Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐINH THỊ HƯƠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN VĂN TUẤN Hà Nội, 2020 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thơng Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong q trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận q trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hịa Bình, ngày tháng 04 năm 2020 Người cam đoan Đinh Thị Hương ii LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp, kết hợp với thực tiễn công tác địa phương; kết thúc khóa học, tơi lựa chọn đề tài “Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” Trong chương trình thực đề tài, tơi nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình của: Các thầy Trường Đại học Lâm nghiệp; anh (chị) cán viên chức, lao động hợp đồng BHXH tỉnh Hòa Bình, BHXH thành phố Hịa Bình; đồng chí UBND thành phố Hịa Bình, Phịng Lao động Thương binh xã hội thành phố, chi cục Thống kê thành phố hợp tác người dân địa bàn thành phố Hịa Bình, đặc biệt thầy PGS TS Nguyễn Văn Tuấn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô Trường Đại học Lâm nghiệp; cảm ơn thầy PGS TS Nguyễn Văn Tuấn; cảm ơn tất quan toàn thể đồng nghiệp BHXH tỉnh Hịa Bình, BHXH thành phố Hịa Bình với người dân địa bàn thành phố giúp tơi hồn thành luận văn Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập; nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tơi xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp đề tài luận văn để viết hoàn thiện Hịa Bình, ngày tháng 04 năm 2020 Học viên Đinh Thị Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ viii LỜI MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò nguyên tắc BHXH tự nguyện 1.1.3 Những quy định BHXH tự nguyện nước ta 1.1.4 Nội dung phát triển BHXH tự nguyện .14 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển BHXH TN 18 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển BHXH tự nguyện 21 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 21 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam 24 1.2.3 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan .27 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho TP Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 28 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỔ HỊA BÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm thành phố Hịa Bình 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .32 2.2 Đặc điểm BHXH TP Hòa Bình 36 iv 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển 36 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn .36 2.2.3 Cơ cấu tổ chức nhân lực 39 2.3 Phương pháp nghiên cứu 42 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu .42 2.3.2 Phương pháp phân tích số liệu 43 2.3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu .44 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 45 3.1 Thực trạng phát triển BHXH TN địa bàn thành phố Hịa Bình 45 3.1.1 Thực trạng tổ chức thực thi sách BHXH tự nguyện 45 3.1.2 Thực trạng công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH TN .54 3.1.3 Công tác thu BHXH tự nguyện 61 3.1.4 Thực trạng công tác tổ chức chi trả, giải chế độ BHXH TN 62 3.1.5 Thực trạng phát triển hệ thống dịch vụ BHXH tự nguyện 63 3.1.6 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát phát triển BHXH tự nguyện 66 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến sẵn lòng tham gia BHXH TN người dân địa bàn thành phố Hịa Bình 67 3.2.1 Đặc điểm chung đối tượng khảo sát 67 3.2.2 Kết đánh giá người dân yếu tố ảnh hưởng 69 3.3 Đánh giá chung phát triển BHXH TN thành phố Hịa Bình 72 3.3.1 Những kết đạt .72 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 73 3.