Trước thực trạng này, đã đặt ra yêu cầu cần có thêm những nghiên cứu để tìm ra giải pháp tiếp tục thúc đẩy BĐG ở phạm vi cả nước nói chung và tại mỗi địa phương cụ thể nói riêng, cụ thể
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP
Khái niệm, đặc điểm, vai trò của áp dụng pháp luật về bình
1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật về bình đẳng giới 1.1.1.1 Khái niệm Bình đẳng giới
Quan niệm về bình đẳng giới thực chất lần đầu tiên vào ngày 03/9/1981 được đề cập đến từ Công ước về Xóa bỏ tất cả các hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ (The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women - CEDAW) Nhà nước CHXHCN Việt Nam tiến hành phê chuẩn Công ước chỉ 2 tháng sau khi Công ước có hiệu lực Đây là Văn kiện quốc tế sâu sắc nhất về quyền con người của phụ nữ cho đến nay Linh hồn của Công ước được xây dựng trên cơ sở các mục tiêu của Liên Hợp Quốc nhằm bảo đảm nhân cách, phẩm giá và các quyền cơ bản của con người, cũng như quyền bình đẳng giữa phụ nữ và nam giới Bình đẳng giới là mục tiêu và thước đo tiến độ phát triển của một xã hội và xem là một tiêu chí văn hóa Sự bình đẳng giới được thể hiện ở nhiều phương diện Ở nước ta, xuất phát từ vấn đề quyền con người, Hiến pháp đã ghi nhận quyền bình đẳng giữa nam và nữ trên mọi phương diện Điều đó là một sự tiến bộ lớn, tuy nhiên, nếu chỉ dừng lại ở mức độ này, phụ nữ vẫn chưa được bình đẳng thực sự
Tại khoản 3 điều 5 của Luật Bình đẳng giới (năm 2006): “Bình đẳng giới là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó”
Mục tiêu của bình đẳng giới là xóa bỏ phân biệt đối xử về giới, tạo cơ hội như nhau cho nam và nữ trong phát triển KT-XH và phát triển nguồn nhân lực, hướng đến bình đẳng giới thực chất giữa hai đối tượng là nam và nữ Bình đẳng giới cần được hiểu dưới các khía cạnh sau:
Thứ nhất, bình đẳng giới không chỉ có ý nghĩa cơ học là số lượng của phụ nữ và nam giới tham gia trong tất cả các hoạt động là như nhau Bình đẳng giới được hiểu là nam và nữ giới được công nhận và được hưởng các vị thế ngang nhau trong xã hội
Thứ hai, bình đẳng giới không có nghĩa là nhìn nhận nam giới và nữ giới giống hệt nhau mà sự tương đồng và khác biệt tự nhiên giữa nam và nữ được công nhận và có giá trị như nhau Bình đẳng giới có nghĩa là nam và nữ được hưởng các thành quả một cách bình đẳng và hài hòa
1.1.1.2 Khái niệm Pháp luật về bình đẳng giới Đảng và Nhà nước đang tiếp tục hoàn thành công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân và vì dân Tại Điều 16 Hiến pháp (2013) quy định “Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật Không ai bị phân biệt đối xử trong đời sống chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội”
Pháp luật về bình đẳng giới hiểu theo nghĩa rộng bao hàm tất cả các QPPL nhằm bảo đảm bình đẳng giới trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình Theo nghĩa hẹp, pháp luật về bình đẳng giới là tập hợp các văn bản QPPL điều chỉnh trực tiếp vấn đề bình đẳng giới Pháp luật về bình đẳng giới là tập hợp các quy định pháp lý và chính sách nhằm đảm bảo quyền lợi và cơ hội bình đẳng cho nam và nữ trong mọi lĩnh vực của cuộc sống
Pháp luật về bình đẳng giới là hệ thống các quy tắc xử sự có tính chất bắt buộc chung do nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận thể hiện ý chí của nhà nước nhằm đảm bảo việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và xã hội, sự thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó trên cơ sở giáo dục, thuyết phục và cưỡng chế
1.1.1.3 Khái niệm áp dụng pháp luật về bình đẳng giới Áp dụng pháp luật là một trong những hình thức thực hiện pháp luật Việc áp dụng pháp luật chính là môi trường kiểm nghiệm rõ nhất tính đúng đắn của quy định pháp luật, thể hiện tính quyền uy của pháp luật Áp dụng pháp luật là hoạt động mang tính tổ chức và quyền lực Nhà nước, trong đó các cơ quan, cá nhân Nhà nước có thẩm quyền nhân danh Nhà nước áp dụng các QPPL vào các sự kiện pháp lý cụ thể làm phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt các quan hệ pháp luật thể hiện qua văn bản áp dụng pháp luật Đối với pháp luật về dù có đầy đủ, hoàn thiện đến đâu mà người áp dụng pháp luật không áp dụng hoặc áp dụng không đúng sẽ vô hiệu hóa các quy định của pháp luật Áp dụng pháp luật có vai trò bảo đảm quyền tự do, dân chủ của công dân; bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của con người dưới chế độ XHCN; bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; gìn giữ
