Một số khái niệm Theo Luật Dat đai của chính phủ năm 2013 về quan ly Dat dai đô thị thì: Đất đô thi là đất thuộc các khu vực nội thành, nội thị xã, thi tran được quy hoạch sử dụng dé xây
Biến động đất đai quận Hoàng Mai qua các năm gan đây
Dat phi nông nghiệp ¿22 2 SE+SE£2EE2EEEEEEEEEEEEEErrkerrerree 33 2.1.4.2 Dat nông nghiỆp 2-22 55c22+‡2E2EE 2212112711271 21121 2xcrree 34 2.1.4.3 Dat chura cố ng gaỪOỪỒỖO
Từ năm 2010 đến năm 2013 diện tích đất phi nông nghiệp tăng 114,6364 ha trong đó đất ở tại đô thị là tăng nhanh nhất là 93,0139 ha còn đất sản xuất kinh doanh lại giảm khá nhiều 20,4350 ha Điều này cho thấy quá trình đô thị hóa diễn ra rất nhanh trên địa bản quận, nhu cầu nhà ở đô thị đang tăng và ngày càng cấp thiết ở quận Hoàng Mai.
Diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên chủ yếu là do đất nông nghiệp chuyên sang 100,6578 ha, còn lại là đât chưa sử dụng chuyên sang đất phi nông nhiệp 14,0578 ha Cụ thé như sau:
Chuyên đề thực tập tôt nghiệp
Bảng 2.3 Biến động đất phi nông nghiệp năm 2013 so với năm 2011 và 2010
GVHD: TS Bùi Thị Hoàng Lan
ST Dat phi nông nghiệp Tông So với năm 2012 So với năm 2010
Diện tích Tăng (+) Điện tích Tăng (+)
II | Dat chuyên dung 1277.192 ¡1271.340 | 5.8512 1273.236 | 3.9557 ¡ ¡ĐẤU tty SỞ CƠ quan, 59 4990 293999 (00291 (250370 4.3920 công trình sự nghiệp
4 Bat sản xuât kinh 399.7977 3024700 -1.6823 3212227 -20.4350 doanh đât phi nông 5_ | Đậtcó mục đích công | 903.3612 | 893.1272 |10.2340 | 880.4314 | 22.9298
IT Đật tôn giáo tín 11.7475 11/7142 0.0333 11.7142 |0.0333
IV Đật nghĩa trang nghĩa | 34.2501 34.2501 34.2501 Đât sông suôi mặt
Vv „ 473.6289 | 473.6289 456.0954 | 17.5335 nước chuyên dung vị | Pat phi nông nghiệp g 2x62 83.2462 83.1462 |0.1000 khác
Nguồn : số liệu phòng cấp giấy quyên sử dung đất quận Hoàn Mai Qua bảng trên ta thây tốc độ gia tăng đất phi nông nghiệp khá nhanh, trong vòng 3 năm từ năm 2010 đên năm 2013 đã tang 4,11% , giai đoạn từ năm 2012 đến
2013 tăng tương đối it là 9,4279 ha,
Ngoại đất ở đô thị và đất có mục đích công công tăng nhanh qua các năm thì đất quốc phòng, đất an ninh, đất sản xuất kinh doanh lại có xun hướng giảm đi, còn các loại đất phi nông nghiệp khác tăng tương đối.
Từ năm 2010 đến năm 2013 đất nông nghiệp giảm 100,6578 ha, giảm 8,49%.
Hầu hết đất nông nghiệp này giảm đều chuyên sang đất phi nông nghiệp.
Bang 2.4 Biến động đất nông nghiệp năm 2013 so với năm 2012 và năm 2010
So với năm 2012 | So với năm 2010
Chuyên đề thực tập tôt nghiệp GVHD: TS Bùi Thị Hoàng Lan
Nguồn : số liệu phòng cấp giấy quyên sử dụng đất quận Hoàn Mai chuyên giảm.
„ Tổng Diện Tăng Diên tích Tăng ()
STT Đâi nông nghiệp diện tích tich (Œ) năm 2010 Giảm (-)
I Dat san xuat nông nghiệp | 746.2842 | 749.495 -3.2112 | 790.0450_ -43.7608
2 Dat trông cây hàng năm | 740.6466 | 743.857 | -3.2112 | 784.4074 | -43.7608
4 Dat cỏ dùng vào chăn
5 Dat trồng cây hàng năm | 443.9627 | 447.173 | -3.2112 | 483.7164 | -39.7537
6 Dat trong cây lâu năm 5.6376 5.6376 5.6376
Ill Dat nuôi trông thủy sản |336.9842 343.200 | -6.2167 | 393.4839 | -56.4997
Diện tích đất nông nghiệp giảm 100,5678 ha chủ yếu từ đấtnuôi trồng thủy sản Đất chưa sử dụng năm 2010 là 59,141 ha đến năm 2012 là 45,0835 ha giảm 14,0578 ha, giai đoạn 2012 đến năm 2013 thi đất chưa sử dụng không giảm, kết qua như sau:
Bang 2.5 biến động đất chưa sử dụng các năm gan đây
Tổng So với năm 2012 | So với năm 2010
VÀ Tang(+ diện piện cis wn Diện — | Tang (4)
STT Pat chưa sử dụng tÍCh tích năm Sc, tehnăm Giảm ()
3 Dat đồi núi chưa sử dung
4 Núi đá không có rừng cây
Nguôn : số liệu phòng cấp giấy quyên sử dụng đất quận Hoàn Mai
Chuyên đề thực tập tôt nghiệp GVHD: TS Bùi Thị Hoàng Lan
Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận Hoàng Mai
GLẢI PHAP TANG CƯỜNG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAT DAI
Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về dat đai
3.2.1 Xây dựng và chuẩn hóa cơ sở dữ liệu, thông tin địa chính
Dựa trên dử liêu địa chính hiện tại của các phường có thể đầu tư công nghệ, cài đặt phần mêm vi rút thống nhất trên phạm vi toàn bộ 14 phường thuộc quận Từ đó cập nhập dử liệu là thông tin địa chính theo một chuẩn chung ; đồng thời cập nhập thường xuyên liên tục mọi biến động về đất đai dam bao thông tin đầy đủ, chinh xác. Như việc xây dưng một trang web của quận đề cập nhập thông tin và cung cấp thông tin cho quần chúng nhân dân dé dang nắm ro.
