Bài tiểu luận môn luật hành chính

hành chính thì cưỡng ché thi hành quyết định xử phạt được áp dụng trong các trường hợp sau đây: “a Cá nhân, tô chức bị xử phạt vi phạm hành chính không tự nguyện chấp hành quyết định xử

ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT KHOA LUẬT

MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH

Giảng viên: Trần Thị Lệ Thu Lớp học phần: 211HC0203 Nhóm: 10A

TRUONG DAI HOC KINH TE - LUAT

Ngày nộp bài: 15/01/2022

NHÓM (TÊN NHÓM): Nhóm 10A

CONG VIEC PHU TRACH

H Dém Ayiin K195042210

Phan bai tap 2b;

Phan phan tich

luật: Mở đầu, két luận,

DANH MUC VIET TAT

1 Anh/ Chị hãy cho biết nhận định sau đúng hay sai và giải thích?

a Luật Hành chính điều chỉnh tất cả các quan hệ quản lý phát sinh trong hoạt

động của các cơ quan nhà nước

Trả lời: Nhận định sai vì Luật hành chính điều chỉnh những quan hệ xã hội hình thành trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước

b Các biện pháp cưỡng chế hành chính có thể áp dụng với mọi cá nhân thực

hiện hành vi vi phạm hành chính từ đủ 14 tuổi trở lên

Trả lời:

Nhận định sai

Giải thích: Theo điểm a khoản 1 điều 5 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012:

“ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành chính vẻ vi phạm hành chính do có ý: người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt vi phạm hành chính về mọi vi phạm hành chính.”

Theo Khoản 1 điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 đã được sửa đổi,

bồ sung tại khoản 43 Điều 1 Luật sửa đôi, bô sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm

hành chính thì cưỡng ché thi hành quyết định xử phạt được áp dụng trong các trường

hợp sau đây:

“a) Cá nhân, tô chức bị xử phạt vi phạm hành chính không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt theo quy định tại Điều 73 của Luật này;

b) Cá nhân, tô chức vi phạm hành chính không tự nguyện hoàn trả kinh phí cho

cơ quan đã thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định tại khoản 5 Điều 85

của Luật nay.”

Như vậy, biện pháp cưỡng ché hành chính chỉ được áp dụng với các đối tượng không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt hoặc không tự nguyện hoàn trả kinh phí khắc phục hậu quả chứ không phải với mọi cá nhân thực hiện hành vi vi phạm hành chính từ đủ 14 tuổi trở lên

c Cán bộ, công chức có thề không làm việc tại các cơ quan nhà nước

“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyên dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức

vụ, chức danh tương ứng với vị trÍ việc làm trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tô chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cáp huyện; trong

cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo ché độ chuyên nghiệp, công nhân công an, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”

d.Cac biện pháp ngăn chan va bảo đảm xử lý vi phạm hành chính có thể áp

dụng với người không thực hiện hành vi vi phạm hành chính

Trả lời:

Nhận định này đúng

Vì theo điều 119 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012: Các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính Sẽ được Sử dụng trong trường hợp cân ngăn chặn kip thời vi phạm hành chính hoặc đê bảo dam việc xử lý vi phạm hành chính Vậy

nên kê cả là người không thực hiện hành vi vi phạm hành chính nhưng nêu bị tình nghỉ

thi van co thê bị tạm giữ, khám người

e Trường hợp nhiều công chức trong cùng đơn vị thực hiện vi phạm kỷ luật

thì hội đồng kỷ luật được thành lập để xem xét xử lý kỷ luật đối với tất cả công

chức vi phạm

Trả lời:

Nhận định này là đúng

Cơ sở pháp lý: Khoản 3 Điều 29 Nghị định 112/2020/NĐ-CP, Nghị định về xử lý

kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức: “Trường hợp nhiều công chức trong cùng cơ quan,

tô chức, đơn vị có hành vi vi phạm thì Hội đồng kỷ luật họp đề tiền hành xem xét xử lý

kỷ luật đối với từng công chức”

