MỤC LỤC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 HUYỆN MAI CHÂU TỈNH HÕA BÌNH Mai Châu, 2022 CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA.
CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 HUYỆN MAI CHÂU - TỈNH HÕA BÌNH Mai Châu, 2022 CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2022 HUYỆN MAI CHÂU - TỈNH HÕA BÌNH Ngày tháng năm 2022 SỞ TÀI NGUN & MƠI TRƯỜNG (Ký tên, đóng dấu) Ngày tháng năm 2022 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN (Ký tên, đóng dấu) MỤC LỤC Mục lục i Đặt vấn đề 1 Tính cấp thiết công tác lập kế hoạch sử dụng đất Mục đích, u cầu cơng tác lập kế hoạch sử dụng đất Cơ sở công tác lập kế hoạch sử dụng đất huyện Mai Châu 3.1 Căn pháp lý công tác kế hoạch sử dụng đất huyện Mai Châu 3.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ .7 Nội dung công tác lập kế hoạch sử dụng đất 4.1 Phân tích đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2020 .8 4.2 Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2022 4.3 Thẩm định, phê duyệt công bố công khai .9 Phương pháp lập kế hoạch sử dụng đất năm 2022 Phần I .11 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .11 1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 11 1.1.1 Điều kiện tự nhiên .11 1.1.2 Các nguồn tài nguyên 13 1.1.3 Thực trạng môi trường 16 1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 17 1.2.1 Về kinh tế 17 1.2.2 Văn hóa – xã hội 20 1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 22 1.3.1 Giao thông .22 1.3.2 Thủy lợi 23 1.3.3 Năng lượng – bưu viễn thơng .24 1.4 Đánh giá chung 24 1.4.1 Thuận lợi .24 1.4.2 Những hạn chế, khó khăn .25 Phần II 26 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2021 26 2.1 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2021 26 2.1.1 Theo tiêu sử dụng đất 26 2.1.2 Theo danh mục cơng trình 33 2.2 Đánh giá tồn thực kế hoạch sử dụng đất năm 2020 .39 2.3 Đánh giá nguyên nhân thực kế hoạch sử dụng đất năm 2021 .40 Phần III 42 Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 42 3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất phân bổ từ kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh .42 3.2 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 42 3.3 Tổng hợp cân đối tiêu sử dụng đất 55 3.3.1 Kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp .57 3.3.2 Kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 60 3.3.3 Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 68 3.3.4 Kế hoạch sử dụng đất đô thị 68 3.4 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích .68 3.5 Diện tích đất cần thu hồi 68 3.6 Danh mục cơng trình, dự án năm kế hoạch 69 3.7 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai năm kế hoạch sử dụng đất 74 3.7.1 Cơ sở tính tốn 74 i 3.7.2 Phương pháp tính tốn 76 3.7.3 Kết tính tốn 76 Phần IV 78 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất 78 4.1 Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 78 4.2 Xác định giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất .78 4.2.1 Giải pháp tổ chức thực .78 4.2.2 Giải pháp sách 78 4.2.3 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 79 4.2.4 Về khoa học kỹ thuật công nghệ 79 4.2.5 Chính sách tạo nguồn vốn từ đất 79 4.3 Giải pháp thực bồi thường, giải phóng mặt .79 Kết luận kiến nghị 81 Kết luận .81 Kiến nghị .82 ii ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết cơng tác lập kế hoạch sử dụng đất Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, sở phát triển kinh tế, văn hoá đời sống xã hội nhân dân Đất đai tài có hạn khơng tái tạo, bên canh dân số tăng nhanh dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho mục đích ngày tăng Để giải vấn đề cần phân bố sử dụng đất đai cách hợp lý, có hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định Khoản Điều 54 “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Luật Đất đai năm 2013 Điều 22 Khoản quy định "Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất" 