Đề tài số 42 “PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIÊT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” Tham nhũng, lãng phí là[.]
Đề tài số 42: “PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIÊT NAM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP” Tham nhũng, lãng phí biểu mang tính phổ biến Đảng cầm quyền tất nước giới Tham nhũng, lãng phí gây tác hại hai phương diện kinh tế trị, làm giảm uy tín Đảng cầm quyền Khơng trường hợp tham nhũng mà Bộ trưởng, Tổng thống, Thủ tướng chí Chính phủ ĐẢng cầm quyền giao cho phải từ chức Đó lý sao, nhiều ứng cử viên vào vị trí hàng đầu nhà nước, phủ đưa nội dung chống tham nhũng vào chương trình tranh cử Ở nước ta, Đảng cộng sản Đảng cầm quyền, tượng tham nhũng, lãng phí q trình xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội khó tránh khỏi khơng muốn nói tất yếu Hiện tượng tham nhũng, lãng phí khơng ảnh hưởng phát triển kinh tế, giảm uy tín Đảng Nhà nước mà trái với chất chế độ xã hội chủ nghĩa Việc phịng chống tham nhũng, lãng phí không làm máy Đảng, Đảng vững mạnh, mà cịn thể ngày đầy đủ chất ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa Theo yêu cầu nghiên cứu đề tài, chuyên đề tập trung vào ba nội dung sau: Vai trò phòng chống tham nhũng, lãng phí Đảng cầm quyền trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phòng chống tham nhũng, lãng phí Đảng cầm quyền q trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phòng chống tham nhũng, lãng phí Đảng cầm quyền trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam I VAI TRỊ CỦA PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM: 1 Tham nhũng tượng xã hội nảy sinh xã hội chế độ tư hữu, cịn nhà nước, cịn phân hố giàu nghèo, cịn bất cơng xã hội Ở đó, số người xã hội trao chức vụ máy Đảng (Đặc biệt Đảng cầm quyền), máy nhà nước có quyền nghĩa vụ với xã hội Một số người người có chức vụ lợi dụng quyền mà dân trao, quên trách nhiệm với dân để chiếm đoạt tài sản nhà nước, tập thể nhân dân nhằm thoả mãn lợi ích riêng mình, gây thiệt hại kinh tế (Rối loạn kinh tế xã hội, xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể dân); làm giảm (Mất) uy tín Đảng cầm quyền, Nhà nước đe doạ sống chế độ Thực tiễn cho thấy, tượng lợi dụng quyền mà quên trách nhiệm dân trao để chiếm đoạt tài sản xã hội, dân xuất vào thời kỳ tan rã chế độ cộng sản nguyên thuỷ xuất liên minh thị tộc với hội đồng liên minh thị tộc thủ lĩnh liên minh Hiện tượng thủ lĩnh thị tộc, thành viên hội đồng liên minh thị tộc, thủ lĩnh liên minh thị tộc lợi dụng quyền, quên trách nhiệm với dân để chiếm đoạt tài sản thị tộc dân biểu hiện tượng tham nhũng lịch sử phát triển xã hội loài người Hiện tượng tham nhũng xuất phát triển qua chế độ chiếm hữu nô lệ, chế độ phong kiến chế độ tư chủ nghĩa (Kể nước tư chủ nghĩa phát triển Mỹ, Nhật, Anh, Pháp, ĐỨc, Canada, Úc… Tháng năm 2003, 37 bị cáo tội tham nhũng gần 400 triệu Euro từ vụ hối lộ mang tính trị làm giàu bất từ công ty giàu lửa nhà nước ELP Pháp1) Thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội tư hữu, trao đổi ngang giá (Theo pháp quyền tư sản) nhà nước kiểu tư sản (Dù khơng có giai cấp tư sản), cịn tượng bóc lột, bất