tin, viễn thám và những

công nghệ thân thiện với môi trường ; (2) Tổ chức sản xuất và liên kết chuỗi giá

trị: Kết hợp tổ chức sản xuất và tiêu thụ theo chuỗi giá trị Vùng có tổ chức đầu mối như doanh nghiệp, hợp tác xã hoặc liên hiệp hợp tác xã hoạt động trong vùng Họ

ký hợp đồng để thực hiện liên kết theo chuỗi giá trị trong sản xuất nông nghiệp của

vùng; (3) Sản phẩm đạt lợi thế vùng: Sản phẩm sản xuất trong vùng phải là hàng

hóa có lợi thế vùng, tập trung vào các nhóm sản phẩm sau: giống cây trồng, vật nuôi, giống thủy sản có năng suất và chất lượng cao, khả năng chống chịu vượt trội Các sản phẩm nông lâm thủy sản cần đạt giá trị gia tăng và hiệu quả kinh tế cao,

đồng thời tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế, khu vực hoặc quốc gia (VietGAP); (4) Đặc

điểm về diện tích và vị trí: Vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là vùng chuyên canh, có diện tích liền vùng, liền thửa trong phạm vi địa giới hành chính của một tỉnh Vùng này phải có điều kiện tự nhiên thích hợp và hạ tầng kỹ thuật tương đối hoàn chỉnh về giao thông, thu lợi, điện, thuận lợi cho sản xuất hàng hóa Đồng thời, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất nông nghiệp của ngành và

địa phương; (5) Quy mô sản xuất và đối tượng: Về quy mô, vùng nông nghiệp ứng

dụng công nghệ cao cần sản xuất theo các tiêu chuẩn sau: diện tích tối thiểu 50 ha cho hoa, diện tích tối thiểu 100 ha cho rau an toàn và giống lúa, diện tích tối thiểu 5

ha cho nhân giống và sản xuất nấm ăn, nấm dược liệu Diện tích tối thiểu là 300 ha cho cây ăn quả lâu năm, chè, cà phê và hồ tiêu Đối với thủy sản, diện tích tối thiểu

là 20 ha cho sản xuất giống và diện tích tối thiểu là 2 ha cho nuôi thương phẩm Chăn nuôi bò sữa yêu cầu số lượng tối thiểu là 10.000 con/năm; bò thịt tối thiểu 2

con năm; chăn nuôi lợn thịt số lượng tối thiểu là 40.000 con năm; lợn giống (lợn nái) tối thiểu 2 Con năm; chăn nuôi gia cầm số lượng tối thiểu là 50.000 con/lứa

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là cơ quan có quyết định công nhận vùng nông nghiệp ứng dụng CNC

- Khu NNCNC có chức năng nghiên cứu ứng dụng; thử nghiệm; trình diễn;

đào tạo nguồn nhân lực; sản xuất nông sản CNC Nhiệm vụ chủ yếu của khu

NNCNC là: (1) Chọn tạo, nhân giống cây trồng, giống vật nuôi cho năng suất, chất lượng cao; (2) Phòng, trừ dịch bệnh; (3) Trồng trọt, chăn nuôi đạt hiệu quả cao; (4) Tạo ra các loại vật tư, máy móc, thiết bị sử dụng trong nông nghiệp; (5) Bảo quản, chế biến sản phẩm nông nghiệp; (6) Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp (DNNN) ứng dụng CNC; (7) Phát triển dịch vụ CNC phục vụ nông nghiệp

- Doanh nghiệp NNUDCNC: Các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao

trong sản xuất nông nghiệp cần sử dụng các công nghệ tiên tiến như công nghệ thông tin, công nghệ số, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới và công nghệ

tự động hóa Mục tiêu của việc áp dụng công nghệ cao là để tạo ra sản phẩm nông nghiệp vượt trội về chất lượng, năng suất, giá trị và hiệu quả Doanh thu từ sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao phải chiếm ít nhất 60% trong tổng doanh thu thuần hàng năm của doanh nghiệp Ngoài ra, doanh nghiệp cũng phải chi

ít nhất 0,5% tổng doanh thu thuần hàng năm cho hoạt động khoa học hoặc có ít nhất 2,5% lao động có trình độ chuyên môn từ đại học trở lên tham gia trực tiếp vào hoạt động nghiên cứu và phát triển Ngoài việc áp dụng công nghệ cao, doanh nghiệp cần tuân thủ các biện pháp thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng và quản

lý chất lượng sản phẩm nông nghiệp để đáp ứng các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật Sản phẩm nông nghiệp cần đạt tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật của Việt Nam hoặc tiêu chuẩn quốc tế

