Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn trên địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội năm 2020

Các tài liệu cần thiết cho đề tài: Lý thuyết về đô thị, quản lý chất thải rắn, xử lý chất thải rắnNhững Nghị định, quy định, điều luật của Nhà nước Chính phủ về xử lý vàthu gom chất thai

LỜI CÁM ƠN

Lời đầu tiên, em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phong Dao tạo đại hoc,Khoa Môi trường - Biến đổi khí hậu và Đô thị Trường Đại học Kinh tế Quốc dân,cùng toàn thể các thầy cô giáo đã tạo mọi điều kiện cho em học tập, rèn luyện vàhoàn thành tốt Chuyên đề Tốt nghiệp

Đặc biệt em xin được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê HàThanh đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn em trong suốt quá trình nghiên cứu và thựchiện Chuyên đề này

Em xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Minh Tâm - Chủ tịch UBND quậnHoàng Mai; Thạc sĩ Nguyễn Đình Công - Trưởng phòng và toàn thể cán bộ phòngTài Nguyên và Môi trường quận Hoàng Mai thành phố Hà Nội đã tạo mọi điều kiệnthuận lợi và giúp đỡ em trong quá trình thực hiện Chuyên đề

Cuối cùng, chúng em xin cảm ơn sự chia sẻ, động viên của những người thân tronggia đình và bạn bè, các bạn sinh viên lớp Kinh tế - quản lý Tài nguyên và Môitrường đã giúp em hoàn thành Chuyên đề tốt nghiệp này

Ha Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2020

Sinh viên

Phạm Thu Trang

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan nội dung chuyên đề thực tập đã viết là do bản thân thựchiện, không sao chép, cắt ghép các báo cáo hoặc luận văn của người khác Nếu saiphạm em xin chịu mọi hình thức kỷ luật với Trường Đại học Kinh tế Quốc dân vàKhoa Môi trường - Biến đổi khí hậu và Đô thị

Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2020

Ký tên

Phạm Thu Trang

DANH MỤC TU VIET TAT

Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ

CTR Chất thải ran

LD Lao độngUBND Uy ban nhân dân

PTXD Phê thải xây dựng

DANH MỤC BANG BIEUBảng 1.1: Kết quả do chỉ số vi sinh vật trong 5 mẫu đất tại 2 bãi rác.

Biểu đô 1.1: Ty lệ triệu chứng bệnh tật cua nhóm nghiên cứu và nhóm đốichứng.

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 1.1: Các nguôn phát sinh chất thải rắn

Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức các cơ quan quản lý về môi trường ở Việt Nam

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC TU VIET TAT

DANH MUC BANG BIEU

DANH MỤC HÌNH ANH

098/08710205 Ô 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LY THUYET VE QUAN LY CHAT THÁI RÁN 3

1.1 Tổng quan về chat thải rắn đô thị - 2 2 2+ £+x+£x+Exezxerxrrxeree 4

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm đô thị -s<-cecceecsesxeseeeetseeseersersssrs 4

1.1.2 Khái niệm chất thải - chất thải rắn đô thị -. -es-cscceecceeceeesee-s 41.1.3 PHAN LOGI CC TÍ << << << < 0 00000 600686005 08 51.1.4 Tác động của CTR đô thị đến môi trường + s-s+cs+csccecccec 91.2 Thực trang ảnh hưởng của CTR trên địa bàn thành phố Hà Nội 101.3 Tác động của CTR đối với sức khỏe của người dân - 121.4 Quản lý chất thải rắn 2-2-5252 SE E121 2112112111111 xe 14

1.4.1 Khái niệm quản lý chất thải rẮN -e sececsscescssesesseesesseessessesse 14

1.4.2 Công tác quan lý chất thải rắn đô thị -s s<cescsscssessessessesee 14 1.4.3 Xứ lý chất thải FẮN e e-ce<ceeceseeesEssEssExseteersersersetsetsessetsserseree 19

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHÁT THÁI RẮN

TREN DIA BAN QUAN HOÀNG MAI, THÀNH PHO HÀ NỘI 24

2.1 Thực trạng đô thị hóa tại quận Hoàng Mai 25 55c 24

2.1.1 Tổng quan về quận Hoàng IMai -s-cs<ce<csscsscsscsssseesesssesee 24

2.1.2 Đặc điểm dân số quận Hoàng jMai o° se cs©ssessessecsecsee 25 2.1.3 Đặc điểm môi trường quận Hoàng IMai -s-scsccsccsecses 25

2.2 Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn ở quận Hoàng Mai 27

2.3 Đánh giá công tác quan lý chất thải rắn trên địa bàn quận Hoàng Mai33

CHƯƠNG 3: KHUYEN NGHỊ MOT SO GIẢI PHAP QUAN LÝ CHAT THÁI RAN TREN DIA BAN QUAN HOANG MAI - << << << << <<5< << << << 42

3.1 Giải pháp kinh tế, tài chính 2- +: ©2s+xc2EEeEEcSExeEESrkrrkrerkerrree 363.2 Giải pháp quy hoạch điểm tập kết và thời gian thu gom chất thải ran 363.3 Giải pháp phân loại, thu gom chat thải rắn 2 2552252 zc£z 36

3.4 Giải pháp phân loại thứ cấp dé phân loại chất thải rắn thành nguyên liệu

tái ChẾ s2 HH HH HH HH re 37

3.5 Các giải pháp quản lý và chính sách - - - Sssnerk, 373.6 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát - 373.7 Giải pháp nâng cao nhận thức cộng đồng - 22 s2 +ce+cz+zzczz 383.8 Giải pháp 3ÌÑ Án HH HH HT TH HH HH Hàn Ty 39

