Chuyên đề thực tập: Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đô thị trên địa bàn thành phố Hoà Bình

Vì vậy việc bồ trí quản lí sử dụng dat đai cho nhu cầu chuyển đôi mục đích sử dụng có hiệu quả hơn một cách hợp lí tạo điều kiện phát trién mọi mặt cho thành phố là một van đề lớn đòi hỏ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRUONG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DÂN

KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ

DE TAI:GIẢI PHAP TANG CƯỜNG QUAN LY NHÀ NƯỚC DAT ĐÔ THI TREN DIA BAN THÀNH

PHO HAO BÌNH

Ho và tên sinh viên :Bùi Qúy Thắng

Lớp :Kinh tế và Quản lý Đô thị

Khóa : 56 Hệ :Chính quy

Cán bộ hướng dẫn :Nguyễn Việt Hùng

Trưởng phòng

Giáo viên hướng dẫn :TS Nguyễn Hữu Đoàn

Khoa Môi trường và Đô thị

Hà Nội, tháng 04 năm 2018

LỜI CẢM ƠN

Xin gửi lời cảm ơn chân thành TS Nguyễn Hữu Đoàn giảng viên Khoa Môi

trường và Đô thị, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân đã tận tình hướng dẫn, truyền thụnhững kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian tôi thực hiện và hoàn thành chuyên đềthực tập này Cảm ơn thầy đã cho tôi cơ hội có được một cái nhìn đầy đủ , chuyên sâu vềquản lý đô thị nói chung và lĩnh vực quản lý đất đô thị nói riêng

Xin cảm ơn Uỷ ban nhân dân Thành phố Hòa Bình đã tạo điều kiện cũng như cungcấp các thông tin bé ích giúp tôi hoàn thành nội dung chuyên đề thực tập của mình

Cuối cùng, xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới các anh chị Phòng Quản đô thị đã

nhiệt tình giúp đỡ, chỉ bảo , chia sẻ kinh nghiệm về các vấn đề trong thực tế công tác

quản lý đô thị , giúp tôi có thêm nhiều kiến thức dé hoàn chỉnh chuyên đề thực tap

LỜI CAM ĐOAN

Lời cam đoan : "76i xin cam đoan nội dung bdo cáo đã viết là do bản thân thựchiện, không sao chép, cắt ghép các báo cáo hoặc luận văn của người khác; nếu sai phạm

tôi xin chịu ky luật với Nhà trường ”

Hà Nội, ngày 01 tháng 04 năm 2018

Ký tên

Thắng

Bùi Qúy Thắng

IPbNvì) 0U 0 i LO CAM 8i) ii MUC LUC 0 55H ÔÔÔÔÔỒỐỐ Hi

0/0606 7100755 1

CHUONG 1: TONG QUAN CONG TAC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAT ĐÔ

¡i0 — ,ÔỎ 2

1.1.Khái niệm và phân loại đất đô thị - 2 << ssssessessesserserserssrserssrs 2

1.1.1 Khái niêm đất đô thị - se ©<©©se©xe£+xe+xeeExeExeerxeEreerkeereerkeerkerrerreerree 2

1.1.2 Phân loại đất đô thị 2 °- s- e< se ©se xe EEsEEeE+eEEeeEeEkerktkerkerrerrerrerrerrsrre 2

1.2 Nội dung quản lý nhà nước về đất đô thị -. -s- 2s se se se=seessessesses 3

1.2.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính và định giá các loại đất đô

,7AMee e.e 3

1.2.1.1 Điều tra, khảo sát, do đạc, lập bản đồ địa chính - 2 e©cscs+ccssa 31.2.1.2 Đánh giá các loại đất đô thị + 2 5sSk‡E‡EEeEEEEEEEEEEEEEEErerkerkerree 31.2.2 Quy hoạch xây dựng đô thị và lập kế hoạch sứ dụng đất đô thị 5

1.2.2.1 Quy hoạch xây dựng dO thị - 5 Ăn SH HH ng tiệt 5

1.2.2.2 Lập kế hoạch sử dụng đất đô thị - +: + ©seSxe+EeSE+Ec+EzEereerkerkerkees 61.2.3 Giao đất, cho thué đấT se ce<©5eSse+xe‡EeExeEEteExertetteetketreerkerrkerkerreerree 7

1.2.3.1 GidO AGL nnnt ÒỎ 71.2.3.2 TRUE AGL eeccscsssessesssesssesseessessscssessssssessusssscsssssscsusssscssssssssuessesssecsecasecsesssecseesses 8

1.2.4 Dang ky va cấp gidy chứng nhận quyền sử dụng đẤTK << ccsccsceseescee 9

1.2.5 Chuyén quyền sử dung đất đô thị cecceccccssccsessessessessessessesssssssssesesseeseesesseeseenes 101.2.6 Thu hồi và đền bù đất đô thị - -© e< se ©se©se+xeExeexeereersereereerereerree 12

1.2.6.1 Thu hôi đất xây dựng và phát triển đô thị + s©s+cccceectereerescee 121.2.6.2 Dén bù thụ hồi đất đô Niceccecscccsesssessssssesssessssssessssssesssessessssssesssessessseeseesseess 12

1.2.7.2 Tham quyển giải quyết tranh chấp về đất đai + 2z s+cs+csscseẻ 13

1.3.Vai trò quan lý nhà nước về đất đô thị c.cscessessessssssssesssssessessessessessessesssseseess 14

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về dat đô thị 15

1.4.1 Chính sách pháp luật nha HƯÓC c G5 Ă <0 1 v0 15

1.4.2 Quá trình đô thị hóa và tăng trưởng kinh KẾ -s-csc se csecsscsscsscse 161.4.3 Quá trình di dân đô thị và tăng dân số - se ©se©cee+xeersecxeersecsee 2

CHƯƠNG 2: THỰC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAT ĐÔ THỊ Ở

THÀNH PHO HÒA BINH s-s°ss©©+ssSE++sEEvAeEEvseerxsetrxssersssersserrse 18

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hộii -s- s5 s se se ssssessessessessesses 18

2.1.1 Điều kiện tự: HÌhiÊNH -o©- °-ceSsSeSeeEte+teExeEkeEkeExerketkerrereerkerkrrkrrkererrree 182.1.2 Điều kiện kinh tế xế hội s- s< se SeeSee+kEkeEkeEkerrerrerererrkrreerkrree 18

2.2 Thực trạng và biến động quỹ dat trên dia bàn thành phố Hòa Bình năm 2017

— Ô 19

2.2.1 Đánh giá tình hình biễn động quỹ đất giai đoạn 2010 — 2017 19

2.2.1.1 Dat nông nghiỆp - 5-5-5 E2 221211212111 11211211 1E re 192.2.1.2 Đất phi nông nghiỆp - - 52-5 SE EEKE 1E EE1121111112111111 111111 cte 212.2.2 Tinh hình thực hiện kế hoạch sử dung đất năm 2017 - - 18

2.2.2.1 Đất nông nghiỆp - 5:52 St CC EéEEEEEEE122121121211211211 2111k 222.2.2.2 Dt phi nông nighiỆp - 52-55 SE+EEESEEE2EEEEEE121121112112111.1121111 1 te 232.3 Thực trạng quan lý nhà nước về đất đô thị ở thành phố Hòa Bình 26

2.3.1 Thực trạng điều tra đo đạc lập bản đồ địa chính -. -s< sssss 262.3.2.Thực trạng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đấtt -. se ssss+s 27

2.3.2.1 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấất - 2 2+ce+c++cerkerterterrerrrreee 272.3.2.2 Thực trạng công tác giao đất và cho thuê đất 5-55c©c+5cccs+cs+: 302.3.3 Thực trạng về thu hồi giải phóng mặt bằng dé phát triển đô thị 322.3.3 Thực trạng việc thực hiện kiểm tra, kiểm soát đất đô thị của thành phố Hòa

2.4 Những tồn tại và nguyên nhân trong công tác quản lý đất đô thị trên địa bànthành phố Hòa Bình s-s°s°ss£+ss€ss£EseE+seEseEvSeEseEvserssersersserserrserssrke 36

iv

2.4.1 Một SO CON fqi s°ce<©Se©+eSxe‡EteExEEkEEEEEkeEkEEketktrkerrrrkerrkrrkerrkrrrerrkee 362.4.2 Nguyên nhân của những ton tại tren -22 c2 ©csccsecsecscsscsscssrs 37

CHƯƠNG 3: GIẢI PHAP TANG CƯỜNG CONG TAC QUAN LÝ DAT ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHO HÒA BINH 2 -®°°©EE++edeEE©EE+xtresrrkrerrorrrrree 37

3.1 Mục tiêu , nhiệm vu trọng tâm trong công tác quản lý đất đai 38

4.1.1 MUC IÊỀH o5 5< << << SH Họ TH 0 cớ 36 3.1.2 Nhiệm VỤ ÍTQIE ÍÊHH1 <5 << Họ Họ Họ 0 re 38

3.2 Hoàn thiện hệ thống chính sách quan lý đất đai của nhà nước 38

3.3 Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra về quản lý sử dụng đất 39

3.4 Tăng cường hiệu lực quản lý của cơ quan chuyên môn -s«s« 40

3.5 Hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước về đất đai - -s- 5s ss 41

009077 44

9i10)I)0NệỆỆ/Ệ ắ 45 TÀI LIEU THAM KHẢO - 2° ©<£ 2£ s£z£EseEzxezsezxerseerserssere 46

DANH MỤC BANG

Bang 2.1 Kết quả thực hiện dat nông nghiệp năm 2017 .- 23

Bảng 2.2 Kết quả thực hiện chỉ tiêu đất phi nông nghiệp năm 2017 24

Bang 3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp năm 2018 .- 28

Bảng 3.2 Nhu cầu sử dụng dat phi nông nghiệp năm 2017 28

Bảng tổng hợp thu hồi dat năm 2017 của Thành phố Hòa Bình 33

vi

MỞ ĐẦU

Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên có hạn và quý giá đặc biệt với Thành phốHòa Bình Dé trở thành thành phó hiện đại xanh, sạch, đẹp thành phố cần sử dụng đất daicó hiệu quả, dam bảo nhu cầu đất đai cho các ngành, mục đích phát triển đô thị , dân cưđô thị Dé chuyên đổi đất đai cho mục đích nào đó tăng lên thì mục đích khác sẽ giảm đivì đất đai của thành phố là có hạn về diện tích

Vì vậy việc bồ trí quản lí sử dụng dat đai cho nhu cầu chuyển đôi mục đích sử dụng có

hiệu quả hơn một cách hợp lí tạo điều kiện phát trién mọi mặt cho thành phố là một van đề lớn

đòi hỏi cần có kế hoạch sử dụng đất đai đô thị hợp lí Xuất phát từ những yêu cầu đó đề gópphần hoàn thiện hơn công tác quản lí đất đô thị ở Hòa Bình chuyên đề sẽ đưa ra gải pháp “

Tăng Qua đề tài nghiên cứu này cho thấy những thách thức đặt ra trong việc quản lý đất đô thị đối với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần có biện pháp gì dé tăng cường

vai trò quản lý của mình đối với đất đô thị ở Hòa Bình nói riêng và của cả nước nói

chung.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN CÔNG TAC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAT ĐÔ

THỊ

1.1.Khái niệm và phân loại đất đô thị

1.1.1 Khái niêm đất đô thị

Dat đô thị là đất thuộc các khu vực nội thành, thị xã, thị tran được quy hoạch sử dụng

dé xây nhà ở, trụ sở của các cơ quan, các tô chức, các cơ sở sản xuất kinh doanh, các cơ sở hạ

tầng phục vụ lợi ích công cộng, quốc phòng, an ninh và các mục đích khắc Ngoài ra theo quyđịnh tại nghị định 88 CP ngày 17-8-1994 của chính phủ về quản lý đất đô thị và đất ngoạithành, ngoại thị xã, những loại đất này nếu đã có quy hoạch của cơ quan nhà nước có thầmquyên phê duyệt dé phat triển đô thị thì cũng được tính vào đất đô thị

1.1.2 Phân loại đất đô thị

Căn cứ vào mục đích sử dụng, đất đô thị được phân chia thành các loại chủ yếu

Sau:

- Đất dành cho các công trình công cộng như đường giao thông, các công trìnhgiao thông tĩnh, các nhà ga, bến bãi, các công trình cấp thoát nước, các đường dây tải điện,

thông tin liên lac.

- Dat dùng vào các mục đích an ninh quốc phòng, các cơ quan ngoại giao và các

khu vực hành chính đặc biệt.

