Đang tải... (xem toàn văn)
(bản world) Thông qua việc đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất, chỉ rõ những nguyên nhân hạn chế và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, năm 2019, TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP,
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐINH THỊ HÀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN HỮU DÀO Hà Nội, 2019 ii CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Người cam đoan Đinh Thị Hà LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: PGS TS Trần Hữu Dào - Trường Đại học Lâm nghiệp Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo quan, đồng nghiệp gia đình ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Đinh Thị Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đất đai .5 1.1.2 Quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất 14 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất 25 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất .27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất số địa phương 27 1.2.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 36 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Đặc điểm huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội .40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 2.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu nghiên cứu khảo sát 45 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 46 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 47 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất 49 3.1.1 Công tác ban hành văn quản lý quy hoạch sử dụng đất 49 3.1.2 Công tác lập, lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất .52 3.1.3 Công tác công bố công khai thực quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt 53 3.1.4 Công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực quy hoạch sử dụng đất 56 3.1.5 Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp quản lý quy hoạch sử dụng đất 57 3.1.6 Công tác lưu trữ hồ sơ quy hoạch sử dụng đất .59 3.2 Đánh giá công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất .60 3.2.1 Đánh giá đối tượng quản lý 60 3.2.2 Đánh giá tổ chức người dân 62 3.2.3 Đánh giá chung công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất 64 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất 73 3.3.1 Hệ thống sách pháp luật 73 3.3.2 Bộ máy quản lý Nhà nước đất đai 73 3.3.3 Ý thức nhận thức người dân 74 3.4 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất 75 3.4.1 Quan điểm quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Thạch Thất thời gian tới 75 3.4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Thạch Thất 78 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GPMB Giải phóng mặt KT - XH Kinh tế xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị ngành kinh tế 42 Bảng 2.2 Thu nhập tỷ lệ hộ nghèo huyện 43 Bảng 2.3 Dân số phân bố dân cư 44 Bảng Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2018 55 Bảng 3.2 Kết kiểm tra, giám sát công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất giai đoạn 2016 - 2018 57 Bảng 3.3 Tình hình tranh chấp đất đai huyện xã điều tra 58 Bảng 3.4 Đánh giá đối tượng quản lý công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất 60 Bảng 3.5 Kết đánh giá tổ chức người dân công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất .62 Bảng 3.6 Đánh giá mức độ phù hợp người dân hệ thống sách pháp luật đất đai .73 Bảng 3.7 Đánh giá người dân đội ngũ cán quản lý đất đai địa bàn huyện Thạch Thất 74 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người với sinh vật khác trái đất Các Mác viết: Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp Trong luật Đất đai năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng Hiến pháp năm 2013 quy định: Nhà nước thống quản lý toàn theo quy hoạch pháp luật Điều cho thấy quy hoạch sử dụng đất không hệ thống biện pháp mang tính kinh tế, kỹ thuật mà cịn mang tính pháp lý cao nển tảng cho hoạt động quản lý đất đai nhà nước Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế, kỹ thuật pháp chế Nhà nước tổ chức, sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu cao thơng qua việc phân phối quỹ đất nước nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất môi trường Quy hoạch sử dụng đất thực đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện quy hoạch chi tiết hệ thống cấp quy hoạch: nước, tỉnh, huyện, xã Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giải tồn ranh giới hành chính, ranh giới sử dụng đất làm sở vững để