- Dự án, phương án sản xuất kinh doanh UDCNC: là dự án, phương án sản xuất kinh doanh đáp ứng đồng thời các tiêu chí sau: (1) Công nghệ ứng dụng trong

dự án, phương án sản xuất kinh doanh sử dụng công nghệ cao trong nông nghiệp với nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, thuộc Danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư

và phát triển theo quy định tại Điều 4 Quyết định số 66/2014/QĐ-TTg và Quyết

định số 13/2017/QĐ-TTg ngày 28 tháng 4 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ (2)

Sản phẩm được tạo ra từ dự án, phương án sản xuất kinh doanh sử dụng công nghệ cao trong nông nghiệp phải tuân thủ tiêu chuẩn quốc gia hoặc tiêu chuẩn quốc tế về

chất lượng sản phẩm.; (3) Dự án, phương án sản xuất kinh doanh được cấp chứng

nhận hoặc cam kết công bố áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo một trong các tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015, GAP, GMP hoặc tiêu chuẩn quốc tế tương đương

về hệ thống quản lý chất lượng; (4) Đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia và quy chuẩn kỹ

thuật quốc gia về môi trường; trong trường hợp chưa có tiêu chuẩn quốc gia và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, dự án, phương án sản xuất kinh doanh phải tuân thủ quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường

1.6 Kinh nghiệm về chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ở một số quốc gia và địa phương

1.6.1 Kinh nghiệm về chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ở một số quốc gia

1.6.1.1 Kinh nghiệm về chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ở Thái Lan

Ngành NNUDCNC (NNUDCNC) ở Thái Lan đang trở thành một lĩnh vực phát triển mạnh mẽ với nhiều thành tựu đáng kể Thái Lan đã thông minh trong việc

áp dụng và phát triển công nghệ mà chính họ tự tạo ra, góp phần 8,4% vào GDP quốc gia và chỉ tốn 40% lực lượng lao động trong nước cho ngành NN Các nghiên cứu và ứng dụng công nghệ cao trong lĩnh vực NN tập trung vào 10 ngành mục tiêu, trong đó, NN là một trong những ngành đem lại hiệu quả kinh tế cao Nhờ vào việc

sử dụng công nghệ cao và tận dụng tối đa nguồn tài nguyên phong phú, canh tác đã được cải thiện, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu suất kinh tế

Để đạt được những kết quả như trên, Chính phủ Thái Lan đã áp dụng nhiều chính sách như:

Chính sách phát triển các cụm ngành:

Chính phủ Thái Lan đã tập trung vào việc tạo điều kiện thuận lợi để khu vực này khai thác ưu điểm đặc thù về khí hậu, sinh thái và các điều kiện tự nhiên để phát triển các sản phẩm NN đặc biệt của cao nguyên như gạo, ngô, sắn, cao su, mía, cây trái (bao gồm cam, sầu riêng, mãng cầu, chuối, vải thiều, táo, me ngọt, nhãn…)

Chính sách này tập trung vào việc phát triển các cụm ngành, đặc biệt tập trung vào lĩnh vực công nghiệp chế tạo, điện tử và điện Cụm ngành chế biến nông sản, đặc biệt, được ưu ái về mặt thuế và phát triển nguồn nhân lực, đồng thời tận dụng nguồn nhân lực từ vùng nông thôn Cụm ngành chế biến nông sản đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của khu vực này

Cụ thể, có thể chia thành hai nhóm cụm ngành chế biến nông sản ở phía Đông Bắc Thái Lan:

Cụm ở khu vực phía Bắc bao gồm các thành phố như Chiang Mai, Chiang Rai, Lampang và Lamphun Các nguyên liệu chủ yếu tập trung vào rau quả và các sản phẩm thảo dược

Trong khi đó, ở khu vực phía Đông Bắc, Khon Kaen, Nakhon Ratchasima, Chaiyaphum và Buriram là các thành phố nổi bật Nguyên liệu chính tập trung vào gạo, gia súc, sắn, mía và ngô