"kỷ cương, phép nước" trong các lĩnh vực của đời sống xã hội Những hành vi xâm phạm nghiêm trọng đến các quan hệ xã hội XHCN mà pháp luật bảo vệ đều được xem xét, xử lý nghiêm minh, kịp thời, đúng pháp luật Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới là một hình thức thực hiện pháp luật về bình đẳng giới, trong đó nhà nước thông qua các cơ quan nhà nước hoặc cán bộ, công chức có thẩm quyền tổ chức cho các chủ thể thực hiện những quy định của pháp luật về bình đẳng giới, hoặc tự mình căn cứ vào những quy định của pháp luật để quyết định làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt những quan hệ pháp luật về bình đẳng giới
1.1.2 Đặc điểm của áp dụng pháp luật về bình đẳng giới 1.1.2.1 Áp dụng pháp luật là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước 1.1.2.2 Áp dụng pháp luật tiến hành theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định
1.1.2.3 Áp dụng pháp luật là hoạt động cá biệt hóa quy phạm pháp luật đối với từng trường hợp cụ thể
1.1.2.4 Áp dụng pháp luật là hoạt động có tính sáng tạo 1.1.3 Vai trò của áp dụng pháp luật về bình đẳng giới
Xuất phát từ khái niệm và đặc điểm áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trên đây, có thể thấy thực hiện pháp luật về bình đẳng nam - nữ có vai trò đặc biệt quan trọng trong đời sống xã hội
1.1.3.1 Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới là phương thức để đường lối, chính sách, pháp luật đi vào thực tiễn đời sống xã hội
1.1.3.2 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới đảm bảo mục tiêu phát triển bình đẳng nam nữ
1.1.3.3 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới là phương thức giúp các cơ quan, tổ chức, gia đình, cá nhân nâng cao ý thức pháp luật
1.1.3.4 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới là biện pháp phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về bình đẳng giới và tăng cường pháp chế XHCN
1.1.3.5 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới đóng vai trò quan trọng trong việc khẳng định uy tín và trách nhiệm của Nhà nước trước cộng đồng quốc tế trong việc đảm bảo và thúc đẩy quyền con người
Cơ sở pháp lý áp dụng pháp luật về bình đẳng giới
1.2.1 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị 1.2.2 Áp dụng pháp luật bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm
1.2.3 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo
1.2.4 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực khoa học và công nghệ
1.2.5 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực y tế 1.2.6 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao
1.2.7 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trong gia đình
Các yếu tố ảnh hưởng tới áp dụng pháp luật về bình đẳng giới
Áp dụng pháp luật chịu sự quy định, ảnh hưởng của nhiều yếu tố thuộc cả cơ sở hạ tầng lẫn kiến trúc thượng tầng pháp lý Điều này làm cho việc áp dụng pháp luật phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, cụ thể:
1.3.1 Hoạt động xây dựng pháp luật
1.3.2 Trình độ văn hóa pháp lý của cán bộ và nhân dân
1.3.3 Công tác tổ chức và cán bộ của các cơ quan áp dụng pháp luật
1.3.4 Hoạt động của các cơ quan áp dụng pháp luật 1.3.5 Các văn bản áp dụng pháp luật
1.3.7.Những điều kiện vật chất, kỹ thuật đảm bảo cho hoạt động áp dụng pháp luật
1.3.8 Yếu tố văn hoá, xã hội