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Điều 45 Khoản quy định "Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện" Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trị quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, phát triển hài hoà, cân đối địa phương đất nước theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở để Nhà nước quản lý thống toàn đất đai theo hiến pháp pháp luật, đảm bảo đất đai sử dụng tiết kiệm, hợp lý có hiệu cao Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030, kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Mai Châu UBND tỉnh phê duyệt theo định số 2034 ngày 13/9/2021 Để cụ thể hóa quy hoạch, việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm có vai trị quan trọng, để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Nội dung lập kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Mai Châu theo Luật Đất đai năm 2013 nhằm cụ thể hóa nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, cấp; khả đầu tư, huy động nguồn lực để thực hiện; từ xác định diện tích loại đất cần phải thu hồi để thực cơng trình, dự án năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện lập sở kế hoạch sử dụng đất năm 2021 UBND huyện công bố đạo tổ chức thực theo quy định Tuy nhiên, việc phê duyệt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất năm đầu cịn chậm nên ảnh hưởng khơng nhỏ đến khả thực cơng trình dự án năm 2021 Xác định rõ tầm quan trọng, tính cấp thiết việc lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Hịa Bình, với giúp đỡ, phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường, Uỷ ban nhân dân huyện Mai Châu tổ chức triển khai lập “Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Mai Châu - tỉnh Hịa Bình” Mục đích, u cầu công tác lập kế hoạch sử dụng đất - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai ghi Luật đất đai Vì vậy, để thống quản lý Nhà nước đất đai địa bàn cần phải xây dựng kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật - Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Mai Châu UBND tỉnh xét duyệt s sở pháp lý để quản lý đất đai để bố trí sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, Do đó, cấp, ngành, tổ chức, cá nhân sử dụng đất phải tuân thủ kế hoạch sử dụng đất xét duyệt - Mục tiêu kế hoạch sử dụng đất huyện Mai Châu năm 2022 đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn cách hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời tăng cường bảo vệ, cải thiện môi trường sinh thái - Làm sở để Uỷ ban nhân dân huyện cân đối khoản thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; loại thuế liên quan đến đất đai khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến xã, thị trấn - Kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch sử dụng đất tỉnh, huyện quy hoạch ngành khác, đồng thời đảm bảo tính kế thừa kế hoạch sử dụng đất năm trước thực địa bàn huyện Cơ sở công tác lập kế hoạch sử dụng đất huyện Mai Châu 3.1 Căn pháp lý công tác kế hoạch sử dụng đất huyện Mai Châu - Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai - Luật xây dựng năm 2014; Luật xây dựng sửa đổi bổ sung số điều Luật xây dựng số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai - Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa; - Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT, ngày 12/4/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 09/2021/TT-BTNMT ngày 30/6/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số điều thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; - Thông tư số 11/2021/TT-BTNMT ngày 06/8/2021 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Luật Quy hoạch (Luật số 21/2017/QH14) quy định nội dung việc lập quy hoạch, có quy hoạch sử dụng đất - Quyết định số 326/2022/QĐ-TTg ngày 09/3/2022 Thủ tướng phủ ban hành phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021 2030 tầm nhìn đến năm 2050, kế hoạch sử dụng đất năm 2021-2025 - Nghị số 382/NQ-HĐND ngày 09/12/2020 HĐND tỉnh Hịa Bình kế