BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DANKHOA MOI TRƯỜNG, BĐKH VÀ ĐÔ THỊ
Giáo viên hướng dẫn: — 7S Bài Thi Hoàng Lan
Khoa Môi trường, BDKH & Đô thi, ĐHKTOD
Hà Nội, tháng 05 năm 2020
Trang 21.1.1 Khái niệm dat giao thông đô thị 2-2 2 2 xe£x+£x+Eszrzxezreee 31.1.2 Phân loại đất giao thông đô thị 2-2 2 2+ +EeExeExeEkeErrerreee 31.1.3 Đặc điểm đất giao thông đô thị ¿- 2 2+ terxerxererxrrerreee 41.2 Biến động sử dụng đất giao thông đô thị se ssess<sssee 51.2.1 Biến động sử dụng đất ¿- 5222x222 2212212112122, 51.2.2 Biến động sử dụng đất giao thông đô thị esses 61.3 Tiêu chí phân tích biến động sử dụng đất giao thông đô thị 71.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới biến động dat giao thông đô thị 71.4.1 Các yếu tô về đặc điểm kinh tế xã hội ¿- 2: ©5255z2cxcsce2 71.4.2 Các yếu tô về các yếu tố về chính sách 2- 2 s+sz+zs+zx+rxd 8
1.4.3 Cac dự án giao thông đô tHỊ - xxx re 8
1.4.4 Chuyên đổi mục đích sử dung dat cecceccccceccesessesseeseesesessesseesseeseens 8
2.1.3.1 Khu vực kinh tế nông ngniép ccccccccccsceccescsssescesessessessessssesesseees Il2.1.3.2 Khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 11
2.1.3.3 Khu vuc kinh té thương mại - dich vụ, du lịch 12
Trang 32.2 Phân tích biến động về sử dụng đất giao thông đô thị trên địa bàn
quận Hoang Mai giai đoạn 2017-2019 o5 55s 5s 9525 5656505689495 12
2.2.1 Phân tích biến động về diện tích sử dụng đất giao thông đô thị trên
địa bàn quận Hoang Mai giai đoạn 2017-2019 - Scc+sscssees 12
2.2.2 Phân tích biến động tỷ lệ sử dụng đất giao thông đô thị trên địa bản
800208081971:150)//100 1 15
2.3 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến biến động sử dụng đất giao
thông đồ thị trên địa bàn quận Hoàng jMai << < «55s sss« se 18
2.3.1 Ảnh hưởng của các yếu tố về đặc điểm kinh tế xã hội 182.3.2 Ảnh hưởng của các yếu tố chính sách - ¿z5 20
2.3.3 Ảnh hưởng của thực trạng thực hiện các dự án giao thông đô thi 222.3.4 Ảnh hưởng của việc chuyên đôi mục đích sử dung đất 272.3.5 Ảnh hường các yêu tô tổ chức, quản lý ¿5 + s+cs+zzzsz 282.4 Đánh giá thực trạng biến động sử dụng đất giao thông đô thị trên địa
bàn quận Hoàng Mai << 5 sọ nọ TH 000 96 29
3.1 Quan điểm, định hướng phát triển về biến động dat giao thông đô thị
trên địa bàn quận Hoàng TMai << 5s 9 9 09 89686 32
3.1.1 Quan điểm - 5s E91 215112111111111 1111111111111 111 1x, 32
3.1.2 Phuong HON 0 “4 -”Ầ 33
3.2 Giải pháp về đất giao thông đô thị trên dia bàn quận Hoàng Mai 33
3.2.1 Giải pháp về chính sách: -¿- ¿+ + ++E++E++E£EerEerxerxerxrrszes 333.2.2 Thực hiện đúng theo quy hoạch chung của thành phố,quy hoạch chi
tiết của quận Hoàng Mai - 2-22-5222 22xtEEEEEESEECEEEErErerkrrrkerrres 343.2.3 Giải quyết van đề liên quan đến tốc độ đô thị hóa - 35
3.2.4 Day nhanh tốc độ thực hiện dự án 2-2 2+5 x+£x+£s+£zxzez 363.2.5 Tổ chức quản lý - ¿+ 5k z+EE+EEEEEEEEEE 1221211211211 1111111 ce, 37
Trang 4KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, - 2-2 5° 552 ©ss£ssesseesssssessesserssssee
1 Kết luận 2 Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO
200000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000060006060660
Trang 5DANH MỤC CHỮ CAI VIET TAT
GTDT - Giao thông đô thị
GPMB _ - Giải phóng mặt bằng
UBND _ - Uy ban nhân dân
Dyt - Don vi tinh
Trang 6DANH MỤC CÁC BANG
Bang 1.1: Quy định tỷ lệ mục đích sử dụng đất tại đô thị : 5Bảng 2.1: Diện tích sử dụng đất giao thông đô thị trên địa bàn quận Hoàng Mai
Bai Moan 2017-2019 ee eeeescesesseceecsecsecsseeseeeseeseceseseeesseesaeessesseesseeeaeseeeeaeens 13
Bang 2.2: Tỷ lệ sử dụng đất giao thông đô thi của các phường Hoang Mai giai
h0; M Z0 0001 d5 16
Hình 2.2 Biến động tăng tỷ lệ sử dụng đất giao thông đô thị trên địa bàn Hoàng
Mai giai doan 2017-2019 20101577 17Hình 2.5: Số luợng dự án đang triển khai trong giai đoạn 2017-2019 23
Hình 2.6: Tỷ lệ dự án giao thông hoàn thành trong giai đoạn 2017-2019 24Bảng 2.3: Các dự án giao thông hoàn thành trên địa bàn quận Hoàng Mai giaih0; MZ2018ẺngNN: 5 Ô 25
