bài tiểu luận quản lý hành chính công đề bài hoàn thiện quản lý hành chính công đối với doanh nghiệp tại việt nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

4 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG V QUỀ ẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG ĐỐI VỚI DOANH NGHI P ..... ệChương II: Thực tr ng quạ ản lý hành chính công đối với doanh nghi p t i ệ ạViệt Nam.. Theo quy định của

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

BÀI TI U LU N ỂẬQUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG

Đề bài: Hoàn thi n quệ ản lý hành chính công đối với doanh nghi p t i Việ ạ ệt Nam trong b i c nh h i nh p kinh t qu c t ? ố ả ộ ậ ế ố ế

Số hiệu đề: 09/2021 Thời gian: 3 ngày Họ và tên: KIM PHƯƠNG THẢO MSV: 20CL73403010043 Lớp (tín chỉ 58/21CL.1_LT2 ): (Niên chế): CQ58/21.02CL

MỤC L C Ụ

LỜI M Ở ĐẦU 1 1 Tính c p thi t c a vấ ế ủ ấn đề 1 2 Phương pháp nghiên cứu 2 3 Ph m vi nghiên c u 2 ạ ứ4 Mục đích nghiên cứu 3 5 K t c u ti u lu n 3 ế ấ ể ậNỘI DUNG 4 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG V QUỀ ẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG ĐỐI VỚI DOANH NGHI P 4 Ệ

1 T ng quan v doanh nghi p 4 ổ ề ệ1.1 Khái ni m doanh nghi p 4 ệ ệ1.2 Các lo i hình doanh nghi p theo pháp lu t Vi t Nam 4 ạ ệ ậ ệ2 T ng quan v quổ ề ản lý hành chính công đối với doanh nghi p 7 ệ2.1 Khái ni m quệ ản lý hành chính công đối với doanh nghi p 7 ệ2.2 N i dung quộ ản lý hành chính công đối với doanh nghi p 8 ệ2.3 Phân c p quấ ản lý hành chính công đối với doanh nghi p 10 ệCHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG ĐỐI VỚI DOANH NGHI P T I VI T NAM TRONG B I CỆ Ạ Ệ Ố ẢNH H I NH P KINH T Ộ Ậ ẾQUỐC TẾ 11

1 Th c tr ng phát tri n c a các doanh nghi p t i Vi t Nam 11 ự ạ ể ủ ệ ạ ệ2 Th c tr ng hoàn thi n quự ạ ệ ản lý hành chính công đối với doanh nghiêp t i ạViệt Nam 14

2.1 Nh ng k t qu ữ ế ả đạt được của quản lý hành chính công đối với doanh nghiệp t i Vi t Nam 14 ạ ệ

2.1.1 Quản lý hành chính công đã tích cực hoàn thiện, đổi mới thực hi n có ệhiệu qu ả đường l i, ch ố ủ trương của Đảng, chính sách, pháp lu t c a Nhà ậ ủnước .15

2.1.2 Phát huy tính ch ủ động, năng động, sáng t o c a c p quạ ủ ấ ản lý hành chính công .16 2.1.3 S chuyự ển bi n tích c c trong qu n lý hành chính công 17 ế ự ả2.2 H n ch trong quạ ế ản lý hành chính công đối với doanh nghi p t i Vi t ệ ạ ệNam 18 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP PHÁP THÚC ĐẨY HOÀN THI N QU N LÝ Ệ ẢHÀNH CHÍNH CÔNG ĐỐI VỚI DOANH NGHI P T I VI T NAM TRONG Ệ Ạ ỆBỐI C NH H I NH P KINH T QU C T 21 Ả Ộ Ậ Ế Ố Ế

