Phân tích và đánh giá nguyên tắc: Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới không bị coi là phân biệt đối xử về giới. Cho ví dụ thực tế và phân tích tác động của biện pháp này đối với việc thực hiện bình đẳng giới thực chất

Phân tích và đánh giá nguyên tắc: Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới không bị coi là phân biệt đối xử về giới. Cho ví dụ thực tế và phân tích tác động của biện pháp này đối với việc thực hiện bình đẳng giới thực chất

MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1 Một số khái niệm biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới không bị coi phân biệt đối xử giới Nguyên tắc “Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới khơng bị coi phân biệt đối xử giới” 2.1 Nội dung nguyên tắc “Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới không bị coi phân biệt đối xử giới” 2.2 Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Tác động biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới việc thực bình đẳng giới thực chất 11 Kiến nghị, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới 12 KẾT LUẬN VẤN ĐỀ 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 PHỤ LỤC 17 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Bình đẳng giới BĐG Ủy ban nhân dân UBND ĐẶT VẤN ĐỀ Bình đẳng giới vấn đề quan tâm hầu hết quốc gia giới, mục tiêu phát triển yếu tố nâng cao khả tăng trưởng quốc gia, xố đói giảm nghèo góp phần quản lí nhà nước hiệu Xây dựng xã hội bình đẳng giới phần quan trọng chiến lược phát triển nhằm bảo đảm để tất người - nam nữ, nâng cao chất lượng sống, đảm bảo công xã hội Tuy nhiên, thực tế cịn có khoảng cách xa giới việc có điều kiện, hội phát triển thụ hưởng thành nên cần đặt biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới nhằm thu hẹp khoảng cách bất bình đẳng giới biện pháp không bị coi phân biệt đối xử giới Để tìm hiểu rõ vấn đề này, nhóm chúng em xin vào giải đề số 02 “Phân tích đánh giá nguyên tắc: Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới không bị coi phân biệt đối xử giới Cho ví dụ thực tế phân tích tác động biện pháp việc thực bình đẳng giới thực chất” GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Một số khái niệm biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới khơng bị coi phân biệt đối xử giới * Giới Giới đặc điểm, vị trí, vai trị nam nữ tất mối quan hệ xã hội1 * Phân biệt đối xử giới Phân biệt đối xử giới việc hạn chế, loại trừ, không công nhận không coi trọng vai trị, vị trí nam nữ, gây bất bình đẳng nam nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Nói cách khác, phân biệt đối xử giới nam giới phụ nữ bị đối xử khác (bị hạn chế loại trừ) gia đình, nơi làm việc, xã hội quan niệm dập khuôn giới (định kiến giới) * Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới biện pháp nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực chất, quan nhà nước thẩm quyền ban hành trường hợp có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trị, điều kiện, hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển mà việc áp dụng quy định nam nữ không làm giảm chêch lệch Biện pháp thúc đẩy bình Khoản Điều Luật Bình đẳng giới 2006 đẳng giới thực thời gian định chấm dứt mục đích bình đẳng giới đạt được2 Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới biện pháp đặc biệt tạm thời theo tinh thần Công ước Liên hợp quốc xóa bỏ tất hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) Đây thực chất dành quyền ưu tiên cho giới (thường giới nữ) Tuy nhiên, thực tế cịn có khoảng cách xa giới việc có điều kiện, hội phát triển thụ hưởng thành nên cần đặt biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới nhằm thu hẹp khoảng cách bất bình đẳng giới Vì vậy, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới khơng bị coi bất bình đẳng giới, thực thời gian định chấm dứt mục đích bình đẳng giới đạt Nguyên tắc “Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới khơng bị coi phân biệt đối xử giới” 2.1 Nội dung nguyên tắc “Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới khơng bị coi phân biệt đối xử giới” Từ Hiến pháp đến luật, văn luật, dù quy định mang tính nguyên tắc hay cụ thể thể tinh thần bảo đảm bình đẳng giới thực chất mức độ định Thực tế, có nhiều quy định ban hành để giải khoảng cách mong muốn đạt mục tiêu bình đẳng giới, bảo vệ tốt quyền người, nam nữ, tạo điều kiện, hội phát huy lực, thụ hưởng thành cho nam nữ Tuy nhiên, thực tế nhiều người, đó, có nhà hoạch định sách, pháp luật chưa nhận thức đầy đủ bình đẳng giới biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Nhiều người nhầm lẫn quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới với quy định mang tính sách dành riêng cho phụ nữ sở khác biệt giới tính liên quan đến chức sinh sản lao động nữ có quyền hưởng chế độ thai sản; vợ mang thai nuôi 12 tháng tuổi xin li hôn (quy định không áp dụng người chồng)3; người mẹ có hành vi giết đẻ vứt bỏ đứa trẻ dẫn đến hậu đứa trẻ chết mà nguyên nhân hành vi sức ép tư tưởng phong kiến lạc hậu gia đình ngồi xã hội (mang thai giá thú, sinh gái bề, sinh dị tật…) phải chịu trách nhiệm hình bị áp dụng hình phạt cải tạo Khoản Điều Luật Bình đẳng giới 2006 Khoản Điều 51 Luật Hơn nhân gia đình 2014 không giam giữ đến hai năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm Và có khơng người dựa quy định để so sánh công phụ nữ nam giới5 Trong bối cảnh thực tiễn đó, quy định Luật bình đẳng giới cho thấy rõ khác biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới sách bảo vệ, hỗ trợ người mẹ Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới quy định bổ sung hoàn thiện hệ thống quy định bình đẳng giới cho phù hợp tình hình mới, bất cập khoảng cách giới hữu lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Việc ban hành đạo luật bình đẳng giới, quy định rõ ràng biện pháp cần thiết để thúc đẩy bình đẳng giới khẳng định mạnh mẽ tâm Đảng Nhà nước ta việc thực thực tế quyền người bình đẳng giới Nó điều kiện thuận lợi cho quan thực thi pháp luật thực tế Trong bối cảnh thực tế việc quy định thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới nhu cầu tất yếu, khách quan xã hội, quản lí nhà nước xu hướng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam phát triển hội nhập Luật khẳng định rõ “biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới không bị coi phân biệt đối xử giới” (khoản Điều Luật Bình đẳng giới 2006) với tư cách nguyên tắc Theo Khoản Điều Luật Bình đẳng giới 2006,biện pháp “nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực chất, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trường hợp có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trị, điều kiện, hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển mà việc áp dụng quy định nam nữ không làm giảm chênh lệch Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới thực thời gian định chấm dứt mục đích bình đẳng giới đạt được” Chừng mục tiêu bình đẳng giới chưa đạt cịn phải cần đến biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới, nên đương nhiên, biện pháp khơng bị coi phân biệt đối xử nam nữ, quy định ưu tiên cho phụ nữ làm hốn đổi vị trí, vai trò từ nam giới sang phụ nữ ngược lại mà quy định cần thiết để giảm khoảng cách giới, trả lại vị trí xuất phát điểm ngang cho phụ nữ nam giới Đây biện pháp có tính chất đặc biệt tạm thời nhằm thúc đẩy nhanh bình đẳng thực tế nam nữ Theo khoản Điều 19 Luật Bình Điều 124 Bộ Luật Hình năm 2015 Biên thảo luận phiên họp cho ý kiến lần thứ Dự án Luật bình đẳng giới, ngày 02/6/2006 Hà Nội Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam đẳng giới 2006, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ có thẩm quyền ban hành biện pháp Vậy nên, Luật bình đẳng giới tạo cách “tiếp cận thực chất” hay gọi “tiếp cận mang tính điều chỉnh” Cách tiếp cận thừa nhận khác biệt phụ nữ nam giới thay chấp nhận khác biệt tìm nguyên nhân, hậu khác biệt quy định giải pháp loại bỏ khác biệt dẫn đến hậu bất lợi Nói tinh thần CEDAW, việc đối xử khác phụ nữ nam giới tự thân khơng phải phân biệt đối xử đối xử khác làm tổn hại vơ hiệu hố quyền tự giới phân biệt đối xử Bên cạnh đó,do đặc điểm sinh học tự nhiên, phụ nữ đóng vai trị lớn việc mang thai, sinh con, ni con,… vậy, việc trở thành người mẹ coi thiên chức vô thiêng liêng người phụ nữ Tuy nhiên, nghiên cứu khoa học cho thấy, thể chất bẩm sinh, đặc điểm khiến cho phụ nữ thường gặp điều kiện, hồn cảnh khó khăn so với nam giới Ngoài ra, đời sống xã hội, tình trạng bất bình đẳng giới cịn tồn nhiều lĩnh vực, có chênh lệch lớn nam nữ về: vị trí, vai trị, điều kiện, hội phát huy nặng lực thụ hưởng thành xã hội,… Thế nên, cần tạo cho phụ nữ điều kiện thuận lợi, tốt giai đoạn định để họ thực có điều kiện bình đẳng với nam giới, đảm bảo tốt cân vị nam giới nữ giới Ở Việt Nam, tương quan với nam giới, phụ nữ thuộc nhóm người có thu nhập thấp Cái phải trả cho tình trạng bất bình đẳng giới bao gồm hàng loạt chi phí trực tiếp phúc lợi xã hội, tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo cải thiện chất lượng sống Nhưng hậu bất bình đẳng giới khơng loại trừ ai, chí hệ tương lai tiếp tục chịu thiệt thòi Đứng quan điểm giới, dễ dàng nhận thấy định kiến giới len lỏi vào hoạt động xã hội, tồn tầng lớp dân cư Người mang định kiến không nam giới mà cịn có phụ nữ Chúng ta khó phủ nhận thực tế phụ nữ vị trí thứ yếu so với nam giới Hơn nữa, nhiều nghiên cứu ra, định kiến phụ nữ dường mang nhiều hàm nghĩa “tiêu cực” so với nam giới Phụ nữ thường coi người “tình cảm yếu ớt”, “phụ thuộc”, “thụ động”, “thiếu chí tiến thủ”… na giới người “sáng suốt”, “quyết đoán”, “chủ động”… Ở mức độ cao nữa, định kiến thể hành vi ứng xử mang tính phân biệt, nhằm bảo vệ “quyền” người đàn ơng, người “trụ cột gia đình” Nhiều trường hợp, phân biệt đối xử thể việc hạn chế hội học tập, vui chơi, chất lượng dinh dưỡng trẻ em gái so với trẻ em trai Cái giá phải trả cho định kiến phân biệt đối xử theo giới làm cân giới phát triển, đồng thời làm tiềm năng, vai trò người phụ nữ phát thời đại phát triển Sự phân biệt đối xử giới thu hẹp hội dành cho phái nữ, hạn chế vai trò khả họ trình tham gia thụ hưởng thành phát triển Đứng phương diện quốc gia, phân biệt đối xử theo giới phụ nữ nói chung bé gái nói riêng có ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế không tận dụng hết tiềm sản xuất sức sáng tạo phụ nữ Thúc đẩy bình đẳng giới biện pháp quan tâm ủng hộ, nhiên, có hiểu nhầm quy định nhằm tạo hội cho nữ giới, mang tính chất phân biệt đối xử giới Cần phải hiểu rõ rằng, mục đích việc áp dụng biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới khơng bị coi phân biệt đối xử giới mà nhằm giữ cán cân đối xử nam nữ cân , theo đó, việc áp dụng nguyên tắc áp dụng điều kiện định khu vực, lĩnh vực cịn có chênh lệch lớn khoảng cách giới mà việc thực quy định nam nữ không làm giảm chênh lệch Dù vậy, đối tượng mà biện pháp áp dụng nam nữ, mục đích mà Bộ Luật hướng đến, nhằm bảo vệ quyền lợi đáng cho hai giới Khơng có phân biệt Như vậy, nam giới tiềm thức mặc định có lợi vậy, cịn nữ giới khơng, nữ giới cần đòn bẩy sau hỗ trợ, sách Đảng Nhà nước, để có cân tương quan so sánh vị trí hai giới 2.2 Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Theo quy định khoản Điều 19 Luật Bình đẳng giới năm 2006 khoản Điều 14 Nghị định 48/2009/NĐ-CP quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới bao gồm:  Quy định tỷ lệ nam, nữ bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng tham gia, thụ hưởng lĩnh vực đời sống xã hội;  Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực cho nữ nam để bảo đảm đạt đủ tiêu chuẩn chuyên môn tiêu chuẩn khác theo quy định pháp luật;  Hỗ trợ, tạo điều kiện, hội cho nữ nam để tăng cường chia sẻ nữ nam công việc gia đình xã hội phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới;  Quy định tiêu chuẩn, điều kiện đặc thù cho nữ nam để thực sách ưu tiên lĩnh vực cụ thể;  Quy định nữ quyền lựa chọn việc ưu tiên nữ trường hợp nữ có điều kiện tiêu chuẩn nam để bảo đảm bình đẳng giới; biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới việc thực bình đẳng giới thực chất nước ta Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới cụ thể hóa nhiều lĩnh vực văn pháp luật khác nhau, cụ thể: * Trong lĩnh vực trị: Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới là: Bảo đảm tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân phù hợp với mục tiêu quốc gia bình đẳng giới; bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng bổ nhiệm chức danh quan nhà nước phù hợp với mục tiêu quốc gia BĐG Quyền bình đẳng đời sống trị quyền quan trọng để xây dựng xã hội công bằng, thể quyền làm chủ công dân với nhà nước Bình đẳng giới lĩnh vực trị xem nội dung quan trọng, then chốt, tạo hội cho phụ nữ nói tiếng nói đại diện cho giới mình, phát huy trình độ lực, kinh nghiệm, thể quan điểm định sách lĩnh vực khác quốc gia Có thể nói, chủ trương, sách Đảng Nhà nước tạo bước chuyển biến lượng chất việc đảm bảo quyền bình đẳng phụ nữ nước ta, tạo sở pháp lý cho việc thực thi quyền bình đẳng nam nữ thực tế, qua đó, góp phần tạo nên tảng vững cho việc thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội Tinh thần thúc đẩy bình đẳng giới trị khẳng định kỳ đại hội Đảng gần Tại Đại hội XII, Đảng ta nhấn mạnh, phải “tăng tỷ lệ phụ nữ tham gia vào cấp ủy máy quản lý nhà nước” Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XII) xác định rõ mục tiêu đến năm 2030: “Phải có cán nữ cấu ban thường vụ cấp ủy tổ chức đảng cấp Tỷ lệ nữ cấp ủy viên cấp đạt từ 20-25% Đối với cán lãnh đạo nữ máy quyền nhà nước, Chương trình “Tăng cường tham gia bình đẳng phụ nữ vị trí lãnh đạo quản lý cấp hoạch định sách giai đoạn 2021-2030” đề mục tiêu “Đến năm 2025 đạt 60% đến năm 2030 đạt 75%, quan quản lý nhà nước, quyền địa phương cấp có lãnh đạo chủ chốt nữ” Kết đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2020-2025 vừa qua cho thấy, cấp sở, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy đạt 20,8% (tăng 1,62%) so với nhiệm kỳ trước Đối với cấp sở đạt 17,4% tăng 2,41% Đối với đảng trực thuộc Trung ương, tỷ lệ nữ đạt 15,73% tăng 2,72% so với nhiệm kỳ trước * Trong lĩnh vực kinh tế: Tại khoản Điều 12 Luật BĐG 2006 quy định, cụ thể: Thứ nhất, Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ ưu đãi thuế tài theo quy định pháp luật Người sử dụng lao động có trách nhiệm thực quyền bình đẳng lao động nữ lao động nam tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, tiền lương, khen thưởng, thăng tiến, trả công lao động, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, điều kiện lao động, an toàn lao động, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, chế độ phúc lợi khác vật chất tinh thần Nhà nước khuyến khích người sử dụng lao động thực sách lao động nữ tốt so với quy định pháp luật Thứ hai, Lao động nữ khu vực nông thơn hỗ trợ tín dụng, khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư theo quy định pháp luật Xuất phát từ sách ưu tiên phụ nữ nơng thơn, nơi có điều kiện kinh tế khó khăn, khó có điều kiện tiếp cận nguồn lực kinh tế, Nhà nước đề sách ưu đãi cho vay tín dụng với lãi suất thấp, hỗ trợ khoản khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư cho chị em Hiện nay, hoạt động thu nhiều kết khả quan mang lại chuyển biến tích cực đời sống nhiều chị em phụ nữ nông thôn đặc biệt vùng sâu, vùng xa nơi có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Những đóng góp phụ nữ khơng tạo xã hội tiến bộ, văn minh mà cịn phát triển thân người phụ nữ Phụ nữ thời đại nào, quốc gia, dân tộc giữ vai trò trọng yếu việc sáng tạo, giữ gìn giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Tuy nhiên, nhiều văn hóa, phụ nữ khơng khơng đánh giá đối xử với lực vị trí thực tế mà cịn đối tượng định kiến tiêu cực, nặng nề chịu phân biệt đối xử Trên thực tế, đóng góp to lớn phụ nữ cho gia đình xã hội, cường độ lao động, tri thức trí tuệ lao động, thời gian lao động đáng kinh ngạc khiến cho nhiều người thay đổi nhận thức vai trị phụ nữ, đó, pháp luật xã hội tôn vinh vị họ Những đóng góp phụ nữ khơng tạo xã hội tiến bộ, văn minh phát triển thân người phụ nữ Chính vậy, văn kiện pháp lý quốc tế đời tạo điều kiện tốt cho việc bảo đảm quyền người phụ nữ nói chung Chính cần phải có biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Thực tế doanh nghiệp có ưu đãi dành cho nữ giới nhiều Chẳng hạn như, doanh nghiêp may An Phú sử dụng 130 lao động nữ chiếm 80% lao động doanh nghiệp hưởng ưu đãi thuế Doanh nghiêp mây tre đan Xuân Trường sử dụng 1290 lao động nữ chiếm 90% lao động doanh nghiệp hưởng ưu đãi thuế doanh nghiệp Hay giúp phụ nữ vay vốn để sản xuất, kinh doanh như: Hội LHPN xã Xuy Xá (huyện Mỹ Đức) tích cực triển khai chương trình ủy thác vay vốn, giúp cho hội viên tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi Chính phủ với tổng dư nợ gần tỷ đồng, giúp 226 hội viên vay vốn đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh * Trong lĩnh vực lao động: Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới quy định khoản Điều 13 Luật bình đẳng giới là: Thứ nhất, Biện pháp quy định tỉ lệ nam, nữ tuyển dụng lĩnh vực lao động Tùy tình hình thực tiễn, doanh nghiệp áp dụng việc tạo điều kiện để ưu tiên cho nam hay nữ tuyển dụng Trong trình thực Luật BĐG năm 2006, việc ưu tiên thường đặt nữ chênh lệch hội việc làm chủ yếu bất lợi nữ Vì thế, việc quy định tỷ lệ nam, nữ tuyển dụng cải thiện đáng kể hội việc làm cho lao động nữ Thứ hai, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho lao động nữ Hiện nay, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư phát triển, việc thay dây truyền sản xuất máy móc, thiết bị đại ngày địi hỏi đội ngũ lao động có trình độ tay nghề cao để điều khiển dây truyền sản xuất với thiết bị, máy móc đại Chính vậy, lao động nữ có tay nghề cao, có trình độ chun mơn vững vàng có hội lựa chọn việc làm Thứ ba, người sử dụng lao động tạo điều kiện vệ sinh an toàn lao động cho lao động nữ làm việc số ngành nghề nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại Hiện nay, nhiều quy định pháp luật cụ thể hóa quy định Có thể kể đến Bộ luật Lao động năm 2019 quy định “các ngành, nghề công việc nguy hiểm, độc hại có ảnh hưởng xấu tới chức sinh sản phụ nữ” Quy định thể rõ quan điểm không loại trừ phụ nữ khỏi công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm mà phải tạo điều kiện để họ bảo vệ tốt khỏi ảnh hưởng từ mơi trường độc hại Có thể nói, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực lao động thể xu tiến tiếp cận giải vấn đề bình đẳng giới, giải cách toàn diện thấu đáo mục tiêu tạo hội