Phương pháp nghiên cứu Tác giả cùng với những kinh nghiệm thực tế trong công việc bồi thường, GPMB hơn mười năm, với cương vị Tổ trưởng Tổ kỹ thuật thông tin đất đai cùng với sự giúp đỡ
Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là loại tài sản vô cùng quý giá của đất nước, là địa điểm sinh sống, xây dựng và phát triển kinh tế sản xuất cũng như an ninh quốc phòng của con người Hiến pháp năm 2013, tại Điều 54 có nêu “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật”
Ngày 01 tháng 7 năm 2014, sau khi Luật Đất đai năm 2013, có hiệu lực thi hành, Chính phủ đã ban hành riêng Nghị định số 47/2014/NĐ-CP về BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất (viết tắt là THĐ)
Với tốc độ phát triển của đất nước hiện nay, nhu cầu sử dụng đất cho các ngành ngày một cao hơn, tốc độ phát triển ngày một lớn hơn Trong khi đó điều kiện quỹ đất ngày càng hạn hẹp, số dân ngày càng tăng, Vì vậy nhiệm vụ BT, GPMB càng trở nên cấp thiết hơn và trở thành một thách thức lớn đối với sự thành công của các công trình dự án Việc BT, GPMB trở thành điều kiện đầu tiên và tiên quyết để triển khai thực hiện công trình dự án đạt hiệu quả Từ đó, đòi hỏi sự cần thiết quan tâm của các cấp, các ngành, lĩnh vực kịp thời, đúng mức một cách toàn diện cho công tác
BT, GPMB góp phần thúc đẩy phát triển KTXH của đất nước
Huyện Phú Giáo cũng cũng đã có những bước chuyển biến vượt bậc trên các mặt kinh tế, văn hoá, xã hội trong những năm qua điều đó đã làm cho công tác BT và GPMB rất được các cấp, các ngành của tỉnh Bình Dương và huyện Phú Giáo quan tâm Nhưng trước sức ép to lớn từ những vấn đề nội tại của công tác BT, GPMB đang diễn biến phức tạp của quá trình phát triển KTXH, cần có sự đầu tư nghiên cứu tổng quan nhằm hạn chế những vấn đề tồn tại, nâng cao hơn nữa hiệu quả của công tác
BT, GPMB để công tác BT, GPMB trở thành yếu tố tích cực thúc đẩy sự phát triển KTXH, vừa phù hợp với cơ chế thị trường vừa phải giải quyết các vấn đề xã hội và đó cũng là vấn đề nổi trội đang được quan tâm tại huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương, một số dự án tiêu biểu:
Dự án công trình xây dựng: Bồi thường, giải tỏa khu tái định cư khu phố 9 (năm
2018); Dự án công trình xây dựng: Nâng cấp mở rộng đường ĐH 512 (năm 2018);
Dự án công trình xây dựng: Đường tạo lực Bắc Tân Uyên – Phú Giáo – Bàu Bàng (năm 2019); Dự án công trình: Đường dây 110 kV Phú Giáo – TBA 220 kV Uyên Hưng, tỉnh Bình Dương (năm 2019); Dự án công trình: Mở rộng trường THCS Vĩnh Hòa (năm 2020); Dự án công trình xây dựng: Đường Trần Quang Diệu nối dài huyện Phú Giáo (năm 2020); Dự án công trình xây dựng: Đường Trần Hưng Đạo nối dài huyện Phú Giáo (năm 2020); Dự án công trình: Nâng cấp, mở rộng đường ĐH 518, huyện Phú Giáo (năm 2021), Dự án công trình: Đường dây 500 kV Đức Hòa – Chơn Thành (năm 2021); Dự án công trình: Nâng cấp, mở rộng đường ĐH 507, từ đường ĐT741 đi trại giam An Phước (năm 2022),…
Xuất phát từ những vấn đề trên nên tôi quyết định chọn đề tài: “Hoàn thiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Phú Giáo”
Mục tiêu nghiên cứu
- Nghiên cứu cơ sở lý luận về vấn đề bồi thường, giải phóng mặt bằng và vận dụng vào thực tiễn để phân tích, đánh giá thực trạng ở huyện Phú Giáo
- Từ đó mà đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Phú Giáo
- Chọn mẫu, thu thập thông tin, chọn công trình tiêu biểu, chọn yếu tố cần lấy ý kiến bằng phiếu lấy ý kiến, đánh giá, Phân tích, so sánh từng yếu tố, từng công trình và sau cùng là tổng hợp các yếu tố của từng công trình và so sánh mức độ từng công trình với nhau Từ đó đánh giá đúng thực trạng công tác bồi thường, GPMB tại địa bàn huyện Phú Giáo, (giai đoạn năm 2018 đến năm 2022)
- Tiến hành phân tích mặc được, mặc hạn chế những tồn tại để có hướng đề xuất giải pháp, đề xuất với địa phương, huyện, tỉnh và trung ương để có hướng hoàn thiện hơn nữa chính sách bồi thường, chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Phú Giáo nói riêng và tỉnh, cả nước nói chung.
Câu hỏi nghiên cứu
- Cần nghiên cứu cơ sở lý luận về việc bồi thường, GPMB đặc biệt là các chính sách về đất đai, các yếu tố về tự nhiên, KTXH và nó có tác động đến đất đai như thế nào?
- Thực trạng trong công tác bồi thường, GPMB trên địa bàn huyện Phú Giáo đã có ảnh hưởng đến đời sống người dân như thế nào (như những thuận lợi giải tỏa mang lại, những khó khăn, vướng mắc, trong quá trình thực hiện, công tác xác định giá đất, việc thực hiện thu tiền sử dụng đất tái định cư, giao đất ở tái định cư, cấp giấy chứng nhận QSDĐ khi thực hiện việc giao đất ở tái định cư, )?