1 Nâng cao nh n th c v v trí, vai trò c a doanh nghi p Vi t Nam trong phát ậ ứ ề ị ủ ệ ệtriển b n v ng kinh t xã hề ữ ế – ội quốc gia và b i c nh h i nh p kinh t qu c t ố ả ộ ậ ế ố ế 21 2 Hoàn thi n chính sách, pháp lu t v qu n lý hành chính công cho doanh ệ ậ ề ảnghiệp phát tri n .22 ể3 Nâng cao trách nhi m, tinh th n ch ệ ầ ủ động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám ch u trách nhi m cị ệ ủa đội ngũ lãnh đạo .24 4 Tăng cường h p tác qu c t phát tri n doanh nghi p t i Vi t Nam giúp h i ợ ố ế ể ệ ạ ệ ộnhập v i các qu c gia trên th gi i .25 ớ ố ế ớKẾT LU N 26 ẬTÀI LIỆU THAM KH O 28 Ả

1 LỜI M Ở ĐẦU 1 Tính c p thi t c a vấ ế ủ ấn đề

Ngày nay, trong b i c nh h i nh p kinh t qu c t , hoàn thi n Qu n lý hành ố ả ộ ậ ế ố ế ệ ảchính công đối với doanh nghi p là mệ ột nhu c u t thân c a h u h t các qu c gia ầ ự ủ ầ ế ốphát triển và đang phát triển trên thế gi i, nh m xây d ng mớ ằ ự ột nền kinh tế hiện đại, năng động và hiệu qu Vi t Nam hi n nay, phát tri n doanh nghi p là mả Ở ệ ệ ể ệ ột trong những định hướng l n c a nên kinh t V i n n t ng là mớ ủ ế ớ ề ả ột nước nông nghi p l c ệ ạhậu, giải pháp để phát triển đất nước trong xu th chung c a toàn c u hóa chính là ế ủ ầmở r ng và nâng cao hi u qu c a các doanh nghi p thông qua kh ộ ệ ả ủ ệ ả năng cạnh tranh và ch ủ động h i nh p kinh t qu c t và khu v c Trong tộ ậ ế ố ế ự ừng giai đoạn lịch sử, Vi t Nam luôn th c hiệ ự ện đường lối đối ngoại linh ho t, sáng tạ ạo để góp ph n ầphát tri n kinh t , xây dể ế ựng đất nước

Trong n n kinh t th ề ế ị trường, người dân có quyền làm giàu chính đáng trong khuôn kh pháp luổ ật Do đó phải có một nhà nước pháp quyền m nh, một nền hành ạchính công thông thoáng, minh b ch Th ch lu t pháp không rõ ràng , thạ ể ế ậ ủ ụ t c hành chính rườm rà, b máy c ng kộ ồ ềnh, thói đùn đẩy trách nhiệm trong đội ngũ công ch c là nh ng l c c n n ng n ứ ữ ự ả ặ ề đối với kinh t th ế ị trường Một nhà nước hành động để phục v dân ph i có m t n n hành chính ụ ả ộ ề năng động, công ch c ph i ứ ảchuyển nghi p và chuyên môn hóa cao, t n t y, trách nhi m, liêm chính và công ệ ậ ụ ệtâm

Chủ chương phát triển doanh nghiệp đã đẩy nhanh quá trình h i nh p kinh t ộ ậ ếquốc t , giúp Viế ệt Nam đạt được nhiều thành t u quan tr ng, góp phự ọ ần đưa đất nước thoát khỏi đói nghèo lạc hậu, đưa nền kinh t ế vượt qua ảnh hưởng của các cuộc kh ng ho ng, suy thoát kinh t , tr ủ ả ế ở thành điểm sáng khu v c và trên th ở ự ếgiới Hi n nay, Vi t Nam ti p tệ ệ ế ục đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp, thúc đẩy h i ộ

2

nhập qu c t ố ế để ự th c hi n công nghi p hóa, hiệ ệ ện đại hóa, sớm đưa đất nước trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân ch , công bủ ằng, văn minh”