Các cụm ngành hoạt động dưới sự ủng hộ đặc biệt từ chính phủ Thái Lan tập trung vào các lĩnh vực như cải tiến giống cây trồng và vật nuôi, chiết xuất và sản phẩm từ nguồn tự nhiên, chế biến từ nguyên liệu tự nhiên, thực phẩm y tế hoặc chức năng, phân loại, đóng gói và lưu trữ cây cỏ, rau quả bằng công nghệ tiên tiến, cũng như các Trung tâm Thương mại Nông sản

Chính phủ Thái Lan đã triển khai chính sách “mỗi làng một sản phẩm” (One Tambon One Product - OTOP) từ năm 2001

Theo chính sách này, chính phủ đang hỗ trợ các nông dân trong việc tiếp thị, quảng bá bán hàng, đào tạo và chuyển giao công nghệ, nhằm thúc đẩy phát triển các ngành thủ công truyền thống của Thái Lan Mục tiêu là tạo ra các sản phẩm địa phương mang tính đặc thù, chất lượng cao, mang đến sự độc đáo về mẫu mã và kiểu dáng, cũng như khả năng xuất khẩu rộng rãi trên thị trường toàn cầu

Ở khu vực Đông Bắc Thái Lan, chính sách OTOP đã được mở rộng và triển khai rộng rãi trên các tỉnh thành, tuy nhiên, tập trung nhiều nhất ở tỉnh Sisaket và tỉnh Surin Các sản phẩm OTOP được lựa chọn và phân loại dựa trên 4 tiêu chí: có khả năng xuất khẩu với giá trị thương hiệu; sản xuất ổn định và nhất quán; tuân thủ tiêu chuẩn và có đặc điểm riêng biệt

Khi du khách và người tiêu dùng tham quan các địa phương áp dụng mô hình OTOP, họ sẽ không chỉ thấy các sản phẩm trên kệ mà còn có cơ hội tìm hiểu về bối cảnh lịch sử của mỗi sản phẩm, quy trình sản xuất, câu chuyện đằng sau sản phẩm, cũng như về lối sống và truyền thống riêng của cộng đồng Điều này tạo ra sự hấp dẫn và gia tăng giá trị cho mỗi sản phẩm, không chỉ dừng lại ở mức giá niêm yết trên sản phẩm

Chính sách phát triển du lịch nông thôn:

Chính sách phát triển du lịch nông thôn tại khu vực Đông Bắc đã đặc biệt tập trung vào việc tận dụng lợi thế về điều kiện tự nhiên, sinh thái và di sản văn hóa Mục tiêu của chính sách này là cung cấp không gian cho du khách tham quan cảnh đẹp, tham gia vào quá trình sản xuất các sản phẩm NN địa phương, cũng như tạo điều kiện cho khách du lịch để thưởng thức các sản phẩm nông sản tại các địa phương và tham gia các lễ hội truyền thống

Các sáng kiến du lịch tại vùng Đông Bắc Thái Lan gồm có việc tổ chức năm

du lịch cho từng tỉnh do Chính quyền Trung ương chủ trì, việc thành lập Hiệp hội

Lữ hành sinh thái và mạo hiểm vào năm 1997, cũng như việc phát triển chiến lược

du lịch với mục tiêu hướng tới lợi ích của người nghèo

Chính quyền địa phương đang cùng các tổ chức phi chính phủ thúc đẩy một hợp tác chặt chẽ nhằm kết hợp du lịch với các cơ hội việc làm đa dạng, nhằm hỗ trợ cộng đồng các dân tộc thiểu số Đồng thời, các dạng du lịch tập trung vào lễ hội và văn hóa của các làng quê đang được phát triển trong các tỉnh Đông Bắc

Chính sách thuế cho các DN đầu tư nước ngoài:

Thái Lan đã thực hiện chính sách miễn thuế thu nhập DN trong khoảng thời gian từ 3 đến 8 năm đối với các dự án NN Ngoài ra, họ cũng tạo điều kiện thuận lợi

cho việc repatriate lợi nhuận của các nhà đầu tư nước ngoài Thái Lan không áp đặt ràng buộc về việc repatriate lời nhuận và cổ tức của các nhà đầu tư nước ngoài về nước, điều này tạo ra một môi trường tin cậy và gia tăng tính hấp dẫn của thị trường