- Đất ở dân cư: bao gồm cả diện tích dat dé xây dựng nha ở các công trình phụcvụ sinh hoạt và khoảng không gian theo quy định về xây dựng và thiết kế nhà ở

- Đất chuyên dùng xây dựng trường học, bệnh viện, các công trình van hoá, vui

trơi giải trí, các công sở và khu vực hành chính, các trung tâm thương mại buôn bán, các cơ sở

sản xuất kinh doanh

- Dat nông lâm ngư nghiệp do thị gồm diện tích các hồ nuôi trồng thuỷ sản các

khu vực trồng cây xanh trồng hoa cây cảnh các phố vườn.

- Đất chưa sử dung đến là đất được quy hoạch phát triển đô thi nhưng chưa sử

dụng.

Việc xác định và phân loại đúng các loại đất đô thị có ý nghĩa rất quan trọng, vì yêucầu về quản lý và sử dụng đất đô thị có những quy định và đặc trưng hoàn toàn khác nhau sovới quản lý và sử dụng đất nông nghiệp và đất nông thôn:

Việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhànước có thầm quyền xét duyệt, phải tuân theo các quy định về bảo vệ môi trường, mỹ quan đô

thị.

Đất đô thị phải được xây dựng cơ sở hạ tầng khi sử dụng

Mức sử dung đất vào các công trình xây dựng phải tuân theo các tiêu chuẩn kỹ thuật

quy định.

1.2 Nội dung quản lý nhà nước về đất đô thị

1.2.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập bản dé địa chính và định giá các loại đất đô thị

1.2.1.1 Điêu tra, khảo sát, do đạc, lập bản đồ địa chính

Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính là biện pháp đầu tiên phải thực hiệntrong quản lý đất đô thị Thực hiện tốt công việc này giúp ta nắm được số lượng, cơ câu chủngloại đất đai, đây là công việc bắt buộc ghi trong điều 13, 14, 15 của luật đất đai

Việc điều tra, đo đạc thường được tiễn hành trên một tờ bản đồ hoặc tài liệu sốc sẵncó Dựa vào tài liệu này các thửa đất được trích lục và tiền hành xác định mốc giới, hình dạngtrên thực địa Cắm mốc giới và lập biên bản mốc giới Tiến hành đo đạc kiểm tra độ chính xácvề hình dạng và kích thước thực tế của từng 16 dat, lập hồ sơ kỹ thuật 16 đất trên cơ sở các tàiliệu sẵn có và các hồ sơ kỹ thuật thu thập được sau khi điều tra, đo đạc tiễn hành xây dựng bản

đồ địa chính.

1.2.1.2 Đánh giá các loại đất đô thị

Giá trị của đất được hiéu là giá trị hiện hành của các luồng thu nhập mang lai từ đất đaiđó Do vậy giá đất sẽ phụ thuộc vào mục đích có thê sử dụng và lợi ích mang lại từ hoạt độngđó Nhìn chung mục đích có thé sử dụng phụ thuộc vào vị trí và sự thuận lợi của lô đất Thôngthường giá cao tại trung tâm càng xa trung tâm thì giá càng hạ Ngoài ra giá đất còn phụ thuộc

rất lớn vào quan hệ cung cau Đối với các thành phố có các hoạt động kinh tế sam uất, có mật

độ dân số cao thì giá cũng cao.

Việc xác định giá căn cứ vào phân loại đô thị Nước ta đô thị được phân làm 6 loại:

Đô thị đặc biệt: Là thủ đô hoặc đô thị với chức năng là trung tâm chính tri, kinh tế, văn

hoá, khoa học kỹ thuật, đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu trong nước vaquốc tế Có vai trò thúc đây sự phát triển kinh tế xã hội của cả nước

Tỉ lệ phi nông nghiệp 90% trở lên.

Quy mô dân số khoảng 1,5 triệu người

Mật độ dân số bình quân 15 000 người/KM2

Đô thị loại 1: Là đô thị rất lớn là trung tâm kinh tế chính trị, văn hoá, xã hội có vai tròthúc đầy nền kinh tế

Đô thị loại 2: Là đô thị lớn cũng là trung tâm phát triển kinh tế xã hội của đất nước cóvai trò phát triển kinh tế của một vùng lãnh thổ

Đô thị loại 3: Là đô thị trung bình lớn có vai trò thúc đây sự phát triển của một tỉnhhoặc từng lĩnh vực đối với một vùng lãnh thd

Đô thị loại 4: là đô thị trung bình nhỏ, là trung tâm chính tri, kinh tế văn hoá xã hộihoặc chuyên ngành của các hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp có vai tròthúc day sự phát triển của tỉnh hoặc vùng trong tỉnh

Đô thị loại 5: là đô thị nhỏ là trung tâm tong hợp kinh tế xã hội hoặc trung tâm chuyênngành của các hoạt động sản xuất công nghiệp có vai trò thúc đầy sự phát triển của một vùng

Những thị tran hoặc thị xã chưa xếp loại đô thị thì được đưa vào đô thị loại 6 dé xácđịnh giá đất

Căn cứ vào phân loại đường phó trong đô thị dé xác định mức độ trung tâm, khả năngsinh lợi, mức độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng thuận tiện trong sinh hoạt của lô đất Nếu mộtđường phố có nhiều đoạn có kha năng sinh lời, cơ sở hạ tầng khác nhau thì giá đất được đánhgiá xếp hạng với các đường phố tương đương

Đối với những đô thị có những tiêu vùng khác nhau về điều kiện sinh lợi va giá dat thì

mỗi tiêu vùng đêu phân loại đường phô theo các tiêu chuân riêng.

Việc quy định giá đất cụ thể do uỷ ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào khung giá đất củachính phủ và giá đất thực tế ở địa phương Nó được hình thành qua chuyền nhượng quyền Sửdụng đất, loại đô thị, loại đường phố dé dinh gia dat cu thé cho mỗi lô dat.

Đối với đô thị là trung tâm kinh tế, văn hoá xã hội của một vùng đồng thời là trung tâmthương mại du lịch thì giá đất có thể cao hơn nhưng tối đa không quá 1,2 lần bảng khung giáđất của các đô thị cùng loại

Đối với đô thị thuộc những nơi kinh tế chậm phát triển thì mức giá được xác định tốithiểu bằng 0,8 lần của bảng khung giá các loại đất đô thị cùng loại Đối với những nơi có đầu

tư kể cả có phương án quy hoạch đầu tư cơ sở hạ tang khu công nghiệp, khu thương mại, khu

du lịch, dich vụ làm giá dat tăng lên thi uỷ ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào giá đất thực tế dé

xá định lại loại đắt, hạng đắt, đường phó, vị trí trên cơ sở đó điều chỉnh cho phù hợp.

Giá đất được sử dụng chung cho việc tính thuế chuyên quyền sử dụng đất thu tiền sử

dụng đất khi giao đất Thu tiền cho thuê đất khi giao Tính giá trị tài sản khi nhà nước giao đất

đền bù thiệt hại về đất khi nhà nước thu hồi

1.2.2 Quy hoạch xây dựng đô thị và lập kế hoạch sử dụng đất đô thị

1.2.2.1 Quy hoạch xây dựng do thị

Quy hoạch đô thị là một bộ phận của quy hoạch không gian, có mục tiêu trọng tâm là

nghiên cứu những van dé phát triển và xây dựng đô thị Các điểm dân cư kiểu quy hoạch đôthị có liên quan đến nhiều kĩnh vực khoa học chuyên ngành nhằm giải quyết tổng hợp nhữngvấn đề về tổ chức sản xuất, xã hội, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân Tổ chức hệ thốnghạ tầng kỹ thuật nghệ thuật kiến trúc và môi trường sống đô thị

Đô thị hoá phát triển kéo theo sự gia tăng về số lượng dân cư đô thị đòi hỏi sự gia tăngvề đất đai xây dựng

Chức năng và hoạt động của đô thị ngày càng đa dạng và phức tạp, nhu cầu của con người ngày càng tăng cao và liên tục đổi mới, vì vậy quy hoạch đô thi là những hoạt động

định hướng của con người tác động vào không gian, kinh tế, xã hội, vào môi trường tự nhiênvà nhân tạo vào cuộc sống cộng đồng xã hội nhằm thoả mãn các nhu cầu của con người Công

tác quy hoạch đô thị phải đạt được 3 mục tiêu sau:

Tạo lập tối ưu cho việc sử dụng các điều kiện không gian cho quá trình sản xuất của xã

hội.

Phát triển toàn diện tổng hợp những điều kiện sống điều kiện lao động và những tiền

đề phát triển nhân cách, quan hệ xã hội của con người

Tạo lập tối ưu quá trình trao đôi giữa con người với thiên nhiên Khai thác va bảo vệ

tài nguyên môi trường.

Việc thiết kế quy hoạch đô thị thường thông qua 2-3 giai đoạn chủ yếu: xây dựng quy

hoạch sơ đồ cơ cau phát triển đô thị, quy hoạch tổng thé và quy hoạch chỉ tiết, quy hoạch phát triển cơ cấu đô thị mang tính định hướng phát triển đô thị trong thời gian 25-30 năm Quy

hoạch tổng thé đô thị xác định rõ cấu trúc đô thị trong thời gian 10-15 năm Thiết kế quyhoạch chỉ tiết các bộ phận của đô thị là việc cụ thê hoá hình khối không gian, đường nét, mầu

sắc, kiến trúc phó Tạo các khu ở, vui trơi giải trí

1.2.2.2 Lập kế hoạch sử dụng đất đô thị

Việc lập kế hoạch va phân bé đất đai có thể chia thành các nhóm chính sau:Dat công nghiệp, tiêu thủ công nghiệp tập trung: bao gồm đất dé xây dựng các côngtrình sản xuất, kho tàng các xí nghiệp dịch vụ sản xuất, hành chính quản lí, đào tạo nghiên

cứu, giao thông.

Đất khu ở: Bao gồm đất đề xây dựng các khu nhà ở mới và các khu ở cũ, gắn liền cáckhu nhà ở là các công trình dịch vụ công cộng, đất cây xanh, khu vực thể dục thể thao và giao

thông phục vụ cho khu nhà ở.

Đất khu trung tâm đô thị bao gồm: đất trung tâm đô thị, các nhà trung tâm phụ, trung

tâm chức năng.

Đất cây xanh, thê dục thể thao gồm: vườn hoa, công viên, sông, hồ, các mảng rừng

cây cỏ có thể bé trí các khu nhà ở xen kẽ

Đất giao thông gồm: đất xây dựng các tuyến giao thông, đường chính, đường khuvực đặc biệt chú ý đến đất dành cho các khu vực đường ngầm như đường cấp thoát nước

đường đây điện thông tin

Ngoài ra đất đô thị còn một số khu đất đặc biệt không trực thuộc quản lý trực tiếp của

đô thị như khu ngoại giao đoàn, khu doanh trại quân đội, các khu nghỉ dưỡng, các cơ quan đặc biệt của nhà nước.

1.2.3 Giao đất, cho thuê đất

1.2.3.1 Giao đất

Theo khoản 1 điều 4 luật dat dai 2003 quy định: "Nhà nước giao đất là việc nhà nước traoquyền sử dụng dat bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cau sử dụng dat"

Các tổ chức và cá nhân có nhu ccau sử dung đất đô thị vào các mục đích đã được phê duyệt có

thê lập hô sơ xin giao dat dé sử dụng vào mục đích đó.

Hồ sơ xin giao đất bao gồm:Don xin giao đất

Dự án dau tu xây dựng được cơ quan nhà nước có thâm quyền phê duyệt - Ban đồ diachính hoặc hiện trạng khu đất xin giao

Phương án đền bù.Thâm quyền quyết định việc giao dat đô thị.Hồ sơ trên được gởi đến cơ quan địa chính có thầm quyền dé thâm tra và trình uỷ bannhân dân tỉnh, thành phó trực thuộc trung ương quyết định

Đối với trường hợp thuộc thầm quyền giao đất của chính phủ thì tong cục địa chính vauy ban nhân dân tỉnh, thành phó trực thuộc trung ương trình chính phủ quyết định

Trách nhiệm tô trức thực hiện quyết định giao đất đô thị:Uỷ ban nhân dân thành phố trực thuộc tỉnh thị xã, quận huyện có trách nhiệm tổ chứctriển khai việc giải phóng mặt bằng và hướng dẫn việc đền bù thiệt hại klhi thu hồi dat trong

địa phương mình quản lý.

Các cơ quan địa chính cấp tỉnh làm thủ tục thu hồi đất tổ chức việc giao đất tại hiện

trường theo quyết định Lập hồ sơ quản lý theo dõi biến động của đất đô thị Việc giao nhận

đất tại hiện trường chỉ được thực hiện khi các tổ chức cá nhân xin giao đất có quyết định giao

đất, nộp tiền sử dụng đất, lệ phí địa chính và làm các thủ tục đền bù thiệt hại theo đúng quy

định của cơ quan nhà nước.

Người được giao đất có trách nhiệm kê khai đăng ký sử dụng đất tai uy ban nhân dânphường xã, thị trần nơi đang quản lý khu đất đó.

Sau khi nhận đất người được giao phải tiễn hành các thủ tục đề đưa vào sử dụng Nếu

có thay đồi về mục đích sử dụng thì phải trình cơ quan quyết định giao đất giải quyết.

Việc sử dụng đất được giao phải đảm bảo đúng tiến độ ghi trong dự án đầu tư xâydựng đã được duyệt Trong thời hạn 12 tháng người được giao đất vẫn không tiến hành sửdụng mà không được cơ quan có thâm quyền cho phép thì quyết định giao đất không còn hiệu

lực.

1.2.3.2 Thuê đất

Thuê đất là hình thức nhà nước hoặc các chủ sử dụng đất tạm chuyển quyên sử dungđất của mình cho các chủ thuê đất thông qua hợp đông thuê đất phù hợp với các quy định hiện

hành của pháp luật hiện hành

Các cơ quan, tô chức, cá nhân không thuộc diện được giao đất thì phải tiến hành thuê

l K

Tổ chức các hoạt động như cắm trại, hội chợ - Xây dựng các công trình cố định phục

vụ theo các dự án kinh doanh.

Hồ sơ xin thuê đất bao gồm:

Đơn xin thuê đất

Thiết kế sơ bộ mặt bằng khu đất kèm theo thuyết minh

Bản đồ địa chính khu đất xin thuê

Giới thiệu địa điểm của kiến trúc sư trưởng thành phó hoặc sơ đồ xây dựng

Đôi với việc xin thuê đât đê xây dựng các công trình cô định, việc xin thuê đât được

tiến hành theo các như các thủ tục xin giao đất

Hợp đồng thuê đất:

Sau khi có quyết định cho thuê, cơ quan nhà nước được uỷ quyền tiến hành ký hợp

đồng với bên thuê đất Người thuê đất cần thực hiện:

Sử dụng đất đúng mục đích

Nộp tiền thuê đất, lệ phí địa chính theo đúng quy định của pháp luật

Thực hiện đúng hợp đồng thuê đất Hết thời hạn thuê đất người thuê bàn giao lại khuđất với hiện trạng mặt bằng như cũ

1.2.4 Đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat

Moi tô chức cá nhân khi sử dụng đất đều phải đăng ký việc sử dụng dat với uỷ bannhân dân phường thị tran dé được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat hợp pháp việcđăng ký đất đai không chỉ là quyền lợi được đảm bảo của người sử dụng đất mà còn là nghĩavụ bắt buộc với người sử dụng đất Việc đăng ký thống kê giúp cho cơ quan nhà nước nắmchắc hiện trạng sử dụng đất thực hiện các tác nghiệp quản lý đồng thời thường xuyên theo dõiquản lý việc sử dụng đất đai theo đúng mục đích

Đối tượng được xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:Các cánhân có các giây tờhợplệdocơquancóthâmquyềncủanhànướccấp

Những người đang có các giấy tờ hợp lệ chứng nhận quyền sử dụng đất do các cơ quan

có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cap không có tranh chấp về quyền sử dụng dat

Các cá nhân đang sử dụng đất đã thực hiện hoặc cam kết thực hiện các nghĩa vụ tài

chính đôi với nhà nước về quyên sử dụng đât.

Đất đang sử dụng phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị được cơ quan nhà nước cóthẩm quyền xét duyệt

Không có tranh chấp hoặc không có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có

Nộp tiền sử dụng đất và cam kết thực hiện các nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước.

Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng dat:Don xin cấp giây chứng nhận quyên sử dụng đấtCác giấy tờ hợp lệ chứng minh quyền sử dụng đất

Nếu không có đủ giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng hợp pháp thì cơ quan tiếp nhận hỗ sơ

phải thông báo liên tục trên các phương tiện truyền thông, báo chí địa phương sau 30 ngàykhông có ý kiến tranh chấp thì cơ quan nhà nước có thâm quyền xem xét giải quyết Sơ đồ lôđất xin cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất

Thâm quyền cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất đô thị theo quy định hiện nay uyban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương cấp giấy chứng nhận qyuén sử dụng đấtcho các tô chức, các doanh nghiệp thuộc quyền quản lý của địa phương Uỷ ban nhân dân cácquận huyện cấp giấy chứng nhận cho các hộ gia đình và cá nhân Cơ quan quản lý nhà đất vàđịa chính giúp uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện việc đăng ký, xét, cap giấy chứng nhận,lập hồ sơ gốc và quản lý hồ sơ về sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đô thị

1.2.5 Chuyén quyền sử dụng đất đô thị

Chuyén quyền sử dụng đất được hiểu là việc người có quyền sử dụng dat hợp pháp

chuyên giao đất, và quyền sử dụng đất cho người khác tuân theo cac quy định vảu bộ luật dânsự và pháp luật về đất đai

Sự thay đổi chuyền dịch quyền sử dụng đất là sự vận động bình thường, tất yếu thườngxuyên của cuộc sống xã hội nhất là trong thời kỳ của nền kinh tế thị trường Vì vậy công tác

10

quản lý đất đai phải thường xuyên năm bắt cập nhật được các biến động của chủ sở hữu débảo đảm chính đáng của người chủ sử dụng mặt khác tạo điều kiện tăng cường công tác quảnlý đất đai được kip thời chính xác hơn nữa còn ngăn chặn việc tự do chuyên nhượng để đầu cơkiếm lời tăng nguồn thu tài chính thích đáng với các hoạt động buôn bán dat đai.

Chuyền quyền sử dụng đất theo pháp luật có 5 hình thức:Chuyên đổi quyền sử dụng đất: là hình thức chuyển quyền sử dung dat trong đó cácbên chuyền giao dat và chuyển quyền sử dụng đất cho nhau theo các nội dung, hình thức theoquyết định của cơ quan có thầm quyền được quy định trong bộ luật

Chuyên nhượng quyền sử dung dat là hình thức giao nhận giữa hai bên có dat và bênmua dat

Cho thuê quyền sử dụng dat là hình thức chuyền quyền sử dụng dat có thời hạn trongđó bên cho thuê chuyên giao quyền sử dụng đất cho bên thuê để sử dụng trong một thời hạn

còn bên thuê phải sử dụng đúng mục đích trả tiền thuê phải trả lại đất khi hết hợp đồng

Thế chấp quyền sử dụng dat là hình thức chuyên quyền sử dụng đất không day đủtrong đó bên thé chấp dùng quyền sử dụng dat dé bảo đảm việc thực hiện nghĩa vụ dân sự, bênthé chấp tiếp tục được sử dụng đất trong thời hạn thé chấp Việc thé chấp đất đô thị thường điđôi với việc thế chấp nhà

Thừa kế quyền sử dụng đất là việc chuyên quyền sử dụng đất của người chết sangngười thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật

11

1.2.6 Thu hi và đền bù đất đô thị

1.2.6.1 Thu hôi đất xây dựng và phát triển đô thị

Đề đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đô thị Nhà nước có quyền thu hồi phần

diện tích dat đai đã giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng hiện đang nằm trong vùng quy hoạchxây dựng phát triển đô thị

Khi thu hồi đất đang có người sử dụng dé xây dựng cơ sở hạ tang công cộng, các công

trình lợi ích chung thực hiện việc cải tạo và xây dựng đô thị theo quy hoạch và các dự án đã

được phê duyệt thì phải có quyết định thu hồi đất của cơ quan có thâm quyền.

Trước khi thu hồi đất, cơ quan nhà nươc phải thông báo cho người đang sử dụng đấtbiết về lý do thu hồi, kế hoạch di chuyên và phương án đền bù thiệt hại về đất đai và tài sảngan với đất

Người dang sử dụng dat bi thu hồi phải chấp hành nghiêm chỉnh quyết định thu hồi đất

nếu cố tình không chấp hành thì có thé bị cưỡng chế di chuyền ra khỏi khu đất đó Khi thu hồiđất các cơ quan nhà nước phải thực hiện các dự án di dân, giải phóng mặt bằng, tạo điều kiệnsinh hoạt când thiết và ôn định cuộc sông cho người có đất bị thu hồi Đối với trường hợp cáctô chức cá nhân tự nguyện chuyên

nhượng thừa kế, biếu tặng và chuyên đổi quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất hợppháp thì việc đền bù, di chuyền và giải phóng mặt bằng do hai bên thoả thuận

1.2.6.2 Đến bù thu hôi đất đô thị

Đối tượng: các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất hợp pháp, các doanh nghiệp, cáctổ chức kinh tế, xã hội đang sử dung dat hợp pháp và đã nộp tiền sử dụng đất mà tiền đó khôngthuộc vốn ngân sách

Ngoài ra, những trường hợp sau đây khi bị thu hồi đất tuy không được hưởng tiền đền

bù thiệt hại về đất nhưng được hưởng đền bù về tài sản và trợ cấp vốn hoặc xem xét cấp đất

mới.

Xem xét cấp đất mới:Hộ gia đình hoặc cá nhân sử dụng đất tạm giao đất thuê của nhà nước hoặc đất đấu

thâu Cơ quan nhà nước, tô chức chinh tri xã hội, các đơn vi lực lượng vũ trang nhân dân các

12

tổ chức kinh tế của nhà nước được giao đất mà được miễn không phải nộp tiền giao đất bằngnguồn vốn của ngân sách nhà nước.

Những người sử dụng đất bất hợp pháp khi bị nhà nước thu hồi thì không được bồithường đất và chiu mọi chi phí tháo gỡ, giải toả mặt bằng theo yêu cầu của nhà nước Vềnguyên tắc chung, người được nhà nước giao đất, sử dụng vào mục đích nào thì khi nhà nướcthu hồi được đền bù bằng cách giao đất có cùng mục đích sử dụng để thay thế trường hợpkhông đền bù bằng đất thì đền bù băng tiền theo giá đất bị thu hồi do uỷ ban nhân dân cấp tỉnhban hành theo khung giá đất do chính phủ quy định

Việc đền bù thiệt hại về tài sản như nhà cửa vật kiến trúc công trình ngầm gắn liền đất

bị thu hôì bằng giá trị thực tế còn lại của các công trình đó trường hợp có chênh lệch thì đượctính đề đền bù thêm nhưng không quá giá trị xây dựng mới

1.2.7 Thanh tra, giải quyết tranh chap, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về đất đô thị

1.2.7.1 Những nội dung tranh chấp

Tranh chấp về diện tích đất đai sử dụngTranh chấp về chuyền quyên sử dụng đấtTranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đấtTranh chấp về bồi thường thiệt hại về đấtTranh chấp về ranh giới sử dụng đất

Tranh chấp về lôi điTranh chấp về tài sản gắn liền đất đai

1.2.7.2 Tham quyên giải quyết tranh chấp về dat dai

Theo quy định tại điều 38 Luật đất đai thì thẩm quyên giải quyết tranh chấp về đất thuộc uy

ban nhân dân và toà án nhân dân các cấp.

Uỷ ban nhân dân có thâm quyên giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đất mà người sử

dụng đất không có giấy tờ chứng nhận quyền của cơ quan nhà nước có thâm quyền.Uy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, giải quyết các tranh chấp giữa cá

nhân, hộ gia đình với các tô chức nêu các tô chức đó thuộc quyên quan lý của mình

13

Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải quyết các tranh chấp giữa tơ

chức với tơ chức, giữa tơ chức với hộ gia đình, cá nhân nếu tổ chức đĩ thuộc quyền

quản lý của mình hoặc trung ương.

Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc trung ương giải quyết tranh chấp giữa tổ chức với

tổ chức, giữa tổ chức với hộ gia đình, cá nhân nếu các tổ chức đĩ thuộc quyền quản lý

của mình hoặc trung ương.

Trong trường hợp khơng đồng ý với quyết đỉnh của uỷ ban nhân dân đã giải quyết tranh chấp

đương sự cĩ quyền khiếu nại lên cơ quan hành chính nhà nước cấp trên Quyết định của cơ quan nhà nước cấp trên trực tiếp cĩ hiệu lực thi hành

Thâm quyền giải quyết tranh chấp quyên sử dung đất của tồ án nhân dân Tồ án nhân giải

quyết tranh chấp về quyền sử dung dat đã cĩ giây chứng nhận của cơ quan nhà nướccĩ thầm quyền va tranh chấp về tài san gứn liền với việc sử dụng đất đĩ

Việc giải quyết xét xử các tranh chấp về đất đai được thực hiện theo các thủ tục và các quy

định pháp luật hiện hành.

1.3.Vạ trị quản lý nhà nước về dat đơ thị

Với đất đai nĩi chung và đất đơ thị nĩi riêng đều là nhu cầu thiết yếu của lồi người, lànhững yếu tổ quan trọng bậc nhất cau thành bat động sản Trong những năm qua khi chuyểnsang nền kinh tế thị trường, những yếu tổ thị trường trong đĩ cĩ thi trường bat động sản đangtrong quá trình hình thành Hiện nay thị trường hàng hố dịch vụ phát triển nhanh chĩngnhưng cịn mang yếu tố tự phát thiếu định hướng Thị trường bat động sản, thị trường laođộng chưa cĩ thể chế rõ dàng Phát triển cịn trậm chạp tự phát Thị trường vốn cơng nghệ cịnyếu kém Do vậy việc hình thành đồng bộ các loại thị trường là yêu cầu cấp bách nhằm địihỏi của sản xuất và đời sống Nhà nước đĩng vai trị là tác nhân quan trọng thúc đây sự hình

thành và phát triển thị trường, tạo ra sự vận động nên kinh tế da dạng, tăng cường năng lực và

hiệu quả của quản lý nhà nước đối với đất đai Nĩ được bắt đầu từ nhu cầu khách quan từ việcsử dụng cĩ hiệu quả tài nguyên đất Vai trị quản lý Nhà nước về dat dai đơ thị được thé hiện:

Thơng qua hoạch định chiến lược, quy hoạch, lập kế hoạch phân bố đất đai cĩ cơ sởkhoa học, nhằm phục vụ cho mục đích kinh tế xã hội của đất nước, đảm bảo sử dụng đất đúng

14

mục đích đạt hiệu quả cao và tiết kiệm Giúp cho nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai và xây

dựng.

Thông qua đánh giá phân hạng đất Nhà nước nắm toàn bộ quỹ đất về số lượng và chất

lượng dé làm căn cứ cho các biện pháp kinh tế xã hội có hệ thống, có căn cứ khoa học nhằm

sử dụng đất đai có hiệu quả, hợp lý

Thông qua việc ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật về đất đai tạo ra cơ sở pháp lýdé bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các tổ chức linh tế, các doanh nghiệp cá nhân trongngững quan hệ về đất đai

Thông qua việc ban hành và thực hiện hệ thống cơ sở đất đai như chính sách giá cả,chính sách thuế, chính sách đầu tư Nhà nước kích thích các tô chức, các chủ thé kinh tế, cáccá nhân sử dụng đây đủ, hợp lý, tiết kiệm đất đai nhằm nâng cao khả năng sinh lợi của đất.Thông qua việc kiểm tra giám sát quản lý và sử dụng đất đai và nhà ở Nhà nước nắm chắc tìnhhình diễn biến về sử dụn g dat dai phát hiện những vi phạm và giải quyết những vi phạm phápluật về đất đai

1.4 Các nhân tổ ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về dat đô thị

1.4.1 Chính sách pháp luật nhà nước

Dé phục vụ tốt công tác quản lý nhà nước về dat đô thị Nhà nước đã ban hành luật dat

đai 1993 và sửa đổi năm 1998-2001 trong đó đã quy định day đủ trách nhiệm quyền hạn của

các chủ thể trong quan hệ đất đai gồm nhà nước, các tô chức kinh tế, hộ gia đình và cá nhân cócác quyền gi và sử dụng như thé nào

Các chính sách pháp luât của nhà nước là một công cụ dé nhà nước có thé nắm chắctình hình quản lý và sử dụng đất đai đô thị trong phạm vi quốc gia Nó thể hiện quan niêmđường lối của Dang và nhà nước là quản lý tập trung thông nhất và sử dụng có hiệu quả cácnguồn tài nguyên trong đó có dat đai

Đối với đất đai đô thị, ngoài những điều đã ghi trong luật đất đai nói chung Nhà nước

còn ban hành rất nhiều các nghị định, quyết định, thông tư, chỉ thị về hướng dẫn thi hành luậtđất đai Các nghị định bổ xung như nghị định 87/1994/NĐ-CP ngày 7/8/1994 về việc quyđịnh ban hành khung giá các loại đất, nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/04/1998 về việc

15

đền bù thiệt hại khi Nhà nước tiến hành thu hồi đất giải toả giải phóng mặt bằng phục vụ cácmục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia.

Trong điều kiện hiện nay đề phục vụ tốt công tác quản lý đất đai đô thị Nhà nước giao

cho các bộ ngành, các cơ quan quản lý trực tiếp kiến nghị đưa ra các nghị quyết, chỉ thị để

quản lý đất đai có hiệu quả hơn đặc biệt để hoàn thiện hơn nữa bộ luật đất đai Các cơ quanchuyên môn có trách nhiệm tìm hiểu thực tế dé có các biện pháp hạn chế những bat hợp lý củabộ luật đất đai, kịp thời giải quyết các vi phạm pháp luật và bảo đảm thực thi pháp luật

1.4.2 Quá trình đô thị hóa và tăng trưởng kinh tế

Nước ta là một nước nông nghiệp thuần tuý với 80% dân số lâm nông nghiệp, 20% phinông nghiệp Trước đây dân số sống ở đô thị là 25% còn 75 % là ở nông thôn nhưng hiện naydo nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước dân số đô thị phi nông nghiệp ngày một

tăng với sự phát triển của các khu công nghiệp, khu chế xuất đội ngũ công nhân có tay nghề

tăng cao dẫn đến thu nhập tăng đời sống được cải thiện và họ hoàn toàn có thể mua nhà, đất ởcác đô thị vì vậy qua trình đô thị hoá ngày một phát triển.Số lượng dân cư tăng cao nhu cầu vềđất ở, nhà càng tăng cao ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước như việc thường xuyênphải tập hợp các thông tin về biến động đất đô thị quỹ đất Cập nhật vào bản đồ địa chính cácthông tin về thay đôi diện tích đất đô thị, sang tên đôi chủ, ảnh hưởng đến việc quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất; thanh tra, kiêm tra, giám sát giải quyết các khiếu nại tố cáo

Tóm lại quá trình đô thị hoá ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về đất đô thị.Đảng và Nhà nước cần có những biện pháp thích hop dé có thé năm bat dé điều chỉnh quá

trình đô thị hoá.

Trong hơn mười năm đổi mới kinh tế nước ta tăng trưởng trung bình hơn 8% điều nàylàm cho quá trình đô thị hoá diễn ra nhanh chóng hau hết các đô thị đều được mở rộng Hiện

nay nước ta có hơn 500 thành phố và thị xã lớn nhỏ diện tích

đất đô thị là rất lớn Nhà nước cần xây dựng một đô thị quản lý toàn diện cả về quy mô

lẫn khả năng kiểm soát dé phục vụ tốt hơn cho công tác quan lý dat đô thị

16

1.4.3 Quá trình di dân đô thị và tăng dân số

Đây cũng là một nhân tô ảnh hưởng lớn đến việc quan lý nhà nước về đất đô thi Vì quá trìnhdi dân nông thôn, đô thị và dân số tăng nhanh Nhu cầu về nhà ở tăng nhanh đề đáp ứng nhucầu này Nhà nước cần mở rộng diện tích đất đô thị ra các quận huyện ngoại thành và sát nhậpcác khu xung quanh đô thi lại dé phát triển nhà ở Các khu đô thị mới bằng biện pháp hiện naylà xây dựng các khu chung cư dé bán cho các cá nhân có nhu cầu vừa tiết kiệm được diện tích

đất ở vừa đáp ứng được nhu cầu thực tế Nhà nước quản lý đất đô thị trong quá trình này bằng

các quy hoạch xây dựng đô thị để tạo điều kiện nơi ăn ở cho các đối tượng khác nhau với mức

thu nhập khác nhau.

Hiện nay dân số đô thị đang ra tăng nhanh chóng chủ yếu là ở các đô thị lớn Chủ yếu là cácnguồn di dân từ nông thôn ra thành thi đề kiểm việc làm và các lao động theo mùa vụ

17

CHUONG 2: THỰC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAT ĐÔ THỊ Ở

THÀNH PHÓ HÒA BÌNH

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Tổng diện tích tự nhiên của thành phố là 14.373,35 ha chiếm 31,2% tổng diện tích tự nhiên

toàn tỉnh.

Thành phố Hoà Bình là trung tâm chính trị - kinh tế - văn hoá - xã hội của tỉnh Hoà Bình Địagiới hành chính của thành phó được xác định như sau:

- Phía Bắc giáp huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ;

- Phia Đông giáp huyện Ky Sơn và huyện Kim Bôi; -_ Phía Nam giáp huyện Cao Phong;

- Phía Tây giáp huyện Da Bắc

Thành phố Hòa Bình năm trên trục hệ thống giao thông quan trọng Quốc lộ 6, nối liềntỉnh Hoà Bình với các tỉnh vùng Tây Bắc, đồng bằng sông Hồng và thủ đô Hà Nội Đâylà những điều kiện thuận lợi cơ ban dé đây mạnh phát triển kinh tế - xã hội của thành phố

nói riêng và của tỉnh Hoà Bình nói chung.

2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội

Co cấu kinh tế trên dia bàn thành phó tiếp tục chuyên dịch theo hướng tăng tỷ trọng

ngành dịch vụ, công nghiệp - xây dựng, giảm tỷ trọng ngành - nông - lâm thuỷ sản (dịch vụ 55,5%; công nghiệp - xây dựng 39%; nông lâm thủy sản 5,5%).

Tình hình sản xuất ngành công nghiệp - TTCN trên địa bàn thành phố hoạt động, pháttriển khá (14,99%) Theo kết quả điều tra, số lượng doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vựccông nghiệp đang hoạt động 80 doanh nghiệp, tông số lao động 6.408 người Trong đó số laođộng của các doanh nghiệp vốn nước ngoài (doanh nghiệp FDI) thu hút 4.974 người chiếm77,6 % số lao động trong ngành công nghiệp Toàn thành phó hiện có 1.228 hộ sản xuất cá thécông nghiệp và tiêu thủ công nghiệp, thu hút 2.326 lao động

Giá trị sản xuất theo giá thực tế đạt 3.090,7 tỷ đồng, tăng 14,99% so với năm 2016,

tăng 5,8% so với kế hoạch

Hoạt động kinh doanh của hệ thống mạng lưới các cơ sở thương mại, dịch vụ đã đảm

18

bảo cung ứng đầy đủ hàng hóa, dịch vụ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và sản xuất của nhân dân.Giá cả thị trường tương đối ôn định Năm 2017, toàn thành phố có 395 doanh nghiệp (tăng 26doanh nghiệp so với năm 2016) thu hút 5.025 lao động và 6.543 hộ kinh doanh cá thé hoạt

động trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ thu hút 10.038 lao động.

Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ đạt 7.969,6 tỷ đồng, trong đó khối cáthê đạt4.421,8 tỷ đồng, khối doanh nghiệp đạt 3.547,8 tỷ đồng

Dân số của thành phố tính đến thời điểm hiện tại là 95.638 người, trong đó số người

trong độ tuổi lao động 53.881 người Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 1% Thành phố đã thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với các gia đình chính sách và người có công với cách mạng;

các đối tượng xã hội Trong năm 2017 đã giải quyết việc làm cho 2.645 lao động Công tácgiảm nghèo và chính sách xã hội đối với hộ nghéo, cận nghèo được quan tâm

(Nguôn Báo cáo 326/BC-UBND của Ủy ban nhân dân thành phó Hòa Bình về Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2019).

2.2 Thực trạng và biến động quỹ dat trên dia bàn thành phố Hòa Bình năm 2017

2.2.1 Đánh giá tình hình bién động quỹ đất giai đoạn 2010-2017

2.2.1.1 Đắtnông nghiệp

Chuyén đổi từ đất nông nghiệp sang dat phi nông nghiệp

- Dat đất trồng lúa nước chuyền sang dat phi nông nghiệp còn lại 3,96 ha, sang dat

sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 47,98 ha, sang đất phát triển cơ sở hạ tầng16,89 ha, sang đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 8,62 ha

- Dat trồng cây lâu năm sang đất phi nông nghiệp còn lại 132,86 ha, sang đất sản

xuất kinh doanh phi nông nghiệp 3,67 ha, sang đất phát triển cơ sở hạ tầng 3,87

ha.

- Đấtrừng phòng hộ chuyên sang đất quốc phòng 219,07 ha, sang đất sản xuất kinh

doanh phi nông nghiệp 34 ha.

- _ Đất rừng sản xuất sang đất quốc phòng 19,8 ha, sang đất cơ sở sản xuất kinh

doanh phi nông nghiệp 164,66 ha, sang đất phát triển cơ sở hạ tầng 19,96 ha

19