Bảng 2.4 :Diện tích chuyên đổi mục đích sử dụng giữa đất GTĐT và các loại đất
khác trên địa bàn quận Hoang Mai giai đoạn 2017-20119 -s« << s+xc+ 28
DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 2.1:Biéu đồ biến động tăng diện tích sử dụng đất giao thông đô thị của các
phường trên dia ban quận Hoang Mai giai đoạn 2017-2019 .- - 14
Hinh2.3: Bản đồ quy hoạch chi tiết quận Hoàng Mai 2 5¿-55+¿ 19Hình 2.4: Quy hoạch chung xây dựng thủ đô đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm
Trang 7MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Như chúng ta đều biết quá trình khai thác sử dụng đất luôn gắn liền vớiquá trình phát triển của xã hội.Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đấtcàng cao.Bời vì đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuấtđặc biệt không gi thay thế được, là môi trường sống, là địa bàn phân bố các khudân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa,an ninh quốc phòng Thếnhưng cuộc sống nhân loại lại theo quy luật, con người số lượng ngày càngnhiều, nhưng đất đai có giới hạn về không gian, nhưng vô hạn về thời gian sử
dụng Vì thế đất đài ngày càng khan hiếm và trở nên quý giá hơn.
Quận Hoàng Mai ,thành phố Hà Nội hiện có 14 phường với tổng số dânhơn 510.000 người và diện tích đất tự nhiên hơn 4.032 ha,cùng với tốc độ đô thịhoá nhanh, quận Hoàng Mai cũng đang phải đối mặt với không ít những khókhăn trong công tác giải quyết các vấn đề giao thông đô thị.Chính vì vậy mà việcsử dụng đất giao thông đô thị một cách tiết kiệm,hiệu quả và bền vững luôn là
nhu cầu cấp thiết, đòi hỏi phải cân nhắc kỹ cảng và hoạch định khoa học hơn désử dung nguồn đất giao thông đô thị cho phù hợp, hiệu quả đáp ứng được nhucầu chung của con người và sự phát triển kinh tế xã hội.
Việc phân tích sự biến động trong sử dụng đất giao thông trên địa bànquận Hoàng Mai có ý nghĩa quan trọng trong đánh giá hiệu quả sử dụng đất giaothông trên địa bàn quận,từ đó định hướng trong công tác quản lý,xây dựng kếhoạch sử dụng đất giao thông,làm căn cứ trong việc thực hiện các dự án giaothông,GPMB,giao đất ,thu hồi dat,chuyén đổi mục đích sử dụng đất,
Với mong muốn đóng góp một phần nhỏ bé của mình vào việc làm rõ biến
động sử dụng đất giao thông đô thị trên địa bàn quận, em mạnh dạn chọn đề tài:
“Phân tích biến động sử dụng đất giao thông trên địa bàn quận Hoàng Mai,thànhphó Hà Nội” làm đối tượng nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp của mình.
2.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu2.1 Đối tượng nghiên cứu
Chuyên đề tập trung nghiên cứu những biến động trong sử dụng đất
GTDT trên địa ban quận Hoang Mai
2.2 Pham vi nghiên cứu
+Về nội dung: Nghiên cứu những biến động về sử dung đất giao thông đô
thị trên địa bàn quận Hoàng Mai
Trang 8+Về không gian: Nghiên cứu thực hiện với 14 phường của quận Hoàng
+Về thời gian:Số liệu về biến động sử dụng đất đô thị trên địa bàn quận
Hoàng Mai thu thập trong giai đoạn 2017-2019.
3.Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là phân tích,làm rõ hiện trạng biến độngđất GTĐT trên địa bàn quận Hoàng Mai trong giai đoạn 2017-2019 từ đó đưa ra
các giải pháp,kế hoạch sử dụng đất GTĐT phù hợp,hiệu quả cho quận HoàngMai trong tương lai Đề đạt được mục tiêu đó, luận văn cần phải thực hiện các
nhiệm vụ nghiên cứu sau:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về sử dụng đất đất giao thông đô thị, cơ sở lý
luận về biến động sử dụng đất giao thông đô thị.
-Trên cơ sở lý luận,phân tích biến động sử dụng đất giao thông đô thị, tiễnhành thu thập, xử lý số liệu, thông tin tại địa bàn khảo sát để phân tích một cáchchính xác, khách quan thực trạng biến động sử dụng đất giao thông đô thị trên
địa ban quận Hoang Mai, Hà Nội.
-Phân tích,đánh giá các yếu tô tác động từ đó đưa ra giải pháp,kế hoạch sửdụng đất GTĐT phù hợp,hiệu quả cho quận Hoàng Mai, Hà Nội.