- Từ những thực trạng ta cần có những giải pháp gì để nâng cao hiệu quả trong công tác bồi thường, GPMB trên địa bàn huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương nói riêng và trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng nói chung?
Nét mới của luận văn
Đề tài nghiên cứu của luận văn tuy cũng không phải là mới, mà còn là những vấn đề mang tính thời sự, nóng bỏng Luận văn này, với kiến thức còn hạn chế của tác giả chắc chắn không thể đề cập hết được tất cả những tồn tại, hạn chế trong chính sách BT, GPMB mà địa phương đang áp dụng Nét mới của luận văn này đem lại là đi sâu nghiên cứu tại một địa bàn cụ thể là địa bàn huyện Phú Giáo; nhưng cũng sẽ nêu lên một số kiến nghị, bất cập và đưa ra giải pháp, giúp cơ quan chức năng hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế trong giai đoạn hiện nay nhằm góp phần tháo gỡ một phần nào những vướng mắc trong quá trình thực hiện việc BT, GPMB; góp phần xây dựng địa phương giàu - mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.
Phương pháp nghiên cứu
Tác giả cùng với những kinh nghiệm thực tế trong công việc bồi thường, GPMB hơn mười năm, với cương vị Tổ trưởng Tổ kỹ thuật thông tin đất đai cùng với sự giúp đỡ của các đơn vị, ban ngành có liên quan, trong quá trình thu thập số liệu và tiến hành điều tra, khảo sát bằng phiếu lấy ý kiến từ một số hộ gia đình trong các công trình dự án mẫu để từ đó có những phân tích, so sánh, đánh giá và nhận định một cách khách quan về chính sách bồi thường, GPMB của địa phương và đưa ra những giải pháp, đề xuất để nâng cao hiệu quả chính sách bồi thường, GPMB địa phương nói riêng và tỉnh, lĩnh vực công tác nói chung.
Kết cấu của luận văn
Luận văn gồm ba phần chính:
Phần thứ nhất: Đầu tiên sẽ nói về tính cấp thiết của luận văn mang lại, sau đó là phạm vi nghiên cứu, tiếp đến là phương pháp nghiên cứu và sau là kết cấu của luận văn
Phần thứ hai: Đi vào phần trọng tâm nội dung của luận văn
Chương 1: Tổng quan về bồi thường, giải phóng mặt bằng
Chương 2: Thực trạng của chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Phú Giáo, tỉnh Bình Dương
Chương 3: Giải pháp để hoàn thiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Phú Giáo
Phần thứ ba: Kết luận và kiến nghị
Danh mục tài liệu tham khảo.
LÝ LUẬN CHUNG VỀ BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
Đất đai
Theo Thông tư số 14/2014/TT-BTNMT, “đất đai là một vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể và có các thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi nhưng có tính chu kỳ, có thể dự đoán được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất trong hiện tại và tương lai của các yếu tố tự nhiên, KTXH như: Địa hình, địa mạo, thổ nhưỡng, địa chất, thuỷ văn, khí hậu, thực vật, động vật cư trú và hoạt động sản xuất của con người”
Khái niệm về THĐ: Nhà nước THĐ là việc Nhà nước quyết định thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai hoặc thu lại QSDĐ của người được Nhà nước trao QSDĐ (theo Luật Đất đai năm 2013)
Khái niệm về bồi thường khi Nhà nước THĐ: Bồi thường về đất là việc Nhà nước trả lại giá trị QSDĐ đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất (theo Luật Đất đai năm 2013)
Khái niệm hỗ trợ khi Nhà nước THĐ: Hỗ trợ là "Hỗ trợ: Giúp thêm, góp thêm vào" (theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng)
Quan niệm về TĐC khi Nhà nước THĐ: TĐC được hiểu là đến một nơi nhất định để sinh sống lần thứ hai (lại một lần nữa) (theo Từ điển Tiếng Việt) Thuật ngữ tái định cư mặc dù được pháp luật đất đai đề cập nhưng lại chưa có quy định nào giải thích rõ nội hàm của khái niệm này Còn tại quy định của Luật Đất đai năm 2013 thì
UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức lập và thực hiện dự án TĐC trước khi THĐ Phải xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, phù hợp với điều kiện, phong tục, tập quán của từng vùng, miền, địa phương nơi có đất thu hồi tại khu TĐC tập trung
* Giá trị quyền sử dụng đất (sau đây gọi tắt là giá đất): Được hình thành trong giao dịch về QSDĐ hoặc là số tiền tính trên một đơn vị diện tích đất do Nhà nước quy định Hay, giá trị bằng tiền của QSDĐ được tính trên một diện tích đất xác định trong thời hạn sử dụng đất xác định là giá trị QSDĐ
1.1.2 Các đặc điểm chủ yếu về quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ở Việt Nam
Pháp luật các nước, đối với vấn đề các quyền liên quan đến BĐS cũng đã quy định việc ghi nhận tình trạng pháp lý (quyền) của một chủ thể với BĐS, không phải là các thông tin về thửa đất, tài sản gắn liền với đất, mà được xác định là hoạt động công bố quyền đối với BĐS