có việc làm bình đẳng cho nam nữ Mặc dù vậy, phụ nữ chưa đền đáp bình đẳng Hiện người lao động nữ làm công ăn lương Việt Nam có thu nhập trung bình tháng thấp nam giới khoảng 11% tỷ lệ phụ nữ giữ vị trí quản lý chưa đầy 28%6 Hiện doanh nghiệp tuyển dụng lao động nữ ngày nhiều Việt Nam thuộc nhóm quốc gia có tỷ lệ phụ nữ tham gia lực lượng lao động cao giới Điều khẳng định, lao động nữ nước ta đóng góp lớn vào phát triển kinh tế đất nước Quy mô dân số liên tục tăng năm qua, với lợi cấu dân số vàng cung cấp nguồn nhân lực vô lớn cho thị trường lao động Việt Nam, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động Việt Nam cao khu vực Đông Nam Á với mức 76,8%, độ tuổi từ 25-49 tuổi tham gia vào lực lượng lao động cao từ 95,2%-96,7% Lao động nữ chiếm 70% lực lượng lao động ngành xuất dệt may, da giày điện tử 64% lao động khu công nghiệp * Trong lĩnh vực giáo dục: Với trách nhiệm quản lý nhà nước, Bộ giáo dục đào tạo tiến hành lồng ghép giới vào chương trình sách giáo khoa giáo dục phổ thơng thực rà soát vi phạm BĐG sách giáo khoa hành Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức BĐG cho cán bộ, nhà giáo, người lao động ngành Giáo dục đạt kết đáng kể Những quy định trở thành sở quan trọng để quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy định cụ thể lĩnh vực có chênh lệch lớn nam, nữ vị trí, vai trò, điều kiện, hội phát huy lực Cùng với đó, cơng tác tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức bình đẳng giới triển khai rộng khắp từ trung ương tới địa phương nhiều hình thức Tuy Cụ thể xem phụ lục 01 trang 17 nhiên, thực tế nhiều người, có nhà hoạch định sách, pháp luật chưa nhận thức đầy đủ bình đẳng giới biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Thực tế nay, lĩnh vực giáo dục, nữ giới có nhiều đóng góp to lớn, chiếm tỷ lệ cao chủ thể quan trọng đội ngũ giáo viên: Chiếm tỷ lệ gần tuyệt đối bậc mẫu giáo; chiếm khoảng 70% bậc phổ thông; chiếm gần 50% giảng viên đại học, cao đẳng Ở giai đoạn 2016-2020, cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ ngành Giáo dục đề 06 mục tiêu 22 tiêu cụ thể nhằm thu hẹp khoảng cách bất bình đẳng nam nữ hội tiếp cận, tham gia, hưởng lợi lĩnh vực GDĐT, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển bền vững đất nước hội nhập quốc tế Sau năm triển khai thực hiện, công tác triển khai Kế hoạch hành động bình đẳng giới ngành Giáo dục đạt 19/22 tiêu thuộc 05 mục tiêu đặt Các chủ trương, sách lớn Đảng, Nhà nước cơng tác bình đẳng giới cụ thể hóa ngành Giáo dục Các mục tiêu đạt bao gồm: Thu hẹp khoảng cách trẻ em trai gái tiếp cận giáo dục, tăng tỷ lệ biết chữ trẻ em gái phụ nữ dân tộc thiểu số vùng khó khăn; Đảm bảo vấn đề giới, bình đẳng giới lồng ghép chương trình tổng thể, chương trình mơn học, sách giáo khoa giáo dục phổ thông mới; Nâng cao chất lượng cơng tác truyền thơng bình đẳng giới vấn đề liên quan đến giới quan quản lý giáo dục, sở đào tạo, cha mẹ học sinh cộng đồng; Phòng chống bạo lực học đường, bạo lực học đường sở giới, thúc đẩy mơi trường học tập an tồn, thân thiện Một số tiêu cụ thể Quyết định 4996 đạt như: 90% phòng GDĐT có nữ tham gia Ban lãnh đạo; 90% sở giáo dục đại học có nữ tham gia Hội đồng trường/Ban Giám hiệu/Ban Giám đốc; 40% nữ tiến sĩ tổng số tiến sĩ công tác sở GDĐT; giảm tỷ lệ trẻ em độ tuổi phổ cập giáo dục không đến trường, trọng đối tượng trẻ em trai khu vực Tây Nguyên trẻ em gái vùng miền núi phía Bắc; tỷ lệ biết chữ nam nữ độ tuổi từ 15-60 đạt 98,16%, độ tuổi 15-35 99,3%; tỉnh thuộc khu vực Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ tỷ lệ tương ứng 94,7% 97,8%, đạt vượt tiêu… 10 Tác động biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới việc thực bình đẳng giới thực chất Để thực hố chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới góp phần thúc đẩy thực bình đẳng giới như: phịng chống bạo lực gia đình cộng đồng thành cơng Huế, Hải Phịng, Ninh Bình… Điển Đà Nẵng, việc đời trì câu lạc “cha mẹ học sinh phịng, chống bạo lực gia đình” phường Hòa Cường Bắc, quận Hải Châu “nam giới tiên phong phòng, chống bạo lực phụ nữ trẻ em”7 xã Hòa Phong, Hòa hương thuộc huyện Hòa Vang thu hút tham gia đơng đảo người dân.Trên sở đó, phải nói khơng có nhiều quốc gia mà hoạt động, biện pháp thực bình đẳng giới đưa thành chương trình hoạt động cụ thể tỉnh, thành, địa phương đạt nhiều thành tựu Việt Nam Về trị, nữ giới Việt Nam có tổ chức trị riêng, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Và tỷ lệ nữ giới đại diện quan lập pháp Việt Nam thuộc nhóm có thứ hạng cao khu vực nói riêng giới nói chung tỷ lệ ngày tăng Điển hình, quán triệt tinh thần Đại hội XII Đảng: “Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần phụ nữ; thực tốt bình đẳng giới, tạo điều kiện cho phụ nữ phát triển tài năng” tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội ln trì mức cao có xu hướng ngày tăng lên Cụ thể: từ 3% Quốc hội khóa I tăng lên 24,4% khóa VIII (2011 - 2016) tỷ lệ 26,72% với 133 nữ đại biểu Quốc hội tổng số 496 đại biểu khóa XIV(2016 - 2021) Hay bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiều địa phương tỷ lệ phụ nữ trúng cử vượt dự kiến như: Đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, tỷ lệ phụ nữ trúng cử đạt 43%; Đại biểu Hội đồng nhân dân quận Cầu Giấy - thành phố Hà Nội, tỷ lệ phụ nữ trúng cử đạt gần 45%8 Bên cạnh thực bình đẳng giới lĩnh vực trị bình đẳng giới lao động đạt nhiều kết khả quan Cụ thể, năm 2017, tỷ lệ nữ giới tham gia lao động chiếm 48,4% lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên Và với tỷ lệ tham gia lực lượng lao động lên đến 73% tổng số phụ nữ độ tuổi lao động, tỷ lệ phụ nữ Việt Nam làm nhiều hẳn so với phần lớn Trương Thị Điệp “Từ bình đẳng giới đến bình đẳng dân tộc Việt Nam, tranh có nhiều gam màu sáng” hoa Nhà nước Pháp luật Trường Chính trị Thành phố Đà Nẵng, 2017 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn khiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội, 2016, tr 163 11 quốc gia khác giới Tỷ lệ cao mức trung bình giới (49%), cao mức trung bình khu vực Đơng Á - Thái Bình Dương (59%) nhóm nước thu nhập trung bình thấp (39%)9 Thêm vào đó, tỷ lệ phụ nữ làm chủ doanh nghiệp sở kinh doanh nước ta đạt 31,6%, thuộc nhóm cao khu vực Đơng Nam Á thành đáng ghi nhận Những số nói lên nhiều điều trở nên sinh động hơn, ý nghĩa nhìn giới xung quanh Tại 100 quốc gia, pháp luật công khai loại trừ phụ nữ khỏi số cơng việc lí giới tính, 18 quốc gia, phụ nữ phải có chấp thuận chồng làm Trong Báo cáo phát triển người 2016, với tiêu đề “phát triển người cho tất người”, Chương trình Phát triển Liên hợp quốc công bố Hà Nội sáng ngày 26/4/2017, Việt Nam với số bất bình đẳng giới 0.337, xếp thứ 71/195 quốc gia, vùng lãnh thổ, tiếp tục nằm ba nước có thứ hạng tốt tương ứng với số bất bình đẳng thấp nước ASEAN Với thành tựu này, Liên hợp quốc đánh giá Việt Nam điểm sáng việc thực mục tiêu thiên niên kỷ, nước có thành tựu bình đẳng giới cao xếp vào nhóm nước có thành tựu bình đẳng giới tốt khu vực Đơng Nam Á Điều thể bước tiến vượt bậc Việt Nam việc thực bình đẳng giới Kiến nghị, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Những thành tự mà Việt Nam đạt việc thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới phủ nhận Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu cịn nhiều vấn đề tồn tại, làm cản trở hiệu thực biện pháp thúc đẩy BĐG, cụ thể số lĩnh vực sau: - Về trị: Vai trị vị trí người phụ nữ công tác lãnh đạo quản lý chưa tương xứng với tiềm nguyện vọng phụ nữ Ở số nơi, tình trạng tỷ lệ cán nữ cấp thấp gây trở ngại cho việc bổ sung cán nữ cấp cấp từ trung ương đến đại phương Đây trở ngại lớn cho việc bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực trị - Về lao động: Trước tác động nặng nề đại dịch, Covid-19 tác động sâu sắc phụ nữ, người có nguy việc làm cao nhiều so với Trương Thị Điệp, Bình đẳng giới Việt Nam, thành tựu thách thức giai đoạn nay, Tạp chí Lao động Xã hội, 2018 12 nam giới, phải đảm nhận gánh nặng sóc gia đình, trường học bị đóng cửa - khiến "vai trị kép" họ ngày trở lên áp lực Theo thống kê, đại dịch xuất hiện, tỷ lệ thất nghiệp phụ nữ quý IV năm 2020 tăng so với quý IV năm 2019 (quý IV năm 2019, tỷ lệ thất nghiệp từ 15 tuổi trở lên nam nữ 2,12% 1,90%, số liệu tương ứng năm 2020 1,75% 3,24%)10 Điều khiến cho việc thực biện pháp thúc đẩy BĐG không bị coi PBĐXVG trở nên khó thực hiện11 - Về Giáo dục: tỷ lệ biết chữ nữ giới (từ 15 tuổi trở lên) dù có tăng từ năm 2002 đến nay, lại thấp nam giới từ – 4% Khoảng cách giới bậc sau đại học lớn Mặc dù tỷ lệ nữ có trình độ sau đại học Việt Nam đạt 30% song ½ so với nam giới; trình độ học vấn cao chênh lệch lớn, đặc biệt học vị tiến sỹ, tiến sỹ khoa học học hàm giáo sư, phó giáo sư Hiện nay, trường đại học, nữ giáo sư chiếm 7%; nữ phó giáo sư đạt 11,4% nữ tiến sĩ 21,6% - Trong gia đình: Phần lớn phụ nữ người phải làm công việc nội trợ, tư tưởng trọng nam khinh nữ, sinh quý tử, phụ nữ học cao bị coi "mối đe dọa" hôn nhân quan hệ hôn nhân thân họ…vẫn cịn tồn Để làm tốt cơng tác, nâng cao chất lượng, hiệu thực biện pháp thúc đẩy BĐG địi hỏi cần có nỗ lực tồn hệ thống trị tầng lớp nhân dân Tại Quyết định số 622/Qđ-TTg Thủ tướng Chính phủ nêu mục tiêu cần phải đạt Bảo đảm bình đẳng việc nội trợ chăm sóc gia đình; Giảm thiểu, tiến tới