4.Phương pháp nghiên cứu
Thu thập và xử lý số liệu: Về việc thu thập và xử lý số liệu, Luận văn sử
dụng phương pháp thống kê; cụ thé là tổng hợp, phân tích, so sánh các nguồn số
liệu từ các báo cáo thống kê của phòng, ban của các phường,UBND quận Hoàng
5.Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung chính của
văn được trình bày ở 3 chương như sau:
Chương I Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến biến động đất giao
thông đô thị trên địa bản quận Hoàng Mai
Chương II Phân tích sự biến động sử dụng đất giao thông đô thị trên địa
bàn quận Hoàng Mai
Chương III Một số giải pháp phát triển đất về giao thông trên địa bàn quận
Hoàng Mai
Trang 9CHUONG 1 TONG QUAN CÁC NGHIÊN CUU LIÊN QUAN DEN
BIEN DONG SU DUNG DAT GIAO THONG ĐÔ THITREN DIA BAN QUAN HOANG MAI
1.1 Dat giao thông đô thị
1.1.1 Khái niệm đất giao thông đô thị
Đất đai là tài nguyên Quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặcbiệt, thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, địa bàn xây dựng vàphát triển dân sinh, kinh tế - xã hội, quốc phòng và an ninh Vai trò của đất đốivới con người và các hoạt động sống là rất quan trọng, nhưng lại giới hạn về diệntích và cố định về vi trí Do vậy, việc sử dụng đất phải tiết kiệm và hop lý.
Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là một nội dung quan trọng
trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai Luật đất đai năm 2013 quy định:“Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” là 1 trong 15 nội dung quản lý Nhà nước vềđất đai; công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định từ Điều 31 đến
Điều 51 của Luật dat đai và được cụ thé tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày
15/05/2014 của Chính phủ (từ Điều 7 đến Điều 12), Thông tư số
29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Đất đô thị là đất thuộc các khu vực nội thành,nội thị xã,thị tran được quyhoạch sử dụng để xây dựng nha ở trụ sở cơ quan,các tổ chức các cơ sở sảnxuất,kinh doanh,cơ sở hạ tầng phục vụ lợi ích công cộng,quốc phòng an ninh và
các mục đích khác.Ngoài ra,theo quy định các loại đất ngoại thành ,ngoại thị xã
đác có quy hoạch của cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt dé phát triển
đô thị thì cũng được tính vào đất đô thị.
Dat giao thông đô thi là đất được sử dụng cho mục đích đất dành cho việc
xây dựng các công trình giao thông được quy hoạch trong kế hoạch sử dụng đấtcủa địa phương bao gồm đất xây dựng các tuyến đường chính, đường khu
vuc,truc đi bộ lớn tuyến đường sắt ,bến bãi giao thông tĩnh, ga đỗ xe và một SỐ
công trình dịch vụ kỹ thuật giao thông.Trong quy hoạch đất giao thông cần đặcbiệt lưu ý đến đất dành cho công trình ngầm như đường cấp,thoát nước,đường
dây điện, thông tin,.
1.1.2 Phân loại đất giao thông đô thị
-Phân loại đất giao thông đô thị theo chức năng:
Trang 10+Đắt dành cho hệ thống giao thông đô thị tĩnh: Giao thông đô thị tĩnh tĩnhlà những cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ giao thông không trực tiếp tham giavào quá trình giao thông đô thị như bến xe, ga tàu, chỗ gửi xe là một bộ phần củakết cau hạ tang giao thông đô thị.
+Dat dành cho hệ thống giao thông đô thị động: : Giao thông đô thị động
là những cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ giao thông trực tiếp tham gia vào quá
trình giao thông đô thị như các tuyến đường chính, đường khu vực,trục đi bộ lớn
tuyến đường sắt, là một phần của kết cấu hạ tầng giao thông đô thị1.1.3 Đặc điểm đất giao thông đô thị
Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giao thông đô thị
1 Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tong thể, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh.
2 Được lập từ tổng thé đến chi tiết; quy hoạch sử dụng đất của cấp dướiphải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phảiphù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thâm quyềnphê duyệt Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên
kết của các vùng kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thé hiện
nội dung sử dụng đất của cấp xã.
3 Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả.
4 Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; thích
ứng với biến đối khí hậu.
5 Bảo vệ, tôn tao di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh.
6 Dân chủ và công khai.
7 Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợiích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường.
8 Quy hoạch, kế hoạch của ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đấtphải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhànước có thầm quyên quyết định, phê duyệt.
Đất giao thông đô thị có nguồn gốc từ đất tự nhiên hoặc đất nông nghiệpđược trang bị cơ sở hạ tầng công cộng khi chuyền mục đích sử dung.
Việc sử dụng đất giao thông đô thị phải căn cứ vào quy hoạch,kế hoạch sửdụng đất và dự án đầu tư được phê duyệt.