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế .74 3.4 Giải pháp phát triển BHXH TN địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 75 3.4.1 Hoàn thiện, sửa đổi văn thực sách BHXH TN 75 3.4.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách BHXH TN 77 3.4.3 Mở rộng đào tạo đại lý thu BHXH TN 80 v 3.4.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực BHXH TN .81 3.4.5 Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng cán làm công tác BHXH TN .83 3.4.6 Tăng cường đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp ban, ngành 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH TN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế NLĐ Người lao động CNTT Công nghệ thông tin ILO International Labour Organization - Tổ chức lao động quốc tế EFA Exploratory Factor Analysis - Phân tích nhân tố khám phá KMO Kaiser-Meyer-Olkin KT - XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Chính sách lương hưu BHXH TN 10 Bảng 2.1 Cơ cấu đất đai thành phố Hịa Bình năm 2019 31 Bảng 2.2 Tình hình dân số thành phố Hịa Bình 32 Bảng 2.3 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất TP Hịa Bình năm 2017 2019 35 Bảng 2.4 Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH TP Hịa Bình năm 2019 41 Bảng 3.1 Kết phát triển BHXH TP Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 3.2 Kết công tác tuyên truyền, phổ biến BHXH TN năm 2017 2019 49 Bảng 3.3 Số người tham gia BHXH tự nguyện TP Hòa Bình theo ngành nghề (2017 - 2019) 55 Bảng 3.4 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXH TN theo độ tuổi TP Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 56 Bảng 3.5 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXH TN thành phố Hịa Bình theo giới tính giai đoạn 2017 - 2019 57 Bảng 3.6 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXH TN thành phố Hịa Bình xét theo dân tộc giai đoạn 2017 - 2019 58 Bảng 3.7 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXH TN thành phố Hịa Bình theo mức phí đóng BHXH giai đoạn 2017 - 2019 59 Bảng 3.8 Cơ cấu đối tượng tham gia BHXH TN thành phố Hịa Bình xét theo số năm đóng giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 3.9 Kết thu BHXH TN thành phố Hịa Bình năm 2017 - 2019 61 Bảng 3.10 Tình hình chi trả chế độ BHXH TN thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 62 Bảng 3.11 Số lượng đại lý thu BHXH TN theo xã địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 65 viii Bảng 3.12 Đặc điểm chung đối tượng khảo sát 68 Bảng 3.13 Kết khảo sát đánh giá hệ thống sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 69 Bảng 3.14 Kết khảo sát công tác phổ biến, tuyên truyền BHXH 70 Bảng 3.15 Kết khảo sát độ thuận tiện dịch vụ BHXH TN 71 Bảng 3.16 Kết khảo sát lực, trình độ cán BHXH đại lý thu BHXH TN 72 DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức BHXH thành phố Hịa Bình 39 Biểu đồ 3.1 Kết phát triển BHXH TP Hịa Bình giai đoạn 2017 - 2019 47 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Quan điểm chiến lược Đảng Nhà nước ta khẳng định phát triển kinh tế phải gắn liền với tiến cơng xã hội Một khía cạnh thể quan điểm công tác đảm bảo an sinh xã hội cho người dân Hệ thống an sinh xã hội Việt Nam ngày hoàn thiện dựa trụ cột quan trọng là: Phòng ngừa rủi ro; Giảm thiểu rủi ro; Khắc phục rủi