chấm dứt hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ trẻ em gái lĩnh vực nơi; Đảm bảo tham gia đầy đủ, hiệu hội bình đẳng tham gia lãnh đạo phụ nữ tất cấp… Xét thấy, biện pháp thúc đẩy BĐG chấm dứt mục đích BĐG đạt Do đó, cần có giải pháp để nâng cao hiệu việc thực biện pháp thúc đẩy BĐG, cụ thể: Một là, tăng cường tuyên truyền, vận động cộng đồng, nâng cao nhận thức bình đẳng giới, biện pháp thúc đẩy BĐG cho nhân dân, đặc biệt khu vực nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo để tư tưởng "trọng nam khinh nữ" giảm thiểu, tạo điều kiện cho phụ nữ phát 10 Thu hẹp bất bình đẳng giới bối cảnh đại dịch, Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, https://dangcongsan.vn/phong-chong-dich-covid-19/thu-hep-bat-binh-dang-gioi-trong-boi-canh-dai-dich593635.html, truy cập ngày 25/02/2022 11 Xem Phụ lục mục trang 17 13 huy quyền làm chủ, bình đẳng lĩnh vực tăng cường tham gia nam giới chia sẻ việc nhà, thúc đẩy, động viên nam giới tham gia lớp học tiền sản, chăm sóc, ni dưỡng Chỉ thay đổi nhận thức, xoá bỏ định kiến giới thay đổi cách hành xử Chính vậy, nam nữ phải thay đổi nhận thức, xoá bỏ định kiến phân biệt giới để nâng cao nhận thức BĐG công tác thực biện pháp thúc đẩy BĐG thực hiệu cần xây dựng triển khai hoạt động truyền thông; nghiên cứu, phát triển mơ hình tư vấn, hỗ trợ thúc đẩy BĐG Ví dụ: Treo băng rơn, hiệu; tun truyền loa phát địa phương, phát Đài Truyền Truyền hình huyện, thị xã, thành phố; Tổ chức truyền thông cho phụ nữ, nhân dân kiến thức BĐG, thay đổi nhận thức vấn đề "trọng nam khinh nữ";… Hai là, tiếp tục rà sốt, hồn thiện quy định pháp luật có liên quan việc lồng ghép biện pháp thúc đẩy BĐG nhằm bảo đảm quán văn quy phạm Việc cụ thể hóa biện pháp khơng tiến hành khoảng thời gian sớm nhiều ảnh hưởng đến việc thực thi biện pháp thúc đẩy BĐG thực tế Ví dụ, khoản Điều 14 Luật BĐG có quy định hỗ trợ cho nữ cán bộ, công chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng mang theo 36 tháng tuổi Nhưng nội dung chưa hướng dẫn cụ thể, dẫn đến khó khăn triển khai, khi, biện pháp thúc đẩy BĐG, sách đơng đảo chị em phụ nữ quan tâm mong đợi Do vậy, cần có hướng dẫn cụ thể để triển khai nội dung Ba là, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực biện pháp thúc đẩy BĐG theo quy định Đề cao trách nhiệm cấp ủy, quyền phát huy vai trị người đứng đầu quan, địa phương thực biện pháp thúc đẩy BĐG; bố trí, phân cơng cơng tác nữ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo quy định Cần phân định rõ trách nhiệm người đứng đầu tiêu BĐG quan, đơn vị địa phương khơng đạt Bốn là, ban hành sách nhằm nâng cao lực cho nữ lao động (nhất lao động khu công nghiệp, khu chế xuất,…), nữ cán bộ, nữ công chức, nữ viên chức Việc ban hành sách vừa nhằm nâng cao trình độ - giúp họ tham gia tích cực vào hoạt động lĩnh vực trị, kinh tế, lao động… Qua đó, góp phần nâng cao quyền phụ nữ 14 Bên cạnh đó, thân người phụ nữ phải tự lực tự cường phấn đấu để vươn lên, rèn luyện theo tiêu chí: có sức khỏe, tri thức, kỹ nghề nghiệp, động sáng tạo, có lối sống văn hóa để tự khẳng định mình, cống hiến cho xã hội gia đình KẾT LUẬN VẤN ĐỀ Trong xã hội tồn nhiều yếu tố gây ảnh hưởng tới bất bình đẳng giới định kiến giới, phân công lao động theo giới, nhu cầu giới,… Khi có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trị điều kiện, hội biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo bình đẳng giới Việc áp dụng biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới việc thực bình đẳng giới thực chất nước ta yêu cầu cần thiết khách quan tồn khoảng cách giới 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Các văn pháp luật Bộ luật Hình Việt Nam 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Luật Bình đẳng giới năm 2006 Luật Hơn nhân gia đình 2014 Nghị định số 48/2009/NĐ-CP quy định biện pháp bảo đảm bình đẳng giới Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Quyết định số 622/QĐ-TTg quy định việc ban hành kế hoạch hành động quốc gia thực chương trình nghị 2030 phát triển bền vững * Sách Đảng cộng sản Việt Nam, Văn khiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội, 2016, tr 163 * Trang web Trương Thị Điệp “Từ bình đẳng giới đến bình đẳng dân tộc Việt Nam, tranh có nhiều gam màu sáng” hoa Nhà nước Pháp luật Trường Chính trị Thành phố Đà Nẵng, 2017 http://truongchinhtri.danang.gov.vn/?Page=duandetail&idNews=555 truy cập lần cuối ngày 14/2/2022 Trương Thị Điệp, Bình đẳng giới Việt Nam, thành tựu thách thức giai đoạn nay, Tạp chí Lao động Xã hội, 2018 http://laodongxahoi.net/binh-dang-gioi-o-viet-nam-thanh-tuu-va-thach-thuctrong-giai-doan-hien-nay-1310941.html#_ftn1 