Luận văn thạc sĩ Luật học: Công tác phối hợp giữa cơ quan thi hành án dân sự với các cơ quan, tổ chức khác trong thi hành án dân sự trên địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội - Thực trạng và giải pháp

Ngoài các cơ các cơ quan tién hành tổ hang nhờ Tòa án nhân din, Viện Kiểm nátnhân din, cơ quan Công an để thực hiện hoạt đông thi hành án din nụ luật THADS ‘vi các vin bản pháp luật iên

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ HUYEN MY

CÔNG TÁC PHOI HỢP GIỮA CO QUAN THI HANH AN DAN SU VỚI CÁC CO QUAN, TỎ CHỨC KHÁC TRONG THI HANH ÁN DÂN SU TREN DIA BAN QUAN HOÀNG MAI, THANH PHO HA NỘI - THỰC TRẠNG VA GIẢI PHÁP.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

( Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ HUYEN MY

CÔNG TÁC PHOI HỢP GIỮA CO QUAN THI HANH AN DAN SU VỚI CÁC CO QUAN, TO CHỨC KHÁC TRONG THI HANH AN DAN SU TREN DIA BAN QUAN HOANG MAI, THANH PHO HA NỘI - THỰC TRANG VA GIẢI PHÁP.

LUAN VĂN THẠC SĨ LUAT HOC Chuyên ngành: Luật Hành Chính va Hiến pháp

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Quốc Hồng

HÀ NỘI, NĂM 2020

LỜI CAM DOAN

"Tôi sin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bổ trong bat kỳ công

được trích dẫn theo đúng quy định

"Tôi xin chịu trách nhiệm vẻ tính chính 2c va tring thực của Luân văn.

Tae giả luận văn

Nguyễn Thị Huyén My

DANH MỤC VIẾT TẮT

BHXH Bio hiển x8 hội

BLTTDS Bộ Luật Tổ tung din ar

cay Châp hành viên

KBNN kho bạc Nhà nước

LTHADS Luật Thi bành đn din sơ NHNN Nein hàng Nhà nước TAND Toà én nhân dẫn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC VIẾT TẮT

MỤC LỤC

LỠI NÓI ĐẦU 1

CHUONG 1MỘT SÓ VAN DE LY LUẬN VE CONG TÁC PHÓI HỢP GIỮA CO QUAN THI HANH AN DAN SỰ VỚI CAC CO QUAN, TÔ

CHỨC KHAC TRONG THỊ HÀNH ÁN DAN SỰ

11 Khái quát về Edo vc ll ney gia quanta naan aceon

các cơ quan, tô chức khác trong thi hành án dan sự 6

LLL Khải niệm thi hành án dân sac 6

1.12 Đặc diém cũa công tác Thí hành án dân sue 71.1.2 Khái niềm về công tác phối hop giữa cơ quan thi hành án dân sự và

các cơ quan tô chức khác trong thi hành án dân sue H

1.13, Đặc điễm cia công tác phối hợp trong thi hành án dân sự giữa cơ

“gian thi hành ân dân sự và các cơ quan, tổ chức hắc 13

12 Nguyên tắc phối hợp giữa cơ quan thi hành án dân sự và cửa các cơ

quan, tô chức trong thi hành án dan sự 16

1.2.1 Nguyên tắc phối hợp phải đâm báo tuân thủ các quy ãnh của pháp

hut 16

1.2.2 Nguyên tắc phối hop giữa các cơ quan, tổ chức trong THADS pit

đâm bảo thường xuyên chất chế Kap thời 16

123 Nguyên tắc tuân thủ các quy dinh pháp luật trong phạm vi quyé han, chức năng nhiệm vụ và hoạt động chuyén mén cũa các cơ quan, tỗ chức trong qué trình phối hop thi hành án dân su 17

13.4 Nguyên tắc chỉ dao về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan tht hành

den dân sue mộc bộ và các cơ quan thi hành án dân sự tại đĩa phương 181.3 Một số phương thức thực hiện công tác phối hợp giữa cơ quan thi

hành án dan sự với các cơ quan, tô chức hữu quan khác trong thi hành.

án dân sự 1013.1 Trực tiếp trao đổi È kiễn, đề nghủ co quan, 16 chức phối hợp cung cấp

Thông tin bằng văn bản theo yêu cẩu cũa cơ quan thi hành án 19 1.3.2 Thành lập Ban Chỉ đao Thi hành án dân sự 19 13.3 Thành lập các đoàn công tác liên ngành tổ chute hop liên ngành 30

13.4 TỔ chức hội ngịủ sơ két tổng kết a

1.4 Ý nghĩa, vai trò của công tác phối hợp trong công tác thi hành án dan

se 31

KET LUẬN CHƯƠNG 1 4 CHUONG 2THỰC TRANG CONG TAC PHÓI HỢP THI HANH AN DAN SỰ TREN DIA BAN QUAN HOÀNG MAI, THÀNH PHO HA NỘI

282.1 Quy định pháp luật về công tác phối hợp giữa cơ quan thi hành án.

dan sy và các cơ quan, t6 chức khác trong thi hành án dan: =

2.11 Quy đinh pháp luật về công tác phdt hợp giữa cơ quan tht hành án dân sự Và cơ quan ra bein ám, quyết đinh đân see 5 2.1.2 Quy dinh về trách nhiệm phối hợp giữa co quan thi hành cn đân sve

và Viên Mễm sắt nhân dân 28 2.13 Quy dinh về trách nhiệm phdt hop giữa cơ quan tht hành cn dn see

và cơ quan công an trong công tác tht hành ám đâm sự 29

214 Quy din về trách nhiềm phối hop giữa cơ quan the hành án đân sự.

và UF ban nhân dan các cấp trong công tác the hành án dân sự 32

215 Quy định vỗ công tác phốt hop giữa cơ quan tht hành ám dn sự và

cơ quan cÌmyên môn trong ti hành ám đân su 42.2 Các quy định pháp luật về biện pháp xử ly vi phạm đối với các cơ

quan, tô chúc trong phôi hợp trong thi hành án dân sự 40

2.3 Thực trạng công tác phối hợp của cơ quan thi hành án dân sự với các

cơ quan, tô chức khác trên địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội.

AZ 23.1 Téng quan về tinh hình kinh tế - xã hội trên ata bàn quân Hoàng Mat, thành phố Hà Nột 4 23.2 Cơ cấu tỗ chute của Chi cục tht hành án dan sự quân Hoàng Mai 43

2.3.3, Kết quả thi hành án dân sự của Chi cục Tht hành án dân sự quân

3.3.4 Công tác phối hợp thực hiện quy ché trong công tác tht hành án dân

suetrén địa bàn quấn Hoàng Mai 4

23.5 Một số nguyên nhân của những hạn chỗ trong công tác phối hop

giữa cơ quan thi hành án dẫn sự với các cơ quam, tô chức khác trong tht

“ảnh ân dân sự trên dha bàn quân Hoàng Mai 63KET LUẬN CHƯƠNG 2 65

CHUONG 3 MỘT SO Ý KIEN DE XUẤT NHẰM NANG CAO HIỆU.

QUÁ, XÂY DỰNG HOÀN THIỆN PHÁP LUAT TRONG CÔNG TAC

PHÓI HỢP GIỮA CƠ QUAN THỊ HANH ÁN DÂN SỰ VỚI CÁC CO QUAN, TO CHỨC KHÁC TRONG THỊ HÀNH ÁN DAN SỰ 66 3.1 Một số kiến nghị nhằm xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp

luật về công tác phối hợp thí hành án dan sự giữa cơ quan thi hành án dân sự với cơ quan, tô chức khác trên địa bàn quận Hoàng Mai 66

3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao công tác phối hợp giữa cơ quan thi

hành án dân sự với các cơ quan, tổ chức khác trong thi hành án dan sự.

so TL

321 Vit 3 7 32.2 Và tiễn thức chuyên môn của Chấp hành viên : 73 312.3 Về nghệ thuật giao tiếp và tác phong làm việc của Chấp hành viên 73 3.2.4 Tăng cường đầu tr cơ số vật chất, trang th t bi, kinh phí hoạt đông cho co quan THADS từng bước hiện đại hóa hoại động THADS TẢKET LUẬN CHƯƠNG 3 75 KẾT LUẬN T6 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do Iya chen đề tài

‘Thi hành án dân sự là một trong những hoạt động dim bảo tốt nhất quyền lợi cho các đương sự cũng như dim bão hiệu lục thí hinh oie bản án, quyết định, cơ

‘hii được cơ quan, 18 chúc, cá nhấn tôn trọng, cơ quan, tổ chúc, cá nhấn hữu quan

phối nghiễm chỉnh chấp hành” theo đúng quy dinh tại Điều 106 Hiển pháp năm 2013

‘Dang thời thông qua kết quả thi hành án, công tác xét xử được cũng cổ, bản án, quyếtinh được dim bão thi hành trong thục tổ, đẳng thời thông qua các cơ quan phối hop

thi hành án dan sự, néu có sai sốt trong ban án, quyết định được thi hành, cơ quan thi

hành án sẽ có những kiến nghĩ thích họp, giúp cho cơ quan re bên án, quyét định cóthể rit ra được những bài học kinh nghiém trong việc ép đụng pháp luật, nhằm nângcao chất lượng của bản án, quyết din

‘Tuy nhiên, thực tế còn nhiều Bản án, Quyết định đã có hiệu lực pháp luật chưa

được thi hành án phin din sơ do nhiễu nguyên nhân khác nhau Một trong những

"nguyên nhân là công tác phối hợp thi hành án din my rong quá tình tổ chúc thí hành:

fn chưa thục sơ hiệu quả, còn nhiễu bit cập, vướng mắc chưa có biện pháp tháo gỡ

n chỉ Hết đãi với công tae phổi hop trong tổ

chức thi hành án gia cơ quan thi hành án với các cơ quan, tỔ chức khác

Hon nữa, thục tiễn cho thấy, thi hành án là quá kình diễn ra hit nức phúc tạ,ảnh hưởng trục tiếp din quyền và lợi ích ob cá nhân, t8 chúc, liên quan đến nhiêu co

quan khác nho Các cơ quan thi hành án dân sơ thường phai chấu áp lọc, tác đồng từ nhiễu phía Trong khi đó, để tổ chúc thi hành án được nhanh chóng và ding din,

"ngoài việc nắm võng nội ding bản án, quyết nh được đưa ra thi hin, nội dang yêu

cu thể hoặc chưa có văn bản hướng.

cầu thi hình án của đương syiữ cơ quan thí hành án din as còn ph nắn ving được tắt cd những vẫn để khác c liên quan đến việc thí hành án như địa chỉ, tải sn, tho nhập, của người phải thi hành áa Bến cạnh 46, tim lý người phi thi bành án thuống trên ránh việc thi hình án không hy nguyện thực hiện ngiĩa vụ phẩ hi hành,

cổ ý gu giếm các thông tin vi đa ch, tả sin, thu nhập của họ, thậm chi có hái độ

chống đối với cơ quan thi hành án Chính vi vậy, các cơ quan thi hành án din sự

không thể tơ mình độc lập tổ chúc thi hành án được, do đó, các cơ quan thi hành ánphải phất hợp với các cơ quan tổ chức có lin quan kip thời xác minh, ép dụng cácbiển pháp theo quy định của pháp luật để dim việc thi hành án.

hin thấy tính cậ thit của việc ning cao công tác phối hop giữa cơ quan thiảnh án din nự với các cơ quan tổ chúc khác trong tổ chức thi hành an dén nợ và đểsnr phải hop thực sự đạt hiệu quả tác giả chon để tủ “Công tác phối hợp gia cơ

“man thi hành án din sự vối các cơ quan, 18 chức khác trong thi hành án đầm sựtrên din bàn quận Hoàng Mai, thành phỗ Hi Noi - Thục trạng và giảiphap”

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hiên nay, các công tỉnh nghiên cứu ại Việt Nam đã để cập đốn khá nhiều công

tác phốt hop của cơ quan thi hành án din sợ với các cơ quan hữu quan, củ thể

- Bis vất "Bàn về quan hệ phối hợp giữa cơ quan tu hành án với các cơ quan

Hữu quan trong ti hành ân đôn su” cis tác giả Tha, Lê Thị Lễ Duyên được đăng trên tạp chí Dân chỗ và Pháp luật năm 2013

- Luận văn thạc 4: “Mỗi quam hệ giữa các cơ quan trong THADS', tác giã Lê

‘Thi Hồng Hạnh, Trường Dai hoc Luật Hà Nội, năm 2008.