1.6.1.2 Kinh nghiệm về chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ở Trung Quốc

Trung Quốc, là quốc gia dẫn đầu về sản xuất NN trên toàn cầu, có 300 triệu nông dân tham gia vào việc canh tác các loại cây mùa chủ yếu như lúa, khoai tây,

kê, ngũ cốc, chè, và thuốc lá Mỗi năm, nước này sản xuất gần 30 triệu tấn trứng, chiếm 50% tổng sản lượng trứng trên thế giới Đáng chú ý, chỉ có 10% diện tích đất của Trung Quốc được sử dụng cho mục đích NN, và diện tích này ngày càng thu hẹp do sự công nghiệp hóa, đô thị hóa và mở rộng sa mạc

Để đạt được kết quả như trên, Trung Quốc đã triển khai và quản lý các chính sách tài chính và tín dụng như sau: Đầu tiên, hỗ trợ các viện nghiên cứu trong nước về nuôi cấy giống mới bằng việc cung cấp hỗ trợ tài chính và kỹ thuật Ngoài ra, họ cũng hỗ trợ sinh viên về kinh phí để tham gia vào các hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ phục vụ ngành NN Thứ hai, hỗ trợ các DN và cá nhân trong việc cung cấp vốn và tín dụng cho việc sản xuất NN theo hướng công nghệ cao trong giai đoạn ban đầu Cuối cùng, họ cũng hỗ trợ người dân trong việc tìm kiếm thị trường tiêu thụ cho các sản phẩm NN, đồng thời cung cấp hỗ trợ đầu

ra cho các sản phẩm thiết yếu Cụ thể như sau:

Phát triển các trang trại và khu NNUDCNC đạt chuẩn:

Hướng đầu tư tập trung vào phát triển NN một cách toàn diện, cùng với việc đẩy mạnh tiến độ xây dựng các cơ sở NN tuân thủ tiêu chuẩn cao Chú trọng vào việc đầu tư vào cơ sở thiết bị và áp dụng công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực

NN Đồng thời, đẩy mạnh việc xây dựng các vùng NN hiện đại và hỗ trợ các vùng khai hoang để đứng đầu trong phát triển NN hiện đại

Hơn nữa, cần khuyến khích việc áp dụng khoa học và công nghệ vào các giai đoạn của quy trình sản xuất, bảo quản, và cung cấp sản phẩm NN Tận dụng

toàn bộ tiềm năng của công nghệ tích hợp máy móc NN nhằm tiết kiệm chi phí và tăng hiệu quả Đồng thời, mở rộng quy mô hoạt động và nâng cao trình độ dịch

vụ liên quan đến máy móc NN

Thực hiện các chính sách kích thích và hỗ trợ, bao gồm ưu đãi về thuế, phí máy móc và kỹ thuật Khuyến khích sự phát triển và công nghiệp hóa thị trường dịch vụ máy NN Đồng thời, tăng cường hiệu quả của dịch vụ hậu mãi cho máy móc và đảm bảo an toàn trong quá trình sử dụng các thiết bị NN

Nhờ vào hệ thống chính sách linh hoạt và khả năng điều chỉnh kịp thời, phù hợp với điều kiện nội địa và sự phát triển toàn cầu của khoa học công nghệ, Trung Quốc đã trở thành một cường quốc nổi bật trong lĩnh vực NNUDCNC Hệ thống NN của Trung Quốc không chỉ đáp ứng nhu cầu của hơn một tỷ người dân,

mà còn xuất khẩu sản phẩm với giá thành thấp nhưng chất lượng cao và số lượng lớn Điều này thật sự là một nguồn cảm hứng mà Việt Nam có thể học tập

Nâng cao khả năng thúc đẩy công nghệ NN và phát triển mạnh các dịch vụ

xã hội NN:

Tăng cường cung cấp dịch vụ khuyến nông công nghệ và mở rộng các tiện ích công cộng tại cơ sở là một ưu tiên quan trọng Việc tận dụng vai trò then chốt của các cơ quan khuyến công NN ở mọi cấp độ là một trong những điểm đặc biệt quan trọng Chú trọng vào việc cải thiện năng lực phục vụ của các đơn vị khuyến công NN cơ sở và thúc đẩy việc áp dụng công nghệ và phương thức sản xuất tiên tiến

Cần thực hiện chính sách tuyển dụng nhân sự có tính chính trị, đặt ra các tiêu chuẩn nghiêm ngặt cho các vị trí và đảm bảo việc thực hiện trách nhiệm công việc Việc áp dụng hệ thống đánh giá ba bên đối với chính quyền quận, chính quyền thị trấn và cộng đồng nông dân cũng là điều cần thiết Đồng thời, việc nâng cao mức độ đãi ngộ và thực hiện chính sách lương dựa trên hiệu suất là một ưu tiên quan trọng