Trang 11Bảng 1.1: Quy định tỷ lệ mục đích sử dụng đất tại đô thị
Đất công nghiệp,trung tâm công nghiệp 10-12%Đất kho tàng 2-3%
Dat các khu nhà ở 46-50%
Dat trung tam d6 thi,khu d6 thi 3-5%
Dat cây xanh,thé duc thé thao 15-22%
Tổng 100%
Nguôn: Quy hoạch thủ đô đến năm 2030
Sự dao động của tỷ lệ sử dụng đất giao thông đô thị phụ thuộc vào yếu tố
như địa hình của khu đất xây dựng,địa chất công trình của khu đất xây dựng,hiện
trạng tự nhiên và xây dựng cua đô thi,quy mô dân SỐ „ 1.2 Biến động sử dụng dat giao thông đô thị
1.2.1 Biến động sử dụng đất
Sử dụng đất là hoạt động của con người tác động vào đất đai nhằm đạt
kết quả mong muốn trong quá trình sử dụng Theo EAO (1999), sử dụng đấtđược thực hiện bởi con người bao gồm các hoạt động cải tiến môi trường tựnhiên hoặc những vùng hoang vu vào sản xuất như đồng ruộng, đồng cỏ hoặcxây dựng các khu dân cư Thực chất sử dụng đất là một hệ thống các biện phápnhằm điều hoà mối quan hệ người-đất trong tổ hợp các nguồn tài nguyên khác và
môi trường căn cứ vào nhu cầu của thị trường sẽ phát triển, quyết định phươnghướng chung và mục tiêu sử dụng hợp lý nhất nguồn tài nguyên đất đai, phát huy
tối đa công dụng của đất đai nhằm đạt tới hiệu quả lợi ích sinh thái, kinh tế và xã
Theo Dao Châu Thu và Nguyễn Khang (1998), có nhiều kiểu sử dụng
đất bao gồm: sử dụng trên cơ sở sản xuất trực tiếp (cây trồng, đồng cỏ, gỗ
rừng), sử dụng trên cơ sở sản xuât gián tiêp (chăn nuôi), sử dụng đât vì mục
Trang 12đích bảo vệ và theo các chức năng đặc biệt như đường xá, dân cư, công nghiệp
Con người sử dụng đất nghĩa là tạo thêm tính năng cho đất đồng thời cũng thayđổi chức năng của đất và môi trường Vì vậy việc sử dụng đất phải được dựa trên
những cơ sở khoa học và cân nhắc tới sự bền vững.
Biến động sử dụng đất là sự thay đổi trạng thái tự nhiên của lớp phủ bềmặt đất gây ra bởi hành động của con người, là một hiện tượng phổ biến liênquan đến tăng trưởng dân sé, phát triển thị trường, đổi mới công nghệ, kỹ thuật
và sự thay đối thé chế, chính sách Biến động sử dung đất có thé gây hậu qua
khác nhau đối với tài nguyên thiên nhiên như sự thay đổi thảm thực vật, biến đổi
trong đặc tính vật lý của đất, trong quan thé động, thực vật và tác động đến các
yếu tố hình thành khí hậu (Turner et al., 1995; Lambin et al., 1999; Aylward,
2000 dẫn theo Muller, 2004).
Giả sử đối tượng X ở thời điểm T1 có diện tích S1 ở thời điểm T2 có diện
tích S2.Như vậy ta nói rang X bị biến đổi diện tích ở thời điểm T1 so với thờiđiểm T2 (sự biến đổi này có thể bằng nhau,lớn hơn hoặc nhỏ hơn) Nếu ta dungkỹ thuật để chồng xếp 2 lớp thông tin này thì phần diện tích của phần trùng nhausẽ được gan giá trị cũ của đối tượng X,con giá trị khác sẽ là giá tri của phần biếnđộng.Giá trị biến động này tăng hoặc giảm,giá tri là bao nhiêu phụ thuộc vao
cách phân tích được sử dụng
1.2.2 Biến động sử dụng đất giao thông đô thị
Biến động sử dụng đất giao thông đô thị là sự thay đổi về trạng thái,điện
tích,tỷ lệ, đất giao thông đô thị của một đối tượng trong một khoảng thời gian.
Giả sử đất giao thông đô thị ở thời điểm T1 có diện tích S1,tỷ lệ dat giao
thông đô thị L1,ở thời điểm T2 có diện tích S2,ty lệ L2 (sự biến đổi này có thébằng nhau,lớn hơn hoặc nhỏ hơn) Diện tích, tỷ lệ của phần đất trùng nhau ở haithời điểm T1,T2 sẽ được gan giá tri cũ của đất giao thông đô thị,phần khác nhau
sẽ là giá trị của phần biến động.
Từ đó ta có thé rút ra được biểu hiện của bién động sử dụng đất đất giao
thông đô thị:
-Bién động diện tích sử dụng đất GTĐT:là sự thay đổi về diện tích sử
dụng đất GTDT ở cuối kỳ so với đầu kỳ trong giai đoạn phân tích.
-Bién động tỷ lệ sử dụng đất GTDT là biến động sử dung đất GTĐT trêntong diện tích dat đô thị của cuối kỳ so với đầu kỳ trong giai đoạn phân tích.
Trang 131.3 Tiêu chí phân tích biến động sử dụng đất giao thông đô thị
Chuyên đề sử dụng 2 tiêu chí để đánh giá biến động sử dụng đất giaothông đô thị thông qua biểu hiện đã nêu ở mục trước như sau:
-Bién động về diện tích sw dụng dat GTĐT
Tiêu chí này dùng để đo lường sự thay đổi về diện tích sử dụng đất GTĐTtrong một khoảng giai đoạn Biến động có thê tăng hoặc giảm phải phụ thuộc vào
tình hình chung của địa phương đang nghiên cứu.