ro dịch vụ xã hội Trụ cột thứ hai hệ thống an sinh xã hội nước ta giảm thiểu rủi ro bao gồm sách Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội bao gồm hình thức BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện Phát triển Bảo hiểm xã hội, đặc biệt bảo hiểm xã hội tự nguyện xu hướng tất yếu nhằm thiết lập hệ thống an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) sách lớn Đảng Nhà nước, nhằm đảm bảo cho người khơng chưa có hội tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc (BHXH BB) tiếp cận với BHXH Khi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện người tham gia đặc biệt người lao động tự có thu nhập thấp hưởng lương hưu, góp phần bảo đảm sống già Được triển khai thực từ ngày 01/01/2008; nhiên, tính đến năm 2019 sau 11 năm triển khai, số người tham gia nước đạt 449.000 người (chiếm 0,7% số đối tượng thuộc diện tham gia BHXH), đó, theo ước tính tới 70% người tham gia BHXH bắt buộc họ đóng tiếp BHXH tự nguyện để đủ điều kiện hưởng lương hưu (Nguồn: Bảo hiểm xã hội Việt Nam) Thực trạng tạo gánh nặng lớn cho ngân sách thực sách an sinh xã hội tương lai, hàng trăm nghìn người hết tuổi lao động mà khơng có lương hưu 77 chưa đảm bảo cơng bằng, bình đẳng mức hưởng lương hưu hàng tháng thấp người lao động loại hình BHXH Do đó, để tạo động lực cho người lao động tham gia BHXH TN nên bổ sung quy định mức lương hưu tối thiểu hàng tháng BHXH TN thấp mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn Để người lao động nhận lương hưu phải đảm bảo đời sống tối thiểu cho họ Khi sách BHXH TN thực có ý nghĩa - Hai là, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH TN Tại điều 67, 68 quy định trường hợp hưởng mức hưởng trợ cấp tuất hàng tháng BHXH bắt buộc lại khơng có quy định trợ cấp tuất hàng tháng cho BHXH TN Sự đảm bảo quyền lợi chế độ tử tuất loại hình BHXH khơng cơng vậy, cần bổ sung thêm trợ cấp tuất hàng tháng cho BHXH TN Mặt khác, BHXH bắt buộc, tham gia BHXH người lao động hưởng chế độ gồm: Ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN, hưu trí, tử tuất tham gia BHXH TN người lao động hưởng chế độ hưu trí tử tuất, cịn chế độ cịn lại không hưởng, chế độ cần thiết người tham gia BHXH TN nguyên nhân làm cho sách BHXH TN chưa hấp dẫn người tham gia chế độ áp dụng cịn q đơn điệu Tuy nhiên, sách giai đoạn đầu áp dụng chế độ phù hợp, lâu dài nên thiết kế sách theo hướng mở rộng dần chế độ để đảm bảo cơng bằng, bình đẳng loại hình BHXH bắt buộc TN 3.4.2 Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách BHXH TN Để phát triển BHXH TN, tăng diện bao phủ sách BHXH TN góp phần đảm bảo sách ASXH, trước hết người tham gia phải hiểu rõ vai trị ý nghĩa BHXH TN sách ASXH, quyền lợi nghĩa vụ tham gia Để đạt điều đó, cần phải đẩy mạnh cơng tác 78 tun truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH TN để nâng cao nhận thức cấp, ngành, đoàn thể nhân dân tồn xã hội vai trị, ý nghĩa cần thiết BHXH TN Vì vậy, cơng tác giữ vị trí qua trọng, tạo tiền đề định đến việc mở rộng đối tượng tham gia, phát triển BHXH TN Để nâng cao hiệu công tác này, cần phải thường xuyên đổi nội dung hình thức tuyên truyền Trên thực tế nay, người lao động chưa thấy mặn mà với BHXH TN cơng tác tun truyền cịn dàn trải, mang tính hình thức, hoạt động theo kiểu phong trào chưa thường xuyên Nội dung tuyên truyền ngắn gọn, đầy đù thông tin chủ yếu trích dẫn luật nên khó kiểu, khó nhớ, khơng vào lịng người Những thơng tin cung cấp cho đối tượng tham gia không chi tiết, chưa sát với sống thực