lập quy hoạch phân bổ đất đai cho ngành, quy hoạch phân bổ đất đai theo lãnh thổ Mặt khác, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện sở để chỉnh lý quy hoạch sử dụng đất cấp cao Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất yêu cầu đặc biệt lĩnh vực quản lý đất đai, để xếp quỹ đất cách hợp lý sử dụng có hiệu tránh chồng chéo gây lãng phí, hạn chế hủy hoại đất đai, phá vỡ môi trường sinh thái Tất nội dung quản lý, khai thác sử dụng quỹ đất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt Chính vậy, cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đóng vai trị quan trọng trình phát triên kinh tế - xã hội địa phương nước Thạch Thất huyện thuộc thủ đô Hà Nội, chịu nhiều tác động ảnh hưởng phát triển chuỗi đô thị phía Tây Nhiều dự án trọng điểm Trung ương địa phương triển khai xây dựng địa bàn huyện khu công nghệ cao Hịa Lạc, đại học Quốc gia, cụm, điểm cơng nghiệp, khu đô thị Để phát triển hướng bền vững, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện có ý nghĩa quan trọng đặc biệt quy hoạch sử dụng đất Huyện Thạch Thất tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020, phương án quy hoạch sử dụng đất UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Quyết định số 7308/QĐ-UBND ngày 04/12/2013, sở pháp lý quan trọng để huyện Thạch Thất thực việc quản lý sử dụng đất Sau thời gian thực quy hoạch sử dụng đất, huyện Thạch Thất đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế xã hội, nhiên số nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất chưa thực triệt để, kéo dài qua năm nhiều nguyên nhân dẫn đến tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất chưa cao Như vậy, để thấy việc đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất khâu quan trọng công tác lập phương án quy hoạch sử dụng đất Với kiến thức học tập, nghiên cứu Trường Đại học Lâm Nghiệp thực tiễn công tác, lựa chọn đề tài: “Tăng cường quản lý nhà nước quy tránh tình trạng sa đà vào vụ hành chính, cơng văn giấy tờ mà thiếu kiểm tra xem xét Tỉnh cần phân tách rõ ràng công việc thuộc dịch vụ công hành cơng để chuyển giao cho tổ chức dịch vụ xã hội đảm nhận, giảm gánh nặng hành Huyện Thạch Thất cần tập trung vào công việc cụ thể phạm vi lãnh thổ quản lý, tập trung thực vào việc QLĐĐ, kiểm tra hỗ trợ quyền xã xử lý rứt điểm phát sinh vướng mắc, tranh chấp vi phạm tránh để kéo dài phức tạp nhằm nâng cao hiệu hiệu lực quản lý Cần xây dựng chế độ thông tin báo cáo hệ thống cách hợp lý, nhằm đảm bảo nắm bắt kịp thời diễn biến phức tạp QLNN đất đai có biện pháp điều chỉnh thích hợp Phân cấp QLNN đất đai cần quan tâm đến phối hợp giữ quan Bộ, tỉnh, quan QLNN đất đai huyện Đó nhiệm vụ mà quan QLNN thuộc hệ thống quản lý tốt cần thực Để phối hợp hiệu quả, cần phải đảm bảo bốn nguyên tắc QLNN tốt, là: minh bạch, tham gia, trao quyền trách nhiệm giải trình Các nguyên nhân dẫn đến phối hợp khơng tốt quan chịu trách nhiệm QLNN đất đai thường bắt nguồn từ thiếu minh bạch, thiếu tham gia người dân không trao quyền thiếu trách nhiệm giải trình Xếp hạng quốc tế số minh bạch Việt Nam thấp Sự tham gia vào q trình hoạch định sách, chiến lược quy hoạch KHSDĐ, đặc biệt cấp sở yếu Trong QLNN đất đai có phân cấp tương đối mạnh mẽ Tuy nhiên, phân cấp khơng tương thích với phân quyền, ví dụ việc phân cơng trách nhiệm thu, chi cho cấp thấp Đối với huyện, trách nhiệm tập thể việc định văn hóa phổ biến lãnh đạo Sự minh bạch, tham gia, trao quyền trách nhiệm giải trình cần trở thành nguyên tắc làm để đưa đề xuất tăng cường phối hợp hiệu KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ a Kiến nghị với Nhà nước Quản lý nhà nước đất đai cấp huyện chịu ảnh hưởng chi phối lớn hệ thống Luật đất đai hành, phân quyền quản lý Nhà nước Nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai huyện Thạch Thất, luận văn kiến nghị Nhà nước tiếp tục hồn thiện sách đất đai theo hướng sau: - Hoàn thiện hệ thống Luật pháp đất đai: Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, đem lại ý nghĩa quan trọng cho sống, đáp ứng yêu cầu đặt công phát triển kinh tế, ổn định KT - XH đất nước, phù hợp với thông lệ hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Tuy nhiên, để đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày cao đời sống KT - XH, thúc đẩy đầu tư, phát triển tiến trình mở cửa hội nhập việc hồn thiện, bổ sung pháp luật tránh khỏi quốc gia phát triển Việt Nam Để làm tốt việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, Nhà nước cần tiến hành lấy ý kiến nhân dân đối nội dung quản lý xem xúc như: Lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, GPMB, tài đất đai Cũng ý kiến Bộ ngành địa phương nước nhằm rà soát đánh giá điểm chưa phù hợp, phát sinh thực tiễn quản lý hội nhập Giao cho Bộ Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm hồn thiện, bổ sung theo hướng: đơn giản, rõ ràng, ngắn gọn minh bạch, nhằm hoàn chỉnh hệ thống pháp luật đất đai bất động bao gồm đất đai đầu tư phát triển tài sản gắn liền với đất Xây dựng hệ thống luật đất đai khơng cịn chồng chéo, hạn chế kẽ hở, không tạo xung đột luật có liên quan có chế kiểm tra xử lý thích đáng trường hợp vi phạm pháp luật, xâm phạm tài sản đất đai Nhà nước; - Nghiên cứu tiếp tục cải tiến hệ thống luật pháp theo hướng: xem xét tiến tới sử dụng loại giấy chứng nhận QSDĐ quyền sở hữu nhà vào giấy, tăng thời hạn cho thuê đất, giảm bớt thủ tục hành chính; đơn giản hóa thủ tục đất đai, cấp giấy CNQSDĐ đất đai dễ dàng tham gia thị trường bất động sản, thị trường chấp tạo đà cho đầu tư sản xuất, thúc đẩy thị trường tài chính, phát triển kinh tế Hệ thống thuế đất đai sử dụng chủ yếu từ thời bao cấp, chưa có nhiều thay đổi, đặc biệt thuế chưa tính luỹ tiến trường hợp sử dụng đất vượt hạn mức nhằm chống đầu đất đai Đây nguyên nhân tạo “sốt ảo” đất, công xã hội Nhà nước cần nghiên cứu cải cách hệ thống thuế, nhằm sử dụng cách hiệu công cụ thuế điều tiết QLNN đất đai Tiếp tục hoàn thiện biện pháp xác định giá đất, ban hành giá đất theo hướng giá đất UBND thành phố ban hành phải sát với giá thị trường Nhà nước cần có quy định quản lý tạo chế tự điều chỉnh khung giá đất quan nhà nước ban hành, giá đất thị trường có biến động tăng giảm, nhằm hạn chế đầu cơ, tiêu cực xóa bỏ chế "xin - cho"; - Tiếp tục đẩy mạnh biện pháp tổ chức thực hiện: đạo Bộ, ngành, địa phương làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nhân dân, bước nâng cao nhận thức người dân, ý thức trách nhiệm người dân quản lý SDĐ, nhằm đảm bảo hài hồ lợi ích cá nhân, tập thể lợi ích xã hội Nhà nước cần quy định chế độ phối hợp quan QLNN thông tin báo cáo theo hướng nhanh gọn rõ ràng Tiếp tục phân công, phân cấp, phân quyền hạn QLĐĐ có gắn với trách nhiệm cấp rõ ràng, quy chế bàn giao, quy định chế độ trách nhiệm đối chức vụ QLĐĐ hết nhiệm kỳ công tác hưu luân chuyển cán Phân định máy quản lý ĐĐT đất nơng nghiệp, tăng cường nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cho cấp xã, tăng số lượng cán làm cơng tác địa cấp xã, tra địa cho huyện thành phố Hồn thiện quy chế, tiêu chuẩn bổ nhiệm đề bạt cán bộ, quy chế xử lý người đề bạt cán bộ, lựa chọn cán không đủ tiêu chuẩn, đạo đức vào vị trí quản lý phải chịu trách nhiệm Xây dựng quy chế xử lý kỷ luật, bãi miễn, cách chức đối cán vi phạm tiêu chuẩn cán địa cấp - Ban hành hệ thống quy định có tính pháp lý quy hoạch sử dụng đất Việc ban hành quy định có tính pháp lý để làm sở cho trình quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất vấn đề cần thiết có tính cấp bách huyện Thạch Thất, nhằm khắc phục tình trạng văn pháp lý lĩnh vực quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất chưa có tính hệ thống, chưa đồng bộ, chồng chéo vừa thừa lại vừa thiếu, hiệu hiệu lực thi hành thấp Q trình địi hỏi phải quan tâm đến nội dung sau: + Trước hết phải tiến hành rà xét lại tất văn bản, quy định có tính pháp lý ngành cấp ban hành vấn đề này, để từ có biện pháp bổ sung, sửa đổi bãi bỏ văn hiệu bất hợp lý, ban hành văn mới, tạo lập thành hệ thống văn thống từ trung ương đến địa phương lĩnh vực quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất; + Bên cạnh việc nghiên cứu xem xét đánh giá ưu điểm tồn văn cũ, cần thiết phải nghiên cứu nhu cầu, vấn đề phát sinh phát triển thực tiễn cần đề cập, để ban hành văn mới, nhằm đảm bảo văn pháp lý khơng có tính hệ thống đồng bộ, mà phải đầy đủ, giải cách tồn diện u cầu cơng tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất; + Cần có Nghị định Chính phủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho ngành kinh tế quốc dân nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng; nhằm đảm bảo tính đồng thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giũa ngành, tránh tình trạng số ngành chủ yếu quy hoạch theo tiêu chiến lược phát triển mình, cịn mảng lý luận sử dụng đất đề cập chung chung, dẫn tới tổng hợp quy hoạch sử dụng đất cho ngành thường chồng chéo, tính khoa học tính thực tiễn khơng cao, ngun nhân dẫn tới "quy hoạch treo" Điều đáng nói quy hoạch treo ngành dẫn tới quy hoạch treo ngành khác quản lý địa phương mối tác động liên ngành ảnh hưởng lớn đến hiệu sử dụng nguồn tài nguyên đất xem vô quý