LỜI MỞ ĐẦUVấn đề bình đẳng giới đã và đang trở thành mối quan tâm chung của hầu hết mọi quốc gia trên thế giới. Nhận thức được tầm quan trọng của việc nâng cao bình đẳng giới, Đảng và Nhà nước ta đã xác định đây là một trong những mục tiêu quan trọng trong chương trình phát triển của nước nhà.Sinh thời Hồ Chủ tịch đã từng căn dặn: Đảng và Chính phủ phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cân nhắc và giúp đỡ sao cho ngày càng nhiều phụ nữ phụ trách mọi công việc, kể cả công việc lãnh đạo. Hiện nay Việt Nam là một trong những nước được Liên hợp quốc đánh giá cao trong việc nỗ lực rút ngắn khoảng khách bình đẳng giới trong giáo dục, việc làm, kinh tế, chăm sóc sức khoẻ sinh sản kế hoạch hoá gia đình. Một trong những lĩnh vực đáng chú ý hơn đó là vấn đề giới trong lãnh đạo quản lý. Ðảng và Nhà nước ta luôn khẳng định: Nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội là một yêu cầu quan trọng để thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ, là điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ và nâng cao địa vị của phụ nữ. Phụ nữ tham gia quản lý nhà nước là một bảo đảm để các vấn đề giới được phản ánh trong quá trình ra quyết định, là sự khẳng định về năng lực, trí tuệ của mình. Tuy nhiên, kết quả đó chỉ là bước đầu, nó chưa thực sự mang tính bền vững và đang đặt ra nhiều vấn đề cần lời giải đáp. Qua thực tế cho thấy, công tác quy hoạch cán bộ nữ chưa được các cấp ủy đảng chú trọng đúng mức, bản thân cán bộ nữ chưa phát huy hết vị trí, vai trò trong công tác quản lí, còn mang tính thụ động; nhận thức về giới còn hạn chế. Xuất phát từ cơ sở lí luận và thực tiễn nêu trên, tôi lựa chọn vấn đề viết thu hoạch về: Bình đẳng giới trong quản lý ở nước ta Thực trạng và giải pháp góp phần cải thiện bình đẳng giới.
1 BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG QUẢN LÝ Ở NƯỚC TA, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN CẢI THIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI LỜI MỞ ĐẦU Vấn đề bình đẳng giới trở thành mối quan tâm chung hầu hết quốc gia giới Nhận thức tầm quan trọng việc nâng cao bình đẳng giới, Đảng Nhà nước ta xác định mục tiêu quan trọng chương trình phát triển nước nhà Sinh thời Hồ Chủ tịch dặn: "Đảng Chính phủ phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cân nhắc giúp đỡ cho ngày nhiều phụ nữ phụ trách công việc, kể công việc lãnh đạo" Hiện Việt Nam là nước Liên hợp quốc đánh giá cao việc nỗ lực rút ngắn khoảng khách bình đẳng giới giáo dục, việc làm, kinh tế, chăm sóc sức khoẻ sinh sản/ kế hoạch hố gia đình Một lĩnh vực đáng ý vấn đề giới lãnh đạo quản lý Ðảng Nhà nước ta khẳng định: Nâng cao tỷ lệ cán nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội yêu cầu quan trọng để thực quyền bình đẳng, dân chủ phụ nữ, điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ nâng cao địa vị phụ nữ Phụ nữ tham gia quản lý nhà nước bảo đảm để vấn đề giới phản ánh trình định, khẳng định lực, trí tuệ Tuy nhiên, kết bước đầu, chưa thực mang tính bền vững đặt nhiều vấn đề cần lời giải đáp Qua thực tế cho thấy, công tác quy hoạch cán nữ chưa cấp ủy đảng trọng mức, thân cán nữ chưa phát huy hết vị trí, vai trị cơng tác quản lí, cịn mang tính thụ động; nhận thức giới cịn hạn chế Xuất phát từ sở lí luận thực tiễn nêu trên, lựa chọn vấn đề viết thu hoạch về: Bình đẳng giới quản lý nước ta Thực trạng giải pháp góp phần cải thiện bình đẳng giới 3 NỘI DUNG CƠ SỞ LÍ LUẬN 1.1 Một số khái niệm - Giới: Là phạm trù quan niệm, vai trò mối quan hệ xã hội nam giới phụ nữ Xã hội tạo gán cho trẻ em gái trẻ em trai, cho phụ nữ nam giới đặc điểm giới khác Bởi vậy, đặc điểm giới đa dạng thay đổi - Giới tính: Là khác biệt mặt sinh học nam giới phụ nữ Giới tính đặc điểm đồng mà sinh có khơng thể thay đổi - Quan hệ giới: Là mối quan hệ xã hội phụ nữ nam giới, đặc biệt cách thức phân chia quyền lực nam nữ - Vai trò giới: Là hoạt động khác mà xã hội mong muốn phụ nữ nam giới thực - Phân công lao động sở giới: Là phân công việc trách nhiệm khác phụ nữ nam giới - Bình đẳng giới: Là thừa nhận coi trọng đặc điểm giống khác phụ nữ nam giới Phụ nữ nam giới có vị bình đẳng có điều kiện bình đẳng để phát huy hết khả thực nguyện vọng mình; có hội bình đẳng để tham gia, đóng góp thụ hưởng nguồn lực xã hội thành phát triển; bình đẳng lĩnh vực đời sống xã hội gia đình - Quản lí hiểu q trình tác động liên tục, có tổ chức, có kế hoạch, có hướng đích chủ thể lên đối tượng theo quy trình định nhằm đạt hiệu tối ưu so với yêu cầu đặt 4 1.2 Vai trị phụ nữ quản lí Số phụ nữ tham gia quản lý nhà nước tăng nhiều so với trước tỷ trọng lại có xu hướng giảm Bên cạnh đó, phụ nữ chủ yếu đảm nhiệm cấp phó Ðảng Nhà nước ta ln quan tâm phát huy vai trị phụ nữ xã hội quản lý nhà nước Chỉ thị 37/CT-T.Ư ngày 16-51994 khẳng định: "Nâng cao tỷ lệ cán nữ tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội yêu cầu quan trọng để thực quyền bình đẳng, dân chủ phụ nữ, điều kiện để phát huy tài năng, trí tuệ nâng cao địa vị phụ nữ" Phụ nữ tham gia quản lý nhà nước bảo đảm để vấn đề giới phản ánh trình định, khẳng định lực, trí tuệ Sự gia tăng số lượng nữ tham gia quản lý nhà nước chứng tỏ chất lượng, trình độ cán lãnh đạo nữ giới ngày nâng cao Mặt học vấn giúp phụ nữ tham gia ngày tốt công tác quản lý nhà nước Theo đánh giá Văn phòng Quốc Hội, việc tham gia xây dựng pháp luật sách, đóng góp ý kiến cho công tác quản lý nhà nước tọa đàm với cử tri nữ đại biểu Quốc Hội ngày có chất lượng Vì vậy, chị thêm tự tin, trình bày ý kiến đại diện cho người dân cho giới nữ kỳ họp Quốc Hội Hiện nay, số cán công chức (CBCC) nữ tham gia công tác quản lý nhà nước hệ thống quyền cấp nhiều so với trước chưa tương xứng lực lượng lao động lực đóng góp phụ nữ Trong thực tế, phụ nữ Việt Nam có mặt hầu hết quan quản lý hành chính, nghiệp doanh nghiệp Mặc dù Ðảng, Nhà nước có chủ trương cụ thể, sách rõ ràng, song tỷ lệ nữ CBCC tham gia quản lý nhà nước cịn Tỷ lệ nữ CBCC lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền, ngành quan nghiên cứu khoa học lại thấp Hơn nữa, nữ lãnh đạo thường liên quan lĩnh vực xã hội Rất nữ CBCC làm lãnh đạo lĩnh vực quản lý kinh tế, kế hoạch, nghiên cứu khoa học Sự khác biệt hạn chế ảnh hưởng phụ nữ nhiều lĩnh vực công tác So với yêu cầu nghiệp đổi đất nước, số lượng nữ cương vị quản lý nhà nước chưa tương xứng vai trò, vị trí đóng góp họ hoạt động phát triển Có thể nói, đội ngũ cán nữ giảm sút không quan dân cử mà bộ, ngành quan quyền Sự thiếu hụt cán nữ số lĩnh vực quan trọng làm cho việc hoạch định kế hoạch, sách khơng có tiếng nói đại diện phụ nữ, dẫn đến thực bình đẳng giới chưa đạt kết mong muốn Cán nữ ít, lại bị hạn chế tuổi hưu tuổi đề bạt Hiện nay, cấu tuổi cán nữ cao, hầu hết cán nữ làm quản lý tuổi 50, nhiều nữ niên ngại làm trị, thích làm chun mơn Trong tỷ lệ cán nữ vốn thấp, lãnh đạo nữ chủ yếu đảm nhiệm cấp phó giúp cho trưởng (nam) Ở vị trí này, phụ nữ khơng có thực quyền, quan niệm trọng