Tiêu chí này được đo băng chỉ số: Biến động về diện tích sử dụng đất
GTDT trên địa bàn quận Hoàng Mai
-Bién động về tỷ lệ sử dụng đất GTĐT
Tiêu chí này dùng để đo lường sự thay đổi về tỷ lệ diện tích sử dụng đấtGTĐT của địa phương trong một khoảng giai đoạn Biến Biến động có thé tăng
hoặc giảm phải phụ thuộc vào tình hình chung của địa phương đang nghiên cứu.
Tiêu chí này được đo bằng chỉ số: Biến động về tỷ lệ diện tích sử dụng đất
GTDT trên địa bàn quận Hoang Mai
1.4 Các yếu tố ảnh hướng tới biến động dat giao thông đô thị1.4.1 Các yếu to về đặc điểm kinh té xã hội
Các yếu tô về đặc điểm kinh tế xã hội ảnh hưởng đến giao thông đô thị làtốc độ đô thị hóa Đô thị hóa là sự mở rộng của đô thị, tính theo tỷ lệ phần
trăm giữa số dân đô thị hay diện tích đô thị trên tổng số dân hay diện tích của
một vùng hay khu vực Nó cũng có thé tính theo tỉ lệ gia tăng của hai yếu tố đótheo thời gian Nếu tính theo cách thứ nhất thì nó còn được gọi là mức độ đô thịhóa; còn theo cách thứ hai, nó là tốc độ đô thị hóa Đô thị hóa là quá trình pháttriển rộng rãi lối sống thị thành thé hiện qua các mặt dân số, mật độ dân số, chất
lượng cuộc sống Tốc độ đô thị hóa cũng ảnh hưởng đến sự biến đổi sử dụng
đất giao thông đô thi Thông qua việc thay đôi bộ mặt của địa phương sẽ tạo tiền
đề cho các yêu cầu về cơ sở vật chất nói chung và hệ thống giao thông đô thị nói
riêng phải phát triển.
Mức độ gia tăng dân số đô thị là sự dịch chuyền dân số của các khu đô thịtrong một khoảng thời gian, đây là yếu tố quan trọng dẫn đến sự biến động quảnlý đất giao thông Nếu dân số ngày càng nhiều, nhu cầu đi lại tăng, yêu cầu mộthệ thống giao thông phát triển đề phù hợp, nếu dân số ít đi, nhu cầu đi lại giảm,
đất dành cho giao thông cũng phải giảm và bù vào đó là quỹ đất cho các mụcđích sử dụng khác Bởi vậy mà mức độ gia tăng dân số đô thị sẽ tạo áp lực phảigia tăng đất sử dụng cho GTĐT.
Trang 14Đất đô thị tăng, sự hình thành của các hệ thống trụ sở làm việc, trườnghọc, bệnh viện, trung tâm mua sắm, khu dân cư đồng nghĩa nhu cầu nhiều hơn vềxây dựng các dự án giao thông Bởi đó yếu tố tốc độ đô thị hóa cũng tác độngnhiều đến biến động đất giao thông dành cho đô thị.
1.4.2 Các yếu to về các yếu tô về chính sách
Các yếu tô về chính sách liên quan đến việc quy hoạch chung, bản quy
hoạch chỉ tiết, các dự án giao thông.
Các yếu về chính sách bao gồm quy hoạch chung của thành phố và quận,các dự án giao thông được lên kế hoạch và đang thi công Biến động đất giaothông đô thị cần phải phù hợp với yêu cầu của Nhà nước về quy định tỷ lệ diệntích đất dành cho đô thị, cùng với đó là việc phát triển hài hòa với quy hoạchchung của thành phố bởi hệ thống giao thông đô thị của địa phương là một phần
của giao thông thành phố Dat GTĐT biến động tăng giảm cần phụ thuộc vào cácquy hoạch chung của thành phố và bản quy hoạch chỉ tiết tại địa phương.
1.4.3 Các dự an giao thông đô thị
Các dự án giao thông cũng góp phần trực tiếp làm biến động sử dụng đất
GTĐT thông qua số lượng và chất lượng của các dự án Càng nhiều dự án giaothông trên địa phương hoàn thành đúng tiến độ và diện tích càng lớn thì diện tích
Chuyén đổi mục dich sử dụng đất là sự thay đôi về mục dich sử dụng đất
so với loại đất ban đầu bằng quyết định hành chính trong trường hợp chuyên mụcđích sử dụng đất phải xin phép hoặc việc đăng ký đất đai trong trường hợp khôngphải xin phép cơ quan Nhà nước có thâm quyên.
Việc chuyển đổi mục dich sử dụng các loại đất khác sang đất GTĐT cótác động trực tiếp đến biến động về diện tích cũng như tỉ lệ sử dụng đất giaothông Bởi đất giao thông sẽ tăng lên nếu có một phần đất được định hướngchuyển đổi mục đích sang giao thông Ngược lại, có những khu vực lại khôngcần nhiều đất giao thông như đang có bởi địa phương chưa đạt mức độ đô thị hóaphù hợp nên đất giao thông sẽ bị chuyển đổi sang các công trình khác như
trường, trạm, bệnh viện, nhà ở,
Trang 151.4.5 Tổ chức quản lý
Tổ chức quan lý cũng ảnh hưởng đến biến động sử dụng đất GTĐT thôngqua việc kiểm soát tình trạng các dự án không được quy hoạch vì lợi ích giaothông chung, khiến hệ thống giao thông hiện tại đối diện với áp lực với hệ thốnggiao thông Từ đó yêu cầu đến việc tăng diện tích đất dành cho giao thông đô thịnhằm giảm áp lực mà hệ thống hiện tại đang phải gánh chịu.