Hơn nữa, mở rộng phạm vi dịch vụ công ích khí tượng NN và nông thôn, cũng như nâng cao trình độ khoa học công nghệ của các dịch vụ này đóng vai trò

quan trọng Cần định hướng các cơ sở nghiên cứu khoa học và giáo dục để tích cực cung cấp dịch vụ công nghệ NN

Đồng thời, các trường cao đẳng, đại học và viện nghiên cứu khoa học cũng cần nhận được sự hướng dẫn để chơi vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy công nghệ NN và nâng cao trách nhiệm phục vụ cộng đồng nông thôn Cần xây dựng và

hỗ trợ các tổ chức dịch vụ xã hội mới trong lĩnh vực NN Hỗ trợ nông dân thông qua các hình thức như đặt hàng từ chính phủ, ủy thác dịch vụ, và đấu thầu

Hoàn thiện cơ chế đổi mới khoa học công nghiệp NN:

Tích hợp các nguồn lực khoa học và công nghệ một cách hiệu quả, thiết lập

cơ chế đổi mới hợp tác và thúc đẩy sự hội nhập chặt chẽ giữa công nghiệp, giáo dục, nghiên cứu và khoa học giáo dục NN là một mục tiêu quan trọng Chính phủ nên duy trì vai trò chủ đạo trong việc quản lý NNUDCNC và đồng thời mở rộng quyền tự chủ của các viện nghiên cứu khoa học NN Điều này sẽ tạo ra một môi trường chính sách thuận lợi để nhân viên nghiên cứu tập trung vào chuyên môn

Cần tăng cường cơ chế phê duyệt và đánh giá các dự án nghiên cứu khoa học

NN, đặt sự ưu tiên vào việc giải quyết các vấn đề thực tiễn, sáng tạo, đảm bảo chất lượng và kết quả ứng dụng

Xây dựng hệ thống công nghệ NN hiện đại và tối ưu hóa sự kết hợp của nguồn lực khoa học và công nghệ theo đúng nhu cầu công nghiệp, với việc tập trung vào phát triển chuỗi công nghiệp quanh nông sản sẽ giúp nhanh chóng phát hiện và giải quyết các sự cố kỹ thuật trong quá trình sản xuất, đồng thời thúc đẩy sự đổi mới công nghệ

Các chính sách về miễn giảm thuế, siêu khấu trừ chi phí nghiên cứu và phát triển DN, cùng với các ưu đãi về công nghệ cao, sẽ đóng góp vào việc thúc đẩy nghiên cứu và phát triển, nâng cấp công nghệ, khuyến khích triển khai các dự án khoa học và công nghệ ở cấp quốc gia, và nâng cao tính độc lập và khả năng đổi mới của DN

Việc tạo ra các liên minh chiến lược dưới sự dẫn đầu của DN có thể đóng góp vào việc đổi mới công nghệ trong ngành NN và thúc đẩy sự phát triển của các

ngành liên quan Đồng thời, cần tăng cường bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực NN và phát triển mạnh mẽ thị trường giao dịch công nghệ trong lĩnh vực này

Tăng cường hỗ trợ các kế hoạch nghiên cứu khoa học và công nghệ NN cả trong nước lẫn quốc tế, đồng thời gia tăng nguồn tài trợ cho các tổ chức nghiên cứu phi lợi nhuận Hỗ trợ phát triển các quỹ đổi mới trong lĩnh vực khoa học và công nghệ NN, và khuyến khích các quỹ xã hội như quỹ tín dụng tài chính và đầu tư mạo hiểm tham gia vào các hoạt động đổi mới trong lĩnh vực khoa học và công nghệ

NN, cũng như các hoạt động khởi nghiệp trong ngành này

Tăng cường xây dựng cơ quan nghiên cứu khoa học NN cấp tỉnh và thành phố, khuyến khích các cơ sở nghiên cứu khoa học cấp tỉnh tiến hành quản lý trực tiếp ở những nơi có đủ điều kiện Mở rộng và củng cố hợp tác quốc tế về khoa học

và công nghệ NN, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp thu công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực này từ các quốc gia khác Tăng cường công tác nghiên cứu và thử nghiệm

về khí tượng NN, đồng thời đầu tư vào cơ sở hạ tầng điều chỉnh thời tiết và nâng cao khả năng nghiên cứu và ứng dụng công nghệ trong lĩnh vực này