nam, khinh nữ phổ biến coi phụ nữ "giúp việc" cho nam giới Cịn có tượng xem xét, cất nhắc chị em vào vị trí lãnh đạo diễn khó khăn so với nam giới Trong quan, phụ nữ thường bị nhìn nhận xét nét hơn, quan chủ quản chưa nhận thấy chị em cách đầy đủ điểm mạnh bật chun mơn, uy tín THỰC TRẠNG BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG QUẢN LÍ Ở VIỆT NAM 2.1.Thực trạng bình đẳng giới quản lí Việt Nam Nhiều năm qua, Đảng, Nhà nước ban hành chủ trương, sách bình đẳng giới để phụ nữ Việt Nam có hội phát huy tài tham gia vị trí lãnh đạo chủ chốt quan Đảng, Nhà nước, quyền địa phương, đơn vị, doanh nghiệp… Hàng loạt văn pháp luật ban hành nhằm nâng cao vị phụ nữ xã hội thực bình đẳng giới Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động, Luật Hơn nhân Gia đình, Luật Phịng chống bạo lực gia đình, Luật Bình đẳng giới Đặc biệt, Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp quy định rõ phụ nữ có quyền bầu cử, ứng cử, chế để đảm bảo phụ nữ thực quyền Ngồi việc tham gia vào máy quan Nhà nước, phụ nữ Việt Nam cịn tham gia vào tổ chức trị xã hội, tổ chức nghề nghiệp đặc biệt tham gia vào hầu hết ngành nghề, công việc, kể lĩnh vực trước dành cho nam giới Với 50% tỷ trọng lao động sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, đội ngũ cán nữ khoa học, phụ nữ nông dân đóng góp lớn vào thành tựu sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Sự đóng góp đội ngũ lao động nữ lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ động lực để phát triển kinh tế Nhiều chị phấn đấu vươn lên, giữ cương vị chủ chốt hoạt động quản trị doanh nghiệp Ngày có nhiều tập thể cá nhân khoa học nữ có cơng trình nghiên cứu nhận giải thưởng VIFOTEC Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Giải thưởng Phụ nữ Việt Nam, Giải thưởng Kovalevskaia Nhiều nhà khoa học nữ lập hội nghề nghiệp, câu lạc bộ, trung tâm nghiên cứu, tư vấn, phát huy trí tuệ, tài đóng góp vào nghiệp phát triển chung đất nước Tuy nhiên, bất bình đẳng giới Việt Nam vẫn tồn nhiều lĩnh vực đời sống xã hội rào cản phát triển phụ nữ Để phụ nữ ngày khẳng định vị gia đình xã hội, vai trò quản lý lãnh đạo, cấp uỷ Đảng từ Trung ương đến sở, cần nhìn nhận, đánh giá vị trí tài phụ nữ đóng góp họ để đưa vị xã hội người phụ nữ Việt Nam lên tầm cao 7 2.2 Nguyên nhân thực trạng Có nhiều nguyên nhân dẫn tới tình trạng phụ nữ tham gia quản lí, số nguyên nhân bản: Các nghiên cứu rằng, phụ nữ nam giới khơng có khác biệt mặt xã hội, mà có khác biệt mặt sinh học Tuy nhiên, thực tế, định kiến giới tồn gặp nhiều nhóm xã hội: phụ nữ nam giới, cán lãnh đạo - người có vai trị định việc hoạch định thực sách phụ nữ người dân Vậy định kiến giới? Các định kiến giới là tập hợp đặc điểm mà nhóm người, cộng đồng cụ thể gán cho thuộc tính nam giới hay phụ nữ Các quan niệm thường sai lệch hạn chế điều mà cá nhân làm Ví dụ: số định kiến coi phụ nữ phụ thuộc, yếu đuối, thụ động, dịu dàng thứ yếu Một số định kiến coi nam giới độc lập, mạnh mẽ, có lực, quan trọng người định tốt Trong thực tế, đặc điểm tính cách không riêng nam giới hay phụ nữ, mà nam giới phụ nữ mang đặc điểm Tuy nhiên, đặc tính lại thường bị gán cho nam hay nữ góc độ phê phán làm cho họ bị thiệt thịi xét theo khía cạnh Ví dụ, người ta hay cho rằng: phụ nữ không đủ mạnh để làm lãnh đạo, hay nam giới khơng có khả chăm sóc Chính định kiến hạn chế phụ nữ nam giới tham gia vào cơng việc mà họ có khả hồn thành cách dễ dàng Các định kiến giới không gây bất lợi cho phụ nữ mà nam giới bị bất lợi Một định kiến giới biểu rõ gắn phụ nữ với vai trị gia đình, coi việc nội trợ, chăm sóc gia đình, ni dạy phụ nữ Đáng ý là, nhiều người cổ suý cho tư tưởng đưa phụ nữ quay trở với gia đình Từ suy nghĩ nhiều phụ nữ bị hạn chế đường học tập, lao động, phấn đấu vươn lên nghiệp, giảm khả đóng góp nhiều sức lực trí tuệ cho xã hội Nhìn bề sống thấy phụ nữ “lên ngơi”, họ bình đẳng Trong tư tưởng nam giới, với tư cách người chồng, có lẽ nhiều người ủng hộ vợ tham gia hoạt động xã hội Nhưng không nam giới cho phép vợ “thoải mái” tham gia công việc xã hội phải làm tốt việc nhà Đàn ơng Việt Nam có định kiến giới đâu! Nhưng vấn đề họ muốn vợ họ vừa người xuất sắc quan, vừa người bà, người mẹ chăm gia đình Trong tình hình nay, u cầu cơng việc, nhiều phụ nữ phải đầu tư nhiều thời gian nâng cao chun mơn, nghiệp vụ Nếu cần có thêm thời gian ngày cơng việc họ tốt hơn, đem lại nhiều lợi ích cho nhiều người Nếu vừa làm tốt bổn phận gia đình vừa làm tốt cơng việc xã hội vậy, nhiều phụ nữ phải gánh vác gấp đôi trách nhiệm, họ làm việc để kiếm thu nhập, mà người chủ yếu đảm đương vai trò làm mẹ, làm vợ gia đình Nếu xét tương quan thời gian lao động ngày phụ nữ nam giới cho thấy, thời gian lao động phụ nữ nhiều hơn, họ phải làm cơng việc gia đình nhiều (thời gian làm việc trung bình phụ nữ 13 giờ/ngày nam giới khoảng giờ) Do vậy, phụ nữ có thời gian để học tập, nghỉ ngơi, giải trí tham gia hoạt động xã hội so với nam giới Gánh nặng cơng việc gia đình làm cho nhiều phụ nữ vươn xa nghiệp Chúng ta biết thời kỳ CNH – HĐH hội nhập kinh tế quốc tế, nam giới, phụ nữ cần phải có kiến thức chiều sâu, trình độ ngoại ngữ, tin học, nhạy bén lăn lộn thực tế sống Trong đó, cơng việc gia đình trách nhiệm nặng nề người phụ nữ Và mà hậu nhiều người phụ nữ giỏi giang, học hành tử tế phải nhường bước cho chồng lui chăm sóc gia đình, để giữ trịn hạnh phúc Vì lý gia đình mà nhiều phụ nữ chấp nhận tụt hậu, phấn đấu có chừng mực, mức độ hồn thành cơng việc Đó lý đào tạo mà nam giới phát triển tốt hơn, có vị trí cao hơn, học hành đào tạo chuyên môn cao Đó nguyên nhân tụt hậu giới nữ giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ lãnh đạo quản lý Tại không tổ chức, quan, số phụ nữ không đề bạt làm lãnh đạo (ngay người phụ nữ có trình độ kinh nghiệm phù hợp) người cho rằng, có nam giới nên làm việc “đại sự”, phụ nữ nên làm việc cơng việc nhẹ nhàng để có thời gian dành cho gia đình Tư tưởng khơng người dân, mà lãnh đạo, đặc biệt phận phụ nữ có định kiến với giới nữ Ngồi tượng níu kéo áo nhau ở số phụ nữ, vấn đề định kiến giới, coi nam giới vị trí lãnh đạo tốt phụ nữ nên kỳ bầu cử, người gạt phụ nữ khỏi danh sách bầu cử có nam, mà lại nữ Không ủng hộ phụ nữ làm công tác xã hội nguyên nhân dẫn tới tỷ lệ phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý thấp, chưa tương xứng với lực phát triển lực lượng lao động nữ Phụ nữ chiếm tỷ lệ không thua nhiều ngành nghề học tập trường, lớp đào tạo (đại học 47,23%; cao đẳng 50,01%), số nữ tham gia lãnh đạo, quản lý đạt tỷ lệ thấp MỘT SỐ GIẢI PHÁP Một là, nâng cao nhận thức bình đẳng giới cho người dân, cộng đồng xã hội thông qua công tác tuyên truyền giới góp phần thay đổi 10 nhận thức giới Từ nhận thức giới thay đổi thơng qua hình tượng giới, hành vi giới thay đổi dần theo hướng tiến bình đẳng nam nữ Hai là, để phát huy vai trị khả phụ nữ, dịch vụ xã hội dành cho gia đình cần phát triển cách rộng rãi phù hợp với thu nhập để phụ nữ dễ dàng