2 Bài tập:

Ngày 28/12/2021, ông Nguyễn Hoàng C (sinh năm 1992) điều khiến xe ô tô chở bạn

gái là Hoàng A (sinh năm 2004) đi chơi Trên đường đi, do chạy xe vượt quá tốc

độ cho phép 18km/h nên bị lực lượng cảnh sát giao thông đuôi theo yêu cầu dừng

xe đề xử lý Khi cảnh sát giao thông tiến hành kiểm tra phát hiện chị A không thắt dây an toàn khi ngồi ở ghế trước của xe khi xe đang chạy, ông C không xuất trình

được giấy phép lái xe Cảnh sát giao thông đã lập biên bản đối với các hành vi vi

phạm và tạm giữ xe Đến ngày 04/01/2022 ông C đến nhận quyết định xử phạt thì thấy người có thắm quyền căn cứ vào Nghị định 123/2021/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 01/01/2022 sửa đổi Nghị định 100/2019/NĐ-CP để ra quyết định xử phạt ông

với mức phạt cao hơn Không đồng ý, ông C đã làm đơn khiếu nại gửi đến cơ quan

chức năng vì cho rằng quyết định xử phạt sai

Anh/ Chị hãy nêu cơ sở pháp lý và cho biết:

5

a Quyết định xử phạt của Cảnh sát giao thông đối với ông C là đúng hay sai?

+ Đối với ông € vi phạm quy định tai diém gq khodn 3 Piéu 5 Nghi dinh

100/2019/NĐ-CP : Chở người trên xe ô tô không thất dây an toàn (tại v¿ trí cé trang bi

đây an toàn) khi xe đang chạy

+ Đối với chị A: Chị A là người ngồi hàng ghé trước, cùng hàng gh é với người lái

xe ô tô là ông C nhưng không thắt dây an toàn theo đúng quy định của pháp luật theo

khodn 5 Diéu 11 Nghi dinh 100/2019/ND-CP Phat tién đổi với người được chở trên xe

6 t6 khéng that day an toan (tai vi tri có trang b¿ đáy an toàn) khi xe đang chạy

Tại thời điểm kiểm tra Ông C khéng xuat trinh duoc gidy phép lai xe: vi pham khodn 3 Piéu 82 Nghi dinh 100/2019/ND-CP nhuw vay déi voi trrong hợp này của ông

C, Cánh sát giao thông có quyền lập biên bản vi phạm hành chính vẻ hành vi không

xuất trình được giấy phép lái xe của ông và tạm giữ phương tiện theo quy định Tại khoản 8 Điều 125 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 có thời hạn tạm giữ là 07 ngày

kẻ từ ngày tạm giữ Nếu vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp, cần tiền hành xác minh thi được kéo dài thời hạn tạm giữ nhưng không quá 30 ngày

+ Trong thời hạn hẹn đến giải quyết vụ việc vi phạm, néu ông C xuất trình được GPLX thì cảnh sát sẽ ra quyết định xử phạt về hành vi không mang theo GPLX

+ Trong trường hợp đã quá thời hạn hẹn giải quyết ông C mới xuất trình được

hoặc không xuất trình được GPLX thì sẽ bị áp dụng mức xử phạt đối với hành vi

Tra loi:

Về xử phạt vi phạm hình chính thì được quy định trong Nghị định 100/2019/NĐ-

CP mặc dù Nghị định này được thay thế bởi Nghị định 123/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị

định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hải, giao thông đường bộ, đường

sắt, hàng không dân dụng có hiệu lực ngày 1/1/2022 nhưng theo quy định tại điều 5

Điều khoản chuyên tiếp thì: “Đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hi; giao hồng đường bộ, đường sắt, hàng không dân dựng xáy ra rrước ngày