cơng xã hội tượng tham nhũng tiếp tục tồn cách khách quan Tham nhũng dần trình xây dựng chủ nghĩa xã hội với dần chế độ tư hữu tiêu vong nhà nước Tham nhũng hoàn toàn bị thủ tiêu loài người xây dựng xong chủ nghĩa cộng sản Lãng phí tượng xã hội thể “Sự chi phí cho sản xuất, chi phí cho trao đổi (Lưu thơng), chi phí cho tiêu dùng - Hiện chi phí Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Viện thông tin khoa học; thông tin tư liệu số 1/2005; trang 3, cho quảng cáo… mức cần thiết làm tổn hại đến tài nguyên, cải, tiền bạc sức lực người” Hiện tượng lãng phí có quan hệ với tham nhũng hậu lãng phí đến phát triển tự nhiên, xã hội người lớn nguy hiểm xã hội chưa thấy hết tác hại to lớn lãng phí, coi lãng phí tượng tự nhiên trình phát triển Nhiều người thường lập luận phải chịu Được tăng trưởng kinh tế nhanh phải chịu môi trường sinh thái hậu xấu quan hệ xã hội Từ thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội Nga sau cách mạng xã hội chủ nghĩa tháng Mười, Lênin rõ tính nguy hại tính tự phát tiểu tư sản mà nguồn gốc tính tự phát sản xuất hàng hoá nhỏ cịn phổ biến nước Nga Biểu tính tự phát là: 1/ Tình trạng bn lậu, đưa hối lộ để trốn tránh kiểm kê, kiểm sốt Nhà nước Xơ Viết; 2/ Tâm lý số cán có chức có quyền tìm cách vơ vét cho cá nhân trốn tránh trách nhiệm trước xã hội nhà nước “Tính tự phát tiểu tư sản kể thù chủ yếu chủ nghĩa xã hội nước ta” “Bọn đầu cơ, bọn gian thương… kẻ thù “Nội bộ” nước ta… hàng triệu vòi thuồng luồng tiểu tư sản quấn lấy… bọn đầu chui vào chân lơng kẽ tóc đời sống kinh tế - xã hội nước ta, độc quyền nhà nước”2 Tệ đầu cơ, buôn lậu gắn liền với tệ đưa nhận hối lộ sở kinh tế xã hội “Bệnh tham nhũng, lãng phí” máy Nhà nước, Đảng cầm quyền Trong tác phẩm “Thà mà tốt” Lênin viết vào năm 1923, Lênin đề cập đến nguồn gốc nảy sinh tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí tổ chức hoạt động máy nhà nước “Tình hình máy nhà nước ta đáng buồn, khơng muốn nói tồi tệ trước hết phải suy nghĩ nghiêm chỉnh xem nên khắc phục khuyết điểm máy nào; đừng quên khuyết điểm bắt nguồn từ khứ, khứ bị lật đổ chưa bị tiêu diệt, chưa phải giai đoạn văn hoá hết thời từ lâu… Trong thời đại cách mạng phát triển nhanh chóng phi thường V.I.Lênin toàn tập, tập 36, NXB Tiến Bộ, M.1977 trang 359÷367 V.I.Lênin tồn tập, tập 36, NXB Tiến Bộ, M.1977 trang 359÷367 năm năm qua từ chế độ Nga hồng sang chế độ Xơ Viết cố nhiên khác được”1 Từ thực tiễn tượng tham nhũng giới, Việt Nam chế độ thực dân, phong kiến kế thừa tư tưởng Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm nhận nguy tham nhũng, lãng phí nảy sinh đội ngũ nhà cách mạng có ý tưởng phịng ngừa bệnh nguy hiểm Trong tác phẩm “Đường cách mệnh” Nguyễn Ái Quốc nêu rõ yêu cầu tư cách người cán “Không ham muốn vật chất” Sau Cách mạng Tháng Tám thành cơng, Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm nêu bệnh cán bộ, đảng viên Đảng trở thành Đảng cầm quyền Các bệnh gồm: Quan liêu xa rời quần chúng; bệnh tham lãng phí; bệnh hủ hố sống xa hoa đồi truỵ; bệnh làm “Quan cách mạng để đè đầu cưỡi cổ dân,…” Những bệnh quan hệ mật thiết với hợp thành kẻ thù bên Đảng, Nhà nước của chế độ Chủ tịch Hồ Chí Minh coi bệnh thành