1.6.2 Kinh nghiệm về chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao ở một số địa phương

1.6.2.1 Kinh nghiệm về chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại Hà Nội

Hà Nội đã có một số chính sách phát triển NNCNC riêng có thể kể đến như:

- Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND ngày 9/7/2012 của UBND thành phố về việc phê duyệt Quy hoạch Phát triển nông nghiệp thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng 2030

Theo đó, quan điểm phát triển nông nghiệp thành phố phải hiện đại trên cơ

sở ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và phương thức sản xuất tiên tiến để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, năng lực cạnh tranh gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm, gắn với chuyển đổi cơ cấu lao động trong nông nghiệp, quá trình đô thị hóa và nâng cao thu nhập, đời sống của nông dân

Mục tiêu phát triển chung là tập trung phát triển nông nghiệp theo hướng năng suất và chất lượng cao, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm; tạo ra những vùng sản xuất hàng hóa tập trung lớn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và xuất khẩu; giảm dần diện tích sản xuất cây lương thực đi đôi với việc phát triển lúa chất lượng cao; tăng sản xuất rau an toàn, hoa cây cảnh, cây ăn quả,…; phát triển mạnh chăn nuôi theo hình thức công nghiệp, tập trung ngoài khu dân cư theo hướng ổn định; phát triển thủy sản theo hướng tập trung thâm canh, tăng nhanh năng suất, phát triển bền vững

Trên cơ sở mục tiêu và kết quả giai đoạn 2011-2020, giai đoạn 2021-2030 tiếp tục tăng nhanh diện tích sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; tăng nhanh nông sản qua chế biến; công nghiệp hóa hoàn toàn chăn nuôi, gia cầm, lợn; đẩy mạnh công nghiệp hóa chăn nuôi bò, thủy sản và một số vật nuôi khác; phấn đấu không còn chăn nuôi nhỏ lẻ trong khu dân cư

1.6.2.2 Kinh nghiệm về chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Lâm Đồng

Trong những năm gần đây, nông nghiệp Lâm Đồng đã có những bước phát triển vượt bậc và trở thành ngành kinh tế chủ lực, chiếm 40,1% trong cơ cấu kinh tế của tỉnh - là vùng sản xuất rau, hoa, cà phê lớn của cả nước

Lâm Đồng đã đặt nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao là một trong sáu chương trình trọng điểm để phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Vào năm

2004, Ủy ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt Chương trình phát triển nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) giai đoạn 2004 - 2010 với các mục tiêu sau: Nâng cao năng suất, sản lượng và chất lượng nông sản, đồng thời tăng giá trị thu nhập trên mỗi đơn

vị đất sản xuất nông nghiệp; Xây dựng thương hiệu và tạo lợi thế cạnh tranh cho các sản phẩm đặc thù của Lâm Đồng trên thị trường tiêu thụ trong và ngoài nước; Từng bước nâng cao sản lượng hàng hóa và quy mô phát triển theo hướng sản xuất khép kín, tập trung vào các nông sản chủ lực như rau, hoa, dâu tây, chè, bò sữa và bò thịt; Đến năm 2010, diện tích sản xuất nông nghiệp công nghệ cao trong lĩnh vực rau, hoa, cây cảnh và dâu tây đạt 2.000 ha, diện tích chè chất lượng cao đạt 4.000 -

5.000 ha Đồng thời, phát triển giống bò thịt chất lượng cao với số lượng 12.000 con và giống bò sữa chất lượng cao với số lượng 10.000 con.Chương trình phát triển nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) đã được Lâm Đồng xác định như là một phần quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và có những mục tiêu cụ thể để đẩy mạnh sự phát triển và nâng cao hiệu suất trong ngành nông nghiệp

Qua 07 năm thực hiện Chương trình phát triển NNCNC, tỉnh Lâm Đồng đã tổng kết, rút kinh nghiệm và ban hành Nghị quyết chuyên đề về đẩy mạnh phát triển NNUDCNC trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 với mục tiêu đến năm 2015 có trên 10% diện tích đất canh tác nông nghiệp của tỉnh được sản xuất theo hướng UDCNC, xây dựng và phát triển các vùng sản xuất NNUDCNC: rau, hoa, cây đặc sản là 9.620 ha, chè 8.400 ha, cà phê 15.000 ha, lúa chất lượng cao 4.900 ha, chăn nuôi bò sữa tổng đàn 7.000 con, cá nước lạnh với tổng diện tích ao nuôi 220 ha