Tài liệu nghiên cứu ở phần cơ sở lý luận được tác giả thu thập từ nhiều nguồn khác nhau từ các tài liệu, văn bản của Đảng và Nhà nước Trong chương này, tác giả làm rõ một số vấn đề lý luận áp dụng pháp luật về BĐG, cụ thể phân tích về: Khái niệm, đặc điểm, vai trò của áp dụng pháp luật về BĐG, nội dung áp dụng pháp luật về BĐG và các yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng pháp luật BĐG Qua đó đã tập hợp và phân tích hệ thống các QPPL hiện hành liên quan đến áp dụng pháp luật về bình đẳng giới giúp tác giả có cái nhìn tổng quan hơn về thực trạng nghiên cứu của đề tài Xây dựng hệ thống cơ sở lý luận hiện có để từ đó có quyết định lựa chọn phương pháp nghiên cứu tối ưu nhất trong chương tiếp theo Đồng thời nhờ những chủ trương, chính sách đúng đắn, quyết liệt nêu trên, công tác BĐG đã trở thành một bộ phận không thể tách rời của công cuộc phát triển KT-XH, tạo những chuyển biến tích cực ở cả cấp độ quốc gia và ở các bộ, ngành, địa phương.
Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN GÒ VẤP, THÀNH PHỐ
Các yếu tố đặc thù ảnh hưởng đến áp dụng pháp luật về bình đẳng giới quận Gò Vấp, TP Hồ Chí Minh
2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên và tình hình KT-XH quận Gò Vấp
Quận Gò Vấp là quận nội thành nằm ở phía Tây Bắc TP Hồ Chí Minh; có diện tích 1.973,25 ha, được chia thành 16 phường, với 186 khu phố và 1.436 tổ dân phố Quận có đặc thù là địa phương có quy mô dân số lớn nhất trên địa bàn Thành phố với tổng dân số toàn quận thời điểm 01/01/2021 là 686.689 người, trong đó nam chiếm 48,79%, nữ chiếm 51,21%, tạm trú chiếm 39,14% Mật độ dân số là 35.164 người/km 2 , trong đó cao nhất là 59.418 người/km 2 và thấp nhất là 22.548 người/km 2 [22, tr.1]
2.1.2 Khái quát về tình hình thực hiện bình đẳng giới tại quận Gò Vấp
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ, chính quyền quận Gò Vấp, sự quan tâm của các ban ngành, đoàn thể công tác VSTBPN &
BĐG tại quận được thực hiện thường xuyên, liên tục Tuy nhiên, cũng còn nhiều vấn đề đã và đang tồn tại là trở lực rất lớn cho công tác bình đẳng giới
Một là, hiện nay phụ nữ vẫn phải làm những công việc nội trợ là chủ yếu; vẫn còn tư tưởng “trọng nam khinh nữ” trong quá trình sinh con, nuôi con, chăm sóc con cái, kế hoạch hóa gia đình Do cấu trúc thành phần dân cư đa dạng (thành thị, nông thôn, người theo đạo, người không theo đạo, các tôn giáo khác nhau…) lại chịu biến động lớn trong quá trình đô thị hoá, dẫn đến những khó khăn nhất định trong việc thực hiện bình đẳng giới
Hai là, tình trạng nhập cư của cư dân các địa phương khác đến, sự tăng lên về mật độ dân cư do kết quả của quá trình đô thị hoá cũng dẫn tới những bức xúc về điều kiện sống, sinh hoạt, làm việc, an sinh xã hội, từ đó làm tăng những vấn đề về bình đẳng giới, đặc biệt là sự phân biệt đối xử và BLGĐ với phụ nữ
Ba là, sự chênh lệch thu nhập giữa nam và nữ cùng một vị trí công việc vẫn tồn tại, cơ hội để phụ nữ tiếp cận những việc làm có thu nhập cao vẫn thấp hơn so với nam giới, lao động nữ chưa được đánh giá cao như lao động nam, là đối tượng dễ bị rủi ro và tổn thương hơn khi doanh nghiệp có nhu cầu cắt giảm nhân lực
Ngoài ra, một số văn bản hướng dẫn, thể chế hóa quy định của pháp luật liên quan đến bình đẳng giới chậm được ban hành Việc triển khai quy định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản QPPL và đánh giá việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng và thẩm định các dự thảo văn bản QPPL đạt kết quả chưa cao
2.1.3 Khái quát đội ngũ tham gia công tác bình đẳng giới tại quận Gò Vấp
Tính đến thời điểm tháng 5/2022 toàn quận Gò Vấp có 213 người (127 nữ chiếm 59.62%) làm công tác bình đẳng giới, trong đó: Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội có 01 lãnh đạo phụ trách và 01 cán bộ chuyên trách;
16/16 Phường có cán bộ chuyên trách Bình đẳng giới – Trẻ em; Ban VSTBPN
& BĐG quận có 24 người (18 nữ) gồm đại diện lãnh đạo các cơ quan chuyên môn, đoàn thể quận được phân công phụ trách các mục tiêu, chỉ tiêu trong Chiến lược quốc gia về Bình đẳng giới của quận giai đoạn 2011 – 2020, các đơn vị cơ sở: 45 người, phường có 144 người Hàng năm quận, phường đều rà soát, củng cố nhân sự kịp thời để đảm bảo cho việc triển khai thực hiện QLNN về bình đẳng giới trên địa bàn quận.