- Luân văn thee : “Ti tac phi hợp giữa cơ quan tt hành cn đân aự với các cơ

quan tổ chức khóc trong cuống chỗ th hành án đôn at thực tn inh Ân Giang” - của

tắc gã Tế Duy Khoa, Học viên Hàn Lim Khoa học xã hội Việt Nem, 2018

- Luân văn thạc &“Sicphi hop giữa cơ quan th hành án dân aự vớt cơ quan tổ

chúc khác trong tht hành án đôn sự từ hue hỗn thành phd Hà Nội”, tác giã Nguyễn

2019

ý thuyết và thực

“Thụ Hằng Truờng Học viện Hàn Lâm Khoa hoe xã hội Việt Nan,

Nei chúng các công tình nghiên cửa nêu trên thuống thién

‘ifn vi công tác phối hợp trong thi hành án din sự trách nhiệm cũa các cơ quan tổ

chức cá nhân có liên quan đốn công tá th hành án dân sợ trên met dia ban nhất nh,

Các yêu tổ dic trong vé địa bản liên quan din công tác phấi hop trong thi hành ándân ngà yêu tô dim bảo không có sơ trùng lap côn để tái vin là điều kiện đ có thể

kế thừa những công tỉnh đã được nghiên cứu trước diy Chính vi vậy vide thực kiện

đề tas “Cổng tác phốt hop giữa cơ quan thị hành án dân sư với các cơ quem, tỗ chứcThác trong hành ân dân sự trên dha bàn quận Hoàng May, thin phố Hà Not -Thực trang và giả pháp ” vừa dim bio tinh mới vin dim bảo tinh thục tin rong

công việc của tác giả

3 Nhiệm vụ ng]

4.1 Mục đích nghiều ci cha đỀ tài

i tai “Công tác phối hop gta cơ quan thi hành án da sự với các cơ quam,{8 chức khác trong thi hành áu đâu sự trêu địa bàn quận Hoàng Min, thành phố

“Hà Nội - Thực trang và giải pháp” co mục dich làm singtô những vẫn đồ quy dinh

pháp luật và thực tiễn vé sợ phối hop trong công tác thi hành án dân sự và thục trangcông tic phối hop tại Quân Hoàng Mai, thánh phố Ha Nội Từ đó có những giã pháp

"hoàn thiện pháp luật và nâng cao cơ chế phi hop trong thị hành án din sơ ti Vit Nem nổi chung và trên da bén quận Hoàng Mai nói riêng

4 Đồi tuợng và phạm vi nghiền cau

41 Đốt trong nghiên cin

- Các vin bản quy pham pháp luật nội dang vi sơ phối hop trong công tie th

ảnh án din sư đặc trệt Luật Thi hinh án din my2008 được sửa đổi bổ sung năm

2014, Bộ Luật ổ tung din my năm 2015 và một số văn bản quy phạm pháp luật có Tiên quan

= Nghiên cứu những vin để lý luận chúng về khá niêm, đặc điểm, cơ chế cũa nơ

ghối hợp trong công te thi hành án din mơ

= Nghiên cứu, đánh giá thực trang sự phối hop trong công tác thi hanh án dân sự

tri Quin Hoàng Mai, thành phố Ha Nội đỂ nhận diễn những mâu huấn, bit cập, hạnchế và chỉ ra những nguyên nhân của những hạn chế nay để từ đó tim gi: pháp để

khắc phục

42 Phạm vinghiên cứm

- Tập trung nghiên cứu hệ thắng các quy pham pháp luật thực Ảnh về phất hop

trong công tác THADS biển nay.

- Đánh giá kết qué thí hành én chỉ cục THADS Quin Hoàng Ma, thành phổ Ha

Néi trong giai doen 2017 đến năm 2019, thực trạng phối hợp giớa Chỉ cục THADSquân Hoàng Mai với các cơ quan, tỔ chức khác và ừ đó nit ra những giã pháp nhắm

ning cao hiệu quả thi hành én din surong điêu kiện mới ce đất nước

5 Các phương pháp nghiên cứu

Luân vin sử cing phương pháp duy vật biên ching cũa chủ nga Mác ~Lénin

te trông nhà nước và pháp luật của Hồ Chí Minh lam nên ting cho quá tình nghiên

“sửa và hoàn thiện đề tài nay.

Trong quả tình thục hiện khỏa huận, tác gi sử dang các phương pháp se

- Phisong pháp thắng kẽ hi tiên hành thu thập số liệu thẳng kế kết quả công tác

thi hành én din my rên địa bản quân Hoàng Mai

- Phương pháp difn dich khi đơn re các khổ niệm, luân đẫm từ tổng quát din

chỉ tất từ khổ quất din cụ thi, từ gi thiết tên đi din din chúng và lập luận

- Phương pháp phân tích, tổng hợp để lâm 18 các vấn để cén để cập din nine

inh nghĩa, kh niệm, các dic đểm của công tác thi hành án din nợ và mốt quan hệ

phối hợp trong công ắc thi hành án din sự nội dong các quy định pháp luật được áp dung trên thực tẾ

- Phương pháp phân tích các quy pham pháp luật đối với các quy pham pháp

tit nim trong pháp luật Viết Nam.

- Phương pháp đánh gi, so sinh, đố chiếu các thông tin đã thu thip được để

làm rõ các vấn để được đặt ra

6 Ý nghĩa khoa học và thục tiễn của đề tii

61 nghĩa Khon học

- Luin vin cũng cổ, bổ sung thêm vào hệ thing các công tình nghiên cửu vỀ mơ

ghối hợp trong công tú thi hành án din mơ

- Luận vấn làm sing tô những vẫn đã và lý luận và thực tiễn công tác phốt hop

trong thi hành án din ar ở Việt Nam nói chung và ở quận Hoàng Mai, thành phố Ha

Nội nổi tiếng

- Đánh giá đúng thục trang pháp luật của công tác phối hop trong tí hành án

dan sư hiện hành, trong đó làm zõ nhiing kết quả đạt được, những hen chế trong thi hành én din nx

62 nghĩa thực tiễu

Tết quả nghién cửu cia luận vin đóng góp, làn sáng tổ vé mit lý luận về côngtác phối hợp trong thí hành án din mr của cơ quan thi hành án với các cơ quan tổchúc khác Nhing lập luận đợc néu trong luận vin có thể được sở đụng làm tà liệu

tham khảo trong các nghiễn cứu, hội thio, phục vụ công tác giãng dạy php lý, cho

các cán bộ đang công tác tong ngành thí hành án din sự Viện kiểm sắt nhân dân,Công an nhân din, Toa án nhân din trong quá trinh phối hop giãi quyết thi hành án

din sự

Luân vấn cùng cấp những bit cập, han ch trong những quy nh của php luật

VỀ sơ phổi hop trong công tic thi hành én din nr và những thục trấntrong công tắc áp

dung trong công tác thi hành án din sơ Từ đó đưa ra những kiến nghỉ, để xuất giúp ning cao hiệu quả tong công tác thi hành án dân sự nói chung và trên dia bản Quận

Hoàng Mai, thành phố Ha Nội nổi riêng

7.Két cầu của hận văn

1 Phin mỡ đâu

3 Phần nổi dụng

- Chương 1: Một số vẫn dé lý luận về công tác phải hợp giữa cơ quan thi hành

fn din nợ với các cơ quan, tỔ chức khác trong thí hành én din ar

- Chương 2: Thục trang công tác phốt hop thi hành én din sự tiên dia bản quận

Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

- Chương 3: Một 56 ý kita để xuất nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng hoàn

thiện phép luật và công tác phối hợp giữa cơ quan thi hành án din sự với các cơ quan,

tỔ chức khác trong thi hành én din my

3 Kitloận

4 Danh mục tả liệu tham khảo

1.L1 Khai niệm thi hành án đôn sự

Theo Từ đến Tiéng Việt thi "Tứ hòn" được hiễu là “Lam cho thành có liệu

lục đâu đã được chính tate quyết din", "án" š đây là bản án, quyất nh, hay vẫn

‘bin pháp lý thể hiện phán quyét của Toe án hoặc cơ quan có thẳm quyền giã quyết vụviệc Tuy nhiên không phã lúc nào phán quyết cia cơ quan giã quyết vụ việc cũng

được bên có ngiấa vụ nghiêm chỉnh chấp hành bởi no liên quán én tin tự gián, thủ,

đổ, quyển lợi và khả năng thi hành ci những đốt tượng này, Niu không được thực ti

thi tính áp đất trong những phán quyét này mới chỉ thể hiện trên vin bản giấy t, hay

"nối cách khác là nhông điều đi được chính thúc quyết Ảnh chưa được âm cho cổ hiệu

fe, Chính vi vậy “Thi hành án” có thể hiễ là việc thục biện để đầm bảo hiệu lục thục

tổ của Bin án Quyết nh của Toe én hoặc cơ quan có thẫn quyển giải yết

Quan niệm vé thi hành án din sự ở nước ta hiện nay chưa thống nhất, có một 26

"quan niệm về thi hành án nur sau: Quan niêm thứ nhất cho rằng thí hành án din sự là

mét dạng của hoạt động hành chính” Quan niệm thứ hai cho ring thi hành án dân sự

là một host đồng của tổ tụng dân sử” Quan niệm thi ba cho ring THADS là mốt

dang hot đồng hành chính - hy pháp và thi hành án din my là host động mang tinh

điều hành và chấp hành quyết định của Tòa án - cơ quan từ pháp”

Trong các quan diém trăn, mốt một quan đm tấp căn góc độ khác nhau về thảnh án din ar và chỉ có mốt diém chung vé thi hành án din sợ đỏ là mục dich cia

"Boing a -Te ining vit i cứ tân Di Nẵng 503,198.

‘rong ụ be hit Hu Nột 2000), Go min tt gM tai Nab Công shin

thi hành én din sơ là thí hành nhống phn quyết, quyét Ảnh về phin din sơ của toà

fn, được thi hinh trên thục tổ VỀ quan điểm của tác giả đồng tinh hon cả với quanifs thử ba cho ring th hành én din ar rước hết la một hoạt đồng hành chính - tư

pháp bôi thục tỉ là ð Việt Nam đã ting c giei doen cơ quan THADS được tổ chức

tằm trong Tòa án và trần thé giới hiện nay tạ một số quốc gia cơ quan THADS vincược tỔ chức thuậc Tòa án với nhiệm vụ thục th, chấp hành phán quyết ci Toa án

nà Tôn án là một cơ quan Từ pháp Thi hành án dân sợ đồng thời cũng la một dang

hot động hin chính bi việc thi hành án được tổ chúc, điều hành theo những tỉnh

ty hổ tục mang tính bành chính đã được phép luật quý định để nhằm mục dich cuỗt

cùng đó là chấp hành nghiêm chỉnh các quy dinh của pháp luật, dim bảo hiệu lục thực tổ cũa những quy ảnh này:

Mic di hiện nay vin còn tổn tei nhiều ý kiến tranh luận và mỗi quan đểm đềuthể hiện tinh hop lý riêng nhường về bin chất của THADS cũng không hề thay đãi đồ là

vide thực thi tiên thục t theo nội dung phần quyét của bên án, quyết nh din sự

1.1.2, Đặc diéw cũa công tác Thi hành án ñâu sự

Tiên cơ sỡ nghiên cứu đánh giá ý nga, vai tr, tính chất của thị hành én đân sự

thi thi hành án dân sự không chỉ là tổng hợp các hành vi thi hành bản án, quyết định

dân aự theo quy định pháp luật về thi hinh án, ma còn trên cơ sở các quy đính pháp

tut khác có lin quan Như vây, vide chuyễn giao công tác thí hành án tử cơ quan xét

xử sang cơ quan hành chính không có ngiĩa thổ tục thí hành án dân sợ là thủ tục hành: chính Nội dung thi hành án din sự cén cử theo phán quyết trong ban án, quyết dint

của Toà án chủ yêu meng tính tả sin gắn liên với gai quyết vụ án Do vậy, tí hành,

fn din sơ không chỉ là một th tue hành chính đơn thuần, hoạt động thi hành án dân,

cv vẫn được nghiên cửa như một phin của pháp luật tổ hạng din sơ Tuy nhiên,

những đặc trơng của mốt giai đoạn tổ tạng din sự độc lập không phù hop với hoat đồng thi hành án dân sự đo hiện nay pham vi thổ tue thi hành án din suit ng kết

quê côn các quá tình giã quyết đồ là các phản quyết của toa đều được đơn ra tỔ chúc

thủ hành theo thi tục thi hành án din my Tử đồ rút ra một số đặc điểm cũ thi hành án dân sự nhu sau