3.2.2 Giải pháp về cơ chế, chính sách quản lý nhà nước về đất đai
- Nêu rỏ vị trí quy hoạch sử dụng đất trong hệ thống quy hoạch (quy hoạch tong thé phát triển kinh tế - xã hội, các quy hoạch ngành và lĩnh vực) dé dam bảo tính thống nhất trong quan lý và bố tri sử dụng hợp lý quỹ dat trên phạm vi toàn quận, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh.
- UBNN quận Hoàng Mại cùng với UBND thành phố và các ngành cấp trên, kiên quyết thu hồi đất đối với những dự án đã được giao, cho thuê đất nhưng không thực hiện đầu tư đúng thời gian quy định, sử dụng đất không hiệu quả, sử dụng đất trái mục đích được giao, thuê; ngăn chặn có hiệu quả tình trạng mua bán, chuyền nhượng, chuyên mục đích sử dụng đất trái phép Phát huy tốt vai trò của người đứng đầu các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị trong quản lý tài nguyên đất đai.
- Kiên quyết không giải quyết giao đất, cho thuê đất, chuyền mục đích sử dụng đất các trường hợp không có trong kế hoạch sử dụng đất.
- Khi xem xét giải quyết giao đất, cho thuê đất cần phải tính đến năng lực thực hiện dự án của chủ đầu tư, nhằm đảm bảo dự án triển khai đúng tiến độ và khả thi.
- Nhà nước có chính sách tạo nguồn về tài chính dé các chủ thé thực hiện đúng tiễn độ các dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp thầm quyền phê duyệt.
- Có chính sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất do Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng và chuyên đổi mục đích sử dụng đất mang lại; điều tiết các nguồn thu từ đất dé cân đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển đồng đều giữa các phường; ngăn chặn tình trạng chuyên nhượng đất vì mục đích đầu cơ.
- Xây dựng va ban hành quy định dé xác định rõ trách nhiệm cụ thể giữa các phường, trong từng ngành, trong từng cơ quan, đơn vị, trách nhiệm tập thể và cá nhân trong việc quản lý đất đai nói chung và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được quyết định, xét duyệt.
Chuyên đề thực tập tôt nghiệp GVHD: TS Bùi Thị Hoàng Lan
- Phải có kế hoạch sắp xếp thứ tự ưu tiên thực hiện dự án dé tạo động lực phát triển khu vực theo dự án lớn Các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội phải đầu tư trước một bước Kế hoạch phát triển giao thông phải đầu tư tập trung và gắn với kế hoạch đô thị hóa.
- UBND quận cần chủ động triển khai thực hiện kế hoạch sử dụng đất theo mục tiêu phát triển đô thị và phát triển kinh tế - xã hội bằng cách tăng cường việc phát triển quỹ đất, cung ứng cho nhà đầu tư theo kế hoạch sử dụng đất đã đề ra với nhiều phương thức (dau giá quyền sử dụng dat, dau thầu dự án, đồi đất, BOT, BT ), từng bước giảm bớt phương thức giao đất, cho thuê đất theo ranh giới đất mà nhà đầu tư đã thỏa thuận chuyên nhượng với người sử dụng đất đề tránh trình trạng phát triển tự phát.
- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến chính sách pháp luật về đất đai dé các tổ chức và nhân dân hiểu rõ về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, dé sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả cao.
3.2.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực cho quản lý nhà nước về đất dai
- Xây dựng cơ chế thống nhất giữa quản lý đất đai và bảo vệ môi trường, như sản xuất kinh doanh với bảo vệ môi trường đất, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho của tổ chức và cá nhân trong quá trình quản lý sử dụng đất.
- Nâng cao có năng lực chuyên môn, quản lý cho đội ngũ cán bộ đề thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng dat, nhất là trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm ngăn chặn kịp thời các vi phạm và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, không thực hiện đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Thường xuyên kiểm tra tiễn độ đầu tư dự án và thu hồi các dự án chậm trién khai.
- Hầu hết các dự án triển khai chậm hiện nay là do khâu bồi thường giải phóng mặt bang; do vậy phải có biện pháp tích cực hơn dé hỗ trợ nha đầu tư.
3.2.4 Giải pháp thúc day quá trình chuyển dich cơ cấu kinh té
- Ưu tiên phân bổ quỹ đất cho các ngành mũi nhọn như ngành kỹ thuật cao, những ngành sản xuất có giá trị gia tăng cao Tập trung đầu tư mạng lưới giao thông và hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khác nhau theo kế hoạch đến năm 2010, tạo động lực phát triển các khu công nghiệp, các trung tâm thương mai và đô thị mới.