Khi có sự thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích so với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp hay không, nếu có bộ phận một cửa Sở TN&MT đối với cấp tỉnh, Phòng TN&MT đối với cấp huyện để thực hiện thủ tục đăng ký biến động theo quy định Đăng ký có thể theo yêu cầu bắt buộc hoặc là tự nguyện, nhưng phải bảo đảm nguyên tắc thống nhất đối với mọi BĐS và được thực hiện theo trình tự, thủ tục thống nhất do pháp luật quy định Ở Việt Nam, nếu không đăng ký để được Nhà nước công nhận quyền sở hữu thì nhà ở đó sẽ không đủ điều kiện để thực hiện giao dịch, cho dù quyền sở hữu nhà ở đã được xác lập cho chủ sở hữu từ thời điểm tạo lập hợp pháp nhà ở Về nguyên tắc thì BĐS thường là một khối thống nhất (là đối tượng) của một giao dịch (hợp đồng), tuy nhiên, cách tiếp cận thiếu dứt khoát như trên của pháp luật Việt Nam dẫn đến việc điều chỉnh đối với mỗi loại BĐS của Nhà nước cũng sẽ khác nhau, cụ thể
Cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp hoặc kết hợp giữa cơ quan hành chính với tổ chức dịch vụ hành chính công của Nhà nước hoặc tổ chức dịch vụ hành chính công sẽ thực hiện việc đăng ký này Ở nước ta, cơ quan đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất ở và QSDĐ được tổ chức theo nguyên tắc kết hợp giữa chủ thể là tổ chức, hộ gia đình, cá nhân với cấp hành chính là cấp tỉnh hoặc cấp huyện Ở nước ta, cơ quan có thẩm quyền đăng ký là sự kết hợp giữa dịch vụ hành chính công và cơ quan hành chính, cụ thể là: UBND có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất khi đăng ký lần đầu, còn Văn phòng ĐKĐĐ là đơn vị sự nghiệp, thực hiện việc đăng ký các giao dịch về QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất khi có biến động cần đăng ký gọi là đăng ký biến động
Giá trị của hệ thống đăng ký chỉ có nếu thông tin về tình trạng pháp lý của BĐS được cung cấp cho mọi cá nhân, hộ gia đình, tổ chức có nhu cầu tìm hiểu
Mục tiêu quan trọng hàng đầu của tất cả các hệ thống đăng ký BĐS trên thế giới là cung cấp thông tin về tình trạng pháp lý của BĐS, điều này có nghĩa nếu thông tin về tình trạng pháp lý của BĐS không được công bố kịp thời, công khai, minh bạch, thì hệ thống đăng ký hoàn toàn trở nên vô nghĩa Các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền được lưu giữ thông tin về QSDĐ, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất đã đăng ký và cung cấp công khai cho mọi tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu
Tuy nhiên, thực tế ở nước ta các chủ thể còn thiếu thông tin cần thiết để xác lập, thực hiện hợp đồng vì vấn đề minh bạch hóa các thông tin đã được đăng ký tại cơ quan có thẩm quyền còn hạn chế, chưa kịp thời, không phải lúc nào cũng được thực hiện, dẫn đến nhiều rủi ro phát sinh
1.1.3 Các trường hợp thu hồi đất
Theo Luật Đất đai năm 2013, tại Điều 16 có quy định công tác thu hồi đất được Nhà nước quyết định trưng dụng đất trong các trường hợp sau đây:
- Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển KTXH vì lợi ích quốc gia, công cộng;
- Nhà nước thu hồi đất do vi phạm Pháp luật về đất đai;
- Nhà nước thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo Pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người
Trường hợp thật sự cần thiết để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh hoặc trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai thì Nhà nước mới thực hiện quyết định trưng dụng đất
Người sử dụng đất ngoài việc được bồi thường (nếu người dân đủ điều kiện được bồi thường) khi Nhà nước THĐ thì còn được Nhà nước xem xét hỗ trợ theo quy định của pháp luật
Các khoản hỗ trợ khi Nhà nước THĐ gồm:
- Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất;
- Hỗ trợ tìm kiếm việc làm, đào tạo và chuyển đổi nghề nghiệp đối với trường hợp THĐ nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp; THĐ ở kết hợp kinh doanh dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở;
Tài sản gắn liền với đất
Tài sản trên đất gồm nhà ở, công trình xây dựng trên đất
- Xác định tình trạng pháp lý, chủ sở hữu, cấp loại của nhà ở, công trình xây dựng trên đất; khối lượng, tỷ lệ phần trăm của nhà ở, công trình xây dựng trên đất bị thiệt hại
- Trường hợp nhà ở, công trình xây dựng có kết cấu xây dựng, kiến trúc cầu kỳ, phức tạp khó xác định cấp loại; công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thì Hội đồng bồi thường có văn bản yêu cầu cơ quan QLNN về chuyên môn, chuyên ngành thẩm định theo quy định pháp luật chuyên môn, chuyên ngành
- Theo quy định tại Điều 41 Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 18/12/2014 của UBND tỉnh Bình Dương thì mức (tỷ lệ % theo giá trị) bồi thường nhà ở, công trình xây dựng trên đất thực hiện
- Theo quy định tại Điều 43 Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 18/12/2014 của UBND tỉnh Bình Dương thì trường hợp người có đất thu hồi phải di chuyển tài sản sẽ được BT, HT chi phí di chuyển
- Đối với cây trồng: Căn cứ theo đặc tính, chu kỳ thu hoạch, sản phẩm, giá trị sử dụng để xác định chủng loại cây trồng, diện tích, đường kính, năm tuổi khi bồi thường Trường hợp loại cây trồng chưa có trong thông báo giá của Sở Tài chính thì được xem xét quy đổi sang loại cây trồng tương đương có trong thông báo giá
- Đối với vật nuôi: Là thủy sản nuôi tại ao, hồ ngoài tự nhiên không di chuyển được thì được bồi thường
