Hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng cho các dự án trên địa bàn huyện thạch thất, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN VĂN HÕA HOÀN THIỆN CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CHO CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƢƠNG Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Trần Văn Hòa ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cơ giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Xuân Hương Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ đồng nghiệp, bạn bè, gia đình quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trần Văn Hòa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận giải phóng mặt 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị, đặc điểm cơng tác GPMB, thu hồi đất thực dự án 1.1.3 Các quy định liên quan đến giải phóng mặt bằng, thu hồi đất thực dự án 12 1.1.4 Các bước thực GPMB, bồi thường hỗ trợ, TĐC phục vụ thu hồi đất thực dự án 14 1.1.5 Các bên liên quan thu hồi, đền bù, GPMB 17 1.2 Cơ sở thực tiễn GPMB dự án phục vụ thu hồi đất dự án 20 1.2.1 Căn pháp lý liên quan đến công tác GPMB huyện Thạch Thất 20 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 21 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Thạch Thất 25 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Đánh giá thực trạng công tác GPMB dự án yếu tố thuận lợi khó khăn cơng tác GPMB huyện 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp lựa chọn điểm nghiên cứu 37 2.2.2 Phương pháp lựa chọn điểm nghiên cứu 37 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 38 iv 2.2.4 Hệ thống iêu sử dụng nghiên cứu đề tài 39 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40 3.1 Thực trạng công tác GPMB địa bàn huyện Thạch Thất 40 3.1.1 Thực trạng nhân lực làm công tác quản lý đất đai - GPMB huyện 40 3.1.2 Quy trình thực GPMB dự án phải thu hồi đất địa bàn huyện 42 3.1.3 Kết cơng tác giải phóng mặt huyện Thạch Thất 43 3.1.4 Kết thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư GPMB dự án: 47 3.2 Kết nghiên cứu 02 dự án trọng điểm 52 3.2.1 Thông tin chung dự án 52 3.2.2 Kết thực GPMB 02 dự án 55 3.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác GPMB dự án địa bàn huyện Thạch Thất 57 3.3 Đánh giá chung công tác GPMB cho dự án địa bàn huyện 63 3.3.1 Những thành công 63 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 65 3.4 Các giải pháp hồn thiện cơng tác GPMB cho dự án địa bàn huyện Thạch Thất: 66 3.4.1 Định hướng công tác GPMB Huyện: 66 3.4.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác GPMB cho dự án huyện Thạch Thất 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC v DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viêt tắt GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân KT- XH Kinh tế - xã hội TĐC Tái định cư HĐND Hội đồng nhân dân QLDA Quản lý dự án vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp loại đất huyện Thạch Thất (2019) 31 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất huyện Thạch Thất (2017-2019) 34 Bảng 3.1 Thực trạng nhân lực bên liên quan quản lý đất đai huyện Thạch Thất 41 Bảng 3.2 Thực trạng công tác GPMB dự án huyện Thạch Thất 44 (2017-2019) 44 Bảng 3.3 Tình hình triển khai kế hoạch GPMB dự án địa bàn huyện Thạch Thất 46 Bảng 3.4 Các kết hỗ trợ hộ bị thu hồi đất địa bàn 47 huyện Thạch Thất (2017-2019) 47 Bảng 3.5 Kết đền bù đất thu hồi, GPMB huyện Thạch Thất 48 Bảng 3.6 Kết thu hồi đất phân theo loại đất 50 Bảng 3.7 Kết thu hồi tái định cư dự án 51 Bảng 3.8 kết so sánh gía đền bù giá thực tế dự án nghiên cứu điểm 57 Bảng 3.9 Kết đánh giá người dân, cán sách đất đai liên quan đến đền bù, GPMB 59 Bảng 3.10 Đánh giá cán chuyên môn nhận thức người