„00/0077 41

TÀI LIEU THAM KHẢO 5< s<° << se Ese£ESeESsEEseEvserseesserseerserssee 43

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tàiViệt Nam thuộc nhóm nước đang phát triển với số lượng lao động thủ công

tương đối lớn, có thu nhập thấp, dé có thé bắt kịp với xu thế kinh tế toàn cầu hiện

nay, Việt Nam bắt buộc phải phát triển theo hướng một quốc gia công nghiệp — dịch

vụ hiện đại Quá trình đô thị hóa, cùng với việc tăng trưởng kinh tế và dân số mộtcách nhanh chóng đang tạo ra lượng chất thải ngày càng tăng cao, với khối lượngphát sinh chất thải ở Việt Nam tăng gấp đôi trong vòng chưa đầy 15 năm Tổnglượng chất thải phát sinh trong năm 2015 ước đạt trên 27 triệu tan Với tốc độ tăng

trưởng dự báo về phát sinh chất thải rắn sinh hoạt là 8.4%/ năm đối với khu vực đô

thị và tổng mức độ tăng dự báo khoảng 5%/ năm Tổng khối lượng chất thải của cảnước ước tinh tăng lên 54 triệu tan vào năm 2030 Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đãtừng nói “Chúng ta không đánh đổi môi trường với phát triển kinh tế” Có lẽ chúng

ta cần tìm biện pháp dài hơi hơn dé dam bảo cân đối hài hòa cả 2 mục tiêu này

Chất thải nói chung và đặc biệt là chất thải rắn đô thị nói riêng là vấn đề đangcực kỳ bức thiết tại các thành phố và khu đô thị trên cả nước Tại thủ đô Hà Nộitrung bình một ngày khối lượng chat thải rắn tạo ra khoảng 3 — 4 tan, cho thay một

sức ép rất lớn lên bộ máy xử lý và quản lý chất chải rắn đô thị Có nhiều quận trên

địa bàn thành phố đã và đang thực hiện tốt việc phân loại và xử lý chất thải rắn, tuynhiên còn một số quận đang có những van đề vướng mắc vẫn chưa thê giải quyết vềcông tác quản lý chất thải rắn trên địa bàn, tiêu biểu là quận Hoàng Mai QuậnHoàng Mai là một quận ngoại thành nằm ở phía Đông Bắc của thủ đô Hà Nội, tuynhiên nó lại có đặc điểm là nơi tiếp nhận nguồn thải lớn của thành phố Hiện nay

trong năm 2020, bộ máy quản lý công tác môi trường trên địa bàn quận đang còn

gặp rất nhiều vấn đề khi đối mặt với áp lực từ dân số quận tăng nhanh và rác thảiphát sinh rat lớn mỗi ngày Từ những thực trạng trên em lựa chon dé tài “Thực trạngcông tác quản lý chất thải rắn trên địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội năm2020” đề thực hiện chuyên đề tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu

1 Đánh giá thực trạng công tác quản lý chất thải răn trên địa bàn quận HoàngMai, thành phố Hà Nội năm 2020

2 Khuyến nghị một số giải pháp trong công tác quản lý chất thải rắn trên địabàn quận năm 2021 và những năm tiếp theo

2 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu:

Về không gian: Đề tài được thực hiện tại quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

Về thời gian: Đề tài sử dụng số liệu thu thập được từ các báo cáo của quận vàcác tổ chức nghiên cứu khoa học trong giai đoạn 2015 — 2020

Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống quản lý chất thải rắn của quận Hoàng Mai,thành phố Hà Nội

3 Phương pháp nghiên cứu

Dé thực hiện nghiên cứu này, chuyên đề đã áp dụng các phương pháp sau:

Phương pháp tổng quan tài liệu là tiến hành thu thập tài liệu từ nhiều nguồnkhác nhau: các báo cáo, tài liệu nghiên cứu và các tài liệu khác có liên quan; thôngqua phân tích, tổng hợp lý thuyết, phân loại hệ thống hóa, khái quát hóa lý thuyết dérút ra các kết luận cho đề tải

Các tài liệu cần thiết cho đề tài:

Lý thuyết về đô thị, quản lý chất thải rắn, xử lý chất thải rắnNhững Nghị định, quy định, điều luật của Nhà nước Chính phủ về xử lý vàthu gom chất thai ran, chất thải độc hai công nghiệp

Báo cáo tình hình Kinh tế - Xã hội 6 tháng đầu năm 2020 của quận HoàngMai, thành phố Hà Nội

Báo cáo công tác Vệ sinh môi trường 6 tháng đầu năm 2020 của quận HoàngMai, thành phố Hà Nội

Phương pháp phỏng vấn trực tiếpPhương pháp phân tích tong hợp: Phân tích số liệu từ các báo cáo tổng hợpcủa Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hoàng Mai, từ đó đưa ra kết luận chonghiên cứu.

Chương 3: Khuyến nghị một số giải pháp quản lý chất thải rắn trên địa bàn quận Hoang Mai, thành phó Hà Nội

CHUONG 1: CƠ SỞ LY THUYET VE QUAN LY CHAT THAI RAN 1.1 Téng quan về chất thai rắn đô thị

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm đô thịTheo PGS.TS Nguyễn Đình Hương và Ths Nguyễn Hữu Đoàn trong tải liệu

“Quản lý đô thị”: “Đô thị là một không gian cư trú của cộng đồng người sống tậptrung và hoạt động trong những khu vực kinh tế phi nông nghiệp Đô thị là nơi tậptrung dân cư, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp và làm việc theo kiểu thành thị.”

Đô thị là điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu là lao động phi nôngnghiệp, có cơ sở hạ tầng thích hợp, là trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyênngành có vai trò thúc đây sự phát triển kinh tế xã hội của cả nước, của một miềnlãnh thổ, một tỉnh, một huyện, một vùng trong tỉnh hoặc trong huyện

Khái niệm về đô thị có tính tương đối do sự khác nhau về trình độ phát triểnkinh tế xã hội, hệ thống dân cư mà mỗi nước có quy định riêng tùy theo yêu cầu vàkhả năng quản lý của mình Song phần nhiều đều thống nhất lấy 2 tiêu chuẩn cơ bảnlà:

“Quy mô và mật độ dân số: Quy mô dân số toàn đô thị tối thiểu phải đạt4.000 người trở lên Mật độ dân số phù hợp với quy mô, tính chất và đặc điểm củatừng loại đô thị và được tính trong phạm vi nội thành, nội thị và khu phố xây dựngtập trung của thị tran.”