giá có hạn Mặt khác sở Nghị định Chính phủ, Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn cần ban hành quy định quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp cho phạm vi ứng dụng nước Ngày 17/3/2009, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có định số 721/QĐ-BNN-KH ban hành quy định quản lý quy hoạch ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, có nội dung ý nghĩa áp dụng quan Đồng thời Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn cần ban hành quy trình lập dự án quy hoạch ngành nông nghiệp phát triển nông thôn cho phù hợp với bối cảnh nước quốc tế, bãi bỏ quy định trước để ban hành nội dung có tính khoa học thực tiễn caohơn Các tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ quy hoạch nông nghiệp nông thôn quy hoạch sử dụng đất Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp ban hành năm 2000 xem mang tính khoa học để tập huấn cho cán quan, chưa mang tính pháp lý quản lý nhà nước công tác quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt cấp huyện b Kiến nghị với quyền UBND thành phố Hà Nội - Thành phố cần tăng cường công tác kiểm tra: điều chỉnh quy hoạch bất hợp lý, kiểm tra việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện nhằm phát kịp thời điều chỉnh sai sót Đối với vị trí quy hoạch phê duyệt buộc phải thực cách chặt chẽ Bên cạnh đó, thành phố cần quy định rõ ràng quyền trách nhiệm, phương thức phối hợp sở ban ngành thành phố với cấp huyện, xã quản lý đất đai, phát xử lý vi phạm từ bắt đầu nhằm giảm lãng phí cải xã hội GPMB xây dựng công trình - Thành phố cần có biện pháp nhằm hỗ trợ: tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp quyền đặc biệt quyền sở, xây dựng chế Cấp ủy Đảng quyền chịu trách nhiệm theo chức nhiệm vụ giao, để xảy sai phạm yếu quản lý đất đai địa phương Tăng cường giám sát thi hành pháp luật quan HĐND cấp chương trình giám sát với nội dung cụ thể Cần có biện pháp để kiểm tra trách nhiệm, mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan kiểm tra, giám sát, công bố kết quản công khai để người dân biết, tránh tình trạng khơng có ai, quan kiểm tra quan có trách nhiệm kiểm tra giám sát; vận động tham gia quản lý đất đai tổ chức đoàn thể, người dân làm tốt việc thực Nghị định quy chế dân chủ địa phương Tiếp tục đạo triển khai cải cách hành theo hướng thủ tục rõ ràng đơn giản, tránh tình trạng "một cửa" nhiều "khóa" KẾT LUẬN Cơng tác quản lý quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất thời gian qua đạt nhiều kết tích cự: Thực tương đối tốt chức quản lý Nhà nước theo văn hướng dẫn đất đai; quy hoạch sử dụng đất Huyện Thạch Thất mang tính khả thi cao góp phần quan trọng tăng cường quản lý nhà nước đất đai, đẩy mạnh chuyển dịch cấu sử dụng đất phù hợp với kinh tế thị trường, hàng hóa, cấu sử dụng đất chuyển đổi phù hợp với trình chuyển đổi cấu kinh tế Đất quy hoạch dành cho phát triển dự án, xây dựng kết cấu hạ tầng, xây đựng khu dân cư mở rộng, đáp ứng nhu cầu giai đoạn CNH, HĐH đất nước; công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý quy hoạch sử dụng đất Huyện Thạch Thất quan tâm thực Tuy nhiên, công tác nhiều hạn chế: Phần lớn phương án quy hoạch sử dụng đất năm qua chưa thể tính khoa học, tính thực tiễn sâu sắc; quy hoạch sử dụng đất cấu sử dụng cho loại loại trồng chưa phù hợp với tình hình thực tế địa bàn; cơng tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn cịn mang tính khép kín, xem xét đánh giá dự án khn khổ tầm nhìn địa bàn thành phố, chưa có đánh giá cách bao quát mối liên quan vùng, quốc gia hay bối cảnh quốc tế; trình tổ chức đạo xây dựng, thẩm định phê duyệt dự án quy hoạch sử dụng đất thiếu chặt chẽ, chưa đảm bảo theo quy trình định Luận văn hoàn thành mục tiêu nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất, bao gồm: Khái niệm, đặc điểm đất đai; nội dung Quy hoạch sử dụng đất; nội dung Quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất; yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất; kinh nghiệm quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất số địa phương; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nội dung: Công tác ban hành văn quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất; công tác lập, lấy ý kiến quy hoạch sử dụng đất; công tác công bố công khai thực quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phế duyệt; cơng tác tra, kiểm tra giám sát việc thực quy hoạch sử dụng đất; giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp quản lý quy hoạch sử dụng đất; công tác lưu trữ hồ sơ quy hoạch sử dụng