truy cập lần cuối ngày 14/2/2022 10.Một số giải pháp thực bình đẳng giới vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi nay, Công tác cán nữ, https://www.moha.gov.vn/congtaccanbonu/binhdanggioi/mot-so-giai-phapthuc-hien-binh-dang-gioi-trong-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-miennui-hien-nay-41719.html truy cập ngày 15/02/2022 11 Bình đẳng giới lao động tiếp cận việc làm https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/11/binh-danggioi-trong-lao-dong-va-tiep-can-viec-lam-quan-ly-doanh-nghiep/ 16 PHỤ LỤC Cụ thể mức thu nhập trung bình phụ nữ thấp nam giới Thứ nhất, biện pháp quy định tỷ lệ nam, nữ tuyển dụng Theo báo cáo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) thực vào năm 2020, việc phân biệt đối xử với phụ nữ thể rõ qua quảng cáo việc làm Có thể nhận thấy, nhiều tuyển dụng, có u cầu giới tính, cơng việc mang tính chất kỹ thuật, chuyên sâu đòi hỏi kỹ thuật nâng cao công việc yêu cầu di chuyển nhiều hơn, thường tuyển nam giới Kết là, phụ nữ thiệt thòi nam giới hội việc làm Thứ hai, Đào tào, bồi dưỡng nâng cao lực cho lao động nữ Hiện nay, việc đào tạo, nâng cao lực cho lao động nữ chưa cao, chủ yếu lao động nữ tập trung chủ yếu lĩnh vực may mặc, giầy da, lắp ráp điện tử, du lịch, dịch vụ, chế biến thủy sản sản xuất nông nghiệp, ngành nghề khơng địi hỏi trình độ cao Trước diễn biến phức tạp dịch bệnh Covid 19, khu vực dịch vụ, số ngành, nghề mà lao động nữ chiếm ưu chịu áp lực lớn từ hậu dịch bệnh, dẫn đến tình trạng việc làm, thu nhập giảm sút gia tăng áp lực lao động nữ Thứ ba, việc tạo điều kiện an toàn lao động cho lao động nữ Hiện nay, số lượng lao động nữ làm việc số ngành nghề nguy hiểm, tiếp xúc với chất độc hại cịn lớn Chính vậy, cần phải đặc biệt trọng việc tuyên truyền để người lao động nữ nâng cao ý thức phòng tránh tác động nguy hiểm từ môi trường làm việc đến sức khoẻ, sức khoẻ sinh sản Theo báo cáo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) thực vào năm 2015, việc phân biệt đối xử với phụ nữ thể rõ qua quảng cáo việc làm Báo cáo nêu rõ, rà soát quảng cáo tuyển dụng từ tháng 11/2014 đến tháng 01/2015 cho thấy, phần lớn số quảng cáo đăng tuyển có đề cập đến u cầu giới tính Trong số việc làm đăng tuyển có yếu tố giới, 70% yêu cầu tuyển nam giới, có 30% mong muốn ứng viên nữ nộp hồ sơ Cũng đăng tuyển có yêu cầu giới tính, cơng việc mang tính chất kỹ thuật, chun sâu đòi hỏi kỹ thuật nâng cao công việc yêu cầu di chuyển nhiều hơn, thường tuyển nam giới, ví dụ kiến trúc sư (100%) đăng tuyển có đề cập giới yêu cầu nam giới), lái xe, kỹ sư công nghệ thơng tin Trong đó, phụ nữ thường u cầu cho cơng việc mang tính chất hỗ trợ văn phòng lễ tân (95%), thư ký trợ lý (95%), kế tốn, nhân hành (70%) 17 Như vậy, việc ưu tiên tuyển dụng lao động nữ chưa thực tốt thực tế Kết là, phụ nữ thiệt thòi nam giới hội việc làm Bên cạnh đó, xuất phát từ định kiến giới, người sử dụng lao động có chiêu trị nhằm “bỏ qua” biện pháp thúc đẩy cách tinh vi Ví dụ, thơng báo tuyển dụng có quy định rõ tỷ lệ tuyển dụng lao động nữ, nhiên, số lượng ứng viên nữ bị gạt bỏ lý khơng đáp ứng yêu cầu đơn vị tuyển dụng, song thực chất, việc không tuyển dụng lao động nữ trường hợp lại xuất phát từ lý giới tính Đây cách “che mắt” quan chức cách tinh vi, thường khó kiểm sốt Bên cạnh đó, kết nghiên cứu cịn cho thấy, hội việc làm cho lao động nữ thường tập trung chủ yếu vào công việc mang tính hỗ trợ Vì thế, cơng việc có thu nhập cao, hội thăng tiến nghề nghiệp cơng việc có xu hướng tìm đến với ứng viên nam nhiều nữ, điều tạo bất bình đẳng hội việc làm cho lao động nữ, kéo theo bất bình đẳng nam nữ nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội gia đình Nguồn trích: Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực lao động - Góc nhìn từ thực tiễn thực pháp luật, Bùi Thị Mừng, https://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat.aspx?ItemID=686 , truy cập ngày 15/02/2022 18 ... 02 ? ?Phân tích đánh giá nguyên tắc: Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới không bị coi phân biệt đối xử giới Cho ví dụ thực tế phân tích tác động biện pháp việc thực bình đẳng giới thực chất? ?? GIẢI... vậy, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới khơng bị coi bất bình đẳng giới, thực thời gian định chấm dứt mục đích bình đẳng giới đạt Nguyên tắc ? ?Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới khơng bị coi phân biệt. .. niệm biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới khơng bị coi phân biệt đối xử giới * Giới Giới đặc điểm, vị trí, vai trị nam nữ tất mối quan hệ xã hội1 * Phân biệt đối xử giới Phân biệt đối xử giới việc