“Cơ cau lao động: Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp được tính trong phạm vi

ranh giới nội thành, nội thị, khu vực xây dựng phải đạt tối thiểu 65% so với tổng lao

động.”

Như vậy, đô thị là các thành phó, thị xã, thị tứ, thi tran, có số dân từ 4.000

người trở lên và trên 65% lao động là phi nông nghiệp.

Việt Nam quy định đô thị là những thành phó, thị tứ, thị xã, thị trấn với tiêuchuẩn về quy mô dân số cao hơn, nhưng cơ cấu lao động phi nông nghiệp thấp hơn.Điều đó xuất phát từ đặc điểm nước ta là một nước đông dân, đất không rộng, đi từmột nước nông nghiệp lên Chủ nghĩa Xã hội.

1.1.2 Khái niệm chất thải - chất thải rắn đô thị

Theo tác giả Nguyễn Văn Phước trong tài liệu “Giáo trình quản lý và xử lý

chất thải rắn”: “Chất thải là bất kỳ loại vật liệu nào mà cá nhân không còn dùng nữa,

hoặc chúng không có tác dụng gì với cá nhân đó nữa, chúng cũng không còn tác

dụng gì trong bắt cứ hoạt động naò cho sản xuất và dịch vụ.”

Chất thải rắn (CTR) được hiểu là tất cả các chất thải phát sinh do các hoạtđộng của con người và động vật tồn tại ở thé ran, được thải bỏ khi không còn hữudụng hay khi không muốn dùng nữa.

Thuật ngữ chất thải rắn được sử dụng trong Chuyên đề này là bao hàm tất cảcác chất răn hỗn hợp thải ra từ cộng đồng dân cư đô thị cũng như các CTR đặc thù

từ các ngành dịch vụ, sản xuất công nghiệp, nông nghiệp trên địa bàn quận HoàngMai.

Hiện nay, lĩnh vực ô nhiễm CTR đang nhận được sự quan tâm rất lớn khôngchỉ từ các nhà môi trường mà còn xuất phát từ chính người dân sống tại địa bàn bị ônhiễm Do đó, em quyết định tập trung điều tra và nghiên cứu vấn đề CTR đô thị -vấn đề rất bức bối ở quận Hoàng Mai nói riêng và các khu đô thị trên cả nước nóichung.

1.1.3 Phân loại CTR

1.1.3.1 Về nguồn gốcTheo tác giả Nguyễn Văn Phước trong giáo trình “Giáo trình quản lý và xử lýchất thai rắn”, chất thai rắn có thé phát sinh từ các nguồn:

Nguồn sinh hoạt: Phát sinh từ hộ gia đình, các biệt thự và các căn hộ chung

cư Thành phần chủ yếu bao gồm: Thực phẩm dư thừa, bao bì hàng hóa (bằng giấy,

20, cát tông, nhựa, thiếc, nhôm, thủy tinh), đồ dùng điện tử, vật dụng hư hỏng (đồ

gia dụng, bóng đèn, đồ nhựa)

Nguồn từ các khu trung tâm thương mại: Nhà kho, quán ăn, văn phòng,khách sạn, nhà in, trạm xăng dầu, gara Thanh phần chủ yếu bao gồm: Giấy, cáttông, plastic, 20, thức ăn thừa, thuỷ tinh, kim loại, các loại chất thải đặc biệt (lốpxe), các chất thải độc hại khác

Nguồn từ các công sở: Cơ quan, trường học, bệnh viện, các cơ quan hànhchính Thành phần bao gồm: Giấy, cát tông, nhựa, gỗ, thức ăn thừa, thuỷ tinh, kimloại Ngoài ra CTR y tế từ bệnh viện phát sinh từ hoạt động khám chữa bệnh, điềutrị bệnh vì vậy chất thải y tế trở thành phức tạp; nó bao gồm các loại bệnh phẩm,kim tiêm, chai lọ chứa thuốc

Nguồn từ hoạt động giao thông: Phát sinh từ các hoạt động xây dựng và tháo

dỡ công trình xây dựng, giao thông vận tải như: Nâng cấp mở rộng đường phó, cao

ốc, xây dựng di dời nhà cửa Từ đó sinh ra các loại chat thải như dat, đá, bê tông,

gạch ngói, gỗ, sắt thép

Nguồn từ các hoạt động công nghiệp: Các nhà máy, công xưởng sản xuất đaphần đều tạo ra các phế liệu sau quá trình sản xuất sản phẩm Hoạt động côngnghiệp sản xuất lĩnh vực thực phẩm/đồ uống thường tạo ra phế phẩm có thể tiêuhủy Tuy nhiên phế liệu của các nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng/ sắt thép/ maymặc/ đồ gia dụng thường tạo ra chất thải răn độc hại công nghiệp, rất khó phân hủytrong môi trường.

Nguồn từ các hoạt động nông nghiệp: Bao bì, vỏ lọ thuốc bảo vệ thực vật,

thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ Các chat thải rắn là các phụ phẩm nông nghiệp/ côngnghiệp phát sinh trong và sau quá trình thu hoạch/ sản xuất như: Bã mía, rơm rạ, vỏ

hoa quả khô.

Nguồn từ các hoạt động xây dựng đô thị: Việc xây dựng các công trình nhà ở,chung cư, nhà công vụ Việc nâng cấp, bảo dưỡng, bảo trì các hệ thống đường xá,phương tiện công cộng là nguồn phát sinh lượng phế thải xây dựng và phế thải công

nghiệp.

Nguồn từ trạm xử lý nước thải và từ các đường cống thoát nước của thànhphố, khu, cụm dân cư Nguồn nước thải trước khi đưa qua các trạm xử lý thường

chứa rất nhiều loại chất thải rắn sinh hoạt lắng cặn (bao bì thực phẩm, vỏ hạt quả, túi

nilon ) vô tình sót lại sau quá trình lọc Day là nguồn chat thải rắn cũng khá phức

tạp của các đô thị.