tế người dân, chưa làm bật tính ưu việt BHXH TN với loại hình Bảo hiểm nhân thọ Do mà người dân chưa hiểu rõ lợi ích thiết thực việc tham gia BHXH TN, quy trình, thủ tục đăng ký hưởng BHXH TN Với đặc điểm người lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH TN người có trình độ nhận thức cịn nhiều hạn chế, nắm bắt thơng tin, việc tổ chức cơng tác tun truyền dập khuôn giống BHXH bắt buộc, mà cần có hướng đột phá, đa dạng để người lao động tiếp cận sách dễ dàng Do vậy, giai đoạn nay, để việc tuyên truyền cho người dân đạt hiệu cao, đòi hỏi công tác tuyên truyền cần tập trung vào nội dung sau: Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, chi tiết, xác, dễ hiểu phù hợp với nhóm đối tượng, từ giúp cho người dân hiểu rõ vai trò, cần thiết việc tham gia quy trình, thủ tục đăng ký tham gia hưởng BHXH TN Trong tuyên truyền phải có đội ngũ tư vấn viên trực tiếp tuyên truyền nội dung sách lợi ích sách đem lại, làm bật tính ưu việt sách BHXH TN so với loại hình Bảo hiểm nhân thọ khác 79 Có phân tích chuyên sâu lợi ích đem lại tham gia, có minh họa, so sánh hình ảnh thực tế đưa tốn lợi ích tham gia Bên cạnh nội dung tun truyền khơng nhắm tới người chưa tham gia có ý định tham gia BHXH TN, nội dung tuyên truyền phải nâng cao nhận thức BHXH người thân NLĐ Khi bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình người hưởng chế độ BHXH hiểu nhận thức đầy đủ vấn đề tính thiết yếu sách BHXH TN mà Nhà nước ban hành họ trở thành kênh tuyên truyền hiệu đến tận NLĐ Bởi họ người biết cách truyền đạt diễn giải vấn đề gần gũi đến người thân họ Do vậy, theo tác giả việc tuyên truyền sách BHXH TN khơng tập trung tun truyền cho NLĐ mà cần thiết phải tuyên truyền vào đến tận đơn vị có sử dụng lao động để NLĐ biết nhận thức vấn đề, từ họ có đồng thuận BHXH TN để từ họ lại tuyên truyền cho người thân Ngồi nội dung tun truyền, cần phải đổi hình thức tuyên truyền Vì hình thức tuyên truyền phù họp với đối tượng, giúp cho việc truyền tải thông tin đến đối tượng tham gia hiệu Thực tế hình thức tun truyền chủ yếu thơng qua kênh gián tiếp như: pano, áp phích số tuyến đường, trụ sở UBND xã, thị trấn; đài phát xã, thị trấn Các hình thức tuyên truyền chưa đến tận đối tượng tuyên truyền, chưa mang lại nhiều thông tin cho người dân hiểu biết sách BHXH TN Điều cho thấy, hình thức tuyên truyền chưa phong phú, đa dạng, chưa bám sát đối tượng, địa bàn tuyên truyền, thiếu hình thức phù hợp Từ làm cho người dân chưa hiểu rõ sách BHXH TN nguyên nhân khiến người dân chưa sẵn sàng tham gia BHXH TN, nhu cầu tham gia BHXH TN lả lớn Vì hình thức tuyên truyền thời gian tới cần trọng nội dung sau: 80 Có phối kết hợp chặt chẽ quan BHXH thành phố Hòa Bình với UBND hội, đồn thể phường, xã để tuyên truyền vận động tham gia; cần đa dạng hóa, sân khấu hóa hình thức tun truyền phương tiện thông tin thông tin đại chúng (như phát thanh, truyền hình, pano, áp phích, băng rơn, hiệu, tờ rơi…) Đặc biệt trọng tới hình thức tuyên truyền trực tiếp tổ chức đối thoại, tư vấn trực tiếp cán ngành BHXH với người dân xóm, khu phố đại lý thu để người dân hiểu rõ sách, đồng thời có phản hồi trực tiếp nói chuyện mang tính chiều thơng qua giúp cho việc điều chỉnh sách tổ chức triển khai sách BHXH TN phù hợp kịp thời Mặt khác, phải có cán chuyên quản đến trực tiếp sở để vận động thuyết phục tham gia Ngoài ra, cần lồng ghép nội dung tuyên truyền với buổi sinh hoạt hội, đoàn thể xã, phường Tổ chức thêm thi tìm hiểu pháp luật BHXH TN Một vấn đề quan trọng mặt tổ chức triển