Nghj dinh nay co hiéu lee thi hanh ma sau dé mdi bj phát hiện hoặc đang xem xét giải

quyét thi Ap dung các quy định có lợi cho tổ chức, cá nhân vi phạm” vì vậy việc sử

dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP là có căn cứ

Tất cả các hành vi vi phạm và mức phạt cụ thẻ, hình thức phạt bổ sung đối với từng

hành vi:

- Hành vi chạy xe vượt quá tốc độ cho phép: Theo như tình huống trên anh C chạy

quá tốc độ cho phép, cụ thẻ là 18km/h_ nên anh sẽ bị xử phạt như sau:

Theo quy định tại điểm ¡ khoản 5 Điều 5 Nghị định 100/2019 NĐ-CP thi “PAat

tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đông đối với người điều khiển xe thực hiện một trong các hành vi vi phạz: sau đây:Đ¡zều khiến xe chạy quá tốc độ guy định từ 10 km/h đến 20 kưm⁄h” Như vậy trong trường hợp này anh anh C bị phạt từ 3.000.000 đồng đến

5.000.000 đồng, đây là hình thức xử phạt chính

Hành vi không thắt dây an toàn: Trong trường hợp này là chị A người ngôi ghé trước cùng anh C đã không thắt dây an toàn khi xe đang chạy, như vậy đối Với trường hợp vi phạm này thì:

+ Đối với anh C: Theo quy định tại điểm q khoản 3 Điều 5 Nghị định 100/2019/NĐ-CP thì “Pöạt tiền từ 800.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối Với người

điêu khiển xe thực hiện một trong các hành vi vi phạm sưu đây: Chớ người trên xe ô tô không thất dây an toàn (tại v¿ trí có trang b¿ đây an toàn) khi xe đang chạy”, như vậy trong trường hợp này anh C phải chịu một mức phạt là từ 800.000 đồng đến 1.000.000

đồng, đây là hình thức phạt chính

+ Øối với ch; A: Chị A là người ngồi hàng ghé trước, cùng hàng ghé với anh C

nhưng không thực hiện việc thắt dây an toàn như vậy là vi phạm hành chính Trong trường hợp nay thì chị A bị phạt từ Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng theo quy định tại khoản 5 Điều 11 Nghị định 100/2019/NĐ-CP “?jạt tiền từ 300.000 đồng

đến 500.000 đồng đổi với người được chở trên xe ô tô không thất dây an toàn (tại v¿ trí

có trang bị đáy an toàn) khi xe đang chạy ` và đây là hình thức xử phạt chính

Ông C€ không xuắt trình được giáy phép lái xe: Trong trường hợp này ông C là

người điều khiển phương tiện giao thông (ô tô) nhưng lại không xuất trình được Giấy

phép lái xe, trong trường hợp này là ông C không xuát trình được chứ không phải ông

C quên mang giấy phép lái xe

Đối với trường hợp không xuắt trình được Giấy phép lấy xe thì theo quy định

phải áp dụng hình thức phạt bô sung, tại khoản 3 Điều 82 Nghị định 100/2019/NĐ-CP

thì “Đối với rrường hợp tại thời điểm kiểm tra, người điều khiển phương riện không

xuất trình được một, một số hoặc tát cá các giấy tờ (Giấy phép lái xe, Giấy đăng ký xe,

Giấy chứng nhán kiểm đ;nh an toàn kỹ thuật và báo vệ ?môi trường) theo quy định, xử

lý như sau: Người có thẩm quyền tiến hành láp biên bán vi pha hành chính đối với

người điều khiển phương tiện về hành vi không có giấy tờ (ương ứng với những loại giấy tở không xuất ứrình được), đồng thời láp biên bán vi phạm hành chính đổi với chủ

phương tiện về những hành vì vi phạm tương ứng quy định tại Điều 30 Nghị đ¡jnh này

và tạm giữ phương tiện theo quy định”, như vậy đối với trường hợp này của ông C, tại

thời điểm kiêm tra ông C đã không xuất trình được Giấy phép lái xe thì cảnh sát giao

thông sẽ lập biên bản vi phạm hành chính vẻ hành vi không có GPLX và tạm giữ phương

tiện theo quy định Thời hạn tạm giữ phương tiện Sẽ tuân theo quy định tại khoản 8 Điều