Hình 1.1 Các nguồn phát sinh chat thải rắn

Nơi vui chơi,

Hiện nay chúng ta có thê sử dụng nhiều phương pháp đề phân loại CTR Tuy

nhiên, theo tác giả Nguyễn Văn Phước trong giáo trình “Giáo trình quản lý và xử lý

chất thải rắn”, chất thải rắn được phân theo các phương pháp:

a Theo bản chất nguồn tạo thành Chat thải ran sinh hoạt: Là các vật chất sản sinh ra trong quá trình định cư và

phát triển của người dân; và chủ yếu tạo thành trong các khu dân cư, cơ quan,

trường học cũng như những trung tâm dịch vụ giải trí khác.

Chất thải rắn công nghiệp: Là vật chất sản sinh ra trong quá trình con ngườikhai thác, sàng lọc, sản xuất và phân phối các loại sản phẩm Các loại chất thải rắncông nghiệp phô biến có thê kê đến là:

- Chất thải ran là các phế thải từ nhiên liệu phục vụ cho quá trình sản xuất:Tro, than, xi than trong các nhà máy nhiệt điện, công xưởng sang tuyên than

- Chất thải rắn là các phế thải trong quá trình sản xuất: Các loại phế phẩmnhư vảy cá, xương cá từ nhà máy sản xuất, chế biến đồ hộp thủy hải sản Chất thảirắn là phế liệu phát sinh trong hầu hết các nhà máy sản xuất hiện nay Đặc biệt là sảnxuất các loại thực phẩm/ đỗ gia dụng/ thiết bị công nghiệp- kỹ thuật

- Chất thải rắn là các bao bì sau khi sản xuất sản phẩm: Bao bì giấy, nilon,bao tải từ các nhà máy sản xuất bao bì sản phẩm, sản xuất thực phẩm/ đồuống.

- Chất thải ran xây dựng: Là toàn bộ các loại rác thải bao gồm đất đá, xi

măng sau khi đã tháo dỡ, thi công xây dựng Những nguyên vật liệu đã sử dụng

trong quá trình phá bỏ công trình; phế thải khi thực hiện đào móng công trình xâydựng Các vật liệu như kim loại, chất dẻo

Chất thải từ các nhà máy xử lý: Chất thải sau khi hệ thống đã tiến hành xử lý

nước thải, nhà máy xử lý chất thải công nghiệp.

Chất thải rắn nông nghiệp: Bao gồm những phế thải đã được loại bỏ sau quátrình sản xuất như các loại rơm rạ, cây trồng Đồng thời trong quá trình trồng trọt,các loại bao bì, vỏ thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ

b Theo mức độ nguy hại

Theo tác giả Nguyễn Văn Phước trong giáo trình “Giáo trình quản lý và xử lý

chất thải rắn”:

Chất thải rắn nguy hại là gồm toàn bộ những loại hóa chất có thể gây ra phảnứng hóa học và hóa chất độc hại cũng như những phế thải sinh học dễ bốc mùi, dễcháy nỗ hoặc những loại phế thải phóng xạ, phế thải nhiễm khuân hoặc có nguy cơlây lan cao gây đe dọa tới sức khỏe của người dân và sinh vật xung quanh.

Chất thải y tế nguy hại: Là những chất thải phát sinh chủ yếu trong các hoạt

động y tế, mà trong đó có chứa nhiều hợp chất có đặc tính nguy hại trực tiếp tới môi trường và sức khỏe cộng đồng.

Chất thải không nguy hại: Là những loại phế thải không bao gồm các chấthay hợp chất có những đặc tính nguy hại tới sức khỏe con người

c Theo Luật Bảo vệ Môi trường

Theo “Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam 2015” - NXB Chính trị quốc gia,chất thải ran được phân thành 2 loại:

Chất thai có thé dùng dé tái chế, tái sử dungChất thải phải tiêu hủy hoặc chôn lấp

1.1.4 Tác động của CTR đô thị đến môi trường

Thực tế hiện nay việc thải bỏ rác có sự phân loại từ nơi phát sinh không đượcphô biến rộng rãi ở Việt Nam Hơn nữa, việc thu gom và vận chuyên CTR đến địađiểm tập trung CTR chưa hiệu quả và gây ra tình trạng ô nhiễm môi trường ở nhiềuđịa điểm trên thành phó Có rất nhiều lý do cho thực trạng này trên địa bàn Thànhphó, thứ nhất do chúng ta chưa có hệ thống thu gom đồng bộ và hiện đại, phươngpháp chủ yếu hiện nay vẫn là nhân viên vệ sinh đi thu gom băng tay Nguyên nhân

thứ hai là do ý thức của đội ngũ vệ sinh và của người dân chưa cao; họ chưa có ý

thức xử lý rác thải và thải bỏ rác hợp lý gây khó khăn cho lao động trực tiếp dọn dẹp

vệ sinh Tat cả các lý do trên gây ra tình trang rác thải chưa được xử lý hợp lý gâyảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống và mỹ quan đô thị

1.1.4.1 CTR làm ô nhiễm không khíCác CTR hữu cơ có đặc điểm là trong quá trình chúng phân hủy thường sảnsinh ra các khí và mùi rất khó chịu và ảnh hưởng đến sức khỏe con người nếu ởnồng độ cao Thông thường chúng sẽ tạo ra một số loại khí quen thuộc với conngười như (CH4 - 64%; CO2- 32% và các chất khí mùi khác) Hai loại khí CH4 và

CO2 được phát hiện và đo lường nghiên cứu tại các bãi rác quy mô lớn của Thành

phố và các bãi rác không được che phủ bằng các phương tiện như bạt hay màngchống thấm Các loại khí thoát ra có nồng độ thay đổi vào tùy theo nhiệt độ khôngkhí trong ngày và thời tiết 4 mùa trong năm Chủ yếu khí thải này phát sinh lớn vàomùa hè khi nhiệt độ cao và có xu hướng thấp hơn vào mùa đông Ở khu vực chônlấp, trên 30% các khí thải đều thoát lên trên mặt đất mà chưa có một sự tác động nào

từ xung quanh.