Thực trạng pháp luật về bình đẳng giới ở Ủy ban nhân dân Quận Gò Vấp, TP Hồ Chí Minh
2.2.1 Thực tiễn ban hành và thực hiện chính sách pháp luật về bình đẳng giới ở Ủy ban nhân dân Quận Gò Vấp, TP Hồ Chí Minh
UBND Quận Gò Vấp, TP Hồ Chí Minh đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ đạo cho việc áp dụng pháp luật về bình đẳng giới tại địa bàn (thực hiện trong giai đoạn từ năm 2017 đến 2022) Hàng năm quận đều có xây dựng Chương trình, Kế hoạch cụ thể hóa các nội dung của Luật trong thực hiện chiến lược, quốc gia về bình đẳng giới Ngoài ra, các đơn vị thành viên Ban VSTBPN & BĐG đã xây dựng các chương trình, kế hoạch ngắn hạn, dài hạn của ngành có liên quan đến giới và bình đẳng giới trên địa bàn
Cho đến nay, công tác áp dụng pháp luật về bình đẳng giới tại UBND quận Gò Vấp đã đạt được một số kết quả bước đầu, đó là: Các cấp các ngành có sự quan tâm vào cuộc, công tác QLNN về bình đẳng giới được tăng cường; công tác phối hợp giữa các ban ngành và địa phương trong áp dụng pháp luật về bình đẳng giới ngày càng chặt chẽ và hiệu quả; việc thực hiện các mục tiêu, các chỉ tiêu chiến lược Quốc gia về bình đẳng giới cơ bản đạt kế hoạch đề ra, trong đó có một số lĩnh vực như: Lao động, việc làm, giảm nghèo, giáo dục và đào tạo, chăm sóc sức khỏe Một số chỉ tiêu cụ thể như: Tăng cường sự tham gia của phụ nữ vào vị trí quản lý, lãnh đạo, từng bước giảm dần khoảng cách giới trong lĩnh vực chính trị Chính vì vậy, tình hình áp dụng pháp luật về bình đẳng giới ở UBND quận Gò Vấp đòi hỏi cần phải được sự quan tâm, nỗ lực phấn đấu thực hiện của cả hệ thống chính trị, trong đó Nhà nước có vai trò trung tâm
2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật về bình đẳng giới tại Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, TP Hồ Chí Minh
2.2.2.1 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị 2.2.2.2 Áp dụng pháp luật bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm
2.2.2.3 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo
2.2.2.4 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực khoa học và công nghệ
2.2.2.5 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực y tế 2.2.2.6 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao
2.2.2.7 Áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trong gia đình
Đánh giá việc áp dụng pháp luật về bình đẳng giới ở Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, TP Hồ Chí Minh
2.3.1 Nhận xét, đánh giá chung
Công tác bình đẳng giới luôn được lãnh đạo quận quan tâm và từng bước đạt được những kết quả đáng khích lệ, hoạt động của Ban VSTBPN &
BĐG Quận Gò Vấp và cơ sở có nhiều chuyển biến, nhiều hoạt động thiết thực đến đời sống người lao động được triển khai thực hiện Công tác chỉ đạo, triển khai và tổ chức áp dụng pháp luật về Bình đẳng giới đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền, các cấp, các ngành trong toàn quận quan tâm chỉ đạo, do vậy việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn quận đã đạt được một số kết quả nhất định
Quận tổ chức nhiều lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao năng lực, trình độ cho cán bộ nữ được quan tâm chỉ đạo, đã có nhiều cán bộ nữ được đề bạt vào các chức danh chủ chốt, tỷ lệ nữ được kết nạp Đảng hàng năm đều tăng; vị trí, vai trò của phụ nữ trên các lĩnh vực lao động, việc làm, y tế, giáo dục đặc biệt là trong gia đình đã từng bước được cải thiện