125 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 là 07 ngày kẻ từ ngày tạm giữ Néu vụ việc có

nhiều tình tiết phức tạp, cần tiền hành xác minh thì được kéo dài thời hạn tạm giữ nhưng không quá 30 ngày

Trong thời hạn hẹn đến giải quyết vụ việc vi phạm, nếu người vi phạm xuất trình

được GPLX thì cơ quan có thầm quyền sẽ ra quyết định xử phạt vẻ hành vi không mang theo GPLX, trong trường hợp này sẽ phạt tiền từ 200.000 - 400.000đ (Trừ trường hợp

8

có giấy phép lai xe quéc té nhung khéng mang theo giay phép lai xe quéc gia) (Piém

a Khodn 3 Dieu 21 Nghi dinh 100/2019 NB-CP)

Trong trường hợp đã quá thời hạn hẹn giải quyết người vi phạm mới xuất trình được hoặc không xuát trình được GPLX thì sẽ bị áp dụng mức xử phạt đối với hành vi không có GPLX Trong trường hợp này sẽ phạt tiền từ 4.000.000 - 6.000.000đ /Đzểm b Khodn 8 Piéu 21 Nghi dinh 100/2019 ND-CP)

Tổng tiền phạt ông C phải nộp nếu không có tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ: Theo

quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 được sửa đôi năm 2020 hiện hành,

mức tiền phạt cụ thê đối với một vi phạm hành chính sẽ là mức trung bình của khung tiền phạt được quy định đối với vi phạm hành chính đó Như vậy đối với tình huống của

Hành vi không thế: đây an toàn: (800.000 + 1.000.000)/2= 900.000 vnd (chi tinh

anh C không tính ch; A)

Đối với việc anh C không xuất trình được giấy phép lái xe: (4.000.000 + 6.000.000)/2=5.000.000 dang

=> Tdng sé tién phat: 9.900.000 đồng

Đối với trường hợp trong thời hạn giải quyết vự việc, anh C xuất trinh duoc GPLX:

Hanh vi chay vượt quá tốc độ cho phép: (3.000.000 + 5.000.000)/2= 4.000.000 déng

Hanh vi khong that day an toan: (800.000 + 1.000.000)/2= 900.000 vnđ (chỉ tinh

anh C khéng tinh chi A)

Đối với việc anh C không xuat trinh duoc giay phép lai xe: (200.000 + 400.000)/2= 300.000 đồng

=> Tổng số tiền phạt: 5.200.000 đồng

c Giá sử Ông C không chịu nộp phạt vì cho rằng người có thắm quyền chưa

thực hiện giải quyết khiếu nại của ông Lý do này đúng hay sai? Giải thích

Trả lời:

Căn cứ vào Khoản 1 Điều 73 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 có quy định:

1 Cá nhân, tô chức bị xử phạt vi phạm hành chính phải chấp hành quyết định xử phạt trong thời hạn 10 ngày, kế từ ngày nhận quyết định xử phạt vi phạm hành chính;

trường hợp quyết định xử phạt vi phạm hành chính có ghi thời hạn thi hành nhiều hơn

