Tiểu luận: Chính sách tín dụng hỗ trợ học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn hiện nay

Giới thiệu về chính sách tín dụng hỗ trợ học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn và các chính sách liên quan Chính sách tín dụng hỗ trợ học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn tại Vi

TIỂU LUẬN CUOI KI MÔN:

CHÍNH SÁCH GIAM NGHEO BEN VỮNG

Tên đề tài:

CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG HỖ TRỢ HỌC SINH, SINH VIÊN CÓ

HOÀN CANH KHO KHAN HIỆN NAY

Giảng viên: TS Tạ Thị Bích Ngọc

Sinh viên: Trần Hiếu Giang

Lớp: K65A Khoa học quản lý

Khoa: Khoa học quản lý

Mã sinh viên: 20032661

MỤC LỤC

DANH MỤC TU VIET TẮTT - 2-52 St+E+ESEEEE+EEEEEE+ESEEEEEESEEEEEESEEEEEErErErrerkrerree 3

CHUONG I: TONG QUAN VE CHÍNH SÁCH TÍN DUNG HỖ TRỢ HỌC SINH, SINH VIÊN CÓ HOÀN CẢNH KHO KHĂN 2-2c2cs+z+zzzzszz 4

1.1 Giới thiệu về chính sách tín dụng hỗ trợ học sinh, sinh viên có hoàn cảnh

khó khăn và các chính sách liên quan - - + «+ + £++++kEseseeeseeeeerseese 4

1.2 Nội dung cơ bản của chính sách hỗ trợ học sinh, sinh viên có hoàn cảnh

[413840 — 5 CHUONG II: THUC TRẠNG THUC THI CHÍNH SÁCH TÍN DUNG HO TRỢ

HOC SINH, SINH VIEN CO HOAN CANH KHO KHAN HIEN NAY TAI TP 0.9109 3a a ÔỎ 7

2.1 Thực trạng thực thi chính sách tai Cần Thơ hiện TAY ccS+ 7

2.1.1 Thành tựu Ăn TH ng ng nà rệt 7

2.1.2 Hạn chẾ + EkEEEkE E1 T111 1111111111111 1111111 crk 7

2.1.3 Nguyên nhân - - E11 E9 vn ng ngư 8

2.2 Đánh giá tác động của chính Sach - -¿- «+ *x£sEeeEeereersersersee 9

2.2.1 Dương tíÍnh - cv TH ngư 9

2.2.2 Âm tính c.+ccH HH HH ưe 10

2.2.3 Ngoại DIÊn - G TS SH TH HH 11

CHUONG III: DE XUAT GIAI PHAP DE KHAC PHUC HAN CHE VA PHAT HUY CAC THANH TUU CUA CHINH SACH TAI TP CAN THO HIEN NAY

¬ 13

3.1 Giải pháp khắc phục hạn chế ¿+ ++£+£++££+££+£++zxerxerxersee 13 3.2 Giải phát dé phát huy các thành tựu -¿-¿©++cx++zs+cxe+zxeex 15

49508089070) 17

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO -2¿©22©5¿22++£x+2zxezxezzxersed 18

DANH MỤC TU VIET TAT

HSSV Hoc sinh, sinh vién

TP Thanh phố

CHƯƠNG I: TONG QUAN VE CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG HỖ TRỢ HỌC

SINH, SINH VIÊN CÓ HOÀN CÁNH KHÓ KHĂN 1.1 Giới thiệu về chính sách tín dụng hỗ trợ học sinh, sinh viên có

hoàn cảnh khó khăn và các chính sách liên quan

Chính sách tín dụng hỗ trợ học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn tại

Việt Nam được Thủ tướng Chính phủ ban hành theo Quyết định số 157/2007/QD-TTg về Tín dụng đối với học sinh, sinh viên và Thông tư 27/2007/TT-BLDTBXH

về hướng dẫn quy trình xác nhận đối tượng được vay vốn theo Quyết định số

157/2007/QD-TTg ngày 27 tháng 9 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với học sinh, sinh viên là một biện pháp quan trọng, nhằm đảm bảo rằng

tất cả các học sinh, sinh viên đều có cơ hội tiếp cận giáo dục đại học vả cao đăng,

đồng thời giảm bớt gánh nặng tài chính cho những người đang đối diện với khó

khăn kinh tế

Chính sách tín dụng hỗ trợ ra đời với mục tiêu cung cấp nguồn vốn tài chính cho học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, giúp họ chi trả chi phí học tập va sinh hoạt hàng ngày một cách dễ dàng hơn Quyết định số 157/2007/QD-TTg và Thông tư 27/2007/TT-BLĐTBXH đã đề ra các nguyên tắc cơ bản và quy định chỉ

tiết về việc thực hiện chính sách này

Chính sách này cung cấp các khoản vay vốn với lãi suất ưu đãi, giúp giảm

áp lực tài chính đặt ra cho sinh viên và gia đình Điều này được thực hiện thông qua việc quản lý chặt chẽ nguồn vốn và xác định rõ đối tượng hưởng chính sách

Sinh viên được hỗ trợ với các điều kiện linh hoạt về thời gian trả nợ, kỳ hạn và các điều kiện khác, tùy thuộc vào khả năng tài chính của họ.

Ngoài việc cung cấp vốn vay, chính sách này cũng có thé kết hop với các biện pháp khác như miễn giảm hoc phí, hỗ trợ sinh hoạt, học bổng và các dich vụ

hỗ trợ học vụ Mục tiêu cuối cùng là tạo điều kiện thuận lợi nhất cho học sinh,

sinh viên với hoàn cảnh khó khăn, giúp họ vượt qua những khó khăn tải chính và

tập trung vào việc hoàn thành học vụ.

1.2 Nội dung cơ bản của chính sách hỗ trợ học sinh, sinh viên có

hoàn cảnh khó khăn

° Đối tượng được hỗ trợ: Học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn theo học tại các trường đại học (hoặc tương đương đại học), cao đăng, trung cấp

chuyên nghiệp và tại các cơ sở đảo tạo nghề được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật Việt Nam, gồm:

1 Học sinh, sinh viên mồ côi cả cha lẫn mẹ hoặc chỉ mô côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại không có khả năng lao động.

2 Học sinh, sinh viên là thành viên của hộ gia đình thuộc một trong các đối

tượng:

a) Hộ nghèo theo chuẩn quy định của pháp luật.

b) Hộ cận nghèo theo chuẩn quy định của pháp luật.

c) Hộ có mức sống trung bình theo chuẩn quy định của pháp luật

3 Học sinh, sinh viên mà gia đình gặp khó khăn về tài chính đo tai nạn,

bệnh tật, thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh trong thời gian theo học có xác nhận của

Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú.

° Đề được vay vốn, học sinh, sinh viên cần đáp ứng các điều kiện sau:

- Có hộ khẩu thường trú tại Việt Nam

- Có cha mẹ hoặc người giám hộ hợp pháp thường trú tại Việt Nam.

- Không có khả nang bao dam chi phi hoc tập va sinh hoạt.

° Mức hỗ trợ: Mức vốn cho vay 4.000.000 đồng/tháng/học sinh, sinh viên Ké từ ngày học sinh, sinh viên kết thúc khóa học 12 tháng theo quy định, đối tượng được vay vốn phải trả nợ gốc và lãi tiền vay lần đầu tiên Đối tượng được vay vốn có thé trả nợ trước hạn mà không chiu lãi phạt trả nợ trước han

° Lãi suất cho vay: Lãi suất cho vay ưu đãi là 0,5%/tháng Học sinh, sinh viên có thê trả nợ gốc và lãi theo phương thức trả góp hàng tháng, hàng quý

hoặc hàng năm.

e Thủ tục vay vốn: Học sinh, sinh viên có nhu cầu vay vốn cần chuẩn bị hồ

sơ gôm các giấy tờ sau:

- Đơn dé nghị vay vốn.

- Bản sao giấy khai sinh.

- Ban sao học bạ.

- Bản sao hộ khẩu gia đình.

- Bản sao chứng minh thư nhân dân hoặc thẻ căn cước công dân cua học sinh, sinh viên.

- Giấy xác nhận của cơ sở đào tạo về việc học tập của học sinh, sinh

viên.

Hồ sơ được nộp tại Ngân hàng Chính sách xã hội nơi học sinh, sinh viên đang

theo học.

CHUONG II: THUC TRẠNG THUC THI CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG HO TRỢ HỌC SINH, SINH VIÊN CÓ HOÀN CANH KHO KHAN HIỆN NAY

TẠI TP CAN THƠ 2.1 Thực trạng thực thi chính sách tại Cần Thơ hiện nay

2.1.1 Thành tựu

Chính sách tín dụng hỗ trợ học sinh, sinh viên (HSSV) có hoàn cảnh khó

khăn được triển khai thực hiện tại Cần Thơ từ năm 2007 Tính đến hết năm 2021,

đã có hơn 44.393 HSSV là thành viên hộ cận nghèo, hộ nghẻo trên địa bàn thành

phố được vay vốn theo chính sách này với tổng dư nợ hơn 170 triệu đồng

Chính sách đã đạt được những thành tựu tích cực, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và dao tạo, thực hiện mục tiêu công bằng xã hội, giảm thiêu bat

bình đăng trong giáo dục.

Về đối tượng được hỗ trợ: Chính sách đã giúp đỡ được đông đảo HSSV có

hoàn cảnh khó khăn tiếp tục học tập, nâng cao trình độ Đến cuối năm 2021, đối tượng gia đình vay vốn HSSV là 41.609 gia đình

Về mức độ hỗ trợ: Mức vốn cho vay tối đa theo chính sách là 13,83 triệu đồng/HSSV Đây là một khoản vay không nhỏ, giúp HSSV có hoàn cảnh khó

khăn trang trải được chi phí học tập và sinh hoạt.

Về hiệu quả của chính sách: Chính sách đã góp phần giảm bớt gánh nặng

về kinh tế cho HSSV, tạo điều kiện cho các em yên tâm học tập, phan đấu vươn

lên trong học tập và trong cuộc song.

2.1.2 Han ché

Bên cạnh những thành tựu tích cực, chính sách tin dung hỗ trợ HSSV có

hoàn cảnh khó khăn tại Cần Thơ cũng còn một số hạn chế cần được khắc phục.

Thứ nhất, thủ tục vay vốn còn phức tạp HSSV cần chuan bị nhiều giấy tờ, thủ tục để vay vốn, gây khó khăn cho các em trong quá trình thực hiện Điều này

có thể khiến nhiều HSSV có hoàn cảnh khó khăn không đủ điều kiện vay vốn,

hoặc phải bỏ dở việc học do không thể hoàn thành thủ tục vay vốn đúng thời hạn.

Thứ hai, công tác kiểm tra, giám sát còn chưa chặt chẽ Một số trường hợp

HSSV vay vốn không đúng đối tượng, mục đích, dẫn đến việc sử dụng vốn không hiệu quả Điều này có thé gây ra những hệ lụy tiêu cực, ảnh hưởng đến chính sách

và quyền lợi của các HSSV có hoàn cảnh khó khăn khác

Thứ ba, hiệu quả của chính sách chưa được đánh giá đầy đủ Chính sách

mới chỉ được đánh giá về kết quả tiếp cận vốn, chưa được đánh giá đầy đủ về hiệu quả sử dụng vốn, tác động của chính sách đến HSSV và gia đình họ Điều này khiến cho việc đánh giá hiệu quả thực thi chính sách còn thiếu chính xác, chưa

thê phát huy tối đa những tác động tích cực của chính sách

2.1.3 Nguyên nhân

Chính sách hỗ trợ HSSV có hoàn cảnh khó khăn là một chính sách quan

trọng của Đảng và Nhà nước nhăm giúp đỡ các em tiếp tục đến trường, hoàn thành

chương trình học tập, góp phan phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước Tuy nhiên, trong thực tế, việc thực hiện chính sách này vẫn còn ton tại một

số hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả của chính sách

Một trong những nguyên nhân quan trọng nhất của những hạn chế này là

công tác tuyên truyền, phố biến chính sách chưa được thực hiện day đủ, hiệu quả

Nhiều HSSV và gia đình các em chưa năm rõ về chính sách, dẫn đến việc các em

không được tiếp cận với chính sách hoặc không được tiếp cận đầy đủ Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách chưa được thực hiện thường xuyên, liên tục,

chưa được đa dạng hóa về hình thức, nội dung, chưa phù hợp với từng đối tượng thụ hưởng Ngoài ra, công tác tuyên truyền, phô biến chính sách còn chưa được thực hiện sâu rộng đến các khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, nơi có đông HSSV có hoàn cảnh khó khăn.

Nguyên nhân thứ hai là thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan liên

quan Hiện nay, công tác thực hiện chính sách hỗ trợ HSSV có hoàn cảnh khó khăn được thực hiện bởi nhiều cơ quan, đơn vị, bao gồm: Bộ Giáo dục và Đào

tạo, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Ngân hàng Chính sách xã hội, các địa phương Trong quá trình thực hiện, các cơ quan, đơn vị này chưa có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ, dẫn đến tình trạng chồng chéo, trùng lắp về nhiệm vụ, quyền hạn, gây khó khăn cho việc thực hiện chính sách.

Nguyên nhân thứ ba là hệ thống thông tin, dit liệu về HSSV có hoàn cảnh khó khăn chưa được kết nối, chia sẻ đầy đủ Hiện nay, mỗi cơ quan, đơn vị đều

có hệ thống thông tin, dữ liệu riêng về HSSV có hoàn cảnh khó khăn Tuy nhiên, các hệ thống này chưa được kết nối, chia sẻ đầy đủ, dẫn đến tình trạng thiếu thông

tin, không thông nhất về đối tượng thụ hưởng chính sách.

Tất cả những nguyên nhân nêu trên đã ảnh hưởng đến hiệu quả của chính

sách hỗ trợ HSSV có hoàn cảnh khó khăn, khiến nhiều HSSV có hoàn cảnh khó khăn không được tiếp cận với chính sách hoặc không được tiếp cận đầy đủ, dẫn

đến các em gặp khó khăn trong việc tiếp tục đến trường, hoàn thành chương trình

học tập.

2.2 Đánh giá tác động của chính sách

2.2.1 Dương tính

Chính sách tín dụng hỗ trợ HSSV có hoàn cảnh khó khăn tại Cần Thơ đã

mang lại những kết quả tích cực, đóng góp quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu của Chính phủ, đó là không dé bat kỳ HSSV nào phải bỏ học vì ly do khó khăn

tài chính.

Một trong những thành tựu đáng chú ý của chính sách này là sự tăng cường

ty lệ HSSV có hoàn cảnh khó khăn tiếp cận giáo dục đại học và cao đăng Theo

báo cáo của Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam Chi nhánh Cần Thơ, chỉ trong

năm 2021, tổng dư nợ cho vay HSSV tại Cần Thơ đã đạt hơn 170 triệu đồng, hỗ

trợ cho hơn 44.393 lượt HSSV có hoàn cảnh khó khăn được vay vốn Điều này

không chỉ giúp mở rộng cơ hội giáo dục cho đối tượng này mà còn tạo điều kiện

cho họ phát triển toàn diện

Chính sách cũng đã góp phần đáng ké vào việc giảm ty lệ HSSV bỏ học vi

ly do khó khăn tài chính Nhờ vào việc cung cấp nguồn vốn hỗ trợ, nhiều sinh viên không còn phải đối mặt với áp lực tài chính khó khăn, từ đó giữ vững quyết

tâm học tập và hoàn thành chương trình đào tạo của mình

Tạo điều kiện cho HSSV có hoàn cảnh khó khăn phát triển toàn diện là một

ưu tiên khác của chính sách tín dụng này Bằng cách giúp họ tiếp cận giáo dục đại

học và cao đăng, chính sách đã đóng góp vào việc nâng cao trình độ học vấn và tay nghề của HSSV, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng nguồn

nhân lực của thành phó.

Nhờ vào chính sách này, nhiều HSSV có hoàn cảnh khó khăn đã có cơ hội

tiếp tục học tập, nâng cao trình độ học van và tay nghề Điều này không chỉ giúp

họ có nhiều cơ hội việc làm tốt hơn, thu nhập cao hơn, mà còn đóng góp tích cực vào việc cải thiện cuộc sống của bản thân và gia đình Ngoài ra, việc nâng cao

trình độ học van và tay nghề của HSSV có hoàn cảnh khó khăn cũng góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đồng thời thúc day phát

triển kinh tế - xã hội của thành phó.