hoạch đầu tư cơng năm 2021, lĩnh vực quốc phịng an ninh tỉnh Hồ Bình - Nghị số 383/NQ-HĐND ngày 09/12/2020 HĐND tỉnh Hịa Bình kế hoạch đầu tư cơng năm 2021, tỉnh Hồ Bình Bình Bình Bình Bình Bình - Nghị số 275/NQ-HĐND ngày 23/07/2020 HĐND tỉnh Hòa - Nghị số 276/NQ-HĐND ngày 23/07/2020 HĐND tỉnh Hòa - Nghị số 306/NQ-HĐND ngày 11/09/2020 HĐND tỉnh Hòa - Nghị số 352/NQ-HĐND ngày 09/12/2020 HĐND tỉnh Hòa - Nghị số 394/NQ-HĐND ngày 02/05/2021 HĐND tỉnh Hòa - Nghị số 445/NQ-HĐND ngày 11/05/2021 HĐND tỉnh Hịa Bình việc cho ý kiến vào Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 20212025 tỉnh Hồ Bình - Nghị số 330/NQ-HĐND số 331/NQ-HĐND ngày 19/12/2020 HĐND tỉnh Hịa Bình - Nghị số 24/NQ-HĐND ngày 29/7/2021 HĐND tỉnh Hồ Bình việc thơng qua danh mục dự án cần thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội, lợi ích quốc , lợi ích cộng đồng; danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đất tư năm 2021 địa bàn tỉnh Hồ Bình (Bổ sung lần 3) - Nghị số 44/NQ-HĐND ngày 30/9/2021 HĐND tỉnh Hồ Bình việc thơng qua danh mục dự án cần thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội, lợi ích quốc , lợi ích cộng cộng; danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đất tư năm 2021 địa bàn tỉnh Hoà Bình (Bổ sung lần 4) - Nghị số 55/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 HĐND tỉnh Hồ Bình phát triển kinh tế xã hội năm 2022 tỉnh Hồ Bình - Nghị số 61/NQ-HĐND ngày 09/12/2021 HĐND tỉnh Hoà Bình kế hoạch đầu tư cơng năm 2022 tỉnh Hồ Bình - Nghị số 106/NQ-HĐND ngày 22/01/2022 HĐND tỉnh Hồ Bình việc thơng qua danh mục dự án cần thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội, lợi ích quốc, lợi ích cộng cộng năm 2022 địa bàn tỉnh Hồ Bình; (Bổ sung lần 1) - Nghị số 13/2018/NQ-HĐND ngày 18/12/2018 HĐND huyện Mai Châu - Quyết định số 1314/QĐ-UBND ngày 25/9/2012 UBND tỉnh Hịa Bình phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hòa Bình đến năm 2020; - Quyết định số 439/QĐ-UBND ngày 16/3/2013 định số 1416/QĐ-UBND ngày 06/8/2015 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải tỉnh Hồ Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 2362/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Hồ Bình phê duyệt quy hoạch nghĩa trang địa bàn tỉnh Hồ Bình - Quyết định số 1738/QĐ-UBND ngày 03/08/2020 UBND tỉnh Hồ Bình phê duyệt điều chỉnh quy hoạch nghĩa trang địa bàn tỉnh Hồ Bình - Quyết định số 2597/QĐ-UBND ngày 03/12/2015 UBND tỉnh Hịa Bình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 - 2020; - Quyết định số 774/QĐ-UBND ngày 30/3/2016 UBND tỉnh Hồ Bình việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/500 thị trấn Mai Châu, tỉnh Hồ Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 - Quyết định số 768/QĐ-TTg ngày06/05/2016 Thủ tướng phủ phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội - Quyết định số 52/2016/QĐ-UBND ngày 16/12/2016 UBND tỉnh Hịa Bình Về quy định mức thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa địa bàn tỉnh Hịa Bình; - Quyết định số 3099/QĐ-UBND ngày 07/12/2016 UBND tỉnh Hịa Bình việc phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn năm thời kỳ 2016 2020 nguồn vốn ngân sách tỉnh; - Quyết định số 1262/QĐ-UBND ngày 17/7/2017 UBND tỉnh Hịa Bình việc phê duyệt sửa đổi, bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm thời kỳ 2016 - 2020, tỉnh Hịa Bình; - Quyết định số 1898/QĐ-UBND ngày 10/8/2018 UBND tỉnh Hịa Bình việc phê duyệt sửa đổi, bổ sung Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm thời kỳ 2016 - 2020, tỉnh Hịa Bình Ủy ban nhân dân tỉnh; - Quyết định số 930/QĐ-UBND ngày 09/05/2019 UBND tỉnh Hịa Bình việc phê duyệt điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn thời kỳ 2016- 2020; - Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải Hịa Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 439/NQ-UBND ngày 16/3/2013 số 1416/QĐ-UBND ngày 06/8/2015 UBND tỉnh Hịa Bình); - Quy hoạch phát triển vận tải bẳng ô tô địa bàn tỉnh