10 ngày thì thực hiện theo thời hạn đó

2 Người có thâm quyền xử phạt đã ra quyết định xử phạt có trách nhiệm theo dõi, kiêm tra việc chấp hành quyết định xử phạt của cá nhân, tổ chức bị xử phạt và thông

báo kết quả thi hành xong quyết định cho cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu về xử lý vi

phạm hành chính của Bộ Tư pháp, cơ quan tư pháp địa phương

Vì vậy, ông C lây lý do rằng người có thâm quyền chưa thực hiện giải quyết khiếu

nại của ông đề không chịu nộp phạt là sai Căn cứ vào quy định trên, ông C vẫn phải

nghiêm túc nộp phạt đúng thời hạn, còn việc khiếu nại của ông sẽ do cơ quan có thầm

quyên giải quyết trong thời gian sớm nhát

d Nếu ông C không chịu nộp phạt thì người có thắm quyền sẽ giải quyết như thế nào? Nêu rõ các biện pháp có thé ap dụng và nguyên tắc áp dụng

Trả lời:

Căn cứ vảo quy định tại khoản I Điều 78 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm

2012 quy định thủ tục nộp tiền phạt thì: “7 7zong zhời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhán

duoc quyết: định xứ phạt, cá nhân, tổ chức b¿ xứ phạt phải nóp tiền phạt tại Kho bạc

Nhà rước hoặc nộp vào tài khoán ca Kho bạc Nhà nước được ghi trong quyế: đ;nh xử

phạt, trờ rrường hợp đã nộp tiền phạr guy định tại khoán 2 và khoản 3 Diéu nay Néu

10

quá thời hạn nêu trên, thì sẽ b¿ czðng ché thi hành quyế: đ¡nh xứ phat va cv mổi ngày

cham nóp phat thi ca nhan, té chic vi pham phi nóp thêm 0,05% trên tổng số tiền phạt chưa nộp ” Như vậy, nêu hét thời hạn nêu trên mà ông C không chịu nộp phạt thì người

có thám quyên sẽ tiền hành biện pháp cưỡng ché thi hành quyết định xử phạt

*Các biện pháp cưỡng chế có thể áp dựng:

Theo khoản 2 Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 thì các biện pháp

cưỡng ché thi hành quyết định xử phạt hành chính bao gồm:

+ Kháu trừ một phần lương hoặc một phản thu nhập, khẩu trừ tiền từ tài khoản của

cá nhân, tô chức vi phạm

+ Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt dé ban dau gia;

+ Thu tiền, tài sản khác của đối tượng bị cưỡng ché thi hành quyết định xử phạt vi

phạm hành chính do cá nhân, tô chức khác đang giữ trong trường hợp cá nhân, tô chức

sau khi vi phạm cố tình tâu tán tài sản

+ Buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 1 Điều 28 của

Luật này

*Nguyên tắc áp dựng các biện pháp cưỡng chế:

Nguyên tac ap dụng được quy định tại Điều 3 Nghị định Số: 166/2013/NĐ-CP Nghị định Quy định về cưỡng ché thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính như sau:

Thứ nhát, việc cưỡng chẻ chỉ được thực hiện khi có quyết định cưỡng chế bằng văn

bản của người có thâm quyền

Thứ hai, khi quyết định áp dụng các biện pháp cưỡng ché thì phải căn cứ vào nội dung, tính chất, mức độ, điều kiện thi hành quyết định cưỡng chế và tình hình thực tế ở

địa phương

Thz ba, áp dụng các biện pháp cưỡng ché theo thứ tự quy định tại Khoản 2 Điều

86 Luật Xử lý VPHC và chỉ áp dụng các biện pháp tiếp theo khi không thẻ áp dụng các

biện pháp cưỡng ché đó hoặc đã áp dụng nhưng chưa thu đủ số tiền bị cưỡng ché theo

quyết định cưỡng chẻ

lI Phân tích luật:

11

Sử dụng các kiến thức đã học được trong môn học Luật Hành chính, đặc biệt là sau

khi tìm hiểu Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Luật sửa đổi, bố sung năm

2020 cũng như thực tế thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 từ năm 2013

cho đến nay, Anh/Chị hãy viết một bản phân tích không dưới 10 trang trả lời các câu

hỏi sau đây:

1 Theo Anh/Chị, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 có những bát cập gì?

Hãy lý giải và cho dẫn chứng cụ thẻ minh hoạ?