Trang 16CHƯƠNG 2: PHAN TÍCH BIEN DONG SỬ DỤNG DAT GIAO
THONG ĐÔ THI TREN DIA BAN QUAN HOANG MAI
2.1 Téng quan vé chung vé quan Hoang Mai2.1.1 Đặc điểm tự nhiên của quận Hoang Mai
Quận Hoàng Mai nằm ở phía Nam khu vực nội thành thành phố HàNội.Toạ độ địa ly của quận vào khoảng 200 53’ — 210 35’ độ vi bắc và 1050 44’
— 1060 02’ độ kinh đông.
- Phía Bắc giáp quận Hai Bà Trưng;
- Phía Nam giáp huyện Thanh Trì;
- Phía Đông giáp huyện Gia Lâm và quận Long Biên;
- Phía Tây giáp huyện Thanh Trì và quận Thanh Xuân.
Năm 2019 Quận Hoàng Mai có tổng diện tích đất tự nhiên 4032 ha.Hoàng Mai nằm ở vùng trũng phía Nam thành phố, có độ cao trung bình khoảng4 - 5m Địa hình biến đôi dốc nghiêng từ Bắc xuống Nam và từ Tay sang Dong.
Khu vực phía Bắc bao gồm các phường Mai Động, Tân Mai, Tương Mai, GiápBát và Hoàng Văn Thụ có độ cao từ 6 đến 6,2m; khu vực phía Nam bao gồm các
phường Đại Kim, Định Công, Hoàng Liệt, Thanh Trì, Vĩnh Hưng, Yên Sở, Lĩnh
Nam và Trần Phú có độ cao từ 5,20 đến 5,8m Khu vực ao, hồ, vùng trũng có cao
độ dưới 3,5m Dia hình có sự khác biệt rõ rệt ở trong dé và ngoài đê:
- Vùng trong đê chiếm đa số diện tích của quận, địa hình bị chia cắt bởi
các trục giao thông Pháp Vân - Yên Sở và các sông tiêu nước thải của thành phốnhư sông Kim Ngưu, sông Sét, sông Lừ, nên đã hình thành các tiêu vùng nhỏ cónhiều đầm, ruộng trũng Địa hình này một mặt gây những khó khăn do tình trạngngập úng quanh năm của các vùng trũng, một số điểm ngập úng khi mưa to kéo
2.1.2 Thực trạng phát triển kinh té, xã hội
- Kinh tế giữ vững tốc độ tăng trưởng, giá trị sản xuất các ngành tăng socùng kỳ năm trước Nhiều chỉ tiêu đạt cao hơn so với cùng kỳ năm 2018 (Thungân sách quận thực hiện 2305 tỷ đồng, bằng 51% dự toán HĐND quận giao,
10
Trang 17riêng thu tiền sử dụng đất dat 1.010 tỷ đồng, bằng 162% dự toán) Tốc độ chuyểnđổi cơ cấu trong sản xuất nông nghiệp đảm bảo tiến độ dé ra.
- Quận đã chỉ đạo, tô chức thực hiện thành công công tác bầu cử Đại biểu
Quốc hội và HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2020.
- Các chính sách an sinh xã hội được thực hiện kip thời, đúng đối tượng.
Lĩnh vực văn hoá được tô chức với nội dung phong phú, thiết thực chào mừngcác sự kiện chính trị lớn của đất nước, Thủ đô như Đại hội Đảng toan quốc và
cuộc bau cử đại biểu Quốc hội và HĐND các cấp Ngành giáo dục đã tông kết
năm học 2018 — 2019 với nhiều thành tích cao, giữ vững chất lượng dạy và học.
Công tác y tế, dân số được duy trì ôn định.
- Thực hiện nghiêm túc kế hoạch cải cách thủ tục hành chính,thườngxuyên tô chức kiểm soát thủ tục hành chính tại quận và phường.
- Quận đã chỉ đạo quyết liệt việc thực hiện “Năm trật tự và văn minh đô
thị” với nhiều kết quả tốt, giữ vững kỷ cương trật tự đô thị, các tuyến đường
thông thoáng, xanh, sạch, đẹp hơn Xử lý các trường hợp trông giữ
phương UBND quận Hoàng Mai Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 Báo cáothuyết minh tổng hợp Trang 7 tiện trái phép lan chiếm gầm cau, lòng đường,kiểm tra, chan chỉnh trật tự các bãi đỗ xe, Phối hợp các Sở ngành nâng cấp duytu hạ tầng kỹ thuật, giải quyết các điểm đen về giao thông trên địa bàn.
- Công tác quốc phòng,an ninh trật tự được bảo đảm và giữ vững, tạo điều
kiện dé phát triển kinh tế - xã hội.