2.2.2 Âm tính

Chính sách vay vốn sinh viên là một chính sách hỗ trợ quan trọng của Nhà

nước nham giúp đỡ sinh viên khó khăn tiếp cận giáo dục đại học Tuy nhiên, chính sách nay cũng đồng thời mang theo một số tác động tiêu cực cần được quan tâm

và giải quyết.

Một trong những van dé quan trong là tang gánh nang nợ nan cho sinh viên

Với lãi suất thấp hon thị trường, nhiều sinh viên có thé dé dang vay số tiền lớn

hơn so với nhu cầu thực tế của họ Điều này có thé dẫn đến tình trạng khó khăn

trong việc trang trải cuộc sông, học tập và làm việc sau khi tốt nghiệp Việc trả nợ

cũng có thê trở thành một áp lực đáng kê nêu sinh viên không có công việc ôn

10

định sau khi ra trường, tiềm ân nguy cơ nợ xấu và ảnh hưởng đến tương lai của

họ.

Hơn nữa, tang nguy cơ vi phạm và lạm dụng chính sách là một thách thức.

Có sinh viên có thé lợi dụng chính sách dé vay vốn mà không có nhu cầu thực tế hoặc sử dụng vốn vay với mục đích không lành mạnh Việc này không chỉ lãng

phí nguồn vốn của Nhà nước mà còn làm suy giảm hiệu quả của chính sách nói chung Do đó, cần có các biện pháp kiểm soát chặt chẽ để ngăn chặn việc vi phạm

và lạm dụng chính sách.

Cuối cùng, tăng nguy cơ nợ xấu cũng là một thách thức quan trọng Nếu sinh viên không thể trả nợ đúng hạn, đối mặt với nguy cơ nợ xấu, ảnh hưởng đến tín dụng cá nhân và gây áp lực cho ngân hàng và Nhà nước Dù tỷ lệ nợ xấu hiện

nay là thấp, nhưng van cần theo dõi và giám sát chặt chẽ dé ngăn chặn tình trạng này từ việc gia tăng trong tương lai.

2.2.3 Ngoại biên

Chính sách hỗ trợ HSSV có hoàn cảnh khó khăn không chỉ mang lại lợi

ích cho cá nhân mà còn góp phần tích cực vào sự phát triển toàn điện của thành phố Cần Thơ.

Việc tăng ty lệ lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cho thành phố

trở nên hiệu qua hơn khi các em HSSV có hoàn cảnh khó khăn được tiếp tục học tập và nâng cao trình độ Điều này mở ra nhiều cơ hội cho họ tìm kiếm việc làm

phù hợp với ngành nghề đã học, đồng thời góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường lao động.

Thúc đây sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố là một trong những

mục tiêu quan trọng của chính sách này Khi HSSV có hoàn cảnh khó khăn tiếp tục học tập và sau đó có việc làm ôn định, họ sẽ góp phần tăng thu nhập cho gia đình và nâng cao mức sống của người dân Điều này không chỉ làm phong phú nguồn thu nhập mà còn thúc đây sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phó, tạo

ra một môi trường sông tích cực và thịnh vượng.

11

Chính sách này cũng góp phan thực hiện mục tiêu của công bằng xã hội,

không dé một HSSV nào phải bỏ học vi ly do khó khăn về tài chính Đây không

chỉ là một chính sách nhân văn của Đảng và Nhà nước mà còn thể hiện sự quan

tâm đặc biệt đối với thế hệ trẻ, từ đó nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho đất

nước.

Ngoài ra, chính sách hỗ trợ còn tạo động lực lớn cho các em HSSV nỗ lực

học tập và vươn lên trong cuộc song Việc có sự hỗ trợ về tài chính giúp họ tập

trung hơn vào việc học, giảm lo lắng về chỉ phí học tập, từ đó có thể đạt được kết

quả học tập tốt hơn, mang lại cơ hội tốt hơn cho tương lai

Cuối cùng, chính sách này còn góp phần nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường của các em HSSV Khi được tiếp cận với giáo dục, họ sẽ có hiểu biết

cao hơn về tam quan trọng của bảo vệ môi trường Điều này giúp ho phát triển ý

thức và đóng góp vào việc xây dựng một môi trường sống xanh, sạch, và đẹp cho cộng dong

12