đất; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, bao gồm: Hệ thống sách pháp luật, Bộ máy quản lý Nhà nước đất đai, Ý thức nhận thức người dân; - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội năm tới Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Thạch Thất gồm: Giải pháp tổ chức giải pháp cụ thể công tác: Đo đạc, khảo sát, lập đồ địa chính; quy hoạch, kế hoạch sử dựng đất; cấp GCNQSDĐ; đền bù, giải phóng mặt bằng; chuyển quyền sử dụng đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Đề án nâng cao lực quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015 kế hoạch công tác năm 2016 ngành Tài nguyên Môi trường Chi cục thống kê huyện Thạch Thất (2016 - 2018), Niên giám thống kê Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai 2013 10 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 11 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 12 Trần Thanh Hùng (2011), Bài giảng Quản lý hành Nhà nước đất đai, Trường Đại học Thủ Dầu Một 13 Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Thạch Thất (2016 - 2018), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường huyện năm 2016, 2017, 2018 14 Quốc Hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Thái Sơn (2017), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 16 UBND huyện Thạch Thất (2016 - 2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2016, 2017, 2018 17 UBND huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ (2017), Báo cáo công tác quản lý quy hoạch đất đai huyện năm 2017 18 UBND huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La (2018), Báo cáo công tác quản lý đất đai huyện năm 2018 19 UBND huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận (2018), Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ quản lý tài nguyên môi trường huyện năm 2018 20 UBND huyện Thạch Thất (2010), Bản thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm đầu kỳ (2011 - 2015) huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 21 UBND huyện Thạch Thất (2016), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Thưa: Ơng, Bà! Hiện nay, tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh:…… …… Giới tính (Nam, Nữ) Công việc đảm nhận: Chức vụ: Cơ quan công tác: II Các thơng tin cụ thể Ơng, Bà cho biết đánh giá nội dung sau: Nội dung đánh giá Hệ thống sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai phù hợp với tình hình thực tế Hệ thống sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai đầy đủ Hệ thống sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai minh bạch Công tác quy hoạch đất đai Công tác lập kế hoạch sử dụng đất đai Công tác giao đất, cho thuê đất Tốt Khá Trung Yếu, bình Nội dung đánh giá Cơng tác thu hồi đất Cơng tác tra, kiểm tra Tính công khai, minh bạch quản lý quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Sự hợp tác người dân quản lý quy hoạch sử dụng đất Xin cảm ơn ông, bà hợp tác! Tốt Khá Trung Yếu, bình PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC TỔ CHỨC, NGƯỜI DÂN Thưa: Ơng, Bà! Hiện nay, tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây.: I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh:…… …… Giới tính (Nam, Nữ) Công việc đảm nhận: Xã , huyện Thạch Thất II Các thông tin cụ thể Ơng, Bà cho biết đánh giá nội dung sau: Nội dung đánh giá Thái độ đội ngũ cán quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai hợp tác, không gây khó dễ cho người dân Đội ngũ cán quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai nẵm vững quy trình, nội dung cơng việc Đội ngũ cán quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất đai nắm vững sách, pháp luật Nhà nước Hệ thống sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai phù hợp với tình hình thực tế Tốt Khá Trung Yếu, bình Nội dung đánh giá Hệ thống sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai đầy đủ Hệ thống sách pháp luật quy hoạch sử dụng đất đai minh bạch Công tác quy hoạch đất đai Công tác lập kế hoạch sử dụng đất đai Công tác giao đất, cho thuê đất Công tác thu hồi đất Cơng tác tra, kiểm tra Tính cơng khai, minh bạch quản lý quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn huyện Xin cảm ơn ông, bà hợp tác! Tốt Khá Trung Yếu, bình ... Thất, thành phố Hà Nội - Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất. .. hoạch sử dụng đất đất địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội năm tới Đối... gian: Huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất - Thực trạng quản lý nhà nước quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Thạch