Hội nh p qu c t ậ ố ế là xu hướng phát tri n trong quan h gi a các qu c gia trên ể ệ ữ ốthế giới, mang đến cả cơ hội và thách th c cho viứ ệc giao lưu, hợp tác giữa các qu c ốgia Để hội nhập qu c t , c n có s thích ng v i nh ng yêu c u chu n mố ế ầ ự ứ ớ ữ ầ ẩ ực chung, những quy định về “sân chơi chung”, “luật chơi chung” Đó chính là đòi hỏi cấp thiết v vi c hoàn thi n qu n lý hành chính công, nh t là hoàn thi n các th ch , ề ệ ệ ả ấ ệ ể ếnăng ự l c công ch c, cách thứ ức điều hành c a chính quy n Ch có hoàn thi n qu n ủ ề ỉ ệ ảlý hành chính công m i tớ ạo được môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư từ bên ngoài, thúc đẩy phát triển trong nước Sự ch m tr và kém hi u qu c a vi c hoàn ậ ễ ệ ả ủ ệthiện qu n lý hành chính công s kìm hãm s phát tri n kinh t th ả ẽ ự ể ế ị trường, gây nhiều phiền hà cho người dân và làm ch m s phát tri n xã h i ậ ự ể ộ

Nhận th y tính c p thi t và vai trò quan trấ ấ ế ọng đó, em đã lựa chọn đề tài “Hoàn thiện quản lý hành chính công đối với doanh nghi p t i Vi t Nam trong b i ệ ạ ệ ốcảnh h i nh p kinh t qu c tộ ậ ế ố ế hiện nay” cho bài tiểu luận môn Qu n lý hành chính ảcông

2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài s dụng mộ ốử t s phương pháp nghiên cứu: So sánh., phân tích, t ng ổhợp, th ng kố ế,… các quyết định c a Chính ph v Hoàn thi n hành chính nhà ủ ủ ề ệnước, các tài li u t giáo trình và mệ ừ ột số tài li u thu thệ ập được

3 Ph ạm vi nghiên c u ứ- Không gian: Vi t Nam ệ- Thời gian: 2016 2021 –

3 4 M ục đích nghiên cứu

- Khái quát h thông lý luệ ận có liên quan đến hoàn thiện qu n lý hành ảchính công đối với doanh nghi p ệ

- Đánh giá thực trạng quản lý hành chính công đối với doanh nghi p t i ệ ạViệt Nam

- Đưa ra giải phát thúc đẩy hoàn thi n quệ ản lý hành chính công đối với doanh nghi p t i Vi t Nam trong b i cệ ạ ệ ố ảnh h i nhộ ập kinh t qu c t ế ố ế5 K ết c u ti u lu n ấ ể ậ

Chương I: Lý luận chung v quề ản lý hành chính công đối với doanh nghi p ệChương II: Thực tr ng quạ ản lý hành chính công đối với doanh nghi p t i ệ ạViệt Nam

Chương III: Giải phát thức đẩy hoàn thi n quệ ản lý hành chính công đối với doanh nghi p t i Vi t Nam ệ ạ ệ

4 NỘI DUNG

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG V QUỀ ẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG ĐỐI VỚI DOANH NGHI P Ệ

1 T ổng quan v doanh nghi p ề ệ

1.1 Khái ni m doanh nghi p ệ ệ

Doanh nghi p là các t ch c có tên riêng, có tài s n, có tr s giao d ch, ệ ổ ứ ả ụ ở ịđược đăng ký thành lập theo quy định c a pháp luât nh m mủ ằ ục đích kinh doanh

Theo quy định của pháp lu t, doanh nghi p muậ ệ ốn đươc thành lập và hoạt động ph i th c hiện đăng ký kinh doanh và được cơ quan nhà nước có thẩm quy n ả ự ềcấp gi y ch ng nhấ ứ ận đăng ký kinh doanh Doanh nghiệp được tự chủ cà đăng ký kinh doanh các ngành ngh mà pháp lu t không c m hoề ậ ấ ặc không đòi hỏi kinh doanh có điều ki n Các ngành ngh pháp luệ ề ật có quy định điều kiện kinh doanh bao gốm: lĩnh vực tác động đến quốc phòng, an ninh qu c gia, tr t t an toàn xã ố ậ ựhội; lĩnh vực tài chính, ngân hàng; lĩnh vực tác động đến sức khỏe cộng đồng; văn hóa thông tin, báo chí, xu t b n; d ch v giấ ả ị ụ ải trí; kinh doanh bất động s n; kh o sát, ả ảtìm kiếm, thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái; phát triển s nghi p giáo dự ệ ục đào tạo… thì doanh nghiệp chỉ được đăng ký kinh doanh khi có đủ các điều ki n càn thi t ệ ế