thứ giặc, Người gọi “Giặc nội xâm” Từ đó, Người rõ tính nguy hiểm “Giặc nội xâm” tầm quan trọng việc phịng chống “Giặc nội xâm” “Tham ơ, lãng phí, quan liêu,… bạn đồng minh thực dân phong kiến… Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta cần, kiệm, liêm, Tội nặng tội làm việt gian, mật thám” Nhận thức rõ tầm quan trọng đấu tranh chống quan liêu, tham ơ, lãng phí Chủ tịch Hồ Chí Minh người coi trọng “Nhân trí”, “Đức trí” coi trọng pháp trị Người kiên bác đơn chống án Trần Dụ Châu3 Việt Nam vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nhân tố cho nảy sinh tham nhũng, lãng phí: Một từ xã hội vốn thuộc địa, nửa phong kiến, lực lượng sản xuất thấp Đất nước trải qua hàng chục năm chiến tranh, hậu để lại nặng nề Những tàn dư thực dân phong kiến nhiều Đội ngũ cán đảng viên Đảng, Nhà nước ta trưởng thành từ đấu tranh giải phóng dân tộc lâu dài Do cán bộ, đảng viên tơi luyện trị, chuyển sang thời kỳ hồ bình xây dựng thiếu trí thức, đặc biệt chuyển chế thị trường V.I.Lênin toàn tập, tập 45, NXB Tiến Bộ M.1978, trang 443÷460 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, NXB CTQG H.2000, trang 641 Trần Dụ Châu - Đại tá - Cục trưởng Cục quân nhu tham ơ, lãng phí, sống xa hoa bị kết án tử hình Hai từ cuối thập kỷ 70 kỷ XX chủ nghĩa xã hội phong trào cách mạng giới lâm vào khủng hoảng, thối trào, tác động tiêu cực đến cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta lý tưởng, niềm tin, đạo đức, lối sống xã hội chủ nghĩa Lợi dụng khó khăn lực thù địch công khai chống phá độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Việt Nam với chiến lược diễn biến hồ bình, tác động vào đội ngũ cán bộ, đảng viên Ba cách mạng khoa học công nghệ phát triển mạnh với xu hướng tồn cầu hố vừa tạo thời cho nước ta hội nhập, vừa đặt nước ta trước khó khăn thách thức to lớn đường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thách thức trước âm mưu diễn biến hồ bình chủ nghĩa đế quốc Bốn nhu cầu phát triển đất nước lên chủ nghĩa xã hội hoàn cảnh Việt Nam phải cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phải hội nhập kinh tế giới; cần thu hút đầu tư toàn xã hội, tổ chức kinh tế, tài nước ngồi, phần đơng nước tư chủ nghĩa, tổ chức chủ nghĩa tư chi phối, phải xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nghĩa phải tham gia ngày sâu rộng vào trình phát triển kinh tế, văn hố, giáo dục,… giới Q trình hội nhập (Dù có chủ động) với tiếp thu giá trị văn minh không ngăn cản hồn tồn yếu tố phản văn minh, có yếu tố thúc đẩy tham nhũng, lãng phí Với đặc điểm nêu trên, đặc biệt phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - thừa nhận tồn kinh tế tư tư nhân suốt thời kỳ độ có vai trị quan trong kinh tế quốc dân tượng tham nhũng, lãng phí nước ta cịn mảnh đất, chí mảnh đất màu mỡ, nảy sinh phát triển Cuộc đấu tranh phòng chống tham nhũng Đảng ta, Đảng cầm quyền vừa tất yếu, vừa đấu tranh lâu dài, khó khăn, gay go, phức tạp Cuộc đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí có vai trị quan trọng tất lĩnh vực tham nhũng, lãng phí tác động tiêu cực đến tất lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, xã hội,…: a/ Trước hết lĩnh vực kinh tế: Tham