Quận đã tập trung lãnh đạo thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí cán bộ nữ vào các chức danh chủ chốt; trong đó rất quan tâm đào tạo cán bộ trẻ, cán bộ nữ giữ các chức danh lãnh đạo, quản lý; luôn tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ nữ tham gia các lớp bồi dưỡng, đào tạo trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học Thường xuyên theo dõi, phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ để cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng về trình độ chuyên môn và phẩm chất đạo đức
Quận tập trung thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn, thực hiện các chính sách hỗ trợ, đặc biệt là chính sách bình đẳng giới, hỗ trợ cho vay ưu đãi đáp ứng được nhu cầu vay vốn làm ăn của hộ nghèo, hộ cận nghèo, hỗ trợ phụ nữ vươn lên thoát nghèo bền vững Để đạt được một số thành tựu kể trên do một số nguyên nhân như sau:
Một là, thực hiện tốt công tác chỉ đạo cấp cơ sở Trong những năm qua, công tác chỉ đạo, triển khai và tổ chức thực hiện Luật Bình đẳng giới đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền, các cấp, các ngành trong toàn quận quan tâm chỉ đạo, do vậy việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn quận đã đạt được một số kết quả nhất định
Hai là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền bằng nhiều hình thức khác nhau
Các cấp ủy, chính quyền các cấp đã quan tâm chỉ đạo tuyên truyền cho toàn thể cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân để nâng cao nhận thức, trách nhiệm về công tác bình đẳng giới, trách nhiệm gia đình về công tác bình đẳng giới; trong xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH của địa phương đã quan tâm đến các yếu tố giới; phụ nữ chủ động, tích cực học tập nâng cao nhận thức, kỹ năng hoàn thành tốt chức năng của mình trong gia đình và xã hội
Ba là, tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Không chỉ đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục về chính sách an sinh xã hội, bình đẳng giới, Quận Gò Vấp tăng cường phổ biến kiến thức, kỹ năng bảo vệ, phòng ngừa bạo lực, xâm hại cho phụ nữ và trẻ em thông qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, sáng tác, sân khấu hóa về chủ đề bình đẳng giới và bạo lực trên cơ sở giới
Cùng với đó là nhiều hoạt động hỗ trợ các nạn nhân, phụ nữ, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn cũng được tổ chức
Bốn là, nhận được sự quan tâm của chính quyền Thành phố Sự hướng dẫn, hỗ trợ kinh phí và thường xuyên quan tâm kịp thời từ lãnh đạo chính quyền Thành phố đã tạo điều kiện cho Quận tổ chức thực hiện công tác bình đẳng giới được phong phú, đa dạng hơn, nhận thức về giới, bình đẳng giới của CBCC, người dân ngày được nâng lên, có nhiều chuyển biến tốt hơn
2.3.3 Hạn chế và nguyên nhân
Những hạn chế trong áp dụng pháp luật về bình đẳng giới ở UBND quận Gò Vấp, TP Hồ Chí Minh, có thể tóm lược các nguyên nhân chính sau:
Một là, công tác chỉ đạo, giám sát, đánh giá của cấp ủy đảng, người đứng đầu một số đơn vị chưa được kịp thời, sát sao Hoạt động của Ban VSTBPN&BĐG ở một số cơ sở còn lúng túng, hiệu quả chưa cao
Hai là, Chế tài thực hiện Luật Bình đẳng giới, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình chưa mạnh, chưa xử lý nghiêm các hành vi BLGĐ Trong triển khai công tác bình đẳng giới một số đơn vị chưa thực sự hiểu rõ yêu cầu công việc này quan trọng, do đó sự phối hợp đôi khi còn lúng túng, chưa hiệu quả