2 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2020 sửa đôi, bố sung đã khắc phục được hét những bắt cập trên chưa? Giải pháp của Anh/ Chị đề ra (néu có)?

2.2 Về mặt thực tiễn: .2 2 222.221 12112111212 1811211822 re 16

3 Đối tượng và pham vi nghi6n CHU oo cece ccc cecee cece ceteseteeseteetetsteteneteenenen 16 3.1 Đối trợng nghiên cứu - cscs csceseceeetsscececeteteesssstereatitesetseeneaeteeeess 16

3.2 Pham vi NgQhi6n Cal oo cece cece ce cee cece eeeceeeeeceseceeeeceeeeesiaeeeeeseeeeeneas 16

4 Phương pháp nghién ctu! .0 0000 cece eee ceeeeeeee eee ee eee eeeetteeeteeeteeeteeneeeneeeeeed 16

4.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp - S55 S22 Hee 16

4.2 Phuong php SO SAND 0 c cece cece cece ce cece cece neces cece aeeeecaeeeesnteeeeseeeeees 16

4.3 Phương pháp lẬCh Sử" à nh TH nen TK nh KH hey 16

5 Kết cầu de tain occ cece cccccececseessnesesesesesescscscscseeceeesasescsescenenseasieisasisenssseesenesees 16

Chương 1 Lý luận chung về xử lý vi phạm hành chính trong Luật Xử lý vi phạm

hành chính năm 2012 và Luật sửa đối, bố sung năm 2020 5-5525 +c2ss2 17

1.1 Khái niệm vi phạm hành chính 2 22 2222111111123 511 1111k se 17 1.2 Khái niệm xử lý vi phạm hành chính S2 nà S22 se 18 Chương 2 Thực tiễn áp dụng và bất cập trong việc áp dụng Luật Xử lý vi phạm

hành chính 2012 cà Luật sửa đối, bố sung 2020 .- 25:52 22221222 ccsxzxei 19 2.1 Những bất cập của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 19 2.1.1 Nguyên tác xử lý vi phgm hành chính oi 20

2.1.2 Quy định về mức phạt tiỀN À S 2021121212 10101111112121 1210111011011 g 21 2.1.3 Thời hựn ra quyế: định xứ phạt vi phgm hành chính - 21 2.1.4 Xứ phạt vi phạm hành chính trong trường hợp người bị xử phạt đã chết,

mất tích; tổ chức b¿ xứ phạt vi phưm giới thể, phá sứn ằà cà 22

2.2 Những điểm mới của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2020 sửa đối, bỗ

sung khắc phục những bất cập của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 22 2.2.1 Những gny định chung LH nn HH nen khe ru 22

2.2.2 Xứ: phạt vi phưm hành chính Q12 1n n1 TH n TH ng nghe 24

2.2.3 Vé ap dung các biện pháp xử lý hành chính . - 2225 2ccccss c2 26

2.2.4 Vé cac bién phadp ngin chan va bdo dam xử lý vì phạm hành chính 26

2.2.5 Về biện pháp thay thể xử lý vi pham hanh chinh doi với người chưa

3.2 Giải pháp khắc phục bát cập trong xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực

giao thông đường bộ - TT Sn S2 SH HT ng TK TT TK KĐT k KĐT TH rkp 31

3.2.1 Bát cập rong quy định về đậu, đỗ phương tiện giao thông , 31

3.2.2 Bát cập tiếp theo về việc xức định chủ phương tiện giao thông 32 3.3 Giải pháp khắc phục bắt cập xử lý vi phạm hành chính trong công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 - 5 2c 111251312151 111111111 2511151011111 1111 221018111 1e tre 33

3.3.1 Van nan “tin 'giú” liên quan đến COVID-19 2 c2 33

3.3.2 Công tác triển khai các chính sách pháp luật, các ch th c#a Chinh phi còn tính thiếu đồng bộ giữa các địa phương? Q2 SH nen 35