Đôi trợng cite hoạt động thi hành án dân s có phạm vi ông hơn đổi tượng của

“hot động th hành án hành my Nếu như đối tương cũa hoạt động th hành án hình me

chỉ có những vụ việc đoợc giải quyết theo thủ tục tổ tung hình sự thi đối tương cũa hoat động THADS gém cả những vụ việc giải quyết theo thủ tục tổ tung hình mx phin đân ar rong hình sự din sự kinh donnh thong mai, hành chính, hôn nhân ga

inh, lao đông, quyết dink tuyên bổ pha sản của Toe án, Trong tis thương mai và Hộiđẳng xử lý vu việc canh tranh

- Bản án, quyết đính đã có hiệu lực pháp luật hoặc các bản án, quyết định của

“Tòa án cấp sơ thim chun có hiệu hục pháp luật nhưng được thi hinh ngry theo quyinh của pháp luật (Quyết định áp dung biên pháp khẩn cấp tam thời, _) là những,

“điều liên bit buộc dé bản án, quyết nh được đưa ra thi hành theo thủ tue Thi hành,

án dân sự

- Bin én, quyết Ảnh về cấp dưỡng trả lương tri công lao động trợ cấp thối

vide, trợ cấp mat việc lam, trợ cấp mất sức lao đồng hoặc bả thường tiệt ha và tinmang, sức khée, ta thấ vé tn thân, nhận người leo động trở le lâm việc

Cơ quan thi hành én din sự có thẫm quyén thi hành phán quyết trong tà là cơquan THADS cấp tinh, thành phô trực thuộc Trung ương noi Hội đẳng Trọng tải raphấn quyết

Đố với những và vc có y tổ mde ngủ, khoản 2 Điễu 35 Luật Th hình én

“Thường hợp Tòa án vẫn xác dinh đương ar ding & Việt Nam thi cơ quan THADS cấp

quân huyễn ra quyết nh thi hành én Trường hop đương nơ & nước ngoài thi cơ quanthi hành án chuyển hỗ sơ để cơ quan thi hành én cập tính ra quyết Ảnh th hành én và

tổ chức thi hành

Căn cứ quy Ảnh pháp luật vỉ

dia bản quân huyện la các bản én, quyết inh phân din sự trơng hình ag din ng lành

quyền thí hành án đối toợng côa THADS tiên

doanh thương mui, hành chính, hôn nhân gia din leo động quyết ảnh tuyén bổ phá sin, đã có hiệu lục pháp uit cia Tod ứnnhân din quân quân huyện ben hành, Bến án

của Toa án nhân din cập nh xét ait phúc thễm đối với Bản án của TAND quận huyện

xử sơ thâm và hỗ sơ được nhân uj thác thi hành án tờ đơn vị khác git đến

= Chủ thể tỗ chức thực hiện hoạt động TEADS là cơ quan, t6 chức THADS

uà cụ thể là các Chấp hành viêu hoặc các Thừa phát lại.

Chấp hành viên là chủ thể được Nhà nước giao nhiệm vụ nhân đanh Nhà nướcthi hành các Bản én, quyết nh (điẫu 17, Luật THADS) thuộc bién chế rong cơ quan.thi hành án địa phương Cơ quan thi bánh án và Thừa phát lại có một sổ diém giống

nhân, cơ quan tỔ chúc ; Thừa nhất ại không tổ chúc thi hành các bản án quyết Ảnh:

trong trường hop Thủ trường Cơ quan thi hành én din sợ chủ đồng ra quyết Ảnh tỉ

"ảnh én ; Thi phát lạ không có thẫm quyền xử phe vĩ pham hành chính Quá tình tổchức THADS ảnh hưởng trc tấp din tài săn, quyển nhân thin của các đương sự vànhững người có liên quan nên để dim bảo vide THẢ đạt hiệu qua, bảo về quyén và lợi

ch hop pháp ofa các đương sự và những người có liên quan thì việc THADS phải do

sơ quan nhà nước chuyên trách thực hiện - cơ quan THADS Trong một sổ trường hợp

“nh huy động các nguồn lục trong xã hội thi một số công việc THADS được chuyểngiao cho các cá nhân, tổ chức tư nhân thực hiện — đó chính là các Thừa phát lại

chặt ché do pháp hật sễ THADS quy định

Host động THADS chủ yêu do cơ quan thí hãnh án din s thục hiện có sơ ết

hợp với hoạt động cia Toe én, Viên kiểm sit, Trong tả thương mại, Hội đẳng xử lí

‘vuviée cạnh ranh, Host động này liên quan din đương sự người dei điện của đương

nụ cánhân, các tổ chức tín đụng cơ quan tổ chúc khác có iên quan đến THA, côngtie thí hành én dân ay là hoạt động trực tiếp liên quan đốn quyén v tài sin của đương

nx quyễn và ngiĩa vụ cũa các bên đương sơ cén cử theo phán Quyết cũa Toa án

Trong tii thương mei và được quy dinh cụ thể trong Luật Thi hành án dân sơ năm,

2008, nửa đổi bỗ sang năm 2014 Vì thể, để hoạt động THADS được đến ra chit

chẽ, minh bạch, khách quan thi hoạt động THADS phải thực hiện theo đúng các

"nguyên tắc và bình tự thi tục mã pháp oật quy dinh Theo đỏ luật quy định Cơ quan

‘Thi hành án din my trực tiéptién hành tổ chúc thi hành án, nhằm bảo đăm quyền lợi

ch hop pháp ofa đương ng, người có quyền lợ, nghĩa vụ liên quan được tén trong và (được pháp luật bảo vệ, được quy định trong Bin én, Quyết định của Tòa áo đã cá hiệu lực pháp it.

= Qué trink thi hành án din sự là hoạt động có sự phối hep, than gia cia

xin

co quan, chức.

Ngoài các cơ các cơ quan tién hành tổ hang nhờ Tòa án nhân din, Viện Kiểm nátnhân din, cơ quan Công an để thực hiện hoạt đông thi hành án din nụ luật THADS

‘vi các vin bản pháp luật iên quan điều chỉnh việc thi hành án phdi hợp, có sự tham,

is cin Uỷ ban nhân din các cấp phường xã và cơ quan chuyên môn khác, các co quan quân lý nhà nước vé dit đa, các ổ chúc tin dụng các cơ quan tổ chức khác là đơn vũ nơi người phấi THA lam việc

Đội với công tác phổi họp thi hành én dân sự giữa cơ quan thi Cơ quan THADS

tug giữ vai rò chỗ hủ, là cơ quan trục tgp tổ chúc thí hành án Sự the gia đông đáo của các cơ quan hữu quan rong THADS xuất phát từ tính phú tep của host động tỉ ảnh án tác động én nhiễu finh vực chuyên môn khác nhau Thi hành én đân sợ là

hoạt động có tác động din lợi ích của nhiêu cơ quan tổ chúc, cá nhân liên quan đếnnhiễu Tĩnh vue của đời sống kinh t xã hội Do viy, sơ tham gia diy đã tích cục cñacác chi thé có liên quan được xem lá một yêu tổ quan trong ảnh buông din hiệu quả

iễc thi hành én dân sự rên địa bin quân và ông hơn là gớp phin hoàn thành nhiện

‘7 của thi hành án din my nó chưng,

= Thi hành dn đôn sự là hoạt động sic đựng lành hoạt và kết hợp nhiều

pháp thi ỗ chức th hành

Trong quá tình tổ chúc thi hãnh án, có rất nhiễu trường hop và nh buồng khác

nhau cần phải xổ lý kịp thời, ding quy định pháp luật, đối hi lĩ năng của CHV lôi

tiễp cân hỗ sơ cần tim hiểu ou thể điều kiện hoàn cảnh ofa người phải thị hành án,đồng thôi nắn bất tâm lý côn nguời phi thí hành án, từ đó toỷ trường hợp để áp đụng

các tiện pháp thi hành án cụ thể Chấp hành viên khi thục hiện nhiệm vụ nhân danh:

và sử dụng quyền lục Nha nước yêu cầu các cơ quan, tổ chúc hay cá nhân phi

"nghiêm chỉnh thi hành nôi ding phán quyết cia cơ quan t8 chúc gai quyét vụ việcnhững quá tỉnh tổ chúc thi hin én, Tuy nhiên, để thục hiện việc thi hành án hiệuquả tránh xây ra liêu nại, tổ cáo yêu cầu CHV phải vận đụng linh host các biện

pháp giáo dục - thuyết phục, cưỡng ch Chip hành viên phải luôn coi giáo đục —

thuyết phục đương sơ te nguyên THA là biện pháp ưu tiên hing đầu, việc tổ chúccuống ch là giã pháp cố cing và nêu vận dụng ủy tin dẾ gây ra phân ứng chống

đối mạnh từ phia đương sự tao dư luận xã hồi iêu cục Trường hop áp đụng biện

pháp cưng chế vẫn phit tuyên truyền giả thích cho người din để hiéw được mục

dich của việc cuống chế đây à biện pháp do pháp luật quy đãnh kh đương sự không nguyên, tự giác tuân thủ phán quyết cia tòa

Nhờ vậy, Thi hành dn dân sự là hoạt đồng hành chính hr pháp mã trong a cơ

quan, tỔ chức tha hành án đầm ra tí hành đỗ đâm bảo hiệu lực thực #8 của bả cncất Ảnh đân aự theo trình tự thủ ue đo pháp luật quy in nhằm bảo về và Hi

phục lợiíchcũa Nhànrớc, quyén và lợiÍch hợp pháp cũa cánhôn cơ quen tổ chức 1.1.2 Khai miệm về công tác phốt hợp gia cơ quan thi hành án dan sự và các

cơ man, tổ chức khác trong thi hành áu dn re

ĐỂ hiễu v công tác phối hop gia cơ quan thí hành én dân sự và các cơ quan tổchúc khác trong thi hành án din ag, trước hết ta phải hiễu đoợc thể nào là "phốt hop"

“Theo từ didn Ting Việt, "hốt hop" là động từ chỉ "cùng hành dng hoặc hoạt đông

hỗ tro lẫn nhauF Phi hợp THADS là sự tham gia và hỗ trợ lấn nhau cùng thục hiện

nhiệm vụ cite nhiễu chủ thể bao gỗm các cơ quan nhà nước, tổ cae, ei thực hiện

vie th hành các bin án quyết nh din sự

Hiển nay có bai cách hiễu về quan hệ giữa cơ quan thi hành én din mự với các

sơ quan khác trong quả trình t8 chức thi hành én dn my

Thứ hú, “M&i quan hệ phải hop gita cơ quan THADS với các cơ quan, tổ chức

hữu quan trong THADS là việc cơ quan THADS chủ động liên hệ, để nghị, yêu cầu

các cơ quan tổ chúc hữu quan h tro cơ quan THADS trong việc tổ chúc thị hành,

‘Boing Để, (1998), Từ din đắng Pit, Nhà mắt bin 3a Nẵng, Bi Nẵng, 759

‘bin án, quyét định của Toa án theo tinh tự thi tue nhất dink bão dim cho bin án,

quyết Ảnh của Toa án được thi hints" 5

Thứ nhất "Mỗi quan hệ giữa các cơ quan trong THADS là co chỗ phối hợp thực

hiên chúc năng nhiệm vụ của các cơ quan có liên quan trong fish vue THADS nhắn thục hiện nghiêm chinh tiệt để, nhanh chồng, chính xác, có hiệu qué bản án, quyét

inh đã có hiệu lực pháp luật của Tòa én’?