Hịa Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 (Quyết định số 700/QĐ-UBND ngày 24/7/2017 Quyết định số 2859/QĐ-UBND ngày 06/12/2018 UBND tỉnh Hịa Bình); - Quyết định số 1229/QĐ-UBND ngày 22/5/2018 UBND tỉnh Hịa Bình Quy hoạch bãi đỗ xe địa bàn tỉnh Hòa Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 883/QĐ-UBND ngày 31/5/2017 UBND tỉnh Hòa Bình Quy hoạch phát triển hệ thống cảng, bến thủy nội địa địa bàn tỉnh Hịa Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; - Quyết định số 2431/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 UBND tỉnh Hịa Bình việc phê duyệt Chương trình phát triển thị tỉnh Hồ Bình; - Kế hoạch 55/KH-UBND ngày 24/4/2018 UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực chương trình phát triển đô thị - Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 23/01/2018 UBND tỉnh Hịa Bình Ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hịa Bình; - Quyết định số 1218/QĐ-UBND ngày 12/6/2019 UBND tỉnh Hòa Bình việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Mai Châu; - Quyết định số 729/QĐ-UBND ngày 08/4/2019 UBND tỉnh Hịa Bình việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu 2016 huyện Mai Châu; - Quyết định số 17/2019/QĐ-UBND ngày 13/6/2019 UBND tỉnh Hịa Bình bãi bỏ khoản Điều 32 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hịa Bình ban hành kèm theo Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ngày 23/01/2018 UBND tỉnh Hịa Bình; - Quyết định số 47/QĐ-UBND ngày 18/11/2019 UBND tỉnh Hòa Bình Ban hành quy định bồi thường tài sản nhà nước thu hồi đất; - Quyết định số 57/2019/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 UBND tỉnh Hịa Bình ban hành quy định bảng giá loại đất năm 2020 - 2024 địa bàn tỉnh Hồ Bình; - Văn số 723/BGTVT-KCHT ngày 21/01/2020 Bộ Giao thông vặn tải Quy hoạch đường gom vị trí đầu nối đường ngang vào tuyến quốc lộ địa bàn tỉnh đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 2981/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 UBND tỉnh Hồ Bình việc phê duyệt kế hoạch đầu tư cơng năm 2021, tỉnh Hồ Bình; - Quyết định số 3326/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 UBND tỉnh Hồ Bình việc phê duyệt phương án xếp lại, xử lý nhầ đất thuộc UBND huyện Mai Châu quản lý, sử dụng; - Quyết định số 2957/QĐ-UBND ngày 01/12/2020 UBND tỉnh Hồ Bình việc phê duyệt điều chỉnh cục quy hoạch phát triển hệ thống cảng, bến thuỷ nội địa địa bàn tỉnh Hồ Bình đến năm 2025; - Quyết định số 18/2020/QĐ-UBND ngày 23/10/2020 UBND tỉnh Hồ Bình sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 47/2019/QĐ-UBND ngày 18/11/2020 UBND tỉnh Hồ Bình việc ban hành “Bộ đơn giá bối thường đổi với tài sản nhà nước thu hồi đất” địa bàn tỉnh Hồ Bình; - Quyết định số 2457/QĐ-UBND ngày 12/10/2020 UBND tỉnh Hồ Bình việc bổ sung danh mục dự án nhà kế hoạch thực Chương trình phát triển nhà tỉnh Hồ Bình hàng năm 05 năm giai đoạn 2017-2021 - Quyết định số 02/QĐ-UBND ngày 13/01/2021 UBND tỉnh Hồ Bình việc quy định điều chỉnh hệ số giá đất năm 2021 địa bàn tỉnh Hoà Bình; - Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24/2/2021 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt kế hoạch phân loại thị tồn quốc giai đoạn 2021-2030 - Quyết định số 439/QĐ-TTg ngày 25/3/2021 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu du lịch quốc gia Hồ Hồ Bình, tỉnh Hồ Bình đến năm 2035 ... sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, Do đó, cấp, ngành, tổ chức, cá nhân sử dụng đất phải tuân thủ kế hoạch sử dụng đất xét duyệt - Mục tiêu kế hoạch sử dụng đất huyện. .. hoạch sử dụng đất huyện Mai Châu 3.1 Căn pháp lý công tác kế hoạch sử dụng đất huyện Mai Châu 3.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu đồ .7 Nội dung công tác lập kế hoạch sử dụng đất. .. giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Nội dung lập kế hoạch sử dụng đất năm 2022 huyện Mai Châu theo Luật Đất đai năm 2013 nhằm cụ thể hóa nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh