Ph n1 ần11.KN NSNN: Lu t Ngân sách Nhà nật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định ướcNSNN và tác động của thu chi NSNN đến phát ủa thu chi NSNN đến phátc c a Vi t Nam đ nh ệ thống ngân sác
Trang 1Đ tài ề tài : Tìm hi u h th ng ngân sách nhà ểu hệ thống ngân sách nhà ệ thống ngân sách nhà ống ngân sách nhà
n ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phát c(NSNN) và tác đ ng c a thu chi NSNN đ n phát ộng của thu chi NSNN đến phát ủa thu chi NSNN đến phát ến phát
tri n kinh t - xã h i Vi t Nam ểu hệ thống ngân sách nhà ến phát ộng của thu chi NSNN đến phát ở Việt Nam ệ thống ngân sách nhà
Trang 2I Ph n I: ần I:
V n đ chung v NSNN: ấn đề chung về NSNN: ề tài ề tài
Khái ni m NSNN?ệ thống ngân sách nhà
Khái ni m thu NSNN?; các lo i thu nào NSNN năm 2005?ệ thống ngân sách nhà ại thu nào NSNN năm 2005?
Khái ni m chi NSNN?; các lo i chi NSNN năm 2005?; B i chi ệ thống ngân sách nhà ại thu nào NSNN năm 2005? ộng của thu chi NSNN đến phát
NSNN là j?
Khái quát h th ng NSNN ệ thống NSNN ống NSNN : (Trình bày c c u, ch c năng ơ cấu, chức năng ấu, chức năng ức năng
nhi m v )ệ thống ngân sách nhà ụ)
Ngân sách TW
Ngân sách đ a phịa phương ươ cấu, chức năng ng
II Ph n 2: ần I:
Th c trang thu chi NSNN: ực trang thu chi NSNN:
Tình hình thu NSNN; vẽ bi u đ (s li u trên trang web ểu hệ thống ngân sách nhà ồ (số liệu trên trang web ống ngân sách nhà ệ thống ngân sách nhà
t ng c c th ng kê)ổng cục thống kê) ụ) ống ngân sách nhà
Tình hình chi NSNN; vẽ bi u đ (s li u trên web t ng ểu hệ thống ngân sách nhà ồ (số liệu trên trang web ống ngân sách nhà ệ thống ngân sách nhà ổng cục thống kê)
c c th ng kê)ụ) ống ngân sách nhà
Tr ường hợp bội chi NSNN: ng h p b i chi NSNN: ợp bội chi NSNN: ội chi NSNN:
Vẽ bi u đ đểu hệ thống ngân sách nhà ồ (số liệu trên trang web ường về thu chi NSNN.ng v thu chi NSNN.ề thu chi NSNN
Tác đ ng c a thu-chi t i phát tri n kinh t -xã h i: ội chi NSNN: ủa thu-chi tới phát triển kinh tế-xã hội: ới phát triển kinh tế-xã hội: ển kinh tế-xã hội: ế-xã hội: ội chi NSNN:
Vẽ bi u đ đểu hệ thống ngân sách nhà ồ (số liệu trên trang web ường về thu chi NSNN.ng v GDP và l m phát qua các năm.ề thu chi NSNN ại thu nào NSNN năm 2005?
Đánh giá hi u qu v thu- chi NSNN: ệ thống NSNN ả về thu- chi NSNN: ề tài
Đã đ t dc j?; Xác đ nh h n ch và tìm nguyên nhânại thu nào NSNN năm 2005? ịa phương ại thu nào NSNN năm 2005? ến phát
III Ph n 3: Gi i pháp: ần I: ả về thu- chi NSNN:
Đ nh hịa phương ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátng thu-chi NSNN đ nâng cao hi u quểu hệ thống ngân sách nhà ệ thống ngân sách nhà ả
T nêu gi i pháp.ự nêu giải pháp ả
Trang 3Ph n1 ần1
1.KN NSNN: Lu t Ngân sách Nhà nật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phát ủa thu chi NSNN đến phátc c a Vi t Nam đ nh ệ thống ngân sách nhà ịa phương
nghĩa: Ngân sách Nhà nước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc là toàn b các kho n thu, chi c a ộng của thu chi NSNN đến phát ả ủa thu chi NSNN đến phát
Nhà nước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc trong d toán đã đự nêu giải pháp ược cơ quan nhà nước có thẩm ơ cấu, chức năng c c quan nhà nước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc có th m ẩm
quy n quy t đ nh và đề thu chi NSNN ến phát ịa phương ược cơ quan nhà nước có thẩm c th c hi n trong m t năm đ đ m ự nêu giải pháp ệ thống ngân sách nhà ộng của thu chi NSNN đến phát ểu hệ thống ngân sách nhà ả
b o th c hi n các ch c năng và nhi m v c a nhà nả ự nêu giải pháp ệ thống ngân sách nhà ức năng ệ thống ngân sách nhà ụ) ủa thu chi NSNN đến phát ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc
2.KN thu NSNN:
Thu NSNN là h th ng nh ng ệ thống ngân sách nhà ống ngân sách nhà ững kho n thu ph n ánh các m i ả ả ống ngân sách nhà
quan h trong quá trình NN tham gia phân ph i các ngu n tàiệ thống ngân sách nhà ống ngân sách nhà ồ (số liệu trên trang web
chính nahwmf hình thành quỹ NSNN đáp ng nhu c u chi tiêuức năng ần1
c a NNủa thu chi NSNN đến phát
nội dung các loại thu NSNN 2005
Thu trong n ưới phát triển kinh tế-xã hội: (Không k thu t d u thô) c ểu hệ thống ngân sách nhà ừ dầu thô) ần1
Thu t doanh nghi p Nhà nừ dầu thô) ệ thống ngân sách nhà ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc
Thu t doanh nghi p có v n đ u t nừ dầu thô) ệ thống ngân sách nhà ống ngân sách nhà ần1 ư ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc ngoài
Thu t khu v c công, thừ dầu thô) ự nêu giải pháp ươ cấu, chức năng ng nghi p, d ch v ngoài qu c doanhệ thống ngân sách nhà ịa phương ụ) ống ngân sách nhà
Thu s d ng đ t nông nghi pến phát ử dụng đất nông nghiệp ụ) ấu, chức năng ệ thống ngân sách nhà
Thu thu nh p đ i v i ngến phát ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định ống ngân sách nhà ớc(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phát ường về thu chi NSNN.i có thu nh p caoật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định
L phí trệ thống ngân sách nhà ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc bại thu nào NSNN năm 2005?
Thu x s ki n thi t ổng cục thống kê) ống ngân sách nhà ến phát ến phát
Thu phí xăng d uần1
Thu phí, l phíệ thống ngân sách nhà
Các kho n thu v nhà đ t ả ề thu chi NSNN ấu, chức năng
Các kho n thu khácả
Thu t d u thô ừ dầu thô ần I:
Trang 4Thu t h i quan ừ dầu thô ả về thu- chi NSNN:
Thu xu t, nh p kh u, thu tiêu th đ c bi t hàng nh p kh u; Thu chênh l ch giá hàng nh p ến phát ấu, chức năng ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định ẩm ến phát ụ) ặc biệt hàng nhập khẩu; Thu chênh lệch giá hàng nhập ệ thống ngân sách nhà ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định ẩm ệ thống ngân sách nhà ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định
kh uẩm
Thu giá tr gia tăng hàng nh p kh uến phát ịa phương ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định ẩm
Thu vi n tr không hoàn l i ệ thống NSNN ợp bội chi NSNN: ại
3.Kn chi NSNN:
Chi ngân sách nhà nước là quá trình phân phối sử dụng quỹ ngân
sách nhà nước theo những nguyên tắc nhất định cho việc thực
hiện những nhiệm vụ của nhà nước Thực chất, chi ngân sách nhà
nước chính là việc cung cấp các phương tiện tài chính cho việc
thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước
Các lọai chi NSNN 2005
Chi đ u t phát tri n ần I: ư ển kinh tế-xã hội:
Chi phát tri n s nghi p kinh t - xã h i ển kinh tế-xã hội: ực trang thu chi NSNN: ệ thống NSNN ế-xã hội: ội chi NSNN:
Trong đó:
Chi s nghi p giáo d c, đào t oự nêu giải pháp ệ thống ngân sách nhà ụ) ại thu nào NSNN năm 2005?
Chi s nghi p y t ự nêu giải pháp ệ thống ngân sách nhà ến phát
Chi s nghi p khoa h c, công ngh và môi trự nêu giải pháp ệ thống ngân sách nhà ọc, công nghệ và môi trường ệ thống ngân sách nhà ường về thu chi NSNN.ng
Chi s nghi p phát thanh, truy n hìnhự nêu giải pháp ệ thống ngân sách nhà ề thu chi NSNN
Chi lươ cấu, chức năng ng h u, đ m b o xã h iư ả ả ộng của thu chi NSNN đến phát
Chi s nghi p kinh tự nêu giải pháp ệ thống ngân sách nhà ến phát
Chi qu n lý hành chínhả
Chi b sung quĩ d tr tài chính ổ sung quĩ dự trữ tài chính ực trang thu chi NSNN: ữ tài chính
Trang 54 B i chi NSNN ộng của thu chi NSNN đến phát
Thâm h t ngân sách nhà nụ) ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc, hay còn g i là b i chi ngân sách nhà ọc, công nghệ và môi trường ộng của thu chi NSNN đến phát
nước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc, là tình tr ng khi t ng chi tiêu c a ngân sách nhà nại thu nào NSNN năm 2005? ổng cục thống kê) ủa thu chi NSNN đến phát ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc vược cơ quan nhà nước có thẩm t quá
các kho n thu "không mang tính hoàn tr " c a ngân sách nhà nả ả ủa thu chi NSNN đến phát ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc
Trang 6B i chi NSNN = T ng chi - T ng thu ội chi NSNN: ổ sung quĩ dự trữ tài chính ổ sung quĩ dự trữ tài chính
Có hai nguyên nhân cơ bản của bội chi ngân sách nhà nước
- Thứ nhất:
Do tác động của chu kỳ kinh doanh, khủng hoảng lạm chi làm cho thu
nhập của nhà nước co lại, nhưng nhu cầu chi lại tăng lên, để giải quyết khó
khăn mới về kinh tế xã hội Điều đó làm cho mức độ bội chi ngân sách
ngân sách nhà nước tăng lên trong giai đoạn kinh tế phồn thịnh, thu của
nhà nước sẽ tăng lên, trong khi chi không phải tăng tương ứng điều đó làm
giảm mức bội chi ngân sách nhà nước Mức bội chi do tác động của chu kỳ
kinh doanh gây ra được gọi là bội chi chu kỳ
- Thứ hai:
Do tác động của chính sách cơ cấu thu chi của nhà nước Khi nhà nước
thực hiện chính sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng sẽ làm tăng
mức bội chi ngân sách nhà nước Ngược lại thực hiện chính sách giảm đầu
tư và tiêu dung của nhà nước thì mức bội chi ngân sách nhà nước sẽ giảm
bớt Các bội chi do tác động của cơ chính sách cơ cấu thu chi gọi là bội chi
cơ cấu
Trang 7Trong điều kiện bình thường ( không có chiến tranh, không cóthiên tai
lớn ), tổng hợp của bội chi chu kỳ và bội chi cơ cấu sẽ là bội chi ngân
sách nhà nước
5.Khái quát h th ng NSNH: ệ thống ngân sách nhà ống ngân sách nhà
NSTW : b ph n ch y u c a ộng của thu chi NSNN đến phát ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định ủa thu chi NSNN đến phát ến phát ủa thu chi NSNN đến phát ngân sách nhà nước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phát , c
-C c u: bao g m ơ cấu, chức năng ấu, chức năng ồ (số liệu trên trang web d toánự nêu giải pháp thu chi c a chính ph , c a các b , các ủa thu chi NSNN đến phát ủa thu chi NSNN đến phát ủa thu chi NSNN đến phát ộng của thu chi NSNN đến phát
c quan ngang b , các c quan tr c thu c, quỹ b o hi m xã h i ơ cấu, chức năng ộng của thu chi NSNN đến phát ơ cấu, chức năng ự nêu giải pháp ộng của thu chi NSNN đến phát ả ểu hệ thống ngân sách nhà ộng của thu chi NSNN đến phát
và m t s kho n khác do nhà nộng của thu chi NSNN đến phát ống ngân sách nhà ả ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc quy đ nh ịa phương
-Ch c năng: NST có v trí ch y u và gi vai trò quy t đ nh ức năng Ư có vị trí chủ yếu và giữ vai trò quyết định ịa phương ủa thu chi NSNN đến phát ến phát ững ến phát ịa phương
trong ngân sách nhà nước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc; t p trung m t b ph n l n ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định ộng của thu chi NSNN đến phát ộng của thu chi NSNN đến phát ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định ớc(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phát thu nh p ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định
qu c dânống ngân sách nhà
-Nhi m v : Nh m đ m b o nh ng nhu c u có tính ch t toàn ệ thống ngân sách nhà ụ) ằm đảm bảo những nhu cầu có tính chất toàn ả ả ững ần1 ấu, chức năng
qu c v xây d ng kinh t , phát tri n văn hoá, c ng c qu c ống ngân sách nhà ề thu chi NSNN ự nêu giải pháp ến phát ểu hệ thống ngân sách nhà ủa thu chi NSNN đến phát ống ngân sách nhà ống ngân sách nhà
phòng, qu n lí nhà nả ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc
NSĐP:
-C c u: là m t b ph n c a ngân sách nhà nơ cấu, chức năng ấu, chức năng ộng của thu chi NSNN đến phát ộng của thu chi NSNN đến phát ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định ủa thu chi NSNN đến phát ước(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phátc, có nh ng ngu n thuững ồ (số liệu trên trang web
và nhi m v chi do lu t pháp quy đ nh, và do h i đ ng nhân dân, c ệ thống ngân sách nhà ụ) ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định ịa phương ộng của thu chi NSNN đến phát ồ (số liệu trên trang web ơ cấu, chức năng
quan chính quy n đ a phề thu chi NSNN ịa phương ươ cấu, chức năng ng quy t đ nh, và đến phát ịa phương ược cơ quan nhà nước có thẩm c Chính ph phê ủa thu chi NSNN đến phát
chu n n u không trái v i lu t ngân sách và các lu t có liên quan khác ẩm ến phát ớc(NSNN) và tác động của thu chi NSNN đến phát ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định ật Ngân sách Nhà nước của Việt Nam định
đ n thu chi ngân sáchến phát
-Ch c năng: ức năng đ b o đ m th c hi n các ch c năng, nhi m v c a ểu hệ thống ngân sách nhà ả ả ự nêu giải pháp ệ thống ngân sách nhà ức năng ệ thống ngân sách nhà ụ) ủa thu chi NSNN đến phát
chính quy n đ a phề thu chi NSNN ịa phương ươ cấu, chức năng .ng
-Nhi m v : ệ thống ngân sách nhà ụ) d toánự nêu giải pháp và th c hi n các kho n thu chi ự nêu giải pháp ệ thống ngân sách nhà ả ngân sách h ng ằm đảm bảo những nhu cầu có tính chất toàn
năm c a chính quy n đ a phủa thu chi NSNN đến phát ề thu chi NSNN ịa phương ươ cấu, chức năng ng theo ch đ phân c p qu n lí ngân ến phát ộng của thu chi NSNN đến phát ấu, chức năng ả