1.2 Các loại hình doanh nghi p theo pháp lu t Vi t Nam ệ ậ ệ

Trong n n kinh t th ề ế ị trường theo định hướng xã h i ch ộ ử nghĩa ở nước ta hiện nay, Nhà nước công nhận sự t n t i lâu dài và phát tri n c a các lo i hình ồ ạ ể ủ ạdoanh nghi p kinh doanh theo pháp lu t thu c mệ ậ ộ ọi thành ph n kinh tầ ế Nhà nước bảo đảm quy n t ề ự do, bình đẳng trước pháp luật trong kinh doanh c a các doanh ủnghiệp, b o h quy n và l i ích h p pháp c a các nhà ả ộ ề ợ ợ ủ đầu tư, tăng cường hiệu lực

5

quản lý nhà nước đối với các hoạt động kinh doanh

Theo Lu t Doanh nghiậ ệp năm 2014, ở nước ta có các lo i hình doanh nghi p sau: ạ ệ Công ty trách nhi m h u h n bao g m công ty trách nhi m h u h n m t ệ ữ ạ ồ ệ ữ ạ ộ

thành viên và công ty trách nhi m h u h n hai thành viên tr lên ệ ữ ạ ởCông ty trách nhi m h u h n hai thành viên tr lên là doanh nghi p trong ệ ữ ạ ở ệđó: Thành viên có thể là tổ chức, cá nhân; s ố lượng thành viên không quá 50 Thành viên ch u trách nhi m v các kho n n ị ệ ề ả ợ và nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghi p trong ph m vi s v n cam k t vào doanh nghiệ ạ ố ố ế ệp; có tư cách pháp nhân; không được quy n phát hành c ph n ề ổ ầ

Công ty trách nhi m h u h n mệ ữ ạ ột thành viên là doanh nghiệp trong đó: Do một t ch c ho c mổ ứ ặ ột các nhân làm ch s h u; ch s h u chiuh trách nhi m ủ ở ữ ủ ở ữ ệvề các kho n n và nghãi v tài s n khác c a công ty trong ph m vi s vả ợ ụ ả ủ ạ ố ốn điều lệ của công ty; có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp Giấy chứng nh n ậđăng ky kinh doanh; không được quyền phát hành cổ ph n ẩ

Công ty c ph n ổ ầ

Vốn điều lệ được chia thành nhi u phân b ng nhau g i là c ph n; ề ằ ọ ổ ầ

Cổ đông có thể là tổ chức, các nhân; s ố lượng tối thi u là 3 và không h n ch ể ạ ếsố lượng tối đa;

Cổ đông chỉ chịu trách nhi m và các kho n n ệ ả ợ và nghĩa vụ tài sản khác c a ủdoanh nghi p trong ph m vi s vệ ạ ố ốn đã góp vào doanh nghi p; ệ

Có tư cách pháp nhân;

Công ty c ph n có quy n phát hành c ph n các loổ ầ ề ổ ầ ại để huy động vốn Công ty h p danh ợ

Doanh nghiệp tƣ nhân

Là doanh nghi p do mệ ột các nhân làm ch và t ch u trách nhi m b ng toàn ủ ự ị ệ ằbộ tài s n cả ủa mình v m i hoề ọ ạt động chô doanh nghi p; ệ

Không đƣợc phát hành b t k lo i ch ng khoán nào; ấ ỳ ạ ứ

Mỗi cá nhân ch ỉđƣợc quy n thành l p m t doanh nghiề ậ ộ ệp tƣ nhân;Chủ doanh nghiệp tƣ nhân không đƣợc đồng thời là ch h kinh doanh, ủ ộthành viên công ty h p danh; ợ

Doanh nghiệp tƣ nhân không đƣợc quyền góp vốn thành l p ho c mua c ậ ặ ổphần, ph n v n góp trong công ty h p danh, công ty trách nhi m h u h n ho c ầ ố ợ ệ ữ ạ ặcông ty c ph n ổ ầ

Nhóm công ty

Tập đoàn kinh tế, tổng công ty thuocj các thành ph n kinh t là nh m công ầ ế ớty có m i quan h v i nhau thông qua s hố ệ ớ ở ữu c ph n, ph n v n góp ho c li n ổ ầ ầ ố ặ ệkết khác Tập đoàn kinh tế, tổng công ty không ph i là m t lo i hình doanh ả ộ ạnghiệp, không có tƣ cách pháp nhân, không phải đăng ký thành lập theo quy định của Lu t Doanh nghi p 2014 Tậ ệ ập đoàn kinh tế, tổng công ty có công ty mẹ, công ty con và các công ty thành viên khác Công ty m , công ty con và ẹmỗi công ty thành viên có quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp độ ậc l p theo quy định của pháp lu t ậ

Công ty con không được đầu tư góp vốn, mua c ph n c a công ty m Các ổ ầ ủ ẹcông ty con c a cùng m t công ty m ủ ộ ẹ không được cùng nhau góp v n, mua c ố ổphần để sở hữu chéo l n nhau ẫ

Các công ty con có cùng một công ty m là doanh nghi p có s h u ít ẹ ệ ở ữnhất 65% vốn nhà nướ không được c cùng nhau góp v n thành l p doanh nghi p ố ậ ệtheo quy định của Lu t Doanh nghi p 2014 ậ ệ

2 T ổng quan v quề ản lý hành chính công đối với doanh nghiệp

2.1 Khái ni m quệ ản lý hành chính công đối với doanh nghi p ệ

Quản lý hành chính công i v i doanh nghi p là s đố ớ ệ ự tác động có hướng đích của ch th quủ ể ản lý hành chính công đến hoạt động của hệ th ng các doanh nghi p ố ệbằng các biện pháp, phương pháp và công cụ làm chu hoạt động c a h th ng ủ ệ ốdoanh nghi p vệ ận hành đúng yếu câu của các quy lu t khách quan và phù h p v i ậ ợ ớđịnh hướng, mục tiêu của Nhà nước trong t th i kừ ờ ỳ

Khác v i qu n tr n i b doanh nghi p, quớ ả ị ộ ộ ệ ản lý hành chính công đối với doanh nghi p là m t dệ ộ ạng lao động đặc biệt Tính đặc biệt này th hi n h th ng ể ệ ở ệ ốđối tượng quản lý, h th ng ch th và h th ng công c qu n lý ệ ố ủ ể ệ ố ụ ả

8

Đối tượng quản lý của Nhà nước là h th ng các doanh nghi p thu c mệ ố ệ ộ ọi thành ph n kinh tầ ế, được phân b trên nhi u vùng, mi n khác nhau thu c ph m vi ố ề ề ộ ạlãnh th , hoổ ạt động sản xuất, kinh doanh trên moih nhành, nghề, lĩnh vực Ho t ạđộng c a hệ th ng doanh nghi p này ch u s ủ ố ệ ị ự tác động tổng hợp của nhi u lo i quy ề ạluật kinh t , xã hế ội, tâm lý và quy lu t t ậ ự nhiên Điều này đòi hỏi cán b , công ộchức khi được giap thay mặt Nhà nước quản lý doanh nghi p phệ ải có trình độ ổ t ng hợp v vi c về ệ ận d ng các quy lu t trong hoụ ậ ạt động quản lý