Ba là, trong chỉ đạo, điều hành, một số phường chưa thực sự quan tâm đến lĩnh vực công tác này (chuyên trách còn kiêm nhiệm quá nhiều lĩnh vực) việc chấp hành báo cáo chưa nghiêm, chưa kịp thời Nhân sự làm công tác bình đẳng giới vẫn thiếu tính ổn định, số lượng công chức QLNN chuyên trách về công tác bình đẳng giới ở cơ sở còn ít
Bốn là, Bản thân một số cán bộ, hội viên phụ nữ vẫn chưa thoát khỏi tâm lý tự ti, ngại học tập, chưa chủ động sáng tạo trong công việc; tư tưởng định kiến giới còn tồn tại trong nhân dân, kể cả trong một bộ phận CBCC
Ngoài ra, công tác tuyên truyền về Luật Bình đẳng giới của cấp ủy, chính quyền, Hội liên hiệp phụ nữ ở một số cơ sở còn hạn chế Công tác thống kê báo cáo còn rất nhiều khó khăn do chưa hình thành được cơ sở dữ liệu và lồng ghép giới trên các lĩnh vực của ngành
Qua nghiên cứu và phân tích thực trạng áp dụng pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn quận Gò Vấp cho thấy mặc dù đã có sự tiến bộ và những nỗ lực đáng kể trong việc bảo vệ quyền bình đẳng giới, vẫn còn rất nhiều thách thức và hạn chế tồn tại Việc áp dụng pháp luật về bình đẳng giới vẫn đòi hỏi sự nỗ lực liên tục và cam kết mạnh mẽ từ tất cả các bên liên quan Chỉ khi những nỗ lực này được thực hiện một cách hiệu quả, chúng ta có thể tiến gần hơn đến một xã hội bình đẳng giới
Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng về áp dụng pháp luật về bình đẳng giới để từ đó nêu rõ quan điểm và xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung pháp lý về quyền bình đẳng giới ở Việt Nam nói chung và ở Gò Vấp nói riêng là rất cần thiết Cùng với các vấn đề khác, các điểm kết luận sơ bộ trên đây sẽ được giải quyết trong chương 3 của Đề án.
QUAN ĐIỂM , GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI
Lộ trình tổ chức thực hiện đề án
Đầu tiên, UBND quận cần tập trung tuyên truyền, phổ biến Luật Bình đẳng giới và các văn bản hướng dẫn liên quan đến bình đẳng giới nhằm nâng cao nhận thức của cá nhân, tổ chức về vị trí vai trò của Luật Bình đẳng giới
Hai là, thúc đẩy giáo dục và tạo nhận thức về bình đẳng giới trong xã hội trên địa bàn thông qua việc tích cực giảng dạy về bình đẳng giới trong hệ thống giáo dục, tổ chức các chương trình tuyên truyền và giáo dục cộng đồng, và tạo ra các dịp để thảo luận và nâng cao nhận thức về quyền bình đẳng giới
Các quy định và chính sách có thể được điều chỉnh dựa trên các kết quả đánh giá và phản hồi từ cộng đồng tham dự Cần đẩy mạnh giáo dục về bình đẳng giới trong hệ thống giáo dục, từ cấp tiểu học đến đại học
Ba là, việc nghiên cứu và đánh giá tình hình bình đẳng giới tại địa phương cần thực hiện chuyên sâu Điều này bao gồm việc thu thập dữ liệu và thông tin về tình hình hiện tại, nhận diện các vấn đề và thách thức đang tồn tại, và xác định mục tiêu cụ thể cho đề án
Bốn là, UBND Quận Gò Vấp cần tham mưu luật pháp và chính sách rõ ràng và mạnh mẽ về bình đẳng giới nên đảm bảo việc ban hành và thực thi các luật bảo vệ quyền bình đẳng giới, loại bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử dựa trên giới tính và đảm bảo cơ hội công bằng cho cả nam và nữ trong mọi lĩnh vực