khai thực BHXH TN phải xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên sở Kinh nghiệm Bảo hiểm nhân thọ phải xây dựng mạng lưới marketing tiếp cận hộ gia đình để nắm bắt nhu cầu, khả tham gia, tuyên truyền, tư vấn, giải thích, vận động, thuyết phục người lao động tham gia họ tham gia theo dõi giám sát hoạt động 3.4.3 Mở rộng đào tạo đại lý thu BHXH TN Với đại lý thu hệ thống bưu điện thành phố nay, việc thực mục tiêu phát triển BHXH TN khó đại lý chủ yếu làm nhiệm vụ thu BHXH TN, BHYT HGĐ chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng Còn việc tuyên truyền, vận động, thuyết phục để người dân tham gia BHXH TN chưa đạt hiệu Do cần thiết phải mở rộng thêm mạng lưới đại lý thu BHXH TN BHXH thành phố Hịa Bình cần chủ động phối hợp với UBND, hội nơng dân, hội phụ nữ, đồn niên… Tổ chức hội nghị tuyên truyền 81 cho nhóm đối tượng sở nhằm mở rộng tuyên truyền đến vùng sâu, vùng xa góp phần làm chuyển biến tích cực nhận thức BHXH TN cấp, ngành tầng lớp nhân dân Qua quan BHXH phối hợp với quyền địa phương, hội, đoàn thể sở xã, phường nhằm phát hiện, lựa chọn người hội tụ tiêu chí trình độ, điều kiện, nhiệt huyết… tham dự khóa tập huấn nghiệp vụ đại lý thu BHXH TN, tạo nguồn bổ sung dồi cho đội ngũ đại lý có Tại hội nghị tập huấn, việc lĩnh hội toàn nội dung nghiệp vụ BHXH TN đối tượng tham gia, mức đóng, phương thức đóng, mức hưởng, quy trình, thủ tục tham gia hưởng, quyền lợi, trách nhiệm người tham gia… Ứng viên đại lý thu cần cung cấp lượng thơng tin cần thiết để có nhìn đắn, toàn diện nghề đại lý thu, nghề mang tính ổn định, chuyên nghiệp nhân văn Điểm bật hội nghị tập huấn phải nhen nhóm lịng đam mê nghề nghiệp, khơi dậy chủ động đầu tư thời gian lòng tâm, thực nhịp cầu trung gian dẫn dắt người dân đến với sách BHXH TN Bên cạnh cần phải xây dựng chế sách mức hoa hồng hỗ trợ phù hợp nhằm động viên, khuyến khích đại lý hoạt động cách có hiệu Có hình thức khen thưởng, tiêu chí khen thưởng, mức chi tiền thưởng đại lý làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH TN 3.4.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực BHXH TN Việc ứng dụng công nghệ thơng tin để thay đổi quy trình tác nghiệp truyền trống, hướng tới văn phịng giấy tờ Cơ quan BHXH thành phố cần thực nghiêm túc thị, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn, đạo Bộ, ngành công tác công nghệ thông tin Đặc biệt Quyết định 640/QĐ-BHXH ngày 28/04/2016 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ban hành phê duyệt kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động ngành Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016 - 2020 82 Đồng thời xây dựng văn quy định, kế hoạch, chương trình hướng dẫn, triển khai ứng dụng CNTT tới đơn vị thuộc BHXH thành phố Hịa Bình BHXH tỉnh Hịa Bình, BHXH thành phố Hịa Bình cần tập trung đầu tư sở vật chất kỹ thuật, máy móc thiết bị, cài đặt mạng Lan, sử dụng 01 cổng kết nối Internet Trong thời gian tới cần tập trung số vấn đề trọng tâm sau: - Một là: Kiểm tra, rà soát lại tất phần mềm nghiệp vụ phân cấp triển khai BHXH thành phố đơn vị sử dụng lao động, tổng hợp tồn tại, vướng mắc để kiến nghị BHXH tỉnh Hịa Bình, BHXH Việt Nam nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa Tập trung triển khai phần mềm thống kê chi phí khám chữa bệnh, tởng hợp liệu sở khám chữa bệnh tập trung tỉnh Hồn thiện hệ thống dịch vụ cơng trực tuyến mạng Internet Mở rộng, hoàn thiện phần mềm quản lý nội bộ, phần mềm nghiệp vụ theo hướng văn phòng điện tử Đẩy mạnh việc sử dụng hồ sơ điện tử thay cho hồ sơ giấy - Hai là: Tăng cường công tác quản lý, sử dụng thiết bị CNTT toàn hệ thống, lập hồ sơ chi tiết thiết bị CNTT sử dụng BHXH thành phố để có sở theo dõi, quản lý chặt chẽ hiệu theo quy định ngành - Ba là: Củng cố trì tốt việc quản trị mạng toàn hệ thống, tổ chức vận hành hệ thống mạng Lan ổn định, thực nghiêm công tác bảo mật an toàn sở liệu, thực lưu trữ định kỳ bảo đảm an toàn, thuận lợi cho việc tổng hợp, tra cứu, chia sẻ, khai thác thông tin - Bốn là: Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ ứng dụng CNTT công việc hàng ngày cán bộ, công chức; coi đào tạo người nhân tố định thành bại việc ứng dụng CNTT 83 3.4.5 Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng cán làm cơng tác BHXH TN Trong ngành BHXH nói chung cán làm cơng tác BHXH TN nói riêng, trình độ cán chun mơn đảm bảo xứng tầm với yêu cầu nhiệm vụ nay, cấu máy quản lý đồng bộ, hợp lý đặc biệt tâm huyết với ngành, có đạo đức nghề nghiệp, sách BHXH TN phát triển đáp ứng mục tiêu đề Thực tế nay, trình độ cán làm cơng tác BHXH nói chung cịn hạn chế chưa đào tạo bản, chun mơn, trái ngành nghề… Vì vậy, để nâng cao chất lượng cán làm công tác BHXH nói chung BHXH TN nói riêng BHXH thành phố Hịa Bình, BHXH tỉnh Hịa Bình cần phải thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành, bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin Khuyến khích cán cần tiếp tục học tập, đổi tác phong làm việc, phong cách phục vụ Mỗi cán bộ, nhân viên làm việc tổ chức phải coi cơng việc hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác khách hàng đồng thời làm tốt công tác chăm sóc khách hàng Có vậy, chiếm lịng tin nhân dân, từ họ TN tham gia Cần tăng cường số lượng cán làm công tác chuyên môn lĩnh vực BHXH TN địa bàn thành phố Hịa Bình, từ năm 2017 đến năm 2019 địa bàn thành phố Hịa Bình có cán viên chức làm cơng tác chun mơn BHXH TN Điều gặp phải khó khăn việc: Lập kế hoạch phát triển đối tượng, công tác tuyên truyền, tham mưu với ban lãnh đạo, hoạt động theo nhóm 3.4.6 Tăng cường đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp ban, ngành Phát triển BHXH TN nhằm thực mục tiêu ASXH quốc gia Chính lẽ đó, để đạt mục tiêu đặt địi hỏi khơng riêng nỗ lực ngành BHXH mà cần có vào tất cấp, ngành 84 hệ thống trị Trên thực tế, số cấp ủy đảng, quyền địa phương chưa đưa vấn đề phát triển BHXH TN vào công tác lãnh đạo, đạo, chưa coi cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyên cấp phải làm, mà coi chuyện riêng ngành BHXH Chưa có phối hợp trách nhiệm quan BHXH quyền huyện, xã Nếu cấp phường, xã việc tuyên tuyên truyền, vận động người lao động tham gia BHXH tư nguyện bị xem nhẹ, khơng quan tâm mức việc phát triển BHXH TN khó khăn cấp sở gần dân tiếp xúc với dân nhiều Để sách BHXH TN vào sống, thực trở thành chỗ dựa vững cho người lao động tự do, cần có quan tâm, vào cấp ủy đảng, quyền việc lãnh đạo, đạo phát triển BHXH TN cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH TN, coi việc phát triển BHXH TN tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tham mưu cho UBND thành phố ban hành văn đạo thực sách BHXH TN Hàng năm, tham mưu cho UBND thành phố ban hành Quyết định giao tiêu phát triển BHXH TN cho UBND cấp Phường, xã Cơ quan BHXH xây dựng chiến lược phát triển BHXH TN Chiến lược phải phối hợp với chương trình mục tiêu khác thành phố như: Chương trình việc làm, chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời quan BHXH thành phố cần phối hợp với đoàn thể cấp như: Đài truyền - truyền hình, bưu điện thành phố, hội, đoàn thể (hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, hội nơng dân, đồn niên…) 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận BHXH TN phần lộ trình thực sách Đảng Nhà Nước ta chăm lo ASXH cho nhân dân So với hình thức bảo hiểm kinh doanh khác, BHXH TN có tính ưu việt hấp dẫn riêng Có thể nói việc triển khai thực BHXH TN có nhiều ý nghĩa trị, kinh tế, văn hóa xã hội, góp phần quan trọng việc ổn định đời sống cho hàng triệu người lao động, ổn định xã hội, bước tiến thực công bằng, dân chủ, văn minh Trong năm qua công tác phát triển BHXH TN địa bàn thành phố Hòa Bình có kết tích cực Cụ thể từ năm 2017 đến năm 2019 đạt sau: Năm 2017 có 543 người, số tiền thu 3,687 tỷ đồng đến năm 2018 có 679 người, số tiền thu 4,296 tỷ đồng Năm 2019 có 1.045 người số tiền thu 5,858 tỷ đồng Công tác quản lý đối tượng, quản lý thu, chi quỹ BHXH, giải chế độ sách BHXH TN cho đối tượng theo luật định dần vào nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Bên cạnh đó, việc phát triển BHXH tự nguyện thành phố Hịa Bình gặp nhiều khó khăn, tồn như: Quy mơ tỷ lệ người tham gia thấp so với tiềm năng, có tượng người tham gia thời gian lại bỏ… Nghiên cứu cho thấy có nhiều yếu tố ảnh hưởng tới phát triển BHXH TN địa bàn, quan trọng là: Cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH TN; chất lượng dịch vụ có liên quan quan BHXH Để phát triển BHXH TN địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình cần thực giải pháp chủ yếu như: Hoàn thiện, sửa đổi chế 86 sách BHXH TN; tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách BHXH TN; Mở rộng đào tạo đại lý thu BHXH TN chuyên nghiệp; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin thực BHXH TN; hồn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng cán làm công tác BHXH TN; tăng cường đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp ban ngành Khuyến nghị 2.1 Khuyến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Tổ chức, khảo sát quy mô nước nhu cầu khả tham gia BHXH TN Tăng cường, khuyến khích BHXH tỉnh, thành phố đẩy mạnh việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH TN Tăng cường công tác tuyên truyền để người lao động có nhận thức rõ BHXH TN 2.2 Khuyến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Hịa Bình Phối hợp với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đoàn thể xã hội Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển BHXH phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội kế hoạch phát triển chung tỉnh, đồng thời thể chế hoá sách cụ thể mở rộng loại hình BHXH TN Đưa công tác tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Nxb Lao động, Hà Nội Nguyễn Đăng Hải (2011), Tìm hiểu khái niệm nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, http://vietsciexdir.net/ khai-niệm, Tra cứu ngày 25/9/2019 Kinh nghiệm phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, từ http://bacninh.gov.vn/news/, Tra cứu 07/01/2020 Bùi Sỹ Lợi (2015), Kinh nghiệm nước xây dựng pháp luật An sinh xã hội, Cổng thông tin Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, http://www.molisa.gov.vn/Pages/tintuc/chitiet.aspx?tintucID=19554, Tra cứu ngày 25/9/2019 Lưu Bích Ngọc (2008), Người lao động với bảo hiểm xã hội tự nguyện, Tạp chí Kinh tế phát triển, Số 103 tr 39 - 42 Trương Thị Phượng (2012), Các nhân tố ảnh hưởng đến ý định tham gia BHXH TN người lao động khu vực phi thức tỉnh Phú Yên, Đề tài khoa học, Đại học Nha Trang PV (2018), Vĩnh