Trong quá trình vận chuyên và chôn lấp, CTR sẽ phát sinh ra khí thải do diễn

ra quá trình phân hủy các chất và đây là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường Cácloại khí thải chúng ta có thể nhận thấy rõ như khí Amoni (CH4) có mùi khai, khíHydro Sufua (H2S) có mùi trứng thối

Ngoài việc chôn lấp CTR, công tác xử lý CTR bằng những biện pháp tiêuhủy cũng đã khiến tình trang ô nhiễm không khí trở nên tôi tệ hơn Người dân vancòn tình trạng đốt rác thải gây ô nhiễm ra khói bụi và những mùi khó chịu Việc đốtrác thải không đơn thuần gây ra mùi khó chịu, bản chất trong các khí tạo ra mùi này

bao gồm nhiều loại độc tố (Lưu huỳnh, Clo, Dioxin) gây độc cho sức khỏe con người Ngoài ra, CTR được đốt ở lò chưa đủ nhiệt và hệ thống xử lý khí thải chưa đủ

quy chuẩn khiến cho CTR sinh hoạt chưa phân hủy triệt để mà lại sinh ra các khíđộc hại như: Khí CO, Nito Oxit, khí Dioxin Những khí này khi bay hơi gây ra

ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe con người, ngoài ra còn có những kim loại

nặng và chất hóa học chứa chì hay thủy ngân bay hơi theo tro bụi sinh hoạt ở môitrường Chúng ta có thê thấy rõ ô nhiễm tro bụi đã được cộng đồng phát hiện ra từrất lâu nhưng tác nhân độc hại nhất thực chất là các hợp chất kim loại nặng và khí

độc ở chính hạt bụi phát tán trong môi trường xung quanh chúng ta.

1.1.4.2 CTR lam ô nhiễm môi trường nước

Ngay chính tại địa bàn trung tâm Thủ đô Hà Nội chúng ta không xa lạ gì vớicon sông Tô Lịch và dòng nước đen ngòm bốc mùi hôi thối vào các ngày mùa hạnóng nực Đây là hiện trạng dòng sông bị thải nước thải và CTR sinh hoạt ra khiếnban đầu là phú dưỡng nguồn nước Sau đó chúng gây chết các loại cá và sinh vật cótrong dòng sông, những sinh vật có thé làm sạch lòng hồ Cuối cùng là biến dongsông thành một dòng sông chết và đen ngòm vì chất thải và nước thải sinh hoạt

Theo đúng quy trình kỹ thuật, các bãi chôn lấp CTR phải được lắp đặt hệthống xử lý nước thải trước khi thải ra môi trường xung quanh Tuy nhiên ở ViệtNam hệ thống này chưa được hiện đại và đôi khi hệ thống quản lý chưa chặt chẽ dẫnđến nhiều sai sót và sai phạm trong quá trình xử lý nước rác từ các bãi rác Thànhphó, ví dụ như bãi rác Nam Sơn Thứ hai, trong quá trình phát triển từng giờ nhưhiện nay, khối lượng rác thải ra là khong 16 và rất khó kiểm soát Do đó, áp lực lêncác bãi rác là rất lớn và thực tế rat dé xảy ra ô nhiễm nước rác nếu không kiểm soátchặt Thứ ba, hiện trạng đồ rác bừa bãi đang xảy ra trên địa bàn Thành phố ở rat

nhiều nơi, đây cũng là một nguồn gây ô nhiễm nguồn nước đáng kê.

1.2 Thực trạng ảnh hướng của CTR trên địa bàn thành phố Hà Nội

Theo Viện Khoa học và Công nghệ môi trường, Đại học Bách khoa Hà Nội,

2010 trong tài liệu “Nghiên cứu về nguồn nước ngắm tại Hà Nội”:

“Hàm lượng Amoni trong nước của nhà máy nước Tương Mai là 7-10meg/1.Nhà máy nước Hạ Đình 10-15mg/1, có lúc lên đến 40mg/1 Nhà máy nước Pháp Vân

là 25-30mg/1, có lúc lên đến 60mg/I Trong khi đó, tiêu chuẩn vệ sinh nước ăn uống

do Bộ Y tế ban hành yêu cầu hàm lượng Amoni không quá 1,5mg/l, Nitrit không

quá 3mg/I Hầu hết giếng khoan (có phép hoặc không phép) ở Hà Nội đều có Amoni, đặc biệt các giếng khoan do người dân tự thuê làm tại địa bàn quận Hoàng

Mai, Gia Lâm, Hai Bà Trưng Hiện đã khăng định được nước ở 500 giếng khoan tạicác trạm cấp nước cục bộ của một số cơ quan doan thể có nồng độ Amoni vượt tiêuchuẩn cho phép.”

Chat thải rắn gây ô nhiễm đất: Chat thải rắn gây 6 nhiễm đất một phần nhỏ docác chất thải hữu cơ và phần lớn do rất nhiều loại PTXD và các loại phế thải độc hại

từ các ngành công nghiệp sản xuất khác Các PTXD thông thường hay thấy tại cáccông trường xây dựng như: xi măng, dây thép, ống nhựa và các dụng cụ kim loại

khác Các vật liệu này không phân hủy trong lòng đất và thường gây xói mòn và làm

đất bị nhiễm độc Bên cạnh đó, các hợp chất (sắt, thép, kẽm, chì, đồng, nhôm) cũng

là mối nguy hại tiềm ân khi chúng nằm trong lòng đất Hơn nữa, trong CTR sinhhoạt và từ các ngành công nghiệp sản xuất khác, ví dụ như ngành sản xuất phân bónhóa học, chúng ta không thê phớt lờ các chất độc hại có trong các bao bì sản phẩmhóa học này Bên cạnh làm việc thuốc diệt cỏ trừ nam này ngắm xuống nước ngầm,chúng trước hết sẽ trực tiếp gây độc hại cho đất cho thức ăn của con người và sinhvật.