tiếp cận Tạo điều kiện cho phụ nữ đầu tư sản xuất, kinh doanh, cải thiện thu nhập, có tiếng nói gia đình từ lệ thuộc vào người chồng Khắc phục tình trạng bất bình đẳng số lĩnh vực như: quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở, phúc lợi xã hội, chế độ bảo hiểm … Ba là, phụ nữ cần giảm bớt gánh nặng gia đình Muốn vậy, khơng chia sẻ, nam giới cần phải tham gia vào công việc gia đình với phụ nữ Bốn là, lãnh đạo quan, đơn vị có nhiều phụ nữ cần nâng cao nhận thức giới để từ có công giới tuyển dụng, đào tạo, đề bạt Đặc biệt, phạm vi toàn xã hội, cần tạo điều kiện để người phụ nữ có thời gian làm cơng việc gia đình, khơng nên coi phụ nữ nam giới việc phân cơng, địi hỏi, u cầu mà khơng tính đến việc người phụ nữ phải thực thiên chức làm mẹ Năm là, đối với thân phụ nữ, cần có kết hợp hài hịa chức xã hội gia đình Bởi nét đặc trưng phụ nữ nước ta Là phụ nữ thường phải có gia đình, phải sinh ni dạy Đối với phụ nữ, dung hịa gia đình cơng việc xã hội điều khơng dễ dàng Tuy nhiên có nhiều phụ nữ biết cách giải tốt hai chức trở thành người mẹ hiền, vợ đảm, lại nhà quản lý giỏi, nhà khoa học thành đạt Các giải pháp tưởng chừng khơng khó thực hiện, thực vấn đề địi hỏi phải có thống cao tư tưởng hành động nhà hoạch định sách, lãnh đạo, quản lý, người dân, đặc biệt nam nữ Bởi vì, Bác Hồ nói, trọng 11 trai, khinh gái thói quen ngàn năm để lại, ăn sâu nếp nghĩ việc làm người dân…, giải phóng phụ nữ cách mạng to khó 12 KẾT LUẬN Bình đẳng giới mở hội cho phụ nữ phát huy sáng tạo, đóng góp cơng sức, trí tuệ cho đất nước Tuy nhiên, bên cạnh kế bước đầu, nhiều nguyên nhân, cơng tác bình đẳng giới cịn nhiều bất cập Nhận thức, thái độ hành vi mang tính định kiến giới tồn cán công chức Khoảng cách quy định pháp luật bình đẳng giới với việc thực thi cịn lớn, nhiều cán lúng túng việc lồng ghép giới vào lĩnh vực quản lý thực “Đàn ông xây nhà, đàn bà xây tổ ấm”, giới có vai trị riêng Song để phụ nữ bình đẳng với nam giới, khơng thể nghĩ giản đơn mà quyền bình đẳng phụ nữ phải giải sở biện pháp tổng hợp kinh tế, văn hóa xã hội” Nhưng quan trọng phụ nữ cần biết bứt phá khỏi ràng buộc mang tính định kiến xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh sinh thời nói: “Giành lại quyền bình đẳng cho phụ nữ cách mạng lâu dài, to lớn khó Phụ nữ muốn bình đẳng khơng phải bảo Đảng Chính phủ hay nam giới giải mà phải tự đấu tranh phấn đấu giành lấy” Mặt khác bình đẳng quyền phụ nữ nước độc lập, tự Nhưng muốn bình đẳng, phụ nữ cần phải học Học để có tri thức, kỹ nghề nghiệp, động sáng tạo, có lối sống văn hóa, có lịng nhân đạo, để tự tin khẳng định Chỉ có tự do, bình đẳng, phụ nữ khỏi rào cản mang tính định kiến xã hội, có điều kiện phát huy sáng tạo cá nhân mà thể tài năng, nhiệt tình cống hiến ngày nhiều cho đất nước 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Giáo trình cao cấp lý luận trị, NXB lý luận trị, Hà Nội 2017 2- Tập giảng: PGS.TS Lê Thị Thục, TS Lương Thu Hiền, Giám đốc Trung tâm nghiên cứu giới lãnh đạo nữ; TS Phùng Thị An Na, Bình đẳng giới lãnh đạo quản lý, vấn đề đặt giải pháp 3- Nghị 11-NQ/TW, ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị Cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 4- Luật số 73/2006/QH 11 của Quốc hội về bình đẳng giới 5- Một số Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc Đảng, NXB Chính trị quốc gia 6- Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa VIII) “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”