TÀI LIỆU THAM KHẢÁO - 22212221 3211151523122321111112111211121EE11 E1 rre 36

MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Sau nhiều năm khi áp dụng Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 trong thực tiễn thì quá trình áp dụng luật này cũng đem lại những kết quả khả quan hơn Luật Xử lý vi

14

phạm hành chính 2002, tuy nhiên bên cạnh những kết quả đó thì Luật này cũng gặp

những khó khăn, vướng mắc khi áp dụng trong thực tiễn Do đó, việc phải sửa đổi bố sung những quy định còn hạn ché này là một điều hét sức cần thiết để đảm bảo thực

hiện hợp lý và đáp ứng được yêu cầu ngày càng phong phú của xã hội hiện nay Mặt khác, một só Bộ luật, luật có liên quan đến vấn đề Xử lý vi phạm hành chính như Bộ

luật dân sự 2015 sửa đổi bố sung 2017 hay Bộ luật Hình sự 2015 sửa đôi bổ sung 2017

đã được tiền hành sửa đôi, bổ sung các điều khoản cho nên việc phải sửa đổi, bô sung Luật XLVPHC 2012 là một điều vô cùng hợp lý để có một sự thống nhất, đồng bộ khi

áp dụng pháp luật vẻ xử lý vi phạm hành chính, kịp thời khắc phục những khó khăn, vướng mắc chủ yếu trong thực tiễn thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính; bảo đảm hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý và thi hành pháp luật về XLVPHC trên tất cá các lĩnh vực của đời sống xã hội

Việc đầu tranh phòng chống các hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt là các vi phạm pháp luật hành chính nói riêng luôn là nhiệm vụ trọng yếu của nhà nước ta Trong bồi cảnh hiện nay, hệ thống pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính chưa đáp ứng yéu cau

của thực tiễn Tính hiệu quả của các biện pháp xử phạt chưa cao; thủ tục xử phạt còn

rườm rà, tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo giữa các văn bản là những điều bức xúc

của người dân cũng như bộ máy hành chính Vào kỳ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội

chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ 10 đã thông qua Luật sửa đổi bô sung Luật

XLVPHC 2012 vào ngày 13 thang 11 năm 2020, Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày

01 tháng 01 năm 2022 Co thé thay rang Luật sửa đổi bô sung 2020 đã giải quyết được những vướng mắc, khó khăn của Luật XLVPHC 2012, tuy nhiên Luật sửa đổi bổ sung

này đã giải quyết được hét những khó khăn, vướng mắc khi áp dụng giải quyết vào thực

tiễn hay chưa thì đó lại là một vấn đẻ khác và nhóm cần tìm hiểu xem rót cục liệu Luật

sửa đổi, bố sung năm 2020 có còn tôn tại những vướng mắc hay bát cập nào khác nữa

hay không

2 Đóng góp của đề tài:

2.1 Về mặt lý luận: Phân tích thực trạng quy định và thực hiện pháp luật xử lý vi

phạm hành chính; chỉ ra những hạn ché, bất cập của hệ thống pháp luật này Đề ra

15

phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính đáp ứng

yêu cầu quản lý nhà nước trong giai đoạn hiện nay

2.2 Về mặt thực tiên: Từ việc phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật để

đưa ra nhận xét, đồng thời chỉ ra những bắt cập, vướng mắc trong quy định của pháp luật để từ đó kiến nghị những giải pháp nhằm hoàn thiện Luật XLVPHC, từ đó giúp

việc áp dụng luật được thông nhất và hợp lý nhát

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu những vần đẻ lý luận, những bát cập

và thực tiễn áp dụng Luật XLVPHC cùng với việc đưa ra những biện pháp nhăm hoàn

thiện hơn pháp luật trong việc áp dụng luật vào XLVPHC của nước ta

3.2 Phưm vi nghiên cứu: Đề tài đi sâu nghiên cứu hệ thống các văn bản quy phạm

pháp luật và nội dung các quy định pháp luật về XLVPHC Vấn đề thực hiện pháp luật

về xử phạt vi phạm hành chính là vấn đẻ trọng tâm nhưng cũng được xem xét nhằm

đánh giá thực trạng pháp luật về XLVPHC

4 Phương pháp nghiên cứu:

4.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp: Cùng với việc kế thừa, tổng két lại những kết quả của các công trình nghiên cứu về XLVPHC