Tai các bãi rác, bãi chôn lap CTR không hợp vệ sinh, không có hệ thống xử

lý nước rác đạt tiêu chuẩn, hóa chat và vi sinh vật từ CTR dé dàng thâm nhập gây 6nhiễm đất Trong các loại CTR có bao gồm cả CTR nguy hại, đây là loại chất thảigây ô nhiễm môi trường đất nghiêm trọng nhất và khó khắc phục xử lý nhất Chấtthải rắn nguy hai bao gồm nhiều loại hợp chất có thé phát sinh từ nguồn y tế, nghiêncứu, nhà máy hạt nhân Do tính chất đặc thù, ví du như CTR y tế thì mang theo mầmbệnh nên rất khó đề xử lý triệt để hậu quả chúng đề lại cho môi trường sống

Bảng 1.1: Kết quả đo chỉ số vi sinh vật trong 5 mẫu đất tại 2 bãi rác

Số trứng giun trong mau đất | Số Coliform trong mau đấtDia điểm (trứng/100g)_ —_ | (khuẩn lạc/10 g)

l Giá trị thâp | Giá trị cao nhat | Gia trị thap| Gia trị cao

nhất nhất nhất

Bãi rác Lạng Sơn | 5 15 40 2.000.000

Bãi rác Nam Sơn | 8 120 300 20.000.000

Nguồn: Báo cáo “Đánh giá ảnh hưởng của bãi rác tập trung đến sức khỏekhu dân cư xung quanh, xây dựng hướng dẫn tiêu chuẩn vệ sinh bãi rác” - Viện Y

học Lao động và Vệ sinh môi trường, 2017

Trong các loại CTR làm ô nhiễm môi trường đất, chúng ta không thể khôngnhắc đến một sản phẩm đang được truyền thông và báo chí nhắc đến trong nhiềunăm gần đây do tác hại môi trường to lớn của chúng đó là túi ni lông Mặc dù đã cónhiều công ty sản xuất túi nilon tự hủy sinh học và các loại túi thân thiện môi trườngtrên địa bàn Thành phố Hà Nội Tuy nhiên, thực trạng dùng túi nilon dùng để chứathực phẩm van còn rất phô biến, gây ảnh hưởng rất nhiều tới môi trường đất Chúng

ta đều biết túi ni lông không thê phân hủy trong môi trường điều kiện tự nhiên Do

đó, việc tiêu dùng và vút túi ni lông va xử lý thu gom túi ni lông không đúng quy

cách là vấn đề nghiêm trọng cho môi trường đất Chiing sẽ gây chết các sinh vật nếunuốt phải, cản trở sự tuần hoàn của của đất, gây ra ngập úng và làm đất bị khô hạn,

cạn kiệt dinh dưỡng qua thời gian.

Chat thải rắn làm mất hình ảnh Xanh- Sạch- Dep của các tô dân phố, khu dan

cư, trung tâm văn hóa: Hiện nay vẫn còn tình trạng rác thải bị vứt bừa bãi ở khu vực

công cộng trong nội thành như công viên, lòng đường làm ảnh hưởng xấu đến mỹquan toàn thành phố Không khó dé bat gặp trong đô thị những bãi rác ở lòng đườnghay trong khu công viên.

Chất thải rắn gây tắc các hệ thống tiêu thoát nước, làm nước thải tràn ngập

trên mặt đường và khu vực lối đi; ngõ hẻm: Nước rò rỉ từ các bãi chất thải chứa

những chất hòa tan, chất lơ lửng, chất hữu cơ và nắm bệnh Ở những bãi chất thảihoặc những đồng chất thải lớn mà trong chất thải có một lượng nước nhất định hoặcmưa xuống làm nước ngắm vào chất thải thì tạo ra một lượng nước rò rỉ bốc mùi gây

ô nhiễm môi trường tram trọng Mat khác, CTR bi xả bừa bãi ra ao hồ, sông suốigây tình trạng tắc ống dẫn nước, và can trở dong chảy của nước gây ra tình trạngngập lụt trong vùng dân cư.

1.3 Tác động của CTR đối với sức khỏe của người dân

Biểu đồ 1.1: Tỷ lệ bệnh tật của nhóm nghiên cứu và nhóm đối chứng

Tiéu chay Da liéu Tỷ lệ người ốm Bệnh khác

mw Nhóm nghiên cứu m8 Nhóm đối chứng

Nguồn: Báo cáo “Đánh giá anh hưởng cua bãi rác tập trung dén sức khỏe khu dan cư xung quanh, xây dựng hướng dân tiêu chuẩn vệ sinh bãi rác ”- Viện Y học Lao động và Vệ sinh môi trường, 2017

Chú thích:

- Nhóm nghiên cứu: Xã Quảng Lạc và xã Hoàng Đồng (Lạng Sơn) - nhóm

chịu ảnh hưởng của bãi rác thải

- Nhóm đối chứng: Xã Hợp Thịnh và xã Mai Pha (Lạng Sơn) - nhóm không

chịu ảnh hưởng của bãi rác thải

Trong công tác xử lý chất thải rắn, chúng ta lưu tâm đến không chỉ là tácđộng của chất thải rắn tới môi trường sống mà còn tác động của chúng đến sức khỏecon người Trong nghiên cứu gần đây trên 2 nhóm người ở tỉnh Lạng Sơn, nhómngười dân không chịu ảnh hưởng của bãi rác ít có nguy cơ mắc các bệnh về đườngtiêu hóa, da liễu hay hô hấp Tuy nhiên, điều này lại ngược lại với nhóm sống gầnbãi chứa rác thải, đây là thực tế cho thấy bãi rác có ảnh hưởng đến môi trường đất,nước xung quanh rất lớn Thông qua nghiên cứu này chỉ ra rằng, công tác quản lýCTR đô thị cần phải được chú trọng quan tâm sát sao hơn của các cấp Chính quyền

địa phương.

Đối với người dân sống gần khu vực rác thải nói chung và người dân làmnghề lượm rác thải để kiếm sống nói riêng Nguy cơ bị mắc bệnh nguy hiểm vớingười di lượm rác 1a rất cao Họ có thể mặc các bệnh lây nhiễm hiểm nghèo nhưHIV, viêm gan B hay các bệnh về hô hấp và đường ruột nghiêm trọng khi tiếp xúclâu ngày với các rác thải không được phân loại Thật đáng buôn là, đối tượng làmnghề lượm rác thường gặp là phụ nữ và trẻ em ở Việt Nam và nhiều nước trên thếgidi.