- Giá bồi thường do UBND cấp huyện quyết định trên cơ sở thông báo giá của
Sở Tài chính và thực tế tại địa phương
- Mức bồi thường cây trồng, vật nuôi thực hiện theo quy định tại Điều 42 Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 18/12/2014 của UBND tỉnh Bình Dương
Mồ mả (di chuyển hồ mã)
- Trường hợp mồ mả chôn cất tại thửa đất thu hồi của hộ gia định, cá nhân thì trình tự thực hiện kê khai, đo đạc, kiểm đếm được thực hiện chung theo quy định tại Khoản 1, 2, 3 của Mục này
- Trường hợp mồ mả chôn cất trong nghĩa địa, nghĩa trang chung của địa phương không thuộc trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 13 Quyết định số 51/2014/QĐ- UBND ngày 18/12/2014 của UBND tỉnh Bình Dương thì việc bồi thường chi phí di chuyển mồ mả thực hiện như sau:
+ Ủy ban nhân cấp xã nơi có nghĩa địa, nghĩa trang có trách nhiệm: thực hiện niêm yết công khai và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng thông báo về việc kê khai đăng ký di chuyển mồ mả; tổ chức, hướng dẫn người có mồ mả kê khai đăng ký di chuyển mồ mả theo Mẫu số 11 ban hành kèm theo Hướng dẫn 1766 của Sở TN&MT và ký xác nhận tờ kê khai
+ Trung tâm PTQĐ có trách nhiệm: Cung cấp cho UBND cấp xã nơi có nghĩa địa phải di chuyển về mẫu kê khai đăng ký; phối hợp hướng dẫn người có mồ mả kê khai đăng ký di chuyển mồ mả; thực hiện đo đạc, kiểm đếm về mồ mả lập thành Biên bản theo Mẫu số 12 ban hành kèm theo Hướng dẫn 1766; lập bảng áp giá BT, HT chi phí di chuyển mồ mả theo Mẫu số 13 ban hành kèm theo Hướng dẫn 1766
- Trường hợp mồ mả chôn cất trong nghĩa địa, nghĩa trang quy định tại Khoản
2 Điều 13 Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 18/12/2014 của UBND tỉnh Bình Dương thì việc bồi thường về đất, chi phí di chuyển mồ mả được lập Phương án BT,
- Mức bồi thường chi phí di chuyển mồ mả áp dụng theo khung giá hiện hành của UBND tỉnh; trường hợp mồ mả có quy mô, kết cấu cầu kỳ thì Trung tâm PTQĐ tỉnh hoặc Trung tâm PTQĐ huyện chủ trì, phối hợp cùng các ngành chức năng có liên quan khảo sát, tính toán giá trị xây dựng thực tế tham mưu Hội đồng bồi thường trình UBND cấp huyện phê duyệt đơn giá bồi thường thực tế.
Quản lý Nhà nước về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
1.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để Nhà nước thống nhất trong việc quản lý toàn bộ đất đai, thực hiện hoạt động điều chỉnh phân bổ và phân bổ lại đất đai, bảo đảm cho đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả thì cần phải lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đây là một trong những công cụ quan trọng của quá trình quản lý Chính vì vậy Luật Đất đai
2013 đã quy định khá cụ thể và chặt chẽ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại Chương IV, từ Điều 35 đến Điều 51, qua đó có thể thấy được vai trò, tầm quan trọng của công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong hoạt động QLNN về đất đai
Là cơ sở để định hướng tương lai sử dụng đất phù hợp với mục tiêu phát triển KTXH Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một quá trình từ ý tưởng cho đến tư duy, hành động, kết quả nhằm đạt được các mục tiêu đã định trước Quy hoạch sử dụng đất là 10 năm, kỳ kế hoạch sử dụng đất là 05 năm (riêng kế hoạch sử dụng đất cấp huyện được lập hàng năm) với khoảng thời gian dự báo tương đối dài (tầm nhìn từ 20 năm đến 30 năm với cấp huyện và từ 30 năm đến 50 năm với quy hoạch sử dụng đất quốc gia) đã được quy định trong Luật Đất đai 2013 Do vậy, người có trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sẽ phải xem xét, đánh giá xu thế biến động dài hạn của những yếu tố KTXH quan trọng tác động đến quá trình sử dụng đất như sự gia tăng dân số, quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, sự phát triển của các tiến bộ khoa học kỹ thuật…
Từ đó, xây dựng một quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý, mang tính tổng hợp cao; xác định và điều phối phương hướng, phương thức phân bổ sử dụng đất đai phù hợp với mục tiêu KTXH của đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, ổn định Đồng thời quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng thể hiện phương hướng, mục tiêu và trọng điểm chiến lược của việc sử dụng đất ở từng địa phương và trong phạm vi cả nước, cân đối tổng quát nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các lĩnh vực, điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất và phân bố đất đai của từng vùng Nhìn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sẽ thấy được phương hướng, mục tiêu phát triển KTXH của từng giai đoạn, từng thời kỳ trong lịch sử phát triển của xã hội và ngược lại
Là công cụ hữu hiệu để cho Nhà nước thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân và thống nhất việc QLĐĐ
Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nhà nước thực hiện quyền kiểm soát mọi diễn biến về tình hình sử dụng đất, định đoạt về đất đai, nắm được quỹ đất đai đến từng loại đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng chính là căn cứ để Nhà nước thực hiện các hoạt động cho thuê đất, giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất và THĐ, gắn liền với các mục tiêu phát triển KTXH cũng như có cơ sở để điều chỉnh chính sách đất đai theo hướng sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả Nhờ vậy hạn chế sự chồng chéo trong các hoạt động quản lý, ngăn chặn được tình trạng sử dụng đất đai bừa bãi và lãng phí và tránh được tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất một cách tùy tiện, làm suy giảm nghiêm trọng quỹ đất nông nghiệp, đặc biệt là diện tích đất trồng lúa và đất rừng trồng
Góp phần nâng tầm giá trị đất đai
Xem xét dưới khía cạnh kinh tế, sau khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sẽ làm tăng thêm giá trị của đất bởi việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp và việc xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho nhu cầu an sinh xã hội càng làm cho các thửa đất nằm trong vùng quy hoạch được tăng thêm về giá trị Từ đó, kích thích thị trường BĐS phát triển một cách mạnh mẽ, góp phần đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế, thu hút các nhà đầu tư quan tâm đến các dự án đầu tư kinh doanh bất động sản như dự án phát triển khu đô thị, xây dựng trung tâm thương mại, dụ lịch, dịch vụ…Sự thay đổi này sẽ thúc đẩy quá trình chuyển dịch lao động giữa các ngành, các vùng và cũng tác động mạnh mẽ đến thị trường tài chính của quốc gia
Góp phần nâng cao giá trị cuộc sống cho cộng đồng Đất đai là nơi để tổ chức mọi hoạt động sống của người dân và cũng là nơi phân bố dân cư Từ thực tế có thể thấy rằng, nếu xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bài bản, khoa học và hợp lý thì sẽ thuận lợi hơn trong việc cải tạo môi trường cảnh quan tại các khu dân cư; phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại, phục vụ cho đời sống sinh hoạt của người dân như các dự án công cộng, các khu vui chơi giải trí, các cơ sở giáo dục, chăm sóc, điều trị sức khỏe, … góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân một cách toàn diện
1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất a) Nội dung chính sách
Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách BT, HT và TĐC, thực tế cho thấy nếu nội dung chính sách BT, HT và TĐC đơn giản, liên quan đến ít đối tượng thì công tác tổ chức thực hiện chính sách sẽ thuận lợi hơn so với các vấn đề phức tạp, có quan hệ lợi ích đến nhiều đối tượng trong xã hội Ngoài ra, còn phụ thuộc vào tính cấp bách của dự án khi thực hiện BT, HT và TĐC cũng tác động rất lớn đến việc thực thi các chính sách, nếu nội dung của các chính sách BT, HT và TĐC là những vấn đề bức xúc của địa phương đó thì sẽ được ưu tiên các nguồn lực để thực hiện chính sách đó b) Yếu tố thuộc về môi trường
Cần nhanh chóng xác định được hệ số K thông qua giá trị chuyển nhượng QSDĐ thực tế trên thị trường, thời gian mua bán, tính hợp pháp, chuyển nhượng, giá trị nhà và đất chuyển nhượng Khi thị trường bất động sản phát triển nó sẽ góp phần thúc đẩy tiến độ thực hiện công tác GPMB Cùng với đó, trong thị trường BĐS, các mối quan hệ mua bán nhà đất sẽ được kiểm soát được công khai, minh bạch và cập nhật ở cơ quan quản lý thuế
Theo quy định hiện nay, giá đất được xác định trên cơ sở giá đất do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành theo quy định của Chính phủ nhân với hệ số điều chỉnh K để tính toán thực hiện BT, HT
“K” được xác định chủ yếu trên cơ sở quan hệ tỷ lệ giữa giá đất tính theo khả năng sinh lợi so với giá đất do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành hoặc trên cơ sở quan hệ tỷ lệ giữa giá chuyển nhượng QSDĐ thực tế với giá đất do
Việc xác định hệ số K theo thực tiễn hiện nay cho thấy, có chính xác hay không còn phụ thuộc vào sự phát triển của thị trường chuyển nhượng QSDĐ; trong khi thực tế chưa có thị trường chuyển nhượng QSDĐ, đặc biệt là thị trường đất lâm nghiệp, đất nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn phức tạp Các quan hệ mua bán, chuyển quyền QSDĐ diễn ra phổ biến sẽ dẫn đến, việc phát triển và hình thành thị trường BĐS, đưa các quan hệ giao dịch về đất, nhà ở (như quan hệ mua bán, cho thuê, thuê, chuyển đổi, chuyển nhượng) được công khai trên thị trường và có sự kiểm soát, điều tiết của Nhà nước sẽ có ý nghĩa quan trọng trong công tác QLNN về đất đai; trong xác định giá đất để tính toán BT, HT; qua đó sẽ có lợi ích kinh tế cho Nhà nước và nhân dân
1.3.3 Cơ sở thực tiễn của việc thực hiện chính sách BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất a) Chính sách của Việt Nam về BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất
Từ khi, Luật Đất đai năm 2013 ra đời, cùng với các văn bản pháp luật có liên quan đã góp phần tạo ra môi trường và tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn, trong việc thực hiện chính sách BT, HT và TĐC khi Nhà nước THĐ Quy định chi tiết những hướng dẫn, nguyên tắc về việc tái định cư; góp phần đưa chính sách đất đai đi vào cuộc sống Đây là cơ sở quan trọng giúp các cá nhân, tổ chức thực hiện tốt chính sách BT, HT và TĐC xây dựng mục tiêu của chính sách là: Đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng trong công tác bồi thường; bổ sung các nguyên tắc BT, HT khi bị THĐ b) Vai trò của chính sách BT, HT và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất
Thứ nhất, là bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người dân
Thứ hai, là thực hiện ổn định cuộc sống và ổn định việc làm cho người dân sau khi Nhà nước THĐ
Thứ ba, góp phần thúc đẩy phát triển KTXH, hoàn thiện các quy hoạch về đất đai
Muốn được như thế thì Nhà nước cần hình thành các khu tái định cư với điều kiện sống tốt hơn cho người dân khi họ di chuyển tới Tuy nhiên, khi xây dựng các khu tái định cư, các cơ quan QLNN không tham khảo ý kiến người dân bị THĐ nên nguyện vọng của người dân thường không được thực hiện dẫn đến việc di chuyển chỗ ở để tái định cư, tái định cư thường bị chậm trễ
Nhận xét chung
Nhìn chung, huyện Phú Giáo cũng như các địa phương khác trên cả nước, việc áp dụng chính sách BT, GPMB các dự án trên địa bàn huyện Phú Giáo căn cứ vào các quy định: Luật Đất đai năm 2013 Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ, Thông tư liên tịch của các Bộ, Quyết định của UBND tỉnh, Hướng dẫn của các Sở ban ngành về những vấn đề liên quan đất đai, thuế, chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, đơn giá thực hiện bồi thường, hỗ trợ nhà ở và tài sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương,…và những quy định về trình tự, thủ tục, hồ sơ thực hiện trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của địa phương để thực hiện
Trong luận văn này tác giả chọn ra 5 công trình tiêu biểu nhất có tính chung nhất để thấy rõ vấn đề cần nghiên cứu và giải pháp, đề xuất hướng giải quyết (tên công trình được nêu tại phần “Đối tượng nghiên cứu” ở phần mở đầu) Vì có những dự án công trình có số hộ dân nhiều, ít khác nhau Do đó, để đảm bảo các hộ dân của mỗi dự án công trình thu thập thông tin là bằng nhau, tác giả chọn ngẫu nhiên 10 hộ dân bị ảnh hưởng, khảo sát trong mỗi dự án trên cơ sở phiếu lấy ý kiến về các yếu tố theo sơ đồ sau:
Các công trình nghiên cứu trước đây
* Luận văn thạc sĩ “Thực hiện chính sách BT, HT và TĐC khi Nhà nước THĐ tại huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” của tác giả Nguyễn Quốc Cường, năm 2018, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội Đề tài nghiên cứu các chính sách của Nhà nước ảnh hưởng đến công tác BT,
HT và TĐC Luận văn đã phân tích một số kinh nghiệm thực tiễn và nêu ra một số bài học trong việc thực hiện chính sách BT, HT và TĐC sau khi GPMB tại huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Đề tài phân tích các mặt hạn chế tồn tại và nêu 6 nguyên nhân là: Về giá đất; về cơ chế chính sách bồi thường và hỗ trợ; về nguồn vốn cho công tác đền bù, GPMB; về tuyên truyền pháp luật (nhiều người dân chưa hiểu rõ, đầy đủ về chính sách đền bù, GPMB nên yêu cầu không đúng, các cơ quan liên quan chưa phối hợp tuyên truyền vận động, …); về công tác quản lý đất đai (xác định diện tích bồi thường, nguồn gốc đất, quyền sử dụng đất, biến động đất đai, …) và về cán bộ (thiếu năng lực, chuyên môn nghiệp vụ, thiếu nghiêm túc, tính chuyên nghiệp, …)
* Luận văn thạc sĩ “Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Nguyễn Võ Nhật Duy Phương, năm 2018, trường Đại học Nông lâm thành phố Hồ Chí Minh
Nội dung đề tài gồm 4 vấn đề: Điều kiện tự nhiên, KTXH và tình hình quản lý sử dụng đất tác động đến công tác quy hoạch sử dụng đất Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh; tình hình lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh; đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Quận 2 từ năm 2011 đến năm 2017 và đề xuất các giải pháp khắc phục và hoàn thiện trong công tác quy hoạch sử dụng đất
Luận văn đã phân tích các hạn chế tồn tại trong quá trình triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở Quận 2 và rút ra các nguyên nhân như sau: Nguồn vốn không kịp thời, quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư không đồng bộ với tiến độ GPMB; công tác thẩm định đơn giá đất bồi thường còn chậm so với thời gian quy định, giá bồi thường chưa phù hợp nên người dân không đồng tình, gây khiếu nại, khiếu kiện kéo dài; kinh phí cho quản lý, cho việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn khó khăn hạn chế; nguồn vốn ngân sách chỉ đảm bảo cho các hoạt động hành chính, còn đầu tư nhỏ giọt; tài liệu bản đồ đã cũ, không phù hợp với thực tế, trùng lấp gây khó khăn, mất thời gian trong công tác hòa giải, xác nhận hỗ trợ bồi thường và công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật còn hạn chế, mang tính hình thức, …
* Luận văn thạc sĩ “Đánh giá việc BT, HT và TĐC khi Nhà nước THĐ một số chung cư cũ trong quá trình chỉnh trang đô thị tại Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Đỗ Thị Mỹ Lệ, năm 2018, trường Đại học Nông lâm thành phố Hồ Chí Minh