nhũng, lãng phí gây hậu trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế, làm rối loạn sản xuất kinh doanh, kinh tế khó đảm bảo phát triển bền vững Thí dụ: 1/ Từ năm 1993 đến năm 2004, tham nhũng gây thiệt hại 7.558 tỷ đồng có xu hướng tăng: 1993 319 tỷ đồng năm 2004 712 tỷ đồng1 Năm 2000, tổng diện tích nước chưa sử dụng (Lãng phí) lên đến 589.374 ha2 2/ Kiểm tốn Nhà nước năm 2008 qua kiểm tra 134 cuộc, kiến nghị thu lại cho ngân sách Nhà nước 4.166 tỷ đồng; giảm chi ngân sách 2.731 tỷ đồng; phát thêm khoản nợ đọng 616,6 tỷ đồng; khoản phải nộp hoàn trả ngân sách 7,7 tỷ đồng3 3/ Tổng hợp từ 11 kết luận tra Chính phủ tháng đầu năm 2009 phát sai phạm 11.161 tỷ đồng, 129.889 USD, 3.237 m2 đất 21.500 cổ phiếu4 4/ Tháng năm 2009 tra phát sai phạm 66 tỷ đồng 5,4 triệu m2 đất5 b/ Trên lĩnh vực trị: Tham nhũng, lãng phí làm hư hỏng phận cán Đảng, Nhà nước: Phai nhạt lý tưởng, xa rời mục đích, trí trở thành hội trị, phản bội lợi ích nhân dân, dân tộc Ví dụ: 1/ Năm 2009 (9 tháng đầu năm) tổng kết 11 tra Chính phủ (Trong số 14 tra) phát chuyển sang xét xử hình 40 vụ việc với 67 người 2/ Chỉ hai tháng (Quý III năm 2009) quan pháp luật nước đưa khởi tố 126 bị can, truy tố 166 bị can, xét xử 94 bị cáo tội tham nhũng 3/ Chín tháng đầu năm 2009 quan chức phát sai phạm đề nghị xử lý 520 bị can tội tham nhũng Viện kiểm sát nhân dân cấp truy tố 701 bị can; Toà án nhân dân cấp xét xử 537 bị cáo8 4/ Tuyên phạt 10 năm tù giam nguyên Tổng giám đốc Tổng công ty dâu tằm tơ tội cố ý làm trái quy định nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng9 Báo Nhân dân ngày 06/06/2005 Báo Pháp luật ngày 21/04/2005 Báo Nhân dân ngày 16/10/2009, trang Báo Nhân dân ngày 14/10/2009 Báo Nhân dân ngày 14/08/2009 Báo Nhân dân ngày 14/10/2009, trang 4: Bài Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng - Trưởng ban đạo Trung Ương phòng chống tham nhũng Báo Nhân dân ngày 14/10/2009 Báo Nhân dân ngày 19/10/2009, trang 1: Bài Phó thủ tướng Trương Vĩnh Trọng - Phó ban thường trực đạo Trung ương phòng chống tham nhũng Báo Nhân dân ngày 29/05/2009, trang - Lê Minh Hoàng nguyên Giám đốc Sở Điện lực Thành phố Hồ Chí Minh (Vụ án điện kế điện tử) năm tù giam - Khai trừ Đảng với thẩm phán Bùi Đức Hải (Ngun phó Chánh án tồ án nhân dân hun Sơn Hồ - Phú n1 - Ngun phó trưởng phịng tra Cục thuế tỉnh Đắc Nơng lĩnh án năm tù2 - Khởi tố sáu vụ cán ngân hàng thuộc chi nhánh ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn Củ Chi thành phố Hồ Chí Minh3 - Kỷ luật giám đốc Sở xây dựng Cà Mau4 - Vụ PMU18 với nguyên tổng giám đốc Bùi Tiến Dũng5 - Khởi tố chủ tịch uỷ ban nhân dân xã Thiên Hưng, huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng6 - Truy tố 23 bị can vụ án “Đề án 112” có Vũ Đình Thuần - ngun phó chánh văn phịng Chính phủ, trưởng ban điều hành đề án 112 Chính phủ Chỉ kể sơ sơ báo Nhân dân từ tháng đến tháng 10 năm 2009 cho thấy tham nhũng, lãng phí tác động đến tình trạng tha hố cán bộ, đảng viên Đảng, uy tín Đảng không giảm sút c/ Trên lĩnh vực xã hội, văn hoá, đạo đức, lối sống: Đảng ta khẳng định phải kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội sách, bước suốt q trình phát triển; phát