Năm là, bản thân người phụ nữ phải không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao nhận thức, trình độ năng lực, sự tự tin, phát huy nội lực, tinh thần hợp tác, tương thân tương ái, chủ động giải quyết những vấn đề đặt ra đối với bản thân và gia đình
Sáu là, thông qua những nội dung trên cần hợp tác với các tổ chức liên quan đến bình đẳng giới, chia sẻ kinh nghiệm và học hỏi lẫn nhau từ việc nâng cao vấn đề bình đẳng giới Ngoài ra, sự hợp tác quốc tế có thể cung cấp sự hỗ trợ kỹ thuật, tài chính và chính sách để thúc đẩy tiến trình thực hiện và chia sẻ những thành công và thất bại trong việc nâng cao bình đẳng giới
Nguồn kinh phí xây dựng và thực hiện được bố trí từ nguồn chi ngân sách nhà nước được giao theo quy định về phân cấp ngân sách hiện hành và các nguồn tài chính, huy động hợp pháp khác
Lưu ý trong quá trình thực hiện đề án áp dụng pháp luật bình đẳng giới cần được đánh giá và điều chỉnh định kỳ để đảm bảo hiệu quả và thích ứng với tình hình thực tế
Nội dung của Chương 3 đã tập trung làm rõ giải pháp và lộ trình đề án áp dụng pháp luật về bình đẳng giới ở UBND Quận Gò Vấp hiện nay
Phương pháp thực hiện đề án được cấu thành bởi hai nhóm giải pháp: nhóm giải pháp chung đảm bảo áp dụng pháp luật về bình đẳng giới và nhóm giải pháp cụ thể đảm bảo hiệu quả việc áp dụng pháp luật tại UBND quận Gò Vấp, TP Hồ Chí Minh Những giải pháp mà đề án đưa ra trên cơ sở việc phân tích lý luận về luật bình đẳng giới, đặc điểm áp dụng pháp luật bình đẳng giới ở UBND Quận Gò Vấp và thực trạng áp dụng pháp luật về bình đẳng giới, đồng thời tiếp thu có chọn lọc các kinh nghiệm để vận dụng pháp luật về bình đẳng giới ở UBND Quận Gò Vấp
Các giải pháp trên là một thể hoàn chỉnh, có quan hệ chặt chẽ với nhau nên cần được tiến hành đồng bộ để tạo cơ sở pháp lý nhằm tạo môi trường pháp lý bình đẳng giới phát triển lành mạnh, đúng pháp luật bảo đảm bình đẳng và phát triển cho phụ nữ và góp phần xây dựng thành phố mang tên Bác văn minh, hiện đại và nghĩa tình
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ững năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng Bộ, chính quyền quận Gò Vấp, sự phương đã góp phần quan trọng vào kết quả thực hiện công tác bình đẳng giới, bình đẳng giới ở UBND Quận Gò Vấp trong thời gian qua đã được lãnh đạo Quận uỷ, HĐND, UBND Quận Gò Vấp quan tâm, chú trọng và đã đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên, so với xu thế phát triển và yêu cầu thực tế thì việc áp dụng pháp luật về bình đẳng giới vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần giải quyết Những tồn tại, hạn chế đó xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nhau, đòi hỏi cấp uỷ Đảng và chính quyền Quận Gò Vấp phải có những giải pháp khắc phục thực hiện một cách đồng bộ Để nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về bình đẳng giới đáp ứng những đòi hỏi của tình hình mới, các cấp, các ngành, các cơ quan tổ chức và toàn bộ hệ thống chính trị ở quận Gò Vấp phải vào cuộc, quán triệt quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về vấn đề này, đổi mới nhận thức và phương pháp quản lý, tổ chức thực hiện, ưu tiên đầu tư các nguồn lực và thực hiện đồng thời, đồng bộ các giải pháp chung và riêng mà Đề án đã đề xuất Với tư duy và nỗ lực như vậy, chắc chắn nội dung áp dụng pháp luật về bình đẳng giới ở UBND Quận Gò Vấp sẽ được bảo đảm tốt hơn trong thời gian tới
Qua thực tiễn triển khai công tác bình đẳng giới trên địa bàn Quận Gò