sách c a đ a phủa thu chi NSNN đến phát ịa phương ươ cấu, chức năng ng
Phần 2:
Trang 8 Thực trạng thu chi NSNN
Tình hình thu:
Tổng thu ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến 15/4/2013 ước
tính đạt 201,4 nghìn tỷ đồng, bằng 24,7% dự toán năm, trong đó
thu nội địa 133,9 nghìn tỷ đồng, bằng 24,5%; thu từ dầu thô 34,6
nghìn tỷ đồng, bằng 35%; thu cân đối ngân sách từ hoạt động
xuất, nhập khẩu 32 nghìn tỷ đồng, bằng 19,2% Trong thu nội
địa, thu từ khu vực doanh nghiệp Nhà nước 40,1 nghìn tỷ đồng,
bằng 23% dự toán năm; thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài (không kể dầu thô) 31,3 nghìn tỷ đồng, bằng 29,2%; thu
thuế công, thương nghiệp và dịch vụ ngoài Nhà nước 28,8 nghìn
tỷ đồng, bằng 23,9%; thu thuế thu nhập cá nhân 15,5 nghìn tỷ
đồng, bằng 28,3%; thu thuế bảo vệ môi trường 3,4 nghìn tỷ
đồng, bằng 23,6%; thu phí, lệ phí 2,7 nghìn tỷ đồng, bằng 25,8%
Biểu đồ thu qua các năm:
2005 2006 2007 2008 2009 2010
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
119826 145404
174298
229786 269656
353388
66558
83346
76980
88800
60500
69170
38114
42825
60381
90922 105664
130100
3789
7897
4256
7275
6520
5500
Thu viện trợ không hoàn lại
Thu từ hải quan
Thu từ dầu thô
Thu trong nước
Trang 9 Tình hình chi:
Tổng chi ngân sách Nhà nước từ đầu năm đến 15/4/2013 ước
tính đạt 258 nghìn tỷ đồng, bằng 26,4% dự toán năm, trong đó
chi đầu tư phát triển 47,7 nghìn tỷ đồng, bằng 27,2% (riêng chi
đầu tư xây dựng cơ bản 46,5 nghìn tỷ đồng, bằng 27,3%); chi
phát triển sự nghiệp kinh tế-xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý
Nhà nước, Đảng, đoàn thể (bao gồm cả chi cải cách tiền lương)
ước tính đạt 182,1 nghìn tỷ đồng, bằng 27%; chi trả nợ và viện
trợ 28,2 nghìn tỷ đồng, bằng 26,8%
tổng chi lớn hơn tổng thu và tỷ lệ so với dự toán năm của tổng
chi cao hơn của tổng thu, nên tỷ lệ của bội chi thực hiện đến
15/4 so với dự toán cả năm cao hơn của thực hiện so với dự toán
năm của tổng thu
Biểu đồ chi
2005 2007 2008 2009 2010
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
79199 112160
135911 179961 172710
132327
211940
258493
320501
385082
69
185
152
100
100
Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính
Chi phát triển sự nghiệp kt-xh
Chi đầu tư phát triển
Trang 10 Tác động of thu-chi tới pt ktxh
Vtrò của thu-chi ngân sách nhà nước:
-Ngân sách nhà nước là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế xã
hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá
cả, điều chỉnh đời sống xã hội
-Ngân sách nhà nước là công cụ định hướng hình thành cơ cấu kinh
tế mới, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc
quyền
-Đầu tiên , chính phủ sẽ hướng hoạt động của các chủ thể trong nền
kinh tế đi vào quỹ đạo mà chính phủ đã hoạch định để hình thành
cơ cấu kinh tế tối ưu, tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển ổn
định và bền vững
GDP vs lạm phát
năm 200
5 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
GDP(
%)
8.4
42
8.2
29
8.4
56
6.3
11
5.3
23
GDP 52
4
60
93
71
11
90
27
97
14
103
.6
123
.9
13
6
LP 8.4 6.6 12 19 6.5 11 18 6.8