Chat thải rắn không chỉ đơn thuần là gây mùi, 6 nhiễm dòng sông hay 6

nhiễm nguồn nước do phú dưỡng Một số loại chất thải rắn cực kỳ nguy hiểm ảnh

hưởng trực tiếp tới sức khỏe con người mà chúng ta cần lưu tâm đó là các loại hợpchất hóa học và các bệnh phẩm y tế Một mặt, các hợp chất hóa học này đi thang vaonguồn nước dat và không khí gây 6 nhiễm nghiêm trọng, nhưng một mặt chúng tồntai trong các sinh vật sông gần nguồn 6 nhiễm này Chúng ngắm vao rau củ quả vàcác loại thực vật thậm chí cả trong thịt gia súc và gia cầm, đây là lý do cho tìnhtrạng hiện nay xu hướng người mắc bệnh ung thư chiếm tỷ lệ cao trong xã hội Bêncạnh đó, chất thải y tế, cụ thé là mô bệnh phẩm từ các bệnh viện tuyến dưới và tạicác vùng xâu vùng xa cũng là mối quan ngại to lớn khi không xử lý triệt để Đâycũng là nguồn bệnh lây lan cực kỳ nguy hiểm và gây ảnh hưởng trực tiếp tới sứckhỏe con người.

1.4 Quản lý chất thải rắn

1.4.1 Khái niệm quản lý chất thải rắn

Theo tác giả Nguyễn Văn Phước trong tài liệu “Giáo trình quản lý và xử lý

Quản lý chat thải ran là van dé then chốt của việc đảm bảo môi trường sốngcủa con người mà các đô thị phải có kế hoạch tổng thé quản lý chat thải rắn thíchhợp mới có thể xử lý kịp thời và có hiệu quả.

1.4.2.2 Nhiệm vụ của các cơ quan chức năng trong hệ thong quản lý CTR ởmột số đô thị lớn ở Việt Nam

Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường chịu trách nhiệm vạch chiến lược cảithiện môi trường chung cho cả nước, tư vấn cho Nhà nước trong việc đề xuất luật lệchính sách quản lý môi trường Quốc gia

Bộ Xây dựng hướng dẫn chiến lược quản lý và xây dựng đô thị, quản lý chất

thải.

Ủy ban Nhân dân thành phố chỉ đạo Ủy ban Nhân dân các quận, huyện, Sở

Khoa học Công nghệ và Môi trường va Sở Giao thông thực hiện nhiệm vụ bảo vệ

môi trường đô thị, chấp hành nghiêm chỉnh chiến lược chung và Luật pháp về bảo

vệ môi trường của Nhà nước thông qua việc xây dung quy tắc, quy chế cụ thé trongviệc bảo vệ môi trường của thành phó

1.4.2.3 Yêu cầu cơ bản về quản lý CTR ở các đô thị

Đề quản lý CTR đạt hiệu quả thì trước hết cần phải thu gom triệt dé hết CTRtrên dia bàn, tránh dé tồn dong CTR trên bat kỳ điểm nao

Thứ hai, đảm bảo cân đối hài hòa giữa thiết bị xử lý CTR và nguồn ngân sáchcho phép của các Thành phố Nghiên cứu áp dụng phương pháp làm sao đảm bảovừa phù hợp với nguồn ngân sách và vừa đạt hiệu qua Đảm bảo là nguồn kích thích

động viên người làm công tác lao động VSMT dé hiệu suất đạt được luôn lớn nhất.

Thứ ba, luôn cập nhật được các xu hướng khoa học công nghệ và thiết bị xử

lý VSMT tiên tiến ở cả trong và ngoài nước Tránh đi theo lối mòn xử lý CTR cũkhông hiệu quả cả về chi phí lẫn lợi ích thu được Cần phải quan lý theo phươngthức luôn đổi mới và phù hợp với thời đại, không để tụt hậu so với các quận và khuvực lân cận.

1.4.2.4 Hệ thống thu gom CTR

a Khái niệm thu gom chất thải rắn

Theo tác giả Nguyễn Văn Phước trong tài liệu “Giáo trình quản lý và xử lý chât thải răn”:

“Thu gom chat thải ran bao gồm việc thu gom các chat thải ran từ nguồn gốckhác nhau và bao gồm cả việc vận chuyên các chất thải đó tới điểm tiêu hủy Việc

đồ bỏ các xe rác thải cũng là một phần của hoạt động thu gom.”

b Các phương thức thu gom Hiện nay, có 2 phương thức thu gom đang được áp dựng tại Việt Nam

Thu gom theo khối: Trong hệ thống này, các xe thu gom chạy theo một quytrình đều đặn theo tần suất đã được thỏa thuận trước, người dân sẽ mang chất thải

đến đồ vào xe tại vị trí quy định theo tín hiệu xe thu gom rác phát ra.

Thu gom bên lề đường: Hệ thống thu gom này đòi hỏi dịch vụ đều đặn vàmột lịch trình tương đối chính xác Chất thai được dé trong sọt rác đặt bên lề đường

Xe chất thải sẽ tới thu gom tại chỗ

1.4.2.5 Các loại dich vụ thu gom CTR

a Hệ thông thu gom CTR chưa được phân loại tại nguồn

- Phương pháp thu gom cho khu dân cư nhỏ lẻ

+ Dịch vụ thu gom lề đường: Người dân tự động mang các thùng chứa rácthải của gia đình mình ra các mép vỉa hè để gọn gàng và sau khi đội vệ sinh đã đi đồrác thì họ sẽ mang các thùng về chỗ cũ

+ Dịch vụ thu gom ở lối đi- ngõ hẻm: Các đội thu gom sẽ đi thu và đồ rác tạicác thùng chứa rác chung ở đầu ngõ

+ Dịch vụ thu gom kiểu mang đi - trả về: Phương thức này được các đội dọndẹp vệ sinh làm hàng ngày/ tuần thông qua việc dé bỏ rác tại các thùng chứa rácdung tích lớn tại khu dân cư.