Các khái niêm vi công tác phối hợp giữa các cơ quan trong THADS nữu trén

đầu có điểm chung đó là việc nhân dint tất cã các chỗ thể them gia phối hợp đều bị

quy định và chin sự răng bude của yêu tổ mục ich, mục đích cổng tác phối hợp ga

các cơ quan trong THADS trưởng tới chính là bản án, quyét định din sự su lôi ban

Thành phối được thực th rên thực tẾ

Đối với khéi niệm thứ nhất cho ring công tác phổi hợp giữa các cơ quan

trong THADS chỉ để "báo đản cho bẩn đa quyỗt định của Tòa án được thahành" chưa hoan toàn chính sắc, chỉ tiép cân về một khía cạnh của thi hành án.dan sự, chưa thể hiện được hết ý nghĩa, muc đích của công tác phối hợp trong

‘thi hành án dan sự do sự chủ động trong việc thực hiện công tác phổi hợp không

chỉ thuộc cơ quan THADS, một số trường hợp thuộc vẻ các cơ quan, tổ chứchữu quan, ví du: trong phối hợp chuyển giao bản án, quyết định thi su chủ động

thuộc về cơ quan ra bản án, quyết định, sự chủ động trong công tác giao nhận.

‘vat chứng thuộc về cơ quan công an

với khổ niệm th hai cho ring mốt quan hệ phốt hợp git các cơ quan trong

“THAADS là việc thuc hiện chúc năng nhiệm vụ ofa các cơ quan cổ liên quan đến hoạtđồng THADS Tuy vậy, cũng giống nh quen dim thứ nhất quan đẫm thứ ha cũng có

cm hạn chế đỏ ta vide âm “hep” a phem vi thẫm quyền cia cơ quan THADS ki cho

sing hoạt động thí hành án nhẫn thực hiện cô hiệu quả “ben án quyất đơn đã có hiệu lục pháp uất của Tòa on tong thủ d6 ngay từ Pháp lậnh vé THADS năm 2004 ti Điệu

Vi Bạng Ta 2015), Mal quan it phối lợp gilzcơ qui hind natn Với các cơ quan lễ đúc Ki

‘gua tưng thính i din nr ih Thạnh Hoe

“Tố Ta Hang Hanh (2008), Mễ quơ ý gia vác cơ quot ong Để hdd dn dl, Ln vn Thạc sĩ Luật dot, Trung Đụihọc Lait Ha Nột

2 đã quy dink những bin án quyét ảnh din sơ được cơ quan THADS tổ chúc th hành,

còn có quyết nh của Trọng t thương mai Viet Nam

Từ đó nhân thấy rằng, di có nhiều cách tp cân khác nhau vỀ công tác phốt hợpnhững chung quy lei phối hop chỉ ar liên kết công tác giữa các chủ thể với nhau để

cùng nhau thục hiện công việc, nhiêm vụ nhẫn mục đích nhất din Công tác phối

hop giữa các cơ quan rong THADS nêu trên đều có đễm chung đó là việc nhân định:tất cã các chỗ thể tham gia phối hop trong công tic thi hành án din sự đều đã được

pháp lut quy nh và chiu sự rùng bude ota yêu tổ mục dich, mục dich hướng ti cite công tác phối hợp giữa các cơ quan trong THADS chính là thục thi Quyết Ảnh của

Ban án, Quyết định đân sự có hiệu lực pháp luật trên thực tÊ Hid

"nguyên ý thì công tác phối hợp gite cơ quan thị hành án dân av cũng giống phốt họp

chung giãn các cơ quan, tổ chức khác đều hướng din mục dich chung là giải quyết

cách khác, về mặt

nộ: dung vụ việc cụ thỄ và mang những đặc đm khác nhau về chỗ th, pham và, mức

48 phải hop,

Nine vậy, công tác phdi hợp gia co quam th hành ân dn sự với các cơ quan,

tỔ chức khác trong th hành án dân sự được hiểu là sự tham gia và hỗ trợ lẫn nhatgiữa các cơ quan có liên quan đẫn việc th hành ổn trong đồ mỗi cơ quan thực hiệntrách nhậu của minh cing nhau thuc hận công việc đễ hướng tới mục dich cds

cũng đồ là thực th phẩm

im bảo công It được thực ta, công bằng và mật xã hội được đạp

1.13 Đặc đẫm cha công tác phốt hợp trong thi hành du dm sự

của cơ quan, tổ chức ra bản ân quyết đnh dân

sơ mm

tỉ hành án đôn sự và các cơ quan, tổ chức khác

- Cổng tác phối hợp giữa các cơ quan trong THADS là trách nhiệm cũa các cơ

(quan được phúp luật uy ảnh về hỗ tro lẫn nhau trong việc th hành ân đến sie

Pháp luật đã quy nh cụ thé quyền hạn, nhiệm vụ ci các cơ quan Hữu quan

trong công tac thi hành án din sơ tùy thuộc váo chúc năng nhiệm vụ quyển hạn, vi

trí, của cơ quan đó Ví dự UBND cấp xã, phường có trích nhiên hi trợ cơ quanTHADS trong việc tổng det các vin bản, quyết định về thi hành án xác mình đều

kiện thi hành én, cũng cấp các thông tin vé vũ tr địa Lý của tạ sin a bất động sin cũa

"người phải thi hành án, phối hợp vin động người phis THA tự nguyên thí hành.

Thi thực hiện công tác ghỗi hop với các cơ quan trong quá trình tác nghiệp hỗ

sơ thi hành án CHV cần có cá nin ng quit v vị tr, vai tro côn các cơ quan them

is phối họp, đốt với cơ quan THADS là cơ quan được giao nhiệm vụ chính trong

việc thực ti bản án có yêu cầu phối hop thi cân có sơ chủ động liên hệ lim việc với

các cơ quan hữu quan, cin trao đổi trước các thông tin cân thiết để kép thời năm bất

xây dong kế hoạch lam việc cụ thể trước khu đề nghĩ các cơ quan có liên quan phối hợp them ga

- Phạm vi và mức đồ phối hợp giữa các cơ quan trong tht hành án dân se phụ

uc vàc tình chắt của ting vụ việc ổn hành án cụ th

Số lượng các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoat đồng THADS ít hay

nhiễu phụ thuộc vào mức độ phúc tap của vide THA Theo đó, khi được phân công

nhiệm vụ tổ chide thị hành vụ việc, CHV cin có ar nghiên cứu kỹ luống hỗ sơ vàđồng thời đối với hỗ sơ phức tạp cần nắm bắt tin inh, hoàn cảnh, tâm lý côn ngườiphi thí hành án, dua ra phương hướng xử lý cụ hổ, tir đó để xây dụng kê hoạch phốt

hợp thục hiện, phốt hop với cơ quan nào và néi dụng phối hop là gi do CHV chủ đồng quyết Ảnh:

Trong một số trường hợp án theo đơn phúc tạp, CHV cần nim võng các quy

cánh pháp luật phi có quan điểm pháp luật ring hướng gai quyết cụ thể và bing

những quy định pháp luật nắn bất tnh hình tim lý đương a, người có quyển lợi

gia và liên quan, CHV phải bảo v được quan diém lim hồ sơ côn mình công đẳng

thi giả thích quy dinh pháp luật tổ tụng din sơ và quy định pháp luật về thi hành án

cho đ điện các cơ quan phối hợp hiễu để thống nhất cách lâm việc, giải quyét dtdim vụ việc

Vi di Trong hoạt động xác minh đâu luận THA thi cơ quan THADS cần công

tác phối hợp của UBND cấp xã hoặc cơ quan chuyên môn, Trong hoạt động cuốngchế THA thi cần sơ hen gia phối hop của nhiều cơ quan từ UBND cập xã, phường

sơ quan chuyên môn quản lý về đất đủ, xây dựng (Vin phòng đăng ký đắt đại Chỉ

“nhánh quân, huyện), cơ quan C ông en quan, công an phường,

- Thời gien phốt hợp giữa các cơ quan tổ chức trong THADS không bi giới han

trong quá trình giải quyẫt một vu vide cụ Hỗ

Trách nhiệm phối hợp có thể nấy sinh hước khi cơ quan THADS thụ lý giảihuyết vụ việc hoặc smu khi việc THA đã kết thúc

Vi di: Cơ quan Cảnh cát đu tra đổ nghĩ cơ quan thi hành án xác nhận kết quả

thi hành án của các đối tương dang thục hiện hành vi tử pham đỂ hoàn thiện hỗ sơ

“điều tr, cơ quan THADS phối hop chuyển giao vất chúng trong giai đoạn chờ xát xửtrước thời diém cơ quan THADS tha ly giả quyết vụ việc hoặc cơ quan THADScăng cấp thông tin vé thi hành án cho Sở Tư pháp đ xác nhân Lý lịch tư pháp Do đồ,

công tắc phối hợp giữa các cơ quan trong THADS không bi giới hạn trong thời gian

sơ quan THADS giải quyết một vụ việc cụ thể

- Các cơ quem #8 chức có liên quam din việc THADS lông thục kiện trách

hiện phối hep trong THADS phải chau rách nhiệm tước pháp luật

Trưởng hợp các cơ quan, tổ chúc đã có quy định pháp luật cụ thé về phối hop

Với sơ quan thi hành án dân sơ thục hiền thi hành bin án nếu thục hiện không đúng

tử hối thục hiện trách nhiễm hoặc thục hiện không diy đã trách nhiệm phdi hop

ong THADS làm ảnh hướng đốn kết quả việc THA hoặc gây thất thoát tử sẵn cia

"người được thi hành án Nếu mét cơ quan từ chối thục hiện rách nhiễm, tủ cơ quan

đó phi chi trách nhiệm trước pháp luật Việc quy ảnh trách nhiện pháp Lý đối với cắc cơ quan them gịa phối hop THADS nhằm mục dich ring bude, phòng ngừa việc

các chủ thi này chỗt bỏ trách nhiện hoặc cổ tinh không thục hiện trách nhiệm, dn

‘bio cho các quy đính vé công tác phối hợp được thục hiện nghiém chỉnh.

Chẳng hạn khi thực hiện cuống chế kê biên tải sin là quyền nữ dạng đất và tài

sẽn gin lin trên đất ci người phải thi hành én tei phường, cơ quan thi hành án din

cv đã phối hợp véi UBND phường, ăn phòng đăng ký đất đi chỉ nhảnh quân, Viện.idm sét nhân din quận cing các cơ quan chuyên món khác đã thục hiện việc cuống

chế kê biên ti sin rên, quá tình kê biển đã ghi cụ th, ch tt ii sin kê biển đồng thất yêu cầu người phi thi hành án gỡ nguyên biện trang ti sản kế biên là nhà đất trên Tuy nhiên sau hi kê biên nguồi được giao tem giữ t sin đã xây đụng trả phép

công tình trên nhà dit đã kế biên, vide xây dựng công tình trên UBND phường trả

lời không tit, din dén vường mắc liên quan đốn giá tử ti sẵn kt cơ quan tí hinh

án thực hiện thủ tục thim định giá bán du giá

12 Nguyên tắc phối hợp giữa cơ quan thi hành án dan sự và cũa các cử

quan, tổ chúc trong thi hành án dân sự

Nguyên tắc phối hop trong THADS được hiểu là hệ thống những te tring chi

ao xuyên mut trong giai đoạn thi hành án din sự để điều chỉnh mỗi quan hệ git các

sơ quan tham gia vào cổng tác THADS phủ hop với ÿ chí nhà nước và có tỉnh bitbuộc đổi với các chủ thể them gia rong quan hệ phất hợp phi tuin theo Cổng tắc

phối hợp giữa các cơ quan tong THADS hiện nay được Nên hành dis tên các nguyên tắc sau:

12.1 Nguyên

Đình ngiĩa pháp luật là hệ thống các quy tắc xử nơ chung được Nha nước ben

ảnh hoặc thie nhận để điều chỉnh các quan hệ xã hồi theo ý chi ota Nha nước và

cược dim bio thục hiển bằng site manh quyển lực Nhà nước mang tinh bắt buộc ĐỂdim bảo công tác phối hợp giữa các cơ quan tổ chức nhuẫn nhuyễn, nhịp ahing vàding quy ảnh pháp luật thi các quy định phép luật về THADS, pháp luật chuyên

"ngành và pháp luật có liên quan phii có sự tương thích đồng bộ,

để cơ quan THADS và các cơ quan khác phối hợp thực hiện thi hành bản án, quyếtcảnh của tòa án đt hiệu qua tốt nhất

Pháp luật đã quy nh cu thé về rách nhiệm của từng cơ quan tổ chúc kh tham,

8 công tác thí hành án din sơ tao nên cơ sỡ pháp lý chung cho công tác hi hợp cia

ic phối hop phải âm bảo mâu thit các qmy định cña pháp lật

nhất làm cơ sở

cơ quan thi hành án din my với các cơ quan tổ chúc khác, VỆ bin chất của việc thục

biện rách nhiệm này la việc các cơ quan hữu guan tổ chúc thục hiện tốt các host động

chuyên mén của mình đẳng thời nó có tiễn quan đến công tác thi hành án din ng vì thể, thục hiện đúng rách nhiệm phốt hợp với cơ quan thi hành én din my hoàn toàn

nim trong khš năng thực hiện của các cơ quan, tổ chúc này

122 Nguyên

bán thường xuyên, chặt chỗ, kp thời

Việc thục hiển nguyên tắc phải hợp giữa các cơ quan, tổ chức trong THADS

phi thường xuyên, chất chế, úp thời nhẫn phát huy tinh chủ động cia các cơ quan them gia phốt hop THADS Khi cơ quan thi hành én din sự thục hiện cổng tác phối

chức khác trong quá tình tổ chức thi hành én cần lưu ý trao

phốt hop giữa các cơ quan, tổ chắc trong THADS phải đấm

hop với các cơ quan,

đổi rực tiếp hoặc trao đổi bằng vấn bản đề nghĩ cơ quan, tổ chức phất hop nim bit

tinh hành va cùng cập thing in thường xuyên, kip thời cho cơ quan thi hành én khi có

tiễn động về tinh hình thông tn do cơ quan THADS để nghị cũng cấp

Đồng thời, cơ quan th hành án dân sơ cần chủ động iên hệ thường xuyên, tránh

tân lý trông chờ, tei vào việc thực bién trách nhiệm từ phía các oo quan khác bối mắc

dia pháp luật đ quy ảnh về trách nhiệm phát hop nfumg trong nhiều trường hop nêu

sơ quan THADS không thông bio, không tao đổi thường xuyên thi các cơ quan hữu,

quan không thi nắm bắt được nội dong công vie hay cách thức thục hiện phối hợp.Chẳng hen, trích nhiệm cia cơ quan ding ký tả sản la thục hiện việc đăng lo?quyền sở hữu tài sân, quyên cử dụng dit cho người mua được tài sin thi hành án Tuy

nhiên, khí cơ quan THADS x ý ti sẵn dim bio thi hành én phi thông báo cho cơ

quan ding Lý tải sin vé nổi dụng vụ viên, để nghỉ chuyển đổi đối tương xác dintquyền ti sin thi cơ quan ding i t sin mới nắn bất được nổi dụng vụ việc để phải

‘vi nhân lực để thực hiện nhiễm vụ riêng của ngành và hoàn thành tốt nhiệm vụ phối

hợp với cơ quan th hành án trong THADS

Nguyên tắc này dai hôi CHV cần có sơ nhay bén, nim bit được tink hình hoạtđồng cin các cơ quan khác trước khi để xuất thời gian, địa đểm và nội dụng phải

hop, trong một số trường hop ic hủ, đồng thời phải ứng biễn nh hoạt, nắm bất tâm

ý đỄ đơn ra các biện phép xử lý phủ hop dat hiệu quả nhất

Ti du Tei dia bản quân Hoàng Mai, năm 2020 là năm Dai hồi Đăng các cập têntới Dai hội Đăng toàn Quốc lần thứ XIII của Đăng, các cơ quan đơn vi phối hợp số tổchức đu hội và chuẩn bị đi hộ, CHV Lá lưu chon ngày tổ chức cuống chế THA cần

hop bản trao đổi trước với các cơ quan ban ngành để tránh tổ chúc vào những ngàyđai hội hoặc ngày chin bi sit ngày đa hồi tei địa phương,

.L3.4 Nguyên tắc chỉ đạo về chuyên môn nghi vụ cũa cơ quan thỉ hành dn

“âu sự thuộc bộ và các cơ quan thi hành du dn sự tại dia phương

Chức năng nhiêm và, quyển han và cơ cẩu tổ chức của Tổng cục thi hành én

din sự trae thuộc Bộ Tư pháp được quy dinh tạ Quyết ảnh số 61/QĐ-TTg ngày, 30/10/2014 cöa Thủ tưởng chính phủ Theo đó, cơ quan thi hành án dân sự thuộc Bộ

1à Tổng cục Thi hành án din sg Tổng cục Thi hành án dân my là cơ quan trọ thuộc

"Bộ Tụ ph, thực hiện chúc năng tham muu, giúp Bồ hướng Bộ Tư pháp quấn lý nhà

“ước về công tác thi hành án din sự và thi hành án hành chính trong phạm vi cả

“ước; thục hiện quản lý chuyên ngành về thi hành án dân m và thi hảnh án hành.

chính theo quy đãnh côn pháp luật Tổng cục Thi hành án đân ar là cơ quan quản lýchung về công tắc thi hành án dân sự rên toàn pham vi lãnh thd và Tổng cục THADS

“không ổ chúc th hành án

Cục Thi hành án din sự cấp tình, thành phổ ta cơ quan true thuộc sục Thi

năng nhiệm vụ chỉnh là tổ chúc th hành án

Chỉ cục Thi hành én din sự cập quân, huyện là cơ quan trục thuộc Cục Thí hành

fn din sơ cập tính thục hiện chức năng thi hành án đân sy đồn đốc thủ hành án hành,chính, chấp hành chi đạo cia Cục THADS cấp tin, thành phổ và chỉ đạo ofa Tổngcục THADS, đẳng hỏi thực hiện chúc năng nhiệm vụ chính là ổ chúc th hành án

HG thống t chúc Thi hành án dân mơ (r hệ thing tổ chức thi hành án trong Quân

Gi) được quản lý tập trung thống nhất theo ngành dọc từ trung wong đẫn cấp huyện.

số phương thức thực công tác phối hợp giữa cơ quan th hành

in din nụ với các cơ quan, ổ chúc hữu quan khác trong thi hành én din sự1.3.1 Trực tiép trao đỗi ý iu, đề nghị cơ quan, 8 chức phối hợp cưng cấpthông tin bằng văn bản theo yêu cần cña cơ quan thi hành án

hi thục hiện các mốt quan hệ phối hop trong xée minh thi hành án, CHV

thường nữ dụng phương thúc này dé thee hiện do cơ quan THADS lá cơ quan chữđộng để xuất công tác phối hop từ phía cơ quan có liin quan Theo đó, CHV đượcphân công phụ rách hé sơ có vin bản để nghĩ cơ quan, tổ chức phốt hợp cong cấp

thông tin, cũng cập số liêu nhầm xác minh lam rõ 68 phục vụ cho vie giế quyết vụ

"việc hoặc cũng có thé xác minh bằng hình thức CHV trực tiếp đến trụ sở cơ quan, tổchúc cản phối hop để nghĩ cũng cp thông tin, số iệu lập thành biên bản hoặc thục

hiên mất số biển pháp dim bão th hành án

Cu thể: CHV có vin bản để nghị Phòng đăng ký lành doanh - Sở kế hoạch vàđầu tơ thành phô Ha Nôi cong cấp Giấy đăng kỹ lánh doanh cite pháp nhân ngườiphải thí hành án tình trạng host đồng và một số thông tin về they đổi đăng ký lành:đoanh: CHV xác minh tả khoản của nguội phi thi hành án rực tiếp ti các tổ chúctin đăng và lập biên bản xác mình diy đồ nội dung theo quy dinh Ngodi ra việc yêncầu trao đỗ, cung cấp thông tin với các cơ quan tổ chức còn có thi thục hiện qua

email, fax

1.12 Thành lập Ban Chỉ đạo Thi hành án din mự

Căn cứ Thông tr liên tich số 052016/TTLT-BTP.BCA YESNDTC ngày 19 tháng 5 nim 2016 của Bộ Tơ pháp - Độ Công an- Bộ Tải chính

BTC-TANDTC-Tos án nhân din tối cao - Viện kiễm sát nhân din Tối cao Quy định hoạt động cia

Ban chỉ deo tí hành én đân me Theo đó, Ban Chỉ đạo thi hành án din ar cập tỉnh,

cấp huyện thành lập trong trường hop cin thất theo để nghị cia Thủ trưởng cơ quan

thi hành án dân ar cũng cấp Ban Chi dao thí hành án din nợ không có chúc năng chỉ

đao thi hành án din sơ mã chi có vai rõ them mu cho Chủ tich Ủy ban nhân dincùng cấp chi đạo thực hiện những nhiệm vụ, quyển han côn Ủy ban nhân din trong

công tic thi hành án dân sợ mắc đò kế hoạch chi đạo giải quyất các việc thí hành án dân sự và y kiên chỉ đạo của Trưởng Ben chỉ đạo thi hành én dân sự được gũi din các

tác THADS và tôn trong hoạt động nghiệp vụ của cơ quan THADS theo quy dinh cũa

pháp luật Hoạt dng phối hop gia Ban Chỉ đạo THADS với các cơ quan tổ chức

hữu quan khác tai mỗi tinh, thánh phổ cũng có sự gắn kết mạnh mé, giúp cổng tác

THADS tấp tục dat được nhiễu thánh công Mặc dit Ban Chỉ đạo THADS không

thường xuyên host động, nhưng sự chỉ đạo và nic ảnh hung din công tác THADS

tei đa phương rất lớn, ết luân của Ban chi đạo mang tinh quyết định trong git quyết

các vụ việc phức tap, khó thi hành và có ảnh huống tới an ninh trật tự cin

ti, xã hội ở đá phương

1.3.3 Thành lập các đoàn công tác liều ngành, ỗ chire họp liền ngành:

- Mục dich thành lập các đoàn công tic liên ngành shim đơn ra những giải

pháp để thục hiện có hiêu quả công tác phối hop due rên cơ sở cơ quan th hành án

din sự phố hop với các cơ quan tham gia thục t, khảo st tinh hình:

- TỔ chức hop liên ngành: 1a hội nghỉ có sự them gia của nhiều cơ quan tổ

chức Khác nhau, do cơ quan thi hành én din sự chủ tri, trong đó nội ding cuộc hop

chủ yêu để bản hướng gi quyết mốt hoặc một số việc THA cụ thé, Phương thúcnày cổ tú điển nỗi bật là có sự them ge của nhiêu cơ quan khác nhau nhức Công

sa, Viện kiểm sit, Tòa án, Cơ quan tải chính cùng cấp, Bảo hiểm xã hổi, cơ quan

Timi, dei điện các cơ quan trên cơ sở các quan điểm pháp luật, tránh bay quan

ifm cũa mink đẳng thả lắng nghe kiễn đóng góp từ đi diện các cơ quan khác đểđơn ra quan diém giải quyết công việc theo chúc năng nhiễm vụ của mình Nếu cácbên cũng đi đến thing nhất cách thúc giãi quyết vụ dn thì cơ quan THADS rổ có

nhiêu thuận li khi tổ chức th hành

Vi dx Đối với trường hop hop bin trước khi tổ chúc cuống chỗ thi hành énthường là những vụ việc có tính chất phúc tạp như tổ chức cuống chế bản giao ti sẵncho người mua trúng đâu giá, tổ chức cuống chỗ kê biên tà săn t8 chúc cưỡng chếino rã nhà đất thi buổi hop tiên ngành có sự them gia của cơ quan THADS lá coquan chỗ hì cùng đủ diện Viện kiểm sát nhân din cùng cấp, dai điện chính quyền đa

phương đủ diễn co quan công en quận, công an phường, dai din cơ quan tai nguyên nôi trường, văn phông ding ký dit dei,

1.34 TẾ chức hội nghị sơ kết tổng kết

chức hồi nghĩ sơ kết tổng kết nhấn đánh giá kịp thời, khách quan toàn điện,

chính xác kết quả thục hiện nhiệm: vụ công tác đã thực hiện của hệ thông THADS, lâm 18 nhõng tổn ta, nhống mét hạn chế, yếu kém, nêu khổ khẩn, vướng mắc và

"nguyễn nhân của những tồn tạ, hen chế, ngoài ra để các cơ quan tham gia phối hop

có thời gian trao đổ, đánh giá công tác phối hợp của các cơ quan tổ chức trong

THADS, trên cơ sở đô đảnh giá tính hiệu quả hoặc a phủ hợp cite một quy ảnh hay

nôt quy chế sau một thời gian tổ chức thực hiện nit kinh nghiệm hoặc để xuất nhữngphương hướng d ning cao hiệu quả công tác phối hop THADS trong gia đoạn mối,

đã ra những giã pháp, biin pháp nhằm khắc phục khó khăn, phân đều hoàn thành chỉ

tiêu, nhiém vụ THADS.