Trên cơ sở phát huy những thành quả đã đạt được trong giai đoạn 2004 -

2015, Lâm Đồng đã ban hành Nghị quyết về phát triển nông nghiệp toàn diện, bền vững và hiện đại giai đoạn 2016 - 2020 và định hướng đến năm 2025 với mục tiêu đến năm 2020 giá trị sản xuất bình quân trên đơn vị diện tích đạt 170 triệu đồng/ha/năm, có 20% diện tích đất canh tác UDCNC theo tiêu chí mới, giá trị xuất NNUDCNC đạt 35 - 40% giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp; sản phẩm đáp ứng vệ sinh an toàn thực phẩm; tập trung các nguồn lực, phát huy tiềm năng, lợi thế

về khí hậu, tài nguyên đất đai, nguồn nước, nguồn nhân lực và điều kiện sinh thái để phát triển nông nghiệp toàn diện, bền vững, hướng đến nền nông nghiệp hiện đại; trong đó: lấy doanh nghiệp, hợp tác xã làm nòng cốt, ứng dụng khoa học - kỹ thuật

là điều kiện tiên quyết, mở rộng liên kết là điều kiện để ổn định sản xuất, người dân giữ vai trò chủ thể, là lực lượng chính trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới

1.6.2.3 Kinh nghiệm về chính sách phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tại tỉnh Hà Nam

Một trong những ưu tiên hàng đầu của tỉnh Hà Nam trong giai đoạn 2016 -

2025, với định hướng đến năm 2035, là thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa NN và tạo ra đột phá trong sự phát triển bền vững và nhanh chóng của NN và nông thôn

Hà Nam đặt trọng tâm vào việc phát triển NN, đặc biệt là NNUDCNC, NN sạch và hữu cơ Tỉnh cũng tập trung vào việc thu hút các nhà đầu tư để hợp tác sản xuất, từ

đó đưa các sản phẩm NN - điều mạnh mẽ của địa phương - vào các siêu thị và thị trường lớn

Kể từ năm 2015, tỉnh Hà Nam đã chủ động kêu gọi các DN đầu tư vào việc phát triển NNUDCNC, hướng tới việc kết hợp sản xuất và chế biến nông sản với tiêu thụ, nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành NN Tỉnh coi đây như một động lực quan trọng, là điểm đầu tiên trong việc áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất, cũng như là trung tâm liên kết với các hộ nông dân để sản xuất và tiêu thụ nông sản an toàn Hiện nay, nhiều DN đã và đang tiến hành đầu tư vào sản xuất NNUDCNC Một ví dụ rõ nét là Dự án của Tập đoàn Vingroup tại khu NNUDCNC của xã Xuân Khê - Nhân Bình, huyện Lý Nhân

Khu NNUDCNC có tổng diện tích lên tới 180 ha, đầu tư ban đầu hơn 300 tỷ đồng Nơi đây chủ yếu tập trung vào sản xuất các loại rau ăn lá, cà chua, đậu bắp, bí ngòi, dưa chuột Các khu NNUDCNC đang phát triển sẽ trở thành tâm điểm, đóng vai trò như hạt nhân liên kết với các hộ dân trong khu vực đã được quy hoạch để sản xuất nông sản sạch Các DN hoạt động trong lĩnh vực NNUDCNC sẽ ký kết hợp đồng hợp tác với các hợp tác xã và tổ hợp tác sản xuất nông sản sạch để đảm bảo tiêu thụ và bao tiêu các sản phẩm nông sản, tuân thủ tiêu chuẩn VietGap và GlobalGap

Để đưa NN trở thành một trong những động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng bền vững của tỉnh Hà Nam, các cơ quan chính quyền đã áp dụng nhiều chính sách và cơ chế linh hoạt Đặc biệt, tập trung vào việc khuyến khích công nghiệp hóa trong ngành sản xuất NN, đồng thời thúc đẩy phát triển NNUDCNC, kết hợp với

việc xây dựng và củng cố thương hiệu sản phẩm Từ đó, tăng cường hiệu quả trong việc liên kết chuỗi sản xuất