2.1.3 Thực trạng phát triển các ngành, lĩnh vực2.1.3.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp
Sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển, chuyên đổi diện tích không hiệuquả sang các loại cây trồng có giá trị cao hơn được 4,48 ha đạt 26% kế hoạch (kếhoạch năm là 17,02 ha) Khai thác hiệu quả hạ tầng kỹ thuật vùng bãi phục vụsản xuất nông nghiệp (phường Lĩnh Nam và Yên Sở) Đưa các mặt hàng nôngsản (rau an toàn của phường Lĩnh Nam) vào chuỗi bán hàng thực phẩm an toàncủa Thành phô Triển khai các biện pháp phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầmvà phòng trừ dịch bệnh trên cây trồng.
2.1.3.2 Khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp
Sản xuất công nghiệp phát triển ôn định, sản phẩm tiêu thụ khá tốt và mộtsố ngành sản xuất chính có mức tăng khá như: giấy và các sản phẩm từ giấy đạt881 tỷ đồng tăng 7,9%, thiết bị điện ước đạt 663 tỷ đồng tăng 7,47%, chế biếnlương thực, thực phẩm ước đạt 417 tỷ đồng tăng 6,42%,
11
Trang 182.1.3.3 Khu vực kinh tế thương mại - dịch vụ, du lịch
Quận đã tập trung thực hiện các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp phát triểnsản xuất kinh doanh Thực hiện tốt các chính sách thuế đối với các doanh nghiệp,đây mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn pháp luật về thuế, tháo gỡ vướngmắc phát sinh trong trong quá trình thực hiện chính sách thuế Tổ chức hội nghịlàm việc với Ngân hàng nhà nước - Chi nhánh thành phố Hà Nội về tăng cườnghỗ trợ doanh nghiệp vay vốn thúc day sản xuất kinh doanh, đóng góp vào pháttriển kinh tế - xã hội của quận Các doanh nghiệp duy trì ôn định sản xuất, sảnphẩm tiêu thụ tốt trên thị trường, chủ động mở rộng các kênh phân phối Sốlượng doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn do cơ quan thuế quản lý 11.623doanh nghiệp tăng 12% so với cùng kỳ năm 2016, trong đó số đăng ký thành lậpmới là 1.048 doanh nghiệp, tăng 8,9% so với cùng kỳ Số hộ kinh doanh đăng ký
thành lập mới trên địa ban là 891 hộ tăng 36% so với cùng kỳ Công tác quản ly
chợ trên địa bàn được tăng cường, đã thực hiện ra soát nhu cầu cải tạo, sửa chữa
các chợ báo cáo Thành phó, giải tỏa các tu điểm chợ cóc, chợ tự phát trên địa bàn
phường Giải tỏa vi phạm tại UBND quận Hoang Mai Kế hoạch sử dụng đất năm2020 02 chợ Thanh Trì, Lĩnh Nam, xây dựng kế hoạch đưa 02 chợ vào khai tháchoạt động Báo cáo thành phố đây nhanh tiến độ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư
thực hiện các dự án chợ, Trung tâm thương mại trên địa bản Quận đã được
Thành phố công bố danh mục Thực hiện nhiều đợt cao điểm kiểm tra phòngchống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, hàng kém chất lượng, vi phạman toàn thực phẩm
2.2 Phân tích biến động về sử dung dat giao thông đô thị trên địa bàn quận
Hoàng Mai giai đoạn 2017-2019
2.2.1 Phân tích biến động về diện tích sử dung đất giao thông đô thị trên địa
ban quận Hoàng Mai giai đoạn 2017-2019
12
Trang 19Bang 2.1: Diện tích sử dụng đất giao thông đô thị trên địa ban quận Hoang
Mai giai đoạn 2017-2019
Đơn vị:ha
Nguồn: Tổng hợp báo cáo của UBND quận Hoàng Mai
Nhìn vao số liệu ở bảng trên,chúng ta có thé thay sự biến động về diện
tích của các phường trên địa ban quận.
*Bién động tăng diện tích sử dụng dat giao thông đô thị
Trong giai đoạn 2017-2019, tổng diện tích sử dụng đất GTĐT trên địa bản
quận Hoàng Mai tăng 28.2 ha,trong đó diện tích sử dụng đất GTĐT tăng nhẹ
13
Trang 20trong giai đoạn 2017-2018 là 7.16 ha và tăng mạnh trong giai đoạn 2018-2019 là
21.04 ha(gấp 2.94 lần giai đoạn 2017-2018).
Hình 2.1:Biéu đồ biến động tăng diện tích sử dụng đất giao thông đô thị của
các phường trên địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2017-2019.
10 phường trên tổng số 14 phường của quận Hoàng Mai (chiếm 71.43%): Yên
Sở,Thanh Trì,Trần Phú,Lĩnh Nam,Mai Động,Định Công,Hoàng Văn Thụ,Đại
Kim, Vinh Hưng,Thịnh Liệt.