14 Ý nghĩa, vai trẻ cũa công tác phối hẹp trong công tác thi hành án dân

“Thực tiến thấy ring việc THADS là công đoạn kết thúc của hoạt động tổ tunghưng diễn ra rất phúc tap, yêu cầu chấp hành nghiêm chỉnh các bản án, quyết định

cổ hiệu lực pháp oật là nguyên tắc có tính hiền ảnh: Trong guá tình tổ chúc thi hành,

đặc biết]à các vụ án lớn ảnh hưởng trục iếp đến các quyén ải sin của người phải thi hành án nến tân lý this độ oie đương sơ đố với việc thi hành án thường cổ tính

đối ngược nhau Người phố thi hành én mặc di có đều liện thi hành án những

thường có tâm lý tử hoãn thực hiện nghĩa vụ, căn ở hoặc mm moi cách kéo dit quá tỉnh thi hành én trong lửa người được thi hinh án mong muốn nhanh chống thủ hỗi

uve nợ hoặc thi hành xong phán quyết Trong khí đó, Chấp hành viên phố đối mặtvới nhiêu khó khấn, áp lực rhhư sự tác động, chi phổi của các cơ quan, tổ chức liên.quan Từ thực tÔ trên, yêu cầu dit ra là phai có sw phối hop, vào cuộc của cấp ty,chính quyền địa phương và các cơ quan, tổ chức khác có liên quan để nâng cao hiểuquê công tác THADS, dim bảo việc giữ vững én định chính tị, xã hội côn từng dia

phương và cả nước

Ở Việt Nam, cơ quan thi hành án din sự là cơ quan thuộc hé thống cơ quan

"ảnh pháp do Chính phi thống nhất quản ý, Chip hành viên là chức danh tơ pháp

đặc thù của cơ quan Thi hành án dân sơ trục hiện nhiệm vụ thi hành bản án, quyết

inh đ bão vệ lợi ich của Nha nước, quyén và lợi ich hợp pháp cia cơ quan, tổ chúc

và cả nhân, Trong qué tình tổ chức thi hành án, cơ quan Thi hành án dẫn nợ nói

chung các chấp hành viên, thư kỹ thi hành án và công chức thi hành én nồi tiêng phải

ghối hợp chất chế với các cơ quan ben ngành, tổ chúc, cá nhân có liên quan mới hoàn

thành tốt nhiệm vụ được giao Mất khác, trong phạm vi chức năng nhiệm vụ, quyền.

hạn, trách nhiện cin minh các cơ quan, tổ chức và cá nhân khác công cổ tách nhiệmghối hợp hi tro giúp đố cơ quan Thi hành én và Chấp hành viên tong việc th hành:

fn theo các quy dinh cia pháp luật Do đó, ình thánh mỗi quan hệ giữa cơ quan Thi

‘hanh án, chấp hénh viên với các cơ quan, tổ chức hữu quan và cá nhén khác là di hồi

yêu cầu khách quan hiện nay, trong lúc khối lương công việc của các cơ quan ngày

st nhiễu hơn, biên chỉ hít

Qua tình phát tiễn của ngành Thi hành én din sự những nim qua cho thấy mối

quan hệ giữa cơ quan Thi hành án, CHV với các cơ quan

đã dẫn hình thành và về cơ bản đã khắc phục mẫu th

nâng cao hiệu quả công tí thi hành én din sự Qua tổng kết công tác thi hãnh én din

thúc, cá nhân hữu quan.

ga quyết hai hôa nhằm.

"nznhận thấy nơi nào công tc thi hành án đuợc quan tim cin cập ty, chính quyền đa phương được nự hối hop chất chế đây đã có rách nhiệm oie các cơ quan hữu quan thủ công tác thi hành án din sự luôn đạt kết quả cao Nơi nào, chấp hành viên chưa

nhân thức đầy đủ và thực hiên tốt mối quan hé, không có sự phối hợp hoặc phổi hopthiểu chit chế ci các cơ quan và mr chỉ đạo của cấp ủy Đăng Chính quyền dia

phương thi kết quả thị hành én đạt thấp, thâm ti tì trổ, êm hiệu quả Chính vì

thé, mối quan hệ phối hop này luôn được Chính phố, Bộ ngành quan tâm tạo đềukiện và ban hành những vin bản phép lý để điều chỉnh kịp thời có hiệu qua, đáp ứng

những đôi hột của in hình công te thi hành én hiện nay:

Hon nia, nr thục tẾ cho thấy việc phối hop giữa cơ quan THADS với các cơquan tổ chức khác trong THADS có vai to quan trong:

- Thực hiện trách nhiệm phối hợp giữa các cơ quan trong THADS là đẫu hiện

dim bảo việc THADS được thực hiện đăng thot hạn đo luật inh

“heo quy định của pháp luật Việt Nam hiện nay thi cơ quan THADS là cơ quan

độc lập trong tổ chúc và hoạt động thi hành bản án, quyết đính din ms, Các CHV phụ

trách hỗ sơ được chủ động trong việc THA, San ki được phân công nhiệm vụ CHV

tổ chúc THA theo nhống tình tạ thi tục luật inh, ng]ấa là phis được thục hiện đúngthis hạn do luật ảnh Tuy nhiên, để giã quyết hồ sơ THẢ hiệu quả, ding quy dinpháp luật yêu tổ bit buộc cân các cơ quan thọc hiện trách nhiệm phát hep kip thờitránh kéo di thời gian THA, đính tr không thể THA được

- Siephds hop gia các cơ quan trong THADS nhằm năng cao hậu quả cổng tác

THADS

Thực tấn công tác THADS đã chứng mink: Ở đầu các cơ guan thực hiện đúng,thục hiện diy đã trách nhiện, thục hiên sự phốt hop đẳng bộ, nhịp nháng thi cổng tác

THADS đạt kết quả tốt: ngược ei ở đâu trích nhiệm phối hợp không được thực hiện

đầy đã thuc hiện thiêu sự đẳng bổ, nhịp nhàng thi hiệu quả THADS dat được thập

Do a, nự tham gia phối hợp của các cơ qua mới là đều lên cần mức độ thực hiện

trách nhiệm phốt hop đến đầu mới là điều kiên đã để dem Iai hiệu qua cho công tác

THADS

= Công tác phối hop giữa các cơ quan trong THADS nhằm thực hn bến án

“yất Ảnh din uc qua đó bảo don quyên và lợi ích hop pháp cia các đương sự được

tực hiện trên Ha tế

Phần quyết ca cơ quan tổ chúc có thim quyén giãi quyết vụ việc là sự vân đụngcác quy din cin pháp luật dB dem Ini mr công bằng về quyền và loi ích hợp pháp cin

cơ quan tổ chú, cá nhân bị hành vi trả pháp luật xăm hai Tuy nhiên ar công bing

ny mới chi tổn tử rên giấy tờ rong lôi đó các quyền và lợi ich bị xâm hạ là hông gh

đã dẫn ra trên thực td Nhiệm vụ cin cơ quan THADS và các cơ quan hữu quan là hiện

tục hỏa các phán quyết của cơ quan xé rử đã uyên, đưa nự công bằng đó ra thục tiễn,khôi phục lá các quyển và lợi ich đi bị xâm hai tất cd những điều này chỉ có được lôi

Và chỉ kh phần quyết của cơ quan xit rỡ được thi hành

Mit khác, đương my rong THADS gim có bên được tí hành án và bên phi th hành án Trong nhiều trường hop, Nhà nước cũng chính là một bén đương ar trong host động THADS, vi vây việc bảo v quyền và lọ ich hợp pháp cia đương sự không chỉ là bảo vé quyền loi ich hợp pháp cia tổ chức, cá nhân mà con là béo vệ lợi ich iia Nhà nước va toàn zã hội Do vậy, việc thực thi phán quyết cite cơ quan xét xử là

snhifin: vp chúng côi NHÀ tuước về toàn xã hội, sự tham: giá hi hợp của các cơ quan

có liên quan trong công tác THADS cũng là vì mue tiêu chung của Nha nước.

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Từ nhống phân tích trên, được hiểu công tác phốt hợp giữa các cơ quan, tổ chức

trong THADS là việc các cơ quan hữu quan, các tổ chức cùng cơ quan thi hành án

dân sự tham gia quá tình tổ chức thi hành én, dim bio cho phán quyét cia cơ quan ra

‘bin án, quyết dinh được thực thí tiên thục tế đăng quy đính pháp luật Qua qua tỉnh:phát triển cöa ngành thi hành án dân ng có thể nhận thấy trách nhiện phối hop giữa

cae cơ quan trong THADS ngày cảng được pháp luật quy định rõ răng hơn Sự thơ

is phối hop của các cơ quan ngày cảng trở nên đa dang gắn liền với việc tuân thể

các nguyên tắc và thực hiện nhiều phương thie phối hợp khác nhau:

Trong quá tình tổ chức thi hành én dân my khi cơ quan th hành án din me thụchiên công tác phối hop với các cơ quan tổ chúc khác cân nh chỗ động và giữ vai to1a cơ quan chủ ti, điều đó không có nghĩa là sự chủ đông hoàn toàn thuộc về cơ quan

THA, các cơ quan có in quan công cân phát huy tính chỗ động linh hoạt trong tùng

va việc, từng trường hợp và phãi gắn chit với việc thuc hiện chúc trách, nhiệm vụ

uve giao, đồng hành với cơ quan thi hành án đân ar tao ra sc man tổng hợp để

hoàn thành nhiệm vụ chung,

Công tác phốt hợp giữa các cơ quan, t8 chúc trong THADS là yêu cầu có tính

tất yêu, xuất phát tử nguyên tắc tổ chúc và hoạt động của bộ máy Nhà nước tạ, đơn trên nhiệm vụ cia Nhà nước là bio vé quyền lợi ich hop pháp cũa công dân, giai doen thi hành án din sự là bio về quyên, lợi ich hợp pháp cũa các đương mr Tử đó,

khẳng định tim quan trọng của công tắc phối hop trong thi hành én dân ny

CHUONG 2

THUC TRANG CÔNG TÁC PHÓI HỢP THI HANH AN DÂN SỰ TRÊN.

DIA BAN QUAN HOANG MAI, THÀNH PHO HANOI

2.1 Quy định pháp luật về công tác phối hep giữa cơ quan tỉ hành án dan

=gvà các cơ quan, tổ chức Khác trong th ảnh án dân sự

2.4.1 Quy định pháp Inge vé công tác phốt hop giãa cơ quan thi hành án đâm

vã cơ quan ra bin ấn, quyết định din sự.