+ Dịch vụ thu gom kiểu mang đi (Setout): Phương thức này cũng được làmbởi đội vệ sinh môi trường khu dân cư, đô thị Tuy nhiên, thùng chứa rác sẽ để tậptrung tại một vi trí cố định và người dân phải tự đến lấy về

- Phương pháp thu gom cho khu chung cư tầm trungDịch vụ thu gom lề đường: Phương thức này thường có mặt của các đội vệsinh môi trường hàng ngày theo một khung giờ nhất định Người dân phải mang ráccủa gia đình mình đặt tại một điểm tập kết chung Sau đó nhân viên vệ sinh sẽ di qua

và thu gom rác thải lên xe ô tô chung.

- Phương pháp thu gom cho khu chung cư cao tangDịch vụ thu gom cơ giới: Phương pháp này rất phô biến tại các khu chung cư,chỉ cần một bác tải và một xe thu gom tự động thu rác thải từ thùng chứa lớn trước

cửa các tòa nhà Loại thu gom này cần phương tiện xe nâng thùng hiện đại và trọng

tải lớn.

- Phương pháp thu gom cho các xí nghiệp- khu công nghiệp sản xuấtKhu vực công nghiệp- sản xuất áp dụng rất nhiều cách thức thu gom khácnhau dé thu gom CTR do trong khu CN thường tồn tại nhiều loại CTR khác nhau.Tại các khu vực này, các nhân viên thu gom và các ô tô chở rác thải đều có mặt vàocác giờ vắng công nhân Lúc này rác đã được chuyên ra tại các vị trí nhất định và

đội thu gom chỉ đến đúng các địa điểm nay va thực hiện công việc.

b Hệ thống thu gom CTR đã phân loại tại nguôn

Phương pháp này phục vụ mục đích phan chia CTR nham tái chế, tái sử dungcác sản phẩm hiệu quả hơn, giảm thiểu ô nhiễm môi trường Thường hệ thống nàyphát triển mạnh tại các quốc gia phát triển và hiện đại thông qua thu gom từ cácthùng rác đã phân loại sẵn đặt tại khu dân cư Ở Việt Nam hệ thống thu gom nàychưa phát triển

c Hệ thùng chứa rác đi động (HCS - Hauled Container System)

Hệ thống này sử dụng các thùng chứa rác thải khối lượng lớn đặt tại các đôthị hay các khu công nghiệp Chúng là các thùng rác có thể di chuyển một khoảngcách xa đến vị trí chứa rác thải tập trung và sau đó được chuyên về vị trí cũ để tiếptục được sử dụng.

d Hệ thong thùng chứa rác cô định (SCS- Stationary Container System)

Hệ thống này dùng các thùng đựng rác thải lớn bằng nhựa đặt tại các khu đôthị lớn hoặc các trung tâm nghiên cứu, xí nghiệp sản xuất lớn nhằm thu gom rác thảikhối lượng lớn mỗi ngày Tuy nhiên hệ thống này không vận chuyên được ở khoảngcách xa, chúng chỉ vận chuyên tới điểm đồ rác gần đó

- Phương pháp thu gom bằng ô tô lớn

- Nhân viên vệ sinh môi trường di thu gom

Các loại ô tô chuyên dụng của hệ thống SCS khác biệt so với xe thu gomthông thường đó là chúng hiện đại hơn Chúng được lắp đặt hệ thống đầm nén và

đầm ép CTR dé giảm được khối lượng chất thải, thu gom được nhiều hơn và ít phải

di chuyên hơn.

Cũng chính vì ưu điểm trên, khuyết điểm lớn nhất khi sử dung SCS là công

tác duy trì hiệu suất và vệ sinh xe ô tô vận chuyên do cấu trúc xe cực kì phức tạp và

kích thước quá lớn.

1.4.2.6 Hệ thống vận chuyển

Do khối lượng CTR trong thành phố vô cùng lớn và nơi tiếp nhận CTR cuốicùng được bồ trí cách xa thành phố hoặc cách xa tuyến gia thông chính dé thuận tiệnhơn cho việc xử lý rác thải Vì vậy, cần có hệ thống trung chuyển và xe vận chuyên

dé có thé vận chuyên và xử lý CTR

1.4.2.7 Hệ thống trung chuyểnTheo cách hiểu phé biến của mọi người, CTR sẽ được thu gom bằng các ô tô

trong khu vực dân cư, khu đô thị như thường thấy và trực tiếp đi về bãi rác tập trung tại đâu đó bên ngoài ngoại thành Tuy nhiên, thực tế không thể áp dụng phương

pháp này vì chúng ta sẽ tốn nhiều chi phí và lãng phí thời gian, công sức khi các bãirác ở rất xa trung tâm thành phó, khu đô thị và khu dân cư Do đó, phương pháp tậpkết các xe ô tô này lại một vi trí nhất định và chuyển rác thải lên các xe lớn — hệthống trung chuyên đang được áp dụng

Các địa điểm trung chuyên là vị trí các xe ô tô nhỏ gặp các phương tiện chứarác lớn hơn đề chuyên rác thải đưa về bãi rác tập trung Trong thực tế có 3 loại địađiểm trung chuyền đang được áp dụng

- Địa điểm trung chuyên rác thải trực tiếp: Các xe ô tô chở CTR nhỏ gặp các

xe ô tô lớn và thực hiện việc chuyên CTR sang xe lớn Sau đó, nhiệm vụ của xe lớn

là đầm nén hoặc ép chặt CTR xuống và chuyền về bãi rác

- Địa điểm trung chuyên rác thải tích lũy: Các xe chở rác nhỏ đến các bãichứa rác và đồ trực tiếp rác xuống đó CTR được chứa trong đó trong vòng ba ngày

và chờ đến khi xe thùng chứa loại lớn đến thu gom

- Địa điểm trung chuyền qua trạm cân: Các xe chứa rác nhỏ phải đi qua trạmcân, sau đó mới thực hiện chuyền rác thải sang xe thùng lớn hơn Các nhân viênkiểm tra sẽ tính khối lượng chat thải và tinh phí dựa vào khối lượng tịnh của xe ngaysau đó.

1.4.2.8 Phương tiện vận chuyển