dân sách đất đai 60 Bảng 3.11 Đánh giá người dân giá đền bù thu hồi đất 61 Bảng 3.12 Đánh giá người dân lực cán quản lý đất đai 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất vô quan trọng giai đoạn phát triển đất nước, kinh tế Mỗi quốc gia muốn phát triển phải trải qua quy luật tất yếu phát triển sở hạ tầng bao gồm trình đầu tư xây dựng đường giao thơng, hệ thống trường học, hệ thống phát triển công nghệ, hệ thống y tế, giáo dục… Cơ sở hạ tầng đóng vai trò đặc biệt quan trọng lớn mạnh kinh tế - xã hội, tạo động lực cho phát triển đất nước Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, đại thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao suất, hiệu kinh tế góp phần giải vấn đề xã hội Chính vậy, việc đầu tư phát triển sở hạ tầng ưu tiên nhiều quốc gia phát triển, có Việt Nam Việt Nam đất nước trải qua thời kỳ chiến tranh dài với tổn thất nặng nề sở vật chất Chính phủ Việt Nam ý thức đường để phát triển kinh tế bền vững tập trung nguồn lực để phát triển sở hạ tầng Trong năm qua, Chính phủ Việt Nam dành mức đầu tư cao cho phát triển sở hạ tầng Khoảng 9-10% GDP hàng năm đầu tư vào ngành giao thông, lượng, viễn thông, nước vệ sinh… Việt Nam tận dụng nhiều nguồn lực nước, nguồn lực xã hội để phát triển sở hạ tầng ưu tiên phát triển công nghiệp công nghệ cao hạ tầng giao thơng…Để xây dựng sở hạ tầng nguồn lực quan trọng quỹ đất giao cho nhà đầu tư thực dự án đảm bảo phù hợp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thu hút đầu tư Đứng trước bối cảnh đó, Chính phủ có sách quan trọng mặt chiến lược tập trung phát triển dự án trọng điểm đường Cao tốc, Khu CNC, khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất ….và thành phố Hà Nội với vai trị thủ nước, trung tâm kinh tế, văn hóa, trị đất nước quan tâm, thu hút đầu tư tạo tiềm lực nhằm nâng cao vị bước bắt kịp thủ đô nước khu vực giới Với vị trí thuận lợi giao thơng, diện tích quỹ đất cịn tương đối nhiều để đáp ứng triển khai dự án quan trọng, trọng điểm quốc gia, năm qua Huyện Thạch Thất thay đổi nhanh mạnh đặc biệt với sách mở rộng quy hoạch phía Tây thủ Năm 2008, huyện Thạch Thất thức trở thành huyện Thành phố Hà Nội theo Nghị Quyết số 15-NQ/TW Bộ Chính trị Các dự án trọng điểm quan tâm như: Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc, Đại học Quốc Gia, Đại lộ Thăng Long, khu Công nghiệp Thạch Thất Quốc Oai, dự án mở rộng Quốc Lộ 32 nhiều dự án đầu tư sở hạ tầng thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế tuyến giao thông nội dự án đầu tư cải tạo, mở rộng đường tỉnh lộ 419, đường tỉnh lộ 420 chạy qua địa bàn huyện tuyến đường huyết mạch huyện, dự án đấu giá QSD đất thu ngân sách địa phương Tuy nhiên, để triển khai dự án cần phải có quỹ đất bàn giao cho nhà thầu thi công chủ đầu tư triển khai dự án, khâu vơ quan trọng nhiệm vụ thực đền bù, GPMB, hỗ trợ TĐC cho tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi để thực dự án Trong suốt q trình cơng tác làm việc Ban Bồi thường GPMB (nay Trung tâm phát triển quỹ đất) huyện Thạch Thất, trực tiếp phụ trách tham mưu cho UBND huyện, Hội đồng bồi thường GPMB huyện thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB để thu hồi đất thực dự án đầu tư địa bàn huyện, thân học viên nhận thấy có nhiều khó khăn, vướng mắc trình thực đặc biệt dự án có diện tích thu hồi lớn phải thực nhiều năm liên quan đến nhiều đối tượng bị thu hồi đất Việc tiếp tục đánh giá khó khăn, tồn để bước tháo gỡ, đề xuất chế, sách phương án phù hợp hồn thiện cơng tác giải phóng mặt dự án, tránh hạn chế thiệt hại cho chủ đầu tư đảm bảo quyền lợi cho người dân cần thiết Trong khuôn khổ Luận văn tốt nghiệp này, học viên lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác giải phóng mặt cho dự án địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” làm nội dung nghiên cứu kết thúc khóa học, qua nội dung nghiên cứu để đánh giá thực trạng cơng tác GPMB, chế sách liên quan, khó khăn vướng mắc vấn đề cần quan tâm để hồn thiện cơng tác GPMB đảm bảo quyền lợi cho người dân có đất bị thu hồi, nhà đầu tư nhận mặt thực dự án sớm nhất, tránh tổn thất kinh phí kéo dài cơng tác GPMB thiệt hại kinh tế không cần thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác GPMB dự án địa bàn huyện Thạch Thất, TP Hà Nội, đề xuất giải pháp hoàn thiện, đẩy nhanh tiến độ công tác GPMB cho dự án địa bàn Huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn công tác GPMB Nhà nước thu hồi đất cho dự án - Đánh giá thực trạng công tác GPMB Nhà nước thu hồi đất thực dự án địa bàn huyện Thạch Thất - Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác GPMB dự án địa bàn huyện Thạch Thất, TP Hà Nội - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác GPMB dự án địa bàn huyện Thạch Thất, TP Hà Nội Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đề tài: Công tác GPMB yếu tố ảnh hưởng đến công tác GPMB cho dự án địa bàn huyện Thạch Thất, TP Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung đánh giá công tác GPMB dự án trọng điểm quốc gia tổ chức thực địa bàn Huyện Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Thạch Thất thực hiện, gồm: (1) Dự án xây dựng khu Cơng nghệ cao Hồ Lạc (giai đoạn 2): 230 (2) Dự án Đường trục trung tâm huyện: 4,24 - Phạm vi khơng gian: Nghiên cứu liên quan đến q trình GPMB 02 dự án địa bàn huyện Dự án xây dựng Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc thuộc địa giới hành 04 xã: Thạch Hịa, Hạ Bằng, Tân Xã, Bình Yên, huyện Thạch Thất Dự án Đường trục 68 để Trung tâm Phát triển Quỹ đất thực chức nhiệm vụ theo quy định pháp luật Thành phố Triển khai thực đầu tư xây dựng tuyến đường gắn với xây dựng tuyến phố hai bên đường theo quy hoạch để giảm chi phí giải phóng mặt bằng, thu lại cho Ngân sách địa tô chênh lệch giá trị tăng thêm Nhà nước đầu tư mà có, tạo cơng chung - Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường phân cấp, trọng công tác kiểm tra, tra, kịp thời giải kiếu nại công dân công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thành phố tiếp tục phân cấp, để UBND huyện chủ động tổ chức điều hành công tác GPMB sở Thành phố ban hành khung sách; Ban đạo GPMB Thành phố Sở, Ngành liên quan thực nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn, tổng hợp kế hoạch nhu cầu chung Thành phố Công tác kiểm tra, tra nhiệm vụ thường xuyên; sớm phát thiếu xót, tiêu cực xem xét xử lý nhanh, dứt điểm nhằm hạn chế xúc nhân dân, phát sinh khiếu kiện kéo dài, điểm nóng phức tạp, đảm bảo công bằng, pháp luật việc thực sách giải phóng mặt 3.5.2.3 Các giải pháp nâng cao hiệu tổ chức Trong năm gần việc thu hồi đất giải phóng mặt điều kiện tiên để triển khai dự án lại khâu nhiều ách tắc mà chủ yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương nhiều yếu kém, khơng chặt chẽ, cịn nhiều vướng mắc quan hệ quản lý sử dụng đất đai để tồn đọng dài khơng giải Tình trạng tranh chấp đất đai khiếu kiện nhân dân giấy tờ hợp pháp hay định khơng cấp có thẩm quyền, tượng kéo dài tiến độ GPMB dự án bên không nghiêm chỉnh thi hành pháp luật xuất phát từ nhiệm vụ quản lý Nhà nuớc đất đai, công tác định giá đất, lực thể chế tính pháp lý xã hội Do cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị 69 trường bất động sản có tác dụng to lớn, xác định xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai quy định Luật dân (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) - Tăng cường chun mơn hố cơng tác tham mưu, đạo tổ chức thực cơng tác giải phóng mặt Đầu tư sở vật chất kiện toàn tổ chức đảm bảo điều kiện hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện theo hướng đại Tiếp tục kiện toàn tổ chức nhân cấp, ngành vừa đảm bảo tính chun sâu, vừa có lực phẩm chất đạo đức làm cơng tác GPMB Có sách đãi ngộ phù hợp nhằm động viên lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ khó khăn Huyện nên lập giao cho quan chuyên trách gồm tổ chức cơng tác, có đại diện biệt phái ngành liên quan, thường xuyên đạo triển khai GPMB tồn địa bàn Cơ quan có trách nhiệm thống trực tiếp giúp, hướng dẫn triển khai dự án GPMB, từ khâu khảo sát thẩm định giá trị đất, xây dựng khu tái định cư hoàn tất yêu cầu GPMB dự án - Công tác đạo tổ chức thực Phương châm đạo tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tập trung, đồng bộ, thống nhất, dứt điểm Từng Sở, Ban, Ngành, quận, huyện thực chức năng, nhiệm vụ, phát huy vai trò trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ, kịp thời có hiệu cơng tác giải phóng mặt Các quan chức năng, cán thực phải thống sách, quan điểm biện pháp tiến hành để tránh gây thắc mắc, so sánh, khiếu kiện nhân dân diện GPMB UBND quận, huyện đạo chủ đầu tư xây dựng kế hoạch tiến độ làm sở để tổ chức thực GPMB kế hoạch 3.5.2.4 Các giải pháp kinh tế a Chính sách bồi thường thiệt hại đất Việc bồi thường GPMB đất nông nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất họ giao thực tế 70 trình sử dụng đất chủ hộ đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất Nếu việc phân hạng đất khơng làm thường xun cần phải áp dụng sách khác như: sách hỗ trợ nâng hạng đất nhằm khắc phục phần khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có đảm bảo quy hoạch - kiến trúc, đồng thời lập dự án xác định nhu cầu đất tái định cư dễ dàng b Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường thấp so với giá thị thường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hồn thiện cơng tác định giá tài sản đất Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường 3.5.2.5 Các giải pháp khác a, Chính sách hỗ trợ ổn định sống Tiếp tục đẩy mạnh phát triển quỹ nhà, đất tái định cư, đáp ứng nhu cầu số lượng, bước hạn chế bất cập, thiếu sót chất lượng khu tái định cư Ưu tiên giành vị trí thuận lợi để xây dựng khu tái định cư Nghiên cứu chế nhằm đa dạng hóa hình thức tái định cư: tiền, nhà, đất để người dân có quyền lựa chọn Đa dạng hố hình thức đầu tư, quản lý quỹ nhà tái định cư theo mơ hình doanh nghiệp, khắc phục chế xin cho, gắn trách nhiệm doanh nghiệp suốt trình đầu tư, bảo trì quản lý quỹ nhà tái định cư Có đề án nghiên cứu tồn diện để tìm giải pháp chế giải đồng vấn đề hậu giải phóng mặt - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: Phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: Người dân hỗ trợ tiền 71 đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ b, Tái định cư Bố trí khu TĐC phải nghiên cứu trình lập dự án đầu tư, điều kiện quan trọng giúp giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực dự án người dân bị thu đất dự án Đối với khu tái định cư tập trung phải có quy hoạch chi tiết duyệt Đối với tái định cư phân tán lấy từ lô đất quy hoạch chi tiết đất duyệt quy hoạch mở rộng khu dân cư có để phục vụ tái định cư UBND huyện cần ưu tiên lơ đất có vị trí thuận lợi để phục vụ tái định cư Việc bố trí khu TĐC thuận lợi nhiều mặt cho người dân phải di chuyển chỗ yếu tố quan trọng việc tạo ổn định sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập Đây vấn đề cần quan tâm ngành cấp, Hội đồng bồi thường chủ đầu tư dự án - Đề xuất bổ sung quy định cụ thể sách hỗ trợ, chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, sách an sinh xã hội Mức hỗ trợ cần điều chỉnh cao để từ phát huy hiệu việc hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi Bổ sung quy định trợ cấp cho người dân sau bị thu hồi đất mà chưa có việc làm, đặc biệt hộ gia đình sách, hộ gia đình nghèo, cận nghèo, người tuổi lao động như: Hằng năm cấp thẻ bảo hiểm y tế, trợ cấp thất nghiệp, miễn giảm học phí cho học sinh…… kinh phí tái tạo đất cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Các chủ đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất có trách nhiệm đóng góp để hỗ trợ - Hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật giúp nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp cịn lại suất trồng để người dân yên tâm sản xuất đảm bảo an ninh lương thực - Đề nghị nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất phải cam kết có trách nhiệm tiếp nhận lao động, đào tạo nghề tạo việc làm cho người bị thu hồi đất - Cần có định hướng, hướng dẫn người dân việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đạt hiệu 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong trình nghiên cứu Đề tài “Hồn thiện cơng tác giải phóng mặt cho dự án địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” đạt số kết sau: Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; đồng thời nghiên cưú cách khái quát sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước, số tổ chức quốc tế để bổ sung mặt lý luận việc hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam thời gian Về mặt thực tiễn: Dựa nguồn số liệu thứ cấp, sơ cấp, Luận văn mô tả phân tích thực trạng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư áp dụng địa bàn huyện Thạch Thất, đề tài “Hoàn thiện cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” hoàn thành mục tiêu nghiên cứu đóng góp số nội dung chủ yếu sau: - Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố hà Nội; - Đánh giá thực trạng thu hồi đất, giải phóng mặt 02 dự án địa bàn huyện Thạch Thất; - Đưa giải pháp thực công tác bồi thường giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Thạch Thất Để công tác bồi thường GPMB thuận lợi, đạt hiệu thời gian tới Trung tâm phát triển quỹ đất huyện phòng ban, ngành có liên quan cần tâm khắc phục khó khăn, thường xuyên tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện đạo, điều hành tốt công tác bồi thường GPMB Dự án địa bàn huyện, nhằm tạo quỹ đất để phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện./ Kiến nghị - Đề nghị Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Nơng nghiệp phát triển nông thôn thành phố tham mưu ban hành đơn giá bồi thường GPMB cần kiểm 73 tra thực tế giá khu vực thời điểm bồi thường với giá dự định sách bồi thường, hỗ trợ - Xây dựng giá đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp để có mức giá phù hợp với giá chuyển nhượng thị trường thời điểm bồi thường - Về sách hỗ trợ, lập quy hoạch khu tái định cư đề nghị UBND huyện đạo đơn vị liên quan tiến hành nhanh, kịp thời để tạo điều kiện cho hộ gia đình bị thu hồi đất, giải toả nhà có nơi ăn chốn ổn định Đào tạo, định hướng nghề cho cá nhân, hộ gia đình, giải lực lượng lao động dư thừa thu hồi đất để họ sớm tạo thu nhập, ổn định sống - Các quan tuyên truyền phối kết hợp chặt chẽ xã, thị trấn làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương sách động viên nhân dân thực tốt công tác GPMB - Đề nghị UBND cấp thành phố đạo sở, ban, ngành tổ chức buổi tập huấn để hướng dẫn cho cán sở xử lý trường hợp phức tạp văn khơng có hướng dẫn cụ thể tính chất phức tạp địa bàn GPMB - Quy định trách nhiệm Hội đồng bồi thường GPMB Chủ đầu tư, yêu cầu chủ đầu tư báo cáo định kỳ văn kết thực (kết đạt được, khó khăn vướng mắc ) Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực công tác bồi thường GPMB công tác bồi thường GPMB cấp sở - Về hệ thống bồi thường GPMB cấp sở: + Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân; hướng dẫn cán bộ, nhân dân có định thu hồi đất thực dự án địa bàn cấp xã Cán tổ công tác bồi thường GPMB bám sát sở để đôn đốc, hướng dẫn thực công tác kê khai, công tác thu hồi đất, GPMB + Đào tạo thêm đội ngũ cán chuyên môn kỹ thuật việc đo đạc, xác lập hồ sơ pháp lý đất đai tài sản đất + Cần bổ sung thêm thành viên tra Nhà nước cấp sở để kịp thời giải đơn thư khiếu nại người có đất bị thu hồi dự án GPMB 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 37/2014/TT-BTN&MT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính Phủ, Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Chính phủ, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định gía đất Chính phủ, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ, Nghị định số 01/2017/NĐ – CP ngày 06/01/2017 Chính Phủ quy định sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai Trần Thanh Hùng( 2011), Bài giảng Quản lý hành Nhà nước đất đai, Trường Đại học Thủ Dầu Một Nguyễn Việt Hùng (2008), Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh công tác GPMB thực dự án đầu tư địa bàn huyện Gia Lâm, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Quốc gia, Hà Nội 2008 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai ngày 29/11/2013 Sở Tài chính, Hà Nội, Thơng báo số 8514/STC-QLG ngày 25/12/2017 Sở Tài Đơn giá bồi thường, hỗ trợ loại cây, hoa màu, sản lượng cá phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Hà Nội năm 2018 10 Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Thạch Thất, Báo cáo công tác giải phóng mặt tái định cư huyện Thạch Thất 10 năm sáp nhập Thủ đô Hà Nội, 2017 11 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2017 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND thành phố Hà Nội bồi thường, hỗ trợ tài định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 12 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 03 tháng năm 2017 v/v việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc 75 làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 13 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 96/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 ban hành việc quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN BỊ THU HỒI ĐẤT Tơi Trần Văn Hồ, học viên chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành QLKT trường Đại học lâm nghiệp Hiện nay, tiến hành nghiên cứu công tác đền bù, GPMB dự án địa bàn huyện Thạch Thất Mọi thông tin điều tra phục vụ việc nghiên cứu không sử dụng cho mục đích khác Rất mong nhận ý kiến ông/bà để nghiên cứu hồn thiện I Thơng tin ngƣời đƣợc điều tra 1.Họ tên chủ hộ:……………………………………………………………… Địa chỉ………………………………………………… Thông tin lao động - Số lao động làm nông nghiệp:……………………………………………… - Số lao động buôn bán, dịch vụ:…………………………………………… - Số lao động làm công nhân nhà máy/KCN:…………………………… - Số lao động làm cán bộ, CNVC nhà nước:………………………………… - Số lao động làm nghề khác:………………………………………………… - Số lao động khơng có việc làm: …………………………………………… Thơng tin hoạt động kinh tế - Thu nhập bình quân đầu người hộ:…………tr.đ/tháng - Nguồn thu nhập chính: + Hoạt động nông nghiệp………….%; + Tiền công,tiền lương CBCNV, công nhân: ……….% + Thu nhập khác: …………… % II Thông tin thu hồi đất, đền bù Gia đình ơng (bà) bị thu hồi loại đất với diện tích đất bao nhiêu? + Đất ở:…………… m2 + Đất nông nghiệp:………… m2 + Đất lâm nghiệp:……………m2 + Các loại đất khác:………….m2 Hộ gia đình ơng (bà) bồi thường tiền hay bồi thường đất? - Được bồi thường tiền - Được bồi thường đất Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách thức bồi thường không? - Đồng ý - Không đồng ý Đơn giá bồi thường thu hồi đất 4.1 Mức giá đất nông nghiệp đền bù :……….