Căn cứ quy định Bộ luật Tổ tạng đân sơ năm 2015, Luật Thí hành án din nự2008

Giro sửa i, bỗ sung một sổ điều năm 2014 (.THADS 2014), và Quy chế số phốt hợp

Tiên ngành rong công tác Thi hành án dn sự s

142013/QCLN/BTP-BCA.TANDTC-VESNDTC quy định nguyên tắc, phương thức, nối dung phốt hợp liên ngành giữa Bộ

"Tư pháo, Bộ Công en, Tòa án nhân dân tố cao và Viện kiém sit nhân din ti cao trongcông tc thi hinh án din sự thể hiện ở các hoạt động cụ thé saw

* Phấi hợp trong công tác chuyêu giao bản du, quyết định dan sự

Trách nhiệm chuyễn giao bản án quyết định của cơ quan ra bản án, quyết ảnhdân sự cho cơ quan THADS đã được quy định cụ thể tsi Điều 485 BLTTDS năm 2015,

và Điều28 LTHADS 2014 Theo đó việc chuyển giao được thục hiện nly sau

Chuyễn giao đối với ban én, quyết dinh hoặc phân bên án, quyết dinh của Tòa

fn cấp sơ thim không bi kháng cáo, Kháng nghi theo thi tục phúc thẩm; Bản án,quyết Ảnh của Tòa án cấp phúc thim; Quyết Ảnh gián đốc thắm hoặc tả thẩm; Bản

fn, quyết nh dân sự cia Toe án nước ngoài, quyết định của Trong tải nước ngoàicược Tòa án Việt Nam công nhận và cho thí hành tạ Việt Nam; Quyết nh cũa Toa

án gidi quyết phá sản thi trong thời hạn 30 ngày, kế từ ngày bản án, quyết định có

hiệu lực pháp luật, Toa án đã xa bin én, quyết dink phải chuyén giao cho cơ quan

THADS có thầm quyền

ChuyỄn giao đối với nhöng bản én, quyết inh v cấp dung rã công lao đồng,

“hân ngôi lao động trổ lạ làm việc, tr lương, tro cấp thối vide, trợ cấp mắt sc laođồng tro cấp mất việc lim, bão kiểm xã hộ, bão hiểm thất nghiễp, bảo hiểm y tổhoặc béi thường thiệt hai vé tinh mạng, nức khôs, tổn thất tính thin của công dân,quyết Ảnh về tính họp pháp ci cuộc dinh công được thi hành ngay mắc đò có thể bị

kháng cáo, kháng nghĩ thi Toà án để ra bên án, quyết định phố chuyển giao cho cơquan THADS trong thôi hen 15 ngày, ké từ ngày ra bên án, quyết định

So với Luật Thi hành án din sự 2008 được sửa đổi, bổ sung năm 2014 thi

BLTTDS năm 2015 đã bổ sung thêm bin án, quyết định dân sy mà Tòa én có trách

nhiệm chuyển giao cho cơ quan THADS trong thoi hạn 15 ngày kể tử ngày ra bản án,quyết ảnh Đỏ là bin én, quyết đnh về bio hiểm zã hồi, bão hiểm thất nghiệp, bảohiển y tế quyết dinh về tính hợp pháp của cuộc @nh công,

Căn cứ khoản 3, Điều 28 LTHADS 2014, Tòa én đã ra quyết Ảnh áp dụng biện

pháp khẩn cấp tem thời phải chuyén giao quyết nh đó cho cơ quan THADS có thisquyển ngay sau khí ra quyết nh Tuy nhiên, khoản 3 Điều 485 BLTTDS năm 2015

đố: với trường hop ny, cơ quan có thấm quyền cân hướng dẫn ngay vấn đề nay để

“Tên én thực hiện trách nhiệm chuyển giao quyết đính về tink hop pháp của cuộc đính công cho cơ quan THADS đúng thối hạn.

ĐI Vũ Guang hope quai to thda quyên đã ke Wea HÀ ae ket TR a,

‘thu giữ vật chứng hoặc thu giữ các tải liêu khác có liên quan din việc THA thi khí

chuyển gieo bên én, quyết dinh cho co quan THADS, khi Toa án chuyển các Bên án,'Quyết định phấi gi kèm theo bin sào biên bên vi việc kế biên, tạm giữ tải rên, thụ.giữ vit chứng hoặc tài liệu khác có liên quan Việc giao nhận bản án, quyết định được

sác bên lập biên bên có chữ ký xác nhân, trường hợp chuyển gieo theo đường bưu.

(điện thì cơ quan THADS có trách nhiệm thông báo bằng vin bin cho cơ quan chuyển

t Co quan THADS phải vào số nhận bản án, quyết đính theo đúng quy định

8 01, Thông tr01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 của Bộ Tư phép Hướng din

thục hiện một số thi tue về quân lý hành chính và biểu mẫu nghiệp vụ rong thí hành,

án đến mờ,

* Phối hop trong giải thích, sa chữa, bi sung bin án, quyễt định, trả lờikiểu ughi của cơ quan THADS

Căn cử quy đánh Điều 486 va Điều 487 Bộ luật tổ hạng din sự 2015: cơ quan ra

Đi Get quae cnt Hồ VIÊN tenga NHI Hồ chy dhưng HỆ Húến chaltrong bản án, quyết định để thi hành và rã lời kiến nghị của cơ quan THADS về việc

xem xét lại bin án, quyết đính cia Toà én theo thủ tue giém đốc thầm, tử thimTrong truờng hợp cơ quan thi hành án din nợ nhân thấy việc giả thich bên én côn

“Tòa án chưa phù hop với nổi dụng vụ viée, chưa đúng với bản án thi phấ báo cáo

gay Bồ Tư pháp (Tổng cục Thi hành án din nộ Trong thời han 15 ngay, kể từ khinhân được báo cáo cia cơ quan thi hành dn din sự, Bộ Tư pháp có trích nhiệm tổ

với Viện kiễn sát nhân din td:cao, Téa én nhân dân tối cao để nghiên cửu thio luận và thông nhất hướng chi dao

giã quyết :

Căn cứ điệu 170 Luật THADS 2008 được săn đổi bỗ sung năm 2014 và Điều 7 Quy chế 142013/QCLN/BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC: Cơ quan ra Bản án, Quyết dinh thụ lý và kip thời giải quyết yêu cầu của cơ quan THADS về việc xác chức cuộc họp liên ngành hoặc có vin bên trao

inh quyền sở hồn, phân chia tả sin hoặc giải quyết tranh chip về quyển sỡ hữu,quyền sỡ đụng tai sa thuộc thim quyền côn Toa én phát ảnh trong quá tình THA

Cơ quan ta bản én, quyết dinh phii có vin bin tré lời cơ quan THADS và các co quen, cá nhân iên quan theo đúng thôi hạn luật din

ĐỂ dim bảo thi hành bên én, quyết Ảnh đúng thời hen quy dinh pháp luật vàquê tinh tổ chức thi hành bản án, quyết định đến ra một cách of ding thuận lợi, coquan ra Bản án, Quyết định phải kịp thời giải thích, sửa chữa, bé sung bản án, quyếtcảnh, rã lời kiến ngủ Vấn bản rã lới oa cơ quan ra bản án, quyết Ảnh sẽ giúp coquan THADS giải dip những thắc mắc và lá cần cơ đỂ cơ quan THADS ra quyết dhTHA, quyết din thủ hồi hoặc sin đổ, bổ sng quyết đnh THA đã ben hành Trong

“một số trường hợp, văn bản trả lồi của cơ quan ra bên án, Quyết định giúp cơ quan thi

ảnh én din as, CHV trục Hp lam hỗ sơ có hướng giả: quyết cu thể, tháo gỡ khókhẩn vướng mắc trong guá tình tổ chúc thi hành án

* Phối hop xét miễn, giãm nghĩn vụ thi hành án đối với khoản thn dp ngâm

sách Nhà nước

“Miễn, giảm ngiễa vụ thi hành án đối với khoản thu nép ngân sách nha nước là

quyền xem xét và quyét Ảnh việc người phi thí hành án không

phi th bánh một số tiên cu thi mã trước dé theo họ phi hi hành theo bản én, quyét

định của Tòa án đã có higuluc"®

"việc Tòa án có thị

‘Vin Thụ Tima Hing, G019), The nến ép dưng ory ned min, giãn gia vụ heh cn ah với các

ôi hp ngôi á2un0d nước, Tp ch TT hành đt sc BAD 2

Căn cứ Điều 488 BLTTDS nim 2015, Điều 61 đến Điễu 64 LTHADS 2008cược sta đổi bổ sung năm 2014 và tei Thông tư liên tích số 13/0015/TTLT-BTP-

BTC-TANDTC-VIKSNDTC ngày 1519/2015 của Bộ Tư pháp, Bộ Tải Chính, Tot án

nhân đân Tổi cao, Viện kiểm sát nhân din Tốt cao Hướng din việc miễn, giảm ngiấa

‘wi thi hành én Đất với khoản thn nốp ngân sich nha nước, đối với việc xát min

iim nghĩa vụ THA đối với khoăn thụ nộp ngân sich Nha nước th trách nhiệm oiecác cơ quan thể hiện nar cau:

Cơ quan THADS sau kh nhân được đơn đ nghĩ của người phi THA hoặc yêu cầu côa VESND cùng cấp có trách nhiệm phân công CHV tiên hành xúc mình đều

iin THA để lập hé sơ xétniễn, giảm THA trong thời han 10 ngày kỄ hờ ngày có căn

cử xét mifn Việc xác minh điều kiên THA để lập hỗ sơ miễn giảm được thục hiệnding theo quy dinh pháp luật tạ 44 Luật THADS 2008 được si đi, bỗ sung 2014

và Điễu 5 của Thông tơ Khihé so xát miễn, giản THA đi diy đã thi gũi din Toa én

i xem xétmifn, giản ngiĩa vụ THA đối với khoản thu nộp ngân sách Nhà nước

Tòa án nhân hỗ sơ xét miẫn giảm từ cơ quan THA có trách nhiệm thụ lý h

sơ, tỖ chúc phiên hop xét miễn, giản THA; Tổ chúc phiên hop xét kháng nghị nếunhận được kháng nghỉ của Viện Kiểm sắt về việc xét mifn, giảm THA Trườnghợp ra quyết dinh miễn, giản nghĩa vụ THẢ Tòa án có trách nhiên gũi quyết dink

đó cho cơ quan THADS, Viên

gìn hoặc tri tạm gian nơi người được xét mifn, giảm THA đang chấp hành hình:

phát hà

Việc miễn, gầm nghĩa vụ th bành án đổi với khoăn thụ nộp ngân sich nhà

sát nhân dân cùng cấp, người được xét, Trại

"ước có vai rồ quan trong vừa góp phin lim giảm các vụ việc thi hành án đối với

khoản thủ nộp ngân sách nhà nước chưa có điều kiên thi hành Quy định cia pháp

tit về miỄn, giảm nga vụ tha hành án đối với khoản thu nộp ngân sich nhà nước đãcược tiển ka thực hiện từ rất lâu

2.1.2 Qny định về trách nhiệm phối hợp giữa cơ quan thi hành âu dn sự và

kiểu sit uhan din

khoản 2, Điều 12 của Luật Thi hành én din my năm 2008 được im đổi, bổ sungtai khoản 6 Điều 1 Luật sie đổi bỗ sung một số đu của Luật THADS năm 2014 xácinh chức năng, vai trò của VKSND trong công tác THADS *Viên kiểm sát nhân dinkim sét việc tuân theo pháp luật của Tòa én, cơ quan thi hành án din ng Chấp hành:

"hành én din arcing cấp, Kiểm sát nhân các Bản én, Quyết Ảnh của Toa án, Kiễm sitnội các quyết định về thi hành án đóng nổi dụng phán quyết ofa cơ quan ra Bin ánQuyết dinh và ding theo Quy dinh pháp luật, kiểm sit việc tổ chúc cuống chỗ, kêbiển bán diu giá tú sản, iêu hủy tang vật adm sit giá đoạn thụ lý hé sơ và giảiquyết các việc thi hãnh án din sự

Trưởng hợp trong quá bình kiểm sát hồ su thi hành án din ax, VKSND phát

hiên ra những vi phạm pháp luật trong quá tình CHV giải quyết ác việc th hành án,

VKSND sẽ có tiễn nghĩ kịp thời yêu cầu Cơ quan thi hành án dân sơ có biên pháp

khắc phục, nhẫm dim bảo công tác thi hành én din sợ trên đa bản tuân th theo đúng tuy định của pháp luật, gi quyét vụ việc đốt diém, hiệu qua tránh tải phạm sử sốt

không đáng kễ

2.13 Ôny định về trách nhiệm phối hợp giữa cơ quan thi hành âu dn sự và

cơ man công an trong công tác thi hành án đầu se

* Phối hop xác minh thi hành án dtu sự.