Phúc: Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện https://vinhphuc.baohiemxahoi.gov.vn/tintuc, tra cứu ngày 12/03/2020 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Quốc Toàn Lê Trường Giang (2010), Các giải pháp thực Bảo hiểm xã hội TN lao động thuộc khu vực nông, ngư tiểu thủ công nghiệp, Đề tài khoa học, Cơ quan BHXH tỉnh Nghệ An PHỤ LỤC Phần PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào quý anh/chị! Trước hết, xin gửi tới quý anh(chị) lời cảm ơn sâu sắc Hiện nay, tiến hành nghiên cứu đề tài “Phát triển BHXH TN địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” Kính mong anh/chị dành thời gian trả lời giúp số câu sau cách đánh dấu x vào thích hợp Chúng tơi mong nhận hỗ trợ giúp đỡ chân tình anh/chị PHẦN I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên: Giới tính: Dân tộc: Độ tuổi: Địa chỉ: Thu nhập trung bình hàng tháng: Câu Trình độ học vấn anh/chị? Cấp Cấp Cấp Trung cấp - Cao đẳng Đại học - sau đại học Câu Ngành/nghề làm việc anh/chị thuộc lĩnh vực nào? Lĩnh vực Nông - Lâm - Ngư nghiệp Lĩnh vực Công nghiệp - TTCN, Xây dựng dân dụng Lĩnh vực thương mại, dịch vụ Câu Anh chị tham gia BHXH TN chưa: Đang tham gia Không tham gia PHẦN PHẦN ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN BHXH TN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH Sau nghe người phát phiếu/ cán BHXH giới thiệu chế độ BHXH TN Xin anh/chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý anh/chị phát biểu cách khoanh trịn vào số thích hợp theo hướng dẫn sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý A TÍNH HẤP DẪN CỦA CHÍNH SÁCH BHXH TN Tỷ lệ đóng BHXH TN phù hợp Phương thức đóng linh hoạt, tạo điều kiện cho người tham gia 5 5 5 5 BHXH TN bao gồm chế độ: hưu trí tử tuất phù hợp với nhu cầu đại đa số người lao động B Mức hưởng, điều kiện hưởng phù hợp với mức đóng CƠNG TÁC PHỔ BIẾN, TUN TRUYỀN VỀ BHXH TN Nội dung tuyên truyền ngắn gọn, xúc tích, đầy đủ thơng tin Hình thức tun truyền sách BHXH TN đa dạng, phong phú Tần suất tổ chức vận động, tuyên truyền thường xuyên Địa điểm, tổ chức tuyên truyền nhà văn hóa xã, thơn thuận lợi C D ĐỘ THUẬN TIỆN CÁC DỊCH VỤ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN BHXH TN Thủ tục đăng ký BHXH TN đơn giản, thuận tiện Việc giải hồ sơ, việc BHXH TN thực nhanh chóng, kịp thời Các quy trình, thủ tục công bố công khai hướng dẫn đầy đủ, chi tiết Đại lý thu phí BHXH TN gần tạo thuận lợi cho việc lại liên hệ Các thắc mắc, câu hỏi người dân trả lời đầy đủ, chi tiết 5 5 5 5 NĂNG LỰC TRÌNH ĐỘ CỦA CÁN BỘ VÀ ĐẠI LÝ THU Thái độ phục vụ giải công việc cán BHXH tận tình, chu đáo Cán BHXH xử lý cơng việc xác, quy định Thái độ phục vụ giải công việc nhân viên đại lý tận tình, chu đáo Nhân viên đại lý xử lý cơng việc xác, quy định ... tài: "Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn TP Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình" nhằm tìm điểm cịn hạn chế từ đề xuất giải pháp để ngày phát triển thêm BHXH TN địa bàn TP Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình. .. trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Hòa Bình, có chức giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức 37 thực chế độ sách BHXH, BHYT, quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế địa bàn thành phố theo... pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế Tổ chức thực nhiệm vụ theo phân cấp Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh, cụ thể: a) Cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y