Đặc thù của hệ th ng ch th qu n lý là mố ủ ể ả ột hệ th ng bao g m nhi u c p, ố ồ ề ấnhiều b ph n chộ ậ ức năng, đòi hỏi sự tác động của cẩ ệ h thống phải đồng bộ, theo định hướng và mục tiêu chung c a h th ng ủ ệ ố

Tính đặc thù của h th ng công c quệ ố ụ ản lý là cơ chế vận dụng các ph m trù ạkinh t c a n n s n xu t hàng hóa t o thành mế ủ ề ả ấ ạ ột hệ thống các đòn bẩy quản lý, lấy phương pháp kinh tế và đòn bẩy kinh t làm công c ế ụ tác động ch y u trong ho t ủ ế ạđộng qu n lý Quản lý nhà nước đối v i doanh nghi p ch có thả ớ ệ ỉ ể đạt được mục tiêu khi ch th khai thác và s dủ ể ử ụng đúng công cụ pháp lu t, các k ho ch và chính ậ ế ạsách kinh t Các công c qu n lý này s ế ụ ả ẽ tác động vào hành vi kinh doanh, l i ích ợkinh t và ý th c nhag qu n tr doanh nghiế ứ ả ị ệp, làm thay đổi hành vi kinh doanh c a ủdoanh nghi p phù h p v i mệ ợ ớ ục tiêu của Nhà nước

2.2 N ội dung quản lý hành chính công đối với doanh nghi p ệ

Ban hành, ph biổ ến và hướng d n th c hiẫ ự ện các văn bản pháp lu t v doanh ậ ềnghiệp và văn bản pháp luật có liên quan nh m tằ ạo ra môi trường pháp lý cho các doanh nghi p hoệ ạt động và bảo đảm các doanh nghi p tuân th ệ ủ đúng các quy định của pháp lu t trong quá trình hoậ ạt động

Tổ chức đăng ký kinh doanh; hướng dẫn việc đăng ký kinh doanh bảo đảm thực hi n chiệ ến lược, qui hoạch và k hoế ạch định hướng phát triển kinh t - xã h i ế ộ

9

Tổ ch c các hoứ ạt động đào tạo, bồi dưỡng nghi p vệ ụ, nâng cao đạo đức kinh doanh cho người qu n lý doanh nghi p; ph m ch chính trả ệ ẩ ấ ị, đạo đức, nghiệp v ụcho cán b quộ ản lý nhà nước đố ới v i doanh nghi p; ệ đào tạo và xây dựng đội ngũ công nhân lành ngh ề

Thực hiện chính sach ưu đãi đối với doanh nghiệp theo định hướng và mục tiêu c a chiủ ến lược, quy ho ch và k ho ch phát tri n kinh t - xã h i: ạ ế ạ ể ế ộ

- Xây d ng và t ch c th c hiự ổ ứ ự ện chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp theo định hướng ưu tiên của Nhà nước trong từng thời kì, như: cho vay ưu đãi, bảo lãnh tín d ng, h tr lãi suụ ỗ ợ ất sau đầu tư, miễn giảm thuế…

- Xây d ng và t ch c th c hi n chính sách tr c p, tr ự ổ ứ ự ệ ợ ấ ợ giá đố ới các i vdoanh nghi p tham gia th c hi n các nhi m v hoệ ự ệ ệ ụ ạt động công ích, qu c phòng, an ốninh, phòng chống thiên tai ho c cung c p s n ph m, d ch v theo chính sách giá ặ ấ ả ẩ ị ụcủa Nhà nước

- Xây dụng và hướng d n th c hi n chính sách ch ẫ ự ệ ế đôh bảo hiểm kinh doanh đối với các hoat d ng kinh doanh c a các doanh nghi p ộ ủ ệ

- Xây d ng và t ch c th c hi n chính sách h trự ổ ứ ự ệ ỗ ợ chung cho các doanh nghiệp trong vi c ti p cệ ế ận thông tin, thi trường, bồi dưỡng và đào tạo cán bộ ch ủchốt trong doanh nghi p ệ