Tạ khoản 4 Điều 44 Luật THADS sửa đỗ, bổ mang năm 2014 cũng quy ảnh

CChip hành viên khi tin hành hoạt đông xác mình điều Liên thi hành án dân sơ cần phi phối hop với UBND hoặc Công an ¢ xã và phẩt có xác nhận của các cơ quan

ny tủ Biên bản xác minh do Chip hành viên lập.

Quy ảnh trên phủ hop với thục tổ và thiết thu, cụ thể theo quy dink tei Thông'tz35/2014/TT-BCA ngày 09/8/2014 của Bộ Công an Quy định chỉ tt thí hành một

lâu của luật cư trú và nghị định số 31/201 4/nd-cp ngày 18 tháng 4 nim 2014 cia

chính phi quy inh chỉ tiét một số điều và biện pháp th hành luật cơ trú Cơ quan

công en cấp xã, huyện có trích nhiệm trách nhiện quản lý cử trủ nơi cư trú cũa cổng dân; đăng kỷ thường trú, ding ký tm tr thông bảo lơu tr, khi báo tạm vắng Do

đó, công on cấp xã nắm 16 tinh hình vé nhân khẩu công dân cử trú tiên đa bản của

“mình Trường hop đối với đoơng sơ là người đã chip hành án phạt tà án tro trên đc

bản, cơ quan công an địa phương, cảnh sit khu vực nắm 18 hình tinh thục tế, đều

Inn thi hành án tâm lí của đương sự Trên cơ sở những thông tin được cơ quan công

en cấp xã cũng cấp, CHV có căn cứ để đưa phương én git quyết hồ sơ thính hợp

cổng như đưa cách thúc tiép cân nga phố THA hiệu quả

* Phối hop cưỡng ché THADS

Đội với một số trường hợp đương ar không tơ nguyên thi hành án, có ý thứcchống đổ việc thi hành án thâm chỉ người phố thi bánh án có thể bit chấp tt cả để

căn ở việc thi hành án do đó nự phối hợp của cơ quan cổng en trong thục hiện

cuống ch thi hành én dân sự rất quan trong,

Quá tình cơ quan thí hành án din sự tổ chức cuống ch thi hành én có thé gặpnhiễu ri ro, người phấi THA có thé thụ hiện ahing hinh vĩ có chủ dich hot mấtdẫn soát như: hủy hosi tải sản, sử đụng các cổng cụ phương tiện và vũ khí xâm hại

đốn tinh mạng, sức khôz của CHV và những người than gia cưỡng chế THẢ nh chống đỗi việc cuống ch Tờ nhông đặc thù của cuống chế th hành án, cần thết phải có bực lương công an phối hợp đầm bio an inh, an toàn cho nhống người than

gis cưỡng chỗ, an ảnh tật tự ti kina vục tổ chúc cưỡng chế và cho chính những đổi

tương bi cuống chế ti hãnh án

Căn cử Quy ảnh Điễu 169 LTHADS và Thông te liên tich số

03/2012/TTLT-'BTP-BCA, nổi dung phối cưỡng chế thi hành án dân sơ gồm

- Phối hợp xây ưng kế hoạch và phương án bão vệ cuống chế

- Phối hợp tiễn khi kế hoạch curing ché, phương án bảo vệ cuống chế và phốt

hợp git quyét các tinh hoỗng phát nh trong quả tình bio vệ cuống chế

* Phối hop với các cơ sở giam giữ thục hiệu tổng dat vim bin, thông báo,chuyén giao giấy tờ; xit lý tiều và tài sin của người phải THADS, người được

- Phối hợp xử lý tiên, giấy từ thu được do pham nhân hoặc người thin phưu

nhân nộp tạ cơ sở gem giữ

* Phối hop trong công tic đặc xó, ha th trước thời ham

Theo Thông te lién ich số 07/2013/TTLT/ATP-BC.A.BTC; Khoản 3, Điễu 14 Luật THADS, cơ sở giem gi thọc hiện giáo duc pháp luật động viên phem nhân là người

hit THADS hoặc thân nhãn tơ nguyên th hành phin din sy rong bản án hình sợ đ có

căn c xế đặc xã tha tù trước thời han Cơ quan THADS có trách chiên lập gidy xác nhận kit quả THADS theo yêu cầu của người phii THA hoặc gia nh gy xác nhận kết quả THADS là cin cử xác ảnh người phải THA đã thi hành xong ngĩa vụ.

* Phối hop cimyễn giao vật ching, tài sin

Điễu 89 BLTTHS 2015 định nghĩa vật chúng là vật được ding lam công củ

phương tién pham tôi, vật mang dẫu vất tội phem, vit là đố tương của tối phạm, tiên

hoặc vật khác có giá tị chúng minh tôi phạm và người phạm tôi hoặc có ý ngiữa

trong việc giải quyết vu án Theo đó, quy dinh tại iém đ khoản 1 Điễu 90 BLTTHS

"năm 2015 quy định về bão quin vit chứng "vật chứng dua v cơ quan có thẫm quyền tiên hành tổ tung bảo quản thi cơ quan Công an nhân dân, Quân đội nhân din, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành mét số hoạt động điều tra có trách nhiệm bảo, quin vật chứng trong giai đoạn điều tra, truy tổ, cơ quan thi hành án dân sự có trách nhiệm bão quản vật chúng trong giai đoạn xét xử và thi han án”

Cơ quan điều ta cổ trách nhiệm chuyển giao vật chứng cho cơ quan thi hành áncùng cấp của Toà án nhân din xé xử vụ án Quy tình chuyễn ao va bếp nhân vậtchứng tải sân được thục hiện theo quy dinh tại Điễu 122 và 123 LTHADS 2008 được

sử i bổ mang2014.

* Phối hop cung cấp thông tn lệ lịch tr pháp

Căn cứ Thông tr 04/2012/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BCA-BOP ngày

10/5012 Bộ Tự Pháp, Tòa Án Nhân Dân Tôi Cao, Viện Kiém Sát Nhân Dân Tái

Cao, Bộ Công An, Bộ Quốc Phòng Hường dẫn tình tạ thủ tue ra cửa xác mình, trao đổi, cũng ofp thông tin ý lich tr pháp Cơ quan th hành án din sự cấp tinh và cấp huyện ra Quyết định thí hành án có trách nhiệm cung cấp thông tin về việc đổi tương thi hành hình phat ti, ích ths tải sin, án phí và các ngiấa vụ dân sơ khác,

thông tin và din chỉ thi hãnh án, kết quả thi hành án của người bị kết đa cho cơ quan,

công an để xác mình lý lch từ php, nim bắt ý thức chấp hành pháp luật của đổitương làm cân cử xétxử dim bảo công bing

2.14 Ông định về trách nhiệm phối hợp giữa cơ quan thi hành án đâu sự và

Uj ban nhân din các cấp trong công tác thi hành án đôn se

Ủy ban nhân din là cơ quan cơ quan hành chính nhà nước ở đa phương làđơn vi gin liên với người din, gắn với dia bin cụ thể nơi diễn ra host động thi

"hành án din tử việc thông báo tí hành án, tổng dat rực tiếp hay niêm yét côngkhai, xác minh điễu kiện thi hành én, din việc tổ chức cưỡng chỗ thi hành án, gai

quyết khiêu nei, tổ cáo về thi hành án Tại Điều 378 BLTTDS quy định: “Chữ

tịch Ủy ban nhân din các edp trong phạm vi nhiên vụ quyén han cia mình côtrách nhiệm tễ chức phối hop với các cơ quan hữu quan trong việc tht hành bản

dn, quyết dinh của tba án ở dia phương, minh theo yy Ảnh của pháp uất tí

hành án dân sự” Tuy vậy, rong thi hành án din nự mỗt cập dy ban nhân din có vi

quan thi hành én dân sự cấp tỉnh hay cơ quan thi hành én đân sợ cấp huyện) có nhiệm,

‘1 quyền han theo quy dinh của LTHADS sim đổ, bỗ sung năm 2014

- Ủy ban nhân din cấp tỉ, cấp huyện thực hiện vai hồ chi đạo việc tổ chức

ghối hợp các cơ quan có lin quan trong thi hành án dân sơ rên địa bản theo quý định: tai khoản Điều 173 va khoản | Điều 174

- Chi đạo việc tổ chức cuống chỗ thi hành các vụ án lớn, phức ep, có ảnh hướng

VỀ an ảnh, chính trị, trật tự an toàn xã hồi ở địa phương theo để nghĩ của Thi trường

sơ quan thi hành án din sự cấp tình

- Yêu cầu cơ quan thi hành án dân nự báo cáo cổng tắc thi hành án din sự &

địa phương

* Trách niệm cầu Ban Chỉ đạp thi hành dn đấm sự các cấp

Vai tủ, trách nhiệm của Ban Chỉ đạo th bình án din sự được quy dink tạ Điều

4, 5 Thông tiên tích 05016/TTLT-BTP-BCA-BTC-TANDTC-VIKSNDTC ngày

19 thing 5 năm 2016 cia Bộ Tư pháp - Bộ Công an Bộ Tải chính - Chánh én Tòa ảanhân din tối cao - Viện trường Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quy định host đồng của Ban Chỉ đạo thi hành én din mx

- Ban Chỉ deo thi hành én din sự tham mưu cho Chủ tích Ủy ben nhân dân cùng

cấp chỉ đạo việc 18 chức phối hợp các cơ quan cỏ liên quan trong th hành án din sợtrên dia bản, giãi quyết kip thời những vướng mắc, khó khẩn phát sinh trong việcghối hop; chi dao việc tổ chức cuống chỗ thí hành các vụ án lớn, phúc tạp, có ảnh

huông đến an ảnh, chính tr, tt tơ toàn xã hồi ở địa phương

+ Xay dựng thio chương bình, kế hoạch cia Ủy ban nhân din cing cắp về chỉđao việc t8 chúc phốt hợp các cơ quan có liên quan trong thị hành án dân sự và chỉ daovide ổ chúc cuống ché thi hành án din sự tỉnh Ủy ban nhân din quyết nh

+ Chỉ đạo việc ổ chúc phốt hợp các cơ quan tổ chúc hữu quan với cơ quan thịhành án dân sơ trong việc tổ chúc cng chế them mung để xuất các biển pháp chỉ

đo giải quyất kịp thoi những vướng mắc, khó khẩn phát ảnh trong việc tổ chúc phấ:hop các cơ quan có liên quan trong thi hành án dân sự và ổ chúc cưỡng chỗ th hành:

án dân ne

+ Tổ chức kiểm tra hoặc phổi hợp với cơ quan chúc năng idm tra việc thựcbiển kết luân của Ban Chỉ đạo thí hành án dân ng ÿ tiễn chi đạo của Chỗ tich Ủy bannhân dân về tổ chúc phối hop với các cơ quan có liên quan trong th hành án din sơ

và tổ chức cuống ch th hành án din sơ

+ Tổ chức thục hiện chương trình, k hoạch và ý lên chỉ đạo ota Ủy ben nhândân v việc tổ chức phối hợp các cơ quan có liên quan rong thi hành én dân sơ và tổchức cuống chỗ th hãnh én din sơ

+ Dé nghĩ Chỗ tích Ủy ban nhân din và cơ quan có hẫn quyền khen thuống tapthé, cá nhân có hành tích trong công tác thi hành án din sự ở dia phương

+ Riễn ngh cơ quan,

những vi phạm pháp luật vé thi hành én din sơ

* rách nhiệu phỗi hợp cña Ủy bam nhin dn cắp xã trong thí hành án lân sự

Căn cứ quy Ảnh tei Điều 175 LTHADS, Nghĩ đnh số 62/2015/NĐ-CP ngày 18

thing 07 năm 2015 ci Chính phố Quy định chỉ Hết và hướng din thí hành một sổ

chúc có thẫn quyền có biên pháp xử lý úp thờ đổi với