Từ biểu đồ chúng ta có thể thấy phường Yên Sở có biến động tăng diệntích sử dung đất GTĐT lớn nhất ( 8,82 ha) tiếp đến theo thứ tự giảm dan lần lượtlà Thanh Trì (5.2 ha),Trần Phú (2.95ha),Lĩnh Nam (2.47 ha),Mai Động (2.27
ha),Định Công (1.81 ha),Hoàng Văn Thụ (1,52 ha),Đại Kim (1.17 ha),Vĩnh
Hưng (1.12 ha) và nhỏ nhất là phường Thịnh Liệt (1 ha)
Trên địa bàn các phường có biến động tăng về diện tích sử dụng đất
GTĐT tuy nhiên không phải tất cả các phường đều có biến động tăng liên tục quacác năm trong giai đoạn từ 2017-2019.Cụ thể,các phường Thanh Trì ĐịnhCông,Lĩnh Nam,Thịnh Liệt,Trần Phú có diện tích sử dụng đất GTĐT không đổigiai đoạn 2017-2018 ,chỉ có biến động tăng trong giai đoạn 2018-2019.Ngược
14
Trang 21lại, các phường Vĩnh Hưng, Mai Động và Đại Kim chỉ có biến động sử dụng đấtGTĐT trong giai đoạn 2018-2019,không có sự thay đổi về diện tích trong giaiđoạn 2017-2018.Hai phường còn lại là Yên Sở và Hoàng Văn Thụ có sự biếnđộng tăng nhẹ về sử dụng đất GTĐT trong giai đoạn 2017-2018 lần lượt là 1.95ha và 0.03 ha,bién động tăng mạnh vé sử dụng đất GTĐT trong giai đoạn 2018-
2019 lần lượt là 6.87 ha và 1.49 ha.Trong giai đoạn 2018-2019, biến động tăngvề diện tích đất GTĐT của phường Yên Sở gap 3.5 lần biến động tăng đất GTĐT
trong giai đoạn 2017-2018 và con số nay của phường Hoang Văn Thụ 49.67 lần.*Biến động giảm diện tích sử dụng đất giao thông đô thị.
Trên địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn 2017-2019 có 2 phường giảm
diện tích sử dụng đất giao thông đô thị đó là phường Tân Mai và phường HoàngLiệt chiếm 14% tổng số phường.Đối với phường Tân Mai không có sự thay đổivề diện tích đất giao thông năm 2017-2018,năm 2018-2019 diện tích giảm nhẹ0.15 ha Trong năm 2017-2018 diện tích dat giao thông phường Hoàng Liệt biến
động tăng 0,53 ha sau đó giảm 0.6 ha năm 2018-2019.
*Diện tích sử dụng dat giao thông không thay doi
Giai đoạn 2017-2019,trén dia bàn phường Tương Mai và Giáp Bát không
có sự thay đổi về diện tích sử dụng đất giao thông.Theo đó tính tới năm 2019,phường Tương Mai diện tích sử dụng đất giao thông là 12.15 ha và của phường
Giáp Bát là 18.97 ha.
2.2.2 Phân tích biến động tỷ lệ sử dụng đất giao thông đô thị trên địa bàn
quận Hoàng Mai.
Năm 2019,ty lệ sử dụng đất GTĐT trên địa ban quận Hoàng Mai là13.38%.Trong giai đoạn 2017-2019,ty lệ sử dung đất GTĐT của quận biến động
tăng 0.7%.
15
Trang 22Bảng 2.2: Tỷ lệ sử dụng đất giao thông đô thị của các phường Hoàng Mai
Trang 23Hình 2.2 Biến động tăng tỷ lệ sử dụng dat giao thông đô thị trên địa bàn
Hoàng Mai giai đoạn 2017-2019
Nguồn tổng hợp các Báo cáo của UBND quận Hoàng MaiTừ biểu đồ, Mai Động là phường có biến động tăng tỷ lệ sử dụng đấtGTĐT lớn nhất (2.78%) tiếp đến là các phường Thanh Trì (1.35%) Yên Sở (1.18
%) Hoàng Văn Thụ (0.88%) Trần Phú (0.77%) Vĩnh Hưng (0.69%) Định Công(0.65%) Lĩnh Nam (0.44%) Thịnh Liệt (0.32 %) và thấp nhất là phường Đại Kim
Các phường Đại Kim,Mai Động,Vĩnh Hưng chỉ có biến động tăng tỷ lệ sửdụng đất GTĐT trong giai đoạn 2017-2018 và ngược lại các phường TrầnPhú,Thịnh Liệt,Lĩnh Nam,Dinh Công,Thanh Trì chỉ có biến động tăng tỷ lệ sử
dụng đất GTDT trong giai đoạn 2018-2019.Còn lại, các phường Yên Sở,HoàngVăn Thụ có biến động tăng về tỷ lệ sử dụng đất GTĐT trong cả hai giai đoạn
2017-2018 và 2018-2019.Trong đó biến động tăng tỷ lệ sử dụng đất GTDT tronggiai đoạn 2018-2019 lớn hơn biến động tăng trong giai đoạn 2017-2018.
*Bién động giảm ty lệ sử dụng đất giao thông đô thi
Trong cả giai đoạn 2017-2019, các phường Hoàng Liệt,Tân Mai có biếnđộng giảm về tỷ lệ sử dụng đất GTĐT lần lượt là 0.02 % và 0.29%.Tuy nhiên,xétriêng trong giai đoạn 2017-2018, phường Hoàng Liệt có biến động tăng nhẹ về tỷlệ sử dụng đất GTĐT (tăng 0.11%) sau đó có sự biến động giảm mạnh hơn trong
giai đoạn 2018-2019 ( giảm 0.13%).Phường Tân Mai chỉ có biến động tăng tỷ lệ