- Phát tri n k t c u hể ế ấ ạ t ng kinh t - xã hầ ế ội Quản lý và phát tri n các lo i th ể ạ ịtrường để ạo ra môi trườ t ng thuận lợi cho s phát tri n c a các doanh nghiự ể ủ ệp, như: thị trường hoàng hóa, th ị trường v n, th ố ị trường ch ng khoán, th ứ ị trường s c lao ứđộng…

- Th c hiự ện tư vấn, hỗ trợ pháp lý cho các doanh nghiệp, đặc bi t là các ệdoanh nghi p có các hoệ ạt động kinh t ế đối ngo i ạ

10

Kiểm tra, thanh tra hoạt động kinh doanh c a doanh nghi p; x lý các hành ủ ệ ửvi vi ph m pháp lu t c u doanh nghi p, c a cá nhân và t ch c có liên quan theo ạ ậ ả ệ ủ ổ ứquy đinh của pháp lu t ậ

2.3 Phân c p quấ ản lý hành chính công đố ới v i doanh nghi p ệ1) Chính ph th ng nh t quủ ố ấ ản lý nhà nước đối v i doanh nghi p ớ ệ

2) Các bộ, cơ quan ngang bộ chịu trách nhiệm trước Chính ph v vi c th c ủ ề ệ ựhiện nhi m v ệ ụ được phân công trong quan lý nhà nước đối với doanh nghiệp

3) Trong ph m vi nhi m v , quyạ ệ ụ ền hạn được phân công, các bộ, cơ quan ngang bộ ch ỉđạo các cơ quan chuyên môn định kỳ gửi cho Cơ quan đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp có trụ sở chính các thông tin sau đây:

- Thông tin v gi y phép kinh doanh, gi y ch ng nhề ấ ấ ứ ận đủ điều ki n kinh ệdoanh, ch ng ch hành ngh , gi y ch ng nh n hoứ ỉ ề ấ ứ ậ ặc văn bản ch p nh n v ấ ậ ề điều kiện kinh doanh đã cấp cho doanh nghi p và quyệ ết định xử phạt đối với hành vi vi ph m hành chính c a doanh nghi p; ạ ủ ệ

- Thông tin v tình hình hoề ạt động và n p thu c a doanh nghi p t báo cáo ộ ế ủ ệ ừthuế c a doanh nghi p; ủ ệ

- Ph i h p, chia s thông tin v tình hình hoố ợ ẻ ề ạt động doanh nghiệp để nâng cao hi u l c quệ ự ản lý nhà nước

4) Ủy ban nhân dân tình, thành ph tr c thuố ự ộc trung ương thực hiện quản lý nhà nước đối v i doanh nghi p trong phớ ệ ạm vi địa phương

5) Ủy ban nhân dân tính, thành ph tr c thuố ự ộc truong ương trong phạm vi nhiệm v , quy n hụ ề ạn được phân công ch u trách nhi m ch ị ệ ỉ đạo các cơ quan chuyên môn tr c thu c cà y ban nhân dân c p huyự ộ Ủ ấ ện định kỳ gửi cho Cơ quan đăng ký kinh doanh nơi doanh nghiệp có trụ sở chính các thông tin theo quy định

11

CHƯƠNG II: THỰC TR NG QUẠ ẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG ĐỐI VỚI DOANH NGHI P T I VI T NAM TRONG B I C NH H I NH P KINH Ệ Ạ Ệ Ố Ả Ộ Ậ