đồng/m2 - Mức độ phù hợp mức giá đền bù: + Phù hợp + Không phù hợp 4.2 Mức giá đất đền bù :……….đồng/m2 - Mức độ phù hợp mức giá đền bù: + Phù hợp + Không phù hợp Đơn giá bồi thường nhà ở, vật kiến trúc, cơng trình xây dựng đất: - Mức bồi thường, hỗ trợ nhà cửa, vật kiến trúc là:………….đồng/m2 - Mức độ phù hợp mức giá đền bù: + Phù hợp + Không phù hợp Mức hỗ trợ bị thu hồi đất 6.1 Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất: - Số tiền hộ gia đình ông (bà) hỗ trợ là:………………đồng - Mức độ phù hợp tiền hỗ trợ + Phù hợp + Không phù hợp 6.2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: - Số tiền hộ gia đình ơng (bà) hỗ trợ là:………………đồng - Mức độ phù hợp tiền hỗ trợ + Phù hợp + Không phù hợp 6.3 Các hỗ trợ khác (di chuyển mồ mả, hộ khó khăn….) - Mức hỗ trợ gia đình nhận được: ……………đồng - Mức độ phù hợp tiền hỗ trợ + Phù hợp + Không phù hợp 6.4 Hỗ trợ di chuyển chỗ ở: - Số tiền hộ gia đình ơng(bà) di chuyển chỗ là: đồng - Mức độ phù hợp tiền hỗ trợ + Phù hợp + Khơng phù hợp Chính sách tái định cư - Hộ gia đình ơng(bà) có thuộc diện phải bố trí tái định cư khơng? + Có + Khơng - Theo ơng(bà) quy định sách tái định cư hợp lý chưa? + Phù hợp + Không phù hợp Các thông tin bồi thường, tái định cư? Mức đánh giá TT Nội dung Quy định quy hoạch đất đai huyện hợp lý Thủ tục thu hồi, đền bù, GPMB Quy định sách thu hồi, đến bù đất bị thu hồi Quy định tái định cư, hỗ trợ đền bù GPMB Chƣa Phù phù hợp hợp Năng lực cán QL đất đai thực công tác bồi thường, tái định cư Mức đánh giá TT Nội dung đánh giá Đồng ý Cán có lực chuyên mơn tốt Cán có hiểu biết tốt sách đất đai Khơng Khơng đồng ý kiến ý Cán có khả giải thắc mắc người dân tốt Cán có thái độ làm việc, phục vụ nhân dân tốt 10 Các ý kiến khác ơng bà (nếu có) Chân thành cảm ơn ông bà! PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Tơi Trần Văn Hồ, học viên chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành QLKT trường Đại học lâm nghiệp Hiện nay, tiến hành nghiên cứu công tác đền bù, GPMB dự án địa bàn huyện Thạch Thất Mọi thông tin điều tra phục vụ việc nghiên cứu không sử dụng cho mục đích khác Rất mong nhận ý kiến anh/chị để nghiên cứu hồn thiện I Thơng tin ngƣời đƣợc điều tra 1.Họ tên người điều tra:……………………………, giới tính: Nam, Nữ Vị trí cơng tác………………………………………………… Thâm niên công tác: + Dưới năm + 3-5 năm + Trên năm II Thông tin điều tra Xin cho biết đánh giá anh/ chị sách đất đai liên quan đến thu hồi, đền bù địa bàn TP Hà Nội Mức đánh giá TT Nội dung Quy định quy hoạch đất đai Thủ tục thu hồi, đền bù, GPMB Quy định sách thu hồi, đến bù đất bị thu hồi Quy định tái định cư, hỗ trợ đền bù GPMB Phù Chƣa hợp phù hợp Hiểu biết người dân sách đất đai Nội dung TT Mức đánh giá cao Trung bình Thấp Hiểu biết người dân sách, pháp luật đất đai Trách nhiệm tham gia ý kiến công tác tổ chức thực dự án liên quan Trách nhiệm di dời, bàn giao mặt Những khó khăn thường gặp phải việc bồi thường, tái định cư cho dự án địa bàn huyện Thạch Thất … Những đề xuất anh/chị để đẩy nhanh tiến độ thực thu hồi/ GPMB cho dự án địa bàn huyện Thạch Thất? Chân thành cảm ơn anh/chị! ... tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác GPMB dự án địa bàn huyện Thạch Thất, TP Hà Nội, đề xuất giải pháp hoàn thiện, đẩy nhanh tiến độ công tác GPMB cho dự án địa bàn Huyện thời gian... bồi thường đất địa bàn huyện Thạch Thất, bước có ảnh hưởng đến dự thành bại dự án việc thành lập Ban đạo tổ công tác giúp việc Ban đạo Trên địa bàn huyện Thạch Thất, với dự án, thành phần Hội... GPMB 02 dự án 55 3.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác GPMB dự án địa bàn huyện Thạch Thất 57 3.3 Đánh giá chung công tác GPMB cho dự án địa bàn huyện 63 3.3.1 Những thành công