Có nhiều mô hình sản xuất có giá trị kinh tế cao đã được phát triển và hình thành, thu hút sự quan tâm của các DN lớn có khả năng ứng dụng khoa học công nghệ vào đầu tư Đặc biệt, các khu NNUDCNC của tỉnh, như khu NNUDCNC xã Xuân Khê - Nhân Bình (diện tích 180 ha) và xã Nhân Khang (diện tích 21,6 ha), đã thu hút nhiều sự đầu tư Giá trị sản xuất trung bình trên mỗi hecta canh tác trong các khu NNUDCNC sản xuất ngoài trời dao động từ 1,2 đến 1,4 tỷ đồng/ha/năm Trong khi đó, trong các khu trồng trong nhà kính, giá trị sản xuất trên mỗi hecta đạt từ 3 đến 4 tỷ đồng/ha/năm

1.6.3 Các bài học kinh nghiệm về việc phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao cho tỉnh Bình Dương

Căn cứ trên kinh nghiệm các chính sách phát triển NNUDCNC của các quốc gia và các địa phương ở Việt Nam, tác giả rút ra bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Dương như sau:

Phát triển các cụm ngành: Nhà nước cần tạo điều kiện để phát triển theo từng cụm ngành như khu vực phát triển về trồng trọt, khu vực phát triển về chăn nuôi, khu vực phát triển về bảo quản và chế biến Trong từng lĩnh vực căn cứ trên điều kiện tự nhiên và nguồn lực để phân chia vùng phát triển chủng loại như vùng phát triển cam, quý, dưa lưới hay vùng phát triển về chuối, rau sạch…

Phát triển du lịch nông thôn: Kết hợp phát triển nông nghiệp với hoạt động

du lịch sinh thái

Nâng cao khả năng tiếp cận và ứng dụng công nghệ vào trong hoạt động phát triển NNUDCNC, trong đó đặc biệt chú trọng đến công tác chuyển giao công nghệ, đào tạo và bồi dưỡng nhân sự có thể ứng dụng công nghệ vào thực tế

Tăng cường hợp tác quốc tế để đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại và chuyển giao công nghệ

Khuyến khích phát triển nông nghiệp xanh, hữu cơ, tuần hoàn; chuyển mạnh

tư duy từ sản xuất nông nghiệp sang phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng gắn

với nhu cầu thị trường Quy hoạch phát triển nông nghiệp theo hướng phát huy lợi thế so sánh của mỗi vùng, miền, địa phương, khuyến khích tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp theo chuỗi giá trị, dựa trên nền tảng khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo

Áp dụng các công nghệ tiên tiến trong nông nghiệp và thúc đẩy sự đổi mới khoa học và công nghệ được xem là một phương án quan trọng để thúc đẩy sự phát triển của ngành nông nghiệp Việc này giúp giải quyết các thách thức bằng cách sử dụng nhiều công nghệ tiên tiến như sinh học ứng dụng, nhà kính, phương pháp tưới nhỏ giọt, cảm biến và tự động hóa Không chỉ giúp tiết kiệm chi phí, tăng hiệu suất sản xuất và giảm chi phí sản xuất, mà còn nâng cao chất lượng của sản phẩm nông nghiệp và bảo vệ môi trường Hơn nữa, việc áp dụng công nghệ cao trong nông nghiệp cũng mang lại sự độc lập cho người nông dân trong quá trình sản xuất Nó giúp giải quyết vấn đề về mùa vụ, giảm sự phụ thuộc vào thời tiết và khí hậu, đồng thời đáp ứng nhu cầu của thị trường với sản phẩm nông nghiệp chất lượng cao

Tóm tắt chương 1

Chương này tập trung vào việc trình bày các nội dung lý thuyết về chính sách phát triển NNUDCNC, bao gồm: Các khái niệm quan trọng liên quan đến NN và NNUDCNC Đặc điểm đáng chú ý của việc đầu tư vào lĩnh vực NNUDCNC Vai trò quan trọng của quản lý nhà nước đối với chính sách phát triển NNUDCNC Các chính sách cụ thể liên quan đến phát triển NNUDCNC Tiêu chí để đánh giá sự phát triển của NNUDCNC Các kinh nghiệm từ các địa phương đã có trong việc phát triển NNUDCNC

Những nội dung này sẽ cung cấp cơ sở lý thuyết cho tác giả để tiến hành phân tích thực trạng chính sách phát triển NNUDCNC tại Bình Dương trong giai đoạn từ 2018 đến 2022