TẾ QU C TỐ Ế

1 Thực tr ng phát tri n c a các doanh nghi p t i Vi t Nam ạ ể ủ ệ ạ ệ

Theo Báo cáo c a Tủ ổng cục Th ng kê, s doanh nghiố ố ệp đang hoạt động năm 2020 gi m 6,4% so vả ới năm 2019 Năm 2020 có 101,7 nghìn doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh có th i h n, ng ng hoờ ạ ừ ạt động ch làm th t c gi i th và hoàn ờ ủ ụ ả ểtất th t c gi i thủ ụ ả ể, tăng 13,9% so với năm 2019, bao gồm: 46,6 nghìn doanh nghiệp t m ng ng kinh doanh có th i hạ ừ ờ ạn, tăng 62,2%; gần 37,7 nghìn doanh nghiệp ng ng hoừ ạt động chờ làm th t c gi i th , gi m 13,8%; g n 17,4 nghìn ủ ụ ả ể ả ầdoanh nghi p hoàn t t th t c gi i thệ ấ ủ ụ ả ể, tăng 3,7% Trung bình mỗi tháng có g n 8,5 ầnghìn doanh nghi p Vi t Nam ệ ệ rút lui kh i th ỏ ị trường

Bảng 1: Số lượng các doanh nghiệp của Việt Nam (Đơn vị: nghìn)

(Nguồn: Tổng cục Thống kê)

Sức ép về cạnh tranh, thanh lọc ngày càng gia tăng cộng thêm cú sốc về kinh tế do Covid 19 gây ra đã khiến cho nhiều doanh nghiệp “chao đảo”.- Doanh nghiệp trong các nhóm ngành bị ảnh hưởng trực tiếp như du lịch, hàng không, nhà hàng, khách sạn, giáo dục,… đã rơi vào tình trạng “ngủ đông” trong 3

12

tháng vừa qua Doanh thu của các doanh nghiệp trong quý I năm 2020 và dự báo cả năm năm 2020 bị sụt giảm mạnh, thậm chí thua lỗ Các hoạt động xúc tiến thương mại, đầu tư bị ngưng trệ, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của các quý, năm tiếp theo Nhiều doanh nghiệp đã phải tạm dừng hoạt động, thu hẹp sản xuất, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Theo kết quả khảo sát gần 130.000 doanh nghiệp do Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện vào tháng 4 vừa qua cho thấy: Khoảng 86% doanh nghiệp bị ảnh hưởng tiêu cực bởi dịch Covid-19 Các doanh nghiệp có quy mô càng lớn thì tỷ lệ chịu tác động tiêu cực từ dịch Covid-19 càng cao Doanh thu quý I năm 2020 của các doanh nghiệp giảm mạnh xuống còn 74,1% so với cùng kỳ năm Mặc dù doanh thu bị giảm mạnh so với kế hoạch đề ra, các doanh nghiệp vẫn phải gánh chịu các khoản chi phí hàng ngày như chi trả lương và các khoản chi phí liên quan cho người lao động, chi phí lãi vay, thuê mặt bằng… Khó khăn về thị trường, nguồn thu, dòng tiền đã khiến nhiều doanh nghiệp buộc phải sử dụng các biện pháp liên quan đến lao động: gần 30% doanh nghiệp áp dụng giải pháp cắt giảm lao động; trên 21% doanh nghiệp cho lao động nghỉ không lương và gần 19% doanh nghiệp giảm lương lao động

Với những diễn biến ngày càng phức tạp của dịch bệnh Covid 19 cùng với tác động cộng hưởng từ những yếu tố khác, số lượng doanh nghiệp thành lập mới trong 4 tháng đầu năm 2020 lần đầu tiên có sự sụt giảm so với các kỳ 4 tháng đầu năm trong giai đoạn 2015 2020 (giảm 13,2% so với cùng kỳ năm 2019) Vốn đăng -ký bình quân trên một doanh nghiệp trong 4 tháng đầu năm 2020 đạt 11,8 tỷ đồng (giảm 17,9% so với cùng kỳ năm 2019); quy mô doanh nghiệp bị thu hẹp; số doanh nghiệp đăng ký tạm ngừng kinh doanh có thời hạn tăng mạnh (tăng 33,6% so với cùng ỳ 2019) k

-Mặc dù hiện nay, tình hình dịch bệnh trong nước bắt đầu có những dấu hiệu tích cực, tuy nhiên trên thế giới, dịch bệnh vẫn còn đang diễn biến hết sức phức