4.2 Phương pháp so sánh: So sánh pháp luật XLVPHC của nước ta trong từng giai đoạn

4.3 Phương pháp lịch sứ: Xem xét pháp luật về XLVPHC theo từng thời kỳ Mỗi

giai đoạn sẽ có pháp luật phù hợp Từ đó tìm ra quy luật của sự phát triển pháp luật về

Chương 2 Thực tiễn áp dụng và bát cập trong việc áp dụng Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 và Luật sửa đổi bô sung năm 2020

Chương 3 Một số biện pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật vẻ Luật xử lý vi phạm

hành chính

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VẺ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

TRONG LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH NĂM 2012 VÀ LUẬT SỬA

DOI BO SUNG NAM 2020

1.1 Khai niém vi pham hanh chinh:

17

Như trong thực tiễn chúng ta có thẻ rằng các hành vi VPHC thường gặp khá nhiều

và phô biến trong cuộc sống và có ảnh hưởng lớn tới xã hội Theo quy định của pháp

luật “Vi phạm hành chính là hành vi có lới do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi pham quy định cửa pháp luật về quán ly nhà nước mà không phải là tội phm và reo quy định

c¡a pháp luát phái b; xứ phat vi phạz hành chính Như vậy chúng ta có thẻ hiểu rằng

VPHC là hành vi trái pháp luật, có lỗi do cá nhân, tô chức có năng lực trách nhiệm pháp

lý thực hiện vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước, xâm phạm trật tự nhà nước và xã hội, xâm phạm các quyền, tự do và lợi ích hợp pháp của công dân Chu thẻ nào có hành vi VPHC phải chịu những hậu quả mà chính hành vi của mình gây ra

đó là trách nhiệm hành chính, những chủ thẻ này chịu những biện pháp, chế tài của cơ

quan nhà nước, người có thâm quyên theo đúng theo quy định của pháp luật về

XLVPHC

1.2 Khái niệm xử lý vi phạm hành chính:

Xử lý vi phạm hành chính ở đây là một thuật ngữ đề diễn tả hoạt động chung cua

việc xử lý, giải quyết các hành vi vi phạm pháp luật Trên thực tế thì XLVPHC là khái niệm bao quát rộng và bao gồm cả xử phạt VPHC và xử lý hành chính bởi bản chất của XLVPHC là thông qua các biện pháp cưỡng chế được ban hành và áp dụng Vì thé chúng ta cần có một sự phân biệt rõ ràng giữa các khái niệm về xử lý vi phạm hành

chính, xử phạt vi phạm hành chính và xử lý hành chính Theo quy định của Luật

XLVPHC 2012 và Luật sửa đổi bô sung 2020 thì “Xứ phạt vi phm hành chính là việc người có thẩm quyền xứ phạt áp dựng hình thzc xứ phạt, biện pháp khốc phực h¿u quả

đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạz: hành chính theo quy định cua pháp luật về xử phạt vi phạm: hành chính®

Còn XLVPHC theo quy định tại Luật sửa đôi bổ sung 2020 thì “Xứ lý hành chính

là biệ» pháp được áp dựng đối với cá nhân vi phạm pháp luật về an ninh, trớt tự, an

toàn xã hói mà không phái là tới phạm, bao gồm biện pháp giáo dực tạ xã, phường, thị

1 Khoản 1 Điều 2 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012

2 Khoản 2 Điều 2 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012

18