Qua nghiên cứu 3 dự án cải tạo chung cư cũ là chung cư số 727, Trần Hưng Đạo, Trung tâm thương mại chung cư Soái Kình Lâm và chung cư số 402, Hàm Tử, luận văn có các nhận xét đánh giá chung như sau: Chính sách BT, HT được áp giá đúng quy định của pháp luật và có vận dụng phù hợp với điều kiện thực tế; việc thực hiện chính sách khá đa dạng, thể hiện sự quan tâm chia sẻ với người dân, việc BT,
HT khá đầy đủ,…Việc tuyên truyền, phổ biến các chủ trương chính sách của Nhà nước khá tích cực và mức giá BT, HT tuy có thấp hơn giá thị trường nhưng sát với giá quy định của Nhà nước, người dân có thể chấp nhận được Tuy nhiên cũng có một số trường hợp, giá BT, HT thấp khiến người dân khó chấp nhận
* Luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu giải pháp định giá đất hàng loạt phục vụ xây dựng bảng giá đất trên địa bàn huyện Bình Chính, thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Võ Tấn Hải, năm 2018, trường Đại học Nông lâm thành phố Hồ Chí Minh Đề tài nghiên cứu tổng quan thị trường chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn huyện Bình Chánh và xác định các yếu tố ảnh hưởng đến giá đất, trong đó có các nhận định đáng chú ý như: Giá nhà đất tăng không hoàn toàn do nhu cầu sử dụng tăng mà còn vì nguyên nhân lớn khác là do đầu cơ, người có nhu cầu lại không đủ tài chính để mua quyền sử dụng đất, Nhà nước gặp nhiều khó khăn trong công tác bồi thường, GPMB cũng như trong việc thu các nghĩa vụ tài chính từ đất, bảng giá đất thiếu các chi tiết về mặt không gian, việc sử dụng bảng giá đất đôi khi còn tùy tiện, dễ phát sinh tiêu cực,…
Luận văn đã có những đề xuất như: Quy trình định giá đất hàng loạt; tổ chức hệ thống thực hiện định giá đất hàng loạt; xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ việc định giá đất hàng loạt và tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng định giá đất hàng loạt
* Bài báo “Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, BT, HT và TĐC theo quy định của pháp luật” của các tác giả Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ và
Nguyễn Thanh Trà, năm 2013, Tạp chí Khoa học và Phát triển
Công trình nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn của 3 thành phố là Hà Nội, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh và 4 tỉnh là Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Long An và Bình Dương
Bài báo đã phân tích, đánh giá việc thực hiện các quy định về: Chuyển đổi đất đai, THĐ, BT, HT và TĐC và có các kiến nghị như:
- Về giá đất: Đề nghị sửa đổi khung giá đất được ban hành định kỳ 1-3 năm một lần, cần phải xác định giá đất một cách cụ thể
- Về tái định cư: Cần tăng thêm diện tích của các căn hộ tái định cư hoặc ưu tiên mua nhà, đất thuộc các dự án phát triển đô thị với giá ưu đãi và được miễn thuế
- Về hỗ trợ: Cần giao đất sản xuất, tăng mức hỗ trợ ổn định đời sống, việc làm cho người bị ảnh hưởng
- Về THĐ: Cần xem lại các quy định hiện còn chồng chéo nhau
* Bài báo “Xác định giá đất để tính bồi thường khi Nhà nước THĐ” của tác giả Phan Trung Hiền, PGS.TS, Phó Trưởng Khoa luật, trường Đại học Cần Thơ, năm
2017, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp
Bài báo đã phân tích và nêu ra những điểm bất cập trong việc xác định giá đất khi ban hành Luật đất đai năm 2013 Đồng thời, bài báo cũng đề xuất các giải pháp xác định giá tính bồi thường như sau:
- Một là, việc dùng từ ngữ định tính trong văn bản pháp luật
Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong chính sách BT, GPMB trên địa bàn huyện Phú Giáo
Nhìn lại thời gian qua thì trên địa bàn huyện, các chính sách, quy định về trình tự, thủ tục thực hiện khi Nhà nước THĐ được áp dụng một cách chặt chẽ, địa phương đã cũng đã làm tốt công tác BT, GPMB, hạn chế đến mức thấp những khiếu kiện của người dân khi bị giải tỏa Cụ thể là mức độ hài lòng thể hiện qua khảo sát 5/5 công trình đạt mức tương đối hài lòng Đó là mức mong muốn đối với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường vì đây là một lĩnh vực khó khăn, phức tạp thường xảy ra khiếu kiện Bên cạnh những thành công luôn có những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân sau
2.4.1 Những tồn tại, hạn chế:
Có những công trình đã đến thời hạn bàn giao mặt bằng nhưng vẫn còn một số người dân chưa nhận tiền và bàn giao mặt bằng, như công trình: Đường tạo lực Bắc Tân Uyên – Phú Giáo – Bàu Bàng (đoạn qua huyện Phú Giáo) và công trình: Đường dây 500kV Đức Hòa – Chơn Thành (đoạn qua huyện Phú Giáo), nguyên nhân là do đơn giá bồi thường về đất chưa xác giá chuyển nhượng trên thị trường; đơn giá bồi thường nhà, công trình xây dựng còn thấp hơn đơn giá xây dựng mới; việc bố trí TĐC còn chưa kịp thời, vị trí bố trí TĐC thường xa nơi bị giải tỏa khiến người dân miễn cưỡng khi nhận đất; chính sách hỗ trợ còn thấp, chưa phát huy hết những khoản hỗ trợ khác