triển kinh tế đơi với xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; nâng cao đời sống vật chất gắn với nâng cao đời sống tinh thần, có lối sống lành mạnh Vì vậy, Đảng chủ trương khuyến khích làm giàu hợp pháp đồng thời thực chương trình xố đói giảm nghèo thực tế đạt thành tựu rõ rệt hai phương diện: Số người giàu tăng lên, đa số nhân dân có đời sống hơn, tỷ lệ hộ nghèo giảm rõ rệt Tuy nhiên, số cán bộ, đảng viên Đảng tham nhũng giàu giàu lên nhanh làm cho khoảng cách giàu nghèo không ngừng rộng Báo Nhân dân ngày 13/08/2009 Báo Nhân dân ngày 23/06/2009 Báo Nhân dân ngày 18/06/2009 Báo Nhân dân ngày 12/07/2009 Báo Nhân dân ngày 05/08/2009 Báo Nhân dân ngày 25/06/2009 Điều gây bất bình nhân dân Thí dụ: Theo Ngân hàng giới 40% dân cư thu nhập thấp nhỏ 12% tổng thu nhập toàn dân cư có bất bình đẳng cao; chiếm 17% trở lên tương đối bình đẳng Ở nước ta tỷ lệ là: 1996 20,1%; năm 1999 18,7% - khoảng cách giàu nghèo tăng lên Sự chênh lệch thu nhập 20% dân số có thu nhập thấp so với 20% dân số có thu nhập cao năm 1999 7,6 lân, năm 2002 8,1 lần Nếu so mức 10% dân số có thu nhập thấp với 10% dân số có thu nhập cao năm 1996 10,6 lần; năm 1999 12 lần; năm 2001-2002 12,5 lần Tỷ lệ theo số dân 5% năm 1996 15,1 lần; năm 1999 17,1 lần; năm 2002 19,85 lần1 Sự chênh lệch thu nhập cao, phận giàu lên nhanh chóng tham nhũng Theo đánh giá tổ chức minh bạch giới công bố vào ngày 26/09/2007 Việt Nam có tình trạng tham nhũng cao 123/180 nước vùng lãnh thổ Tình trạng tham nhũng ảnh hưởng tiêu cực đến tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng đánh sau: “Nổi lên suy thoái tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên diễn nghiêm trọng; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa đẩy lùi làm giảm niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân”2 Tiền từ tham nhũng mà có thường dùng vào ăn chơi xa xỉ, trác táng Chính ăn chơi xa xỉ, trác táng số cán tham nhũng quên tư cách công dân trước pháp luật, quên tư cách đảng viên trước kỷ luật Đảng; làm trái Cương lĩnh Điều lệ Đảng Đã có kẻ bị lưu manh hố, kẻ lừa đảo gây tai hoạ cho Đảng, cho xã hội, cho nhân dân Tóm lại, quan liêu tham nhũng, lãng phí bốn nguy Đảng ta từ Hội nghị toàn quốc nhiệm kỳ Đại hội VII Đảng năm 1994 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng năm 2001 tiếp tục rõ “Bốn nguy mà Đảng ta rõ… đến tồn diễn biến phức tạp, đan xen, tác động lẫn nhau, xem nhẹ nguy Điều cân nhấn mạnh là: Tình trạng tham nhũng suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống củâ phận không nhỏ cán bộ, đảng Tạp chí Dân số phát triển số 1/2003 trang 28 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, trang 274 viên cản trở việc thực đường lối chủ trương, sách Đảng, gây bất bình làm giảm lịng tin nhân dân… khơng nhanh chóng vươn lên tụt hậu xa kinh tế”1 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng tiếp tục rõ vai trò đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí: “Đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng; nhiệm vụ trực tiếp hệ thống trị tồn xã hội”2 II PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM: THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM Trong năm qua, với tâm toàn Đảng, tồn dân đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí diễn liên tục, gay go, phức tạp Với nỗ lực to lớn hệ thống trị đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí cho học kinh nghiệm quý góp phần vào đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí năm tới có hiệu Một kết nhận thức: Đảng nhân dân ta ngày nhận thức sâu sắc tính nguy hại “Bệnh tham nhũng, lãng phí” điều kiện Đảng ta thành Đảng cầm quyền, từ ngày nhận thức rõ vai trò đấu tranh phòng chống “Căn bệnh” nói Trong thời kỳ đổi Đảng ta sớm nhận thức tính nguy hại bệnh tham nhũng, lãng phí Cùng với bệnh quan liêu, tham nhũng lãng phí trở thành bốn nguy phát triển đất nước ta độ lên chủ nghĩa xã hội, Lênin “Nó lực cản chủ yếu chủ nghĩa xã hội Nga”; Chủ tịch Hồ Chí Minh gọi “Giặc nội xâm” Quan điểm Đảng ta nêu từ năm 1994, Hội nghị Đảng tồn quốc nhiệm kỳ khố VII Quan điểm tiếp tục Đảng ta Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ IX, năm 2001 Văn kiện Đại biểu Toàn quốc lần thứ X năm 2006 Cụ thể hoá Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc Đảng, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương (Khoá VIII); Hội nghị Trung ương khóa X ban hành Nghị “Tăng cường lãnh đạo Đảng phòng Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, năm 2001, trang 15 Văn kiện Đại hội X, trang 286÷287 chống tham nhũng, lãng phí, nêu rõ mục tiêu đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, lãng phí…” Cụ thể hố đường lối Đảng, năm 2005 Quốc Hội nước ta thơng qua “Luật phịng chống tham nhũng” tăng cường sở pháp lý cho đấu tranh phòng chống tham nhũng có hiệu Để quán triệt quan điểm Đảng, Luật pháp Quốc Hội “Phòng chống tham nhũng, lãng phí” Đảng Nhà nước ta định thành lập “Ban đạo phòng chống tham nhũng” cấp, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng - Trưởng Ban đạo Trung ương - phòng chống tham nhũng Phó Thủ tướng Trương Vĩnh Trong - Phó trưởng Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Các Văn kiện Đảng, Luật phòng chống tham nhũng Quốc Hội thông qua quan truyên thông Đảng, Nhà nước, cấp, ngành tiến hành công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân, tạo bước chuyển biến lớn nhận thức toàn xã hội triển khai thực tế đấu tranh phòng, chống tham nhũng phạm vi nước Phát huy sức mạnh hệ thống trị, tồn xã hội tinh thần kiên quyết, kiên trì, đồng phịng chống tham nhũng nước ta đạt số kết định Hai kết lĩnh vực kinh tế: Kết phòng chống tham nhũng, lãng phí lĩnh vực kinh tế thu hồi lại cho ngân sách nhà nước hàng ngàn tỷ đồng, hàng triệu USD hàng trăm đất Về thu hồi tiền Việt, USD xin nêu số thí dụ sau: Theo đồng chí Trương Vĩnh Trọng - Uỷ viên Bộ Chính trị - Phó Thủ tướng, Phó Trưởng ban đạo Trung ương phòng chống tham nhũng cho biết: 1/ tháng đầu năm 2009 Thanh tra Nhà nước phát sai phạm kiến nghị thu hồi cho Nhà nước 3.989,5 tỷ đồng 749,6 đất; trả lại cho tập thể, công dân 25,5 tỷ đồng 102,8 đất 2/ Kiểm toán Nhà nước tổng kết 15 năm riêng năm 2008 phát sai phạm kiến nghị thu hồi cho Nhà nước 4.166 tỷ đồng; giảm chi cho Ngân sách nhà nước 2.731 tỷ đồng; phát khoản nợ đọng 616,6 tỷ 10 đồng, hoàn trả ngân sách Nhà nước 7,7 