Thứ nhất, BT, GPMB là một nhiệm vụ quan trọng, nhạy cảm dễ xảy ra khiếu kiện Trong những vấn đề nóng, khó khăn nhất là việc định giá đất ở, đất nông nghiệp khi tiến hành bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước THĐ Trên thực tế thực hiện thì hầu hết giá đất xác định khi BT, GPMB lại chênh lệch rất lớn so với giá thị trường nhưng một trong những nguyên tắc để định giá đất là phải “phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường” Một phần là do các giao dịch bất động sản hiện nay khi có giá trị thực tế và giá trị khi công chứng hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ có một khoảng cách rất lớn Mục đích người dân khai giảm là vì để hưởng chênh lệch từ việc nộp thuế, phí, lệ phí sẽ ít đi (lệ phí trước bạ, phí công chứng hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, thuế thu nhập cá nhân đây) là những loại thuế và phí khi thực hiện chuyển nhượng QSDĐ thì các bên có nghĩa vụ phải thực hiện, do đó đa phần người dân sẽ khai trên Hợp đồng giá trị giao dịch theo bảng giá đất do UBND tỉnh ban hành Vì nếu giá trị thửa đất càng lớn người thực hiện giao dịch mua bán, chuyển nhượng sẽ phải chi trả nhiều hơn, do đó khi thẩm định giá đất để xây dựng bảng giá đất từng tỉnh thành, địa phương về cơ sở định giá bất động sản theo phương pháp định giá đất không phản ánh được giá trị QSDĐ
Khi Nhà nước có chủ trương giao đất cho chủ đầu tư hoặc tiến hành bán đấu giá QSDĐ trên kèm điều kiện phù hợp với quy hoạch như xây dựng khu đô thị hoặc khu phức hợp thương mại thì giá trị đất lúc này sẽ tăng nhanh rất lớn, khiến người dân càng thêm tiếc, cảm thấy mình đã bị thiệt hại quá nhiều, gây bức xúc trong dư luận Đặc biệt là đối với loại đất là loại đất ở nông thôn, xây dựng nhà ở, nhà trọ để kinh doanh cho thuê trọ,…nếu có quy hoạch xây dựng và đầu tư thì giá trị sinh lời sẽ đặc biệt cao
Thứ hai, Khi nhà nước THĐ ở thì cần định giá tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất ở Luật đất đai 2013 tại Điều 88 quy định: “Chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại về tài sản khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường” Việc định giá bồi thường tài sản thường thấp hơn so với thực tế, một phần là do văn bản chập điều chỉnh, một văn bản ban hành có khi sử dụng 2-3 năm Để được bồi thường và có căn cứ chặt chẽ trong giải quyết thắc mắc, khiếu nại khi GPMB thì việc quy định thủ tục tức tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường “ghi nhận hiện trạng sử dụng đất tại khu đất thu hồi, tại thời điểm thông báo THĐ” việc này góp phần ngăn chặn tình trạng cố tình tạo lập tài sản đón đầu thu hồi đất
Thứ ba, mỗi địa phương thường khu tái định cư nằm ở trung tâm hành chính lớn như huyện, tỉnh do đó vấn đề tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân khi bồi thường, giải tỏa đủ điều kiện gặp khó khăn đối với những công trình xã trung tâm như công trình thực hiện ở phường, xã từ nơi người dân bị giải tỏa đến nơi được giao đất xa có khi đến hàng chục kilomet, dẫn đến khó khăn trong việc THĐ, giải tỏa bàn giao mặt bằng thi công vì thường nơi ở người dân và nói người dân thực hiện công việc phải gần nhau
Thứ tư, về mặt pháp lý, nhìn chung còn nhiều bất cập, thủ tục hành chính nhiều khâu, nhiều đoạn còn dài, chưa đẩy nhanh tiến độ như mong muốn Do đó trong vấn đề thực hiện chính sách không tránh khỏi đôi khi cán bộ, người thực hiện nhiệm vụ nhìn thấy còn chưa thỏa đáng như trong quy định chưa có thì cũng không thể thực hiện, đơn cử như vấn đề chậm lập phương án, thẩm định phương án, phê duyệt phương án do hồ sơ thiếu sót phải bổ sung chỉnh sửa nhiều lần như bản vẽ sai cần điều chỉnh, sau khi cơ quan làm công tác bồi thường phát hiện sai sót, vấn đề sai sót là do khi thu thập thông tin và đo vẽ thực hiện có sự nhầm lẫn dẫn đến sai khi xác lập bản vẽ, thẩm định sai đối tượng và cần phải điều chỉnh Khi điều chỉnh thì lại mất thêm một khoản thời gian nữa, dẫn đến việc thẩm định và phê duyệt chậm
Ngoài ra, còn một số nguyên nhân chậm như khi thực hiện công trình điện cao thế, bồi thường, giải tỏa theo thiết kế nhưng khi tiến hành thì đơn vị chủ đầu tư nhận thấy nếu thiết kế trụ móng sát bờ sông sẽ không an toàn do đó phải điều chỉnh hướng tuyến và di dời vị trí trụ cho phù hợp do đó dẫn đến việc thẩm định và phê duyệt chậm
Hay có những trường hợp bị ảnh hưởng do quá trình dịch bệnh covid-19 kéo dài 2019-
2021 đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác đo đạc kiểm đếm vì cả hai công việc đều cần tiếp xúc trực tiếp với người dân, nên giai đoạn này cũng dẫn đến việc thẩm định và phê duyệt chậm Dù chậm do khách quan hay chủ quan thì việc thẩm định và phê duyệt nhìn chung cũng chậm hơn so với những năm về trước Dẫn đến có nhiều ý kiến đề nghị được hỗ trợ thêm phần trượt giá do thời gian định giá đất, giá đã được duyệt, …
Sau khi khảo sát, lấy ý kiến ngẫu nhiên 10 hộ dân của mỗi công trình, chọn ra 5 công trình để khảo sát, lấy ý kiến:
5 công trình được chọn để khảo sát đều cho kết quả khảo sát với mức hài lòng là tương đối hài lòng Từ kết quả khảo sát tìm ra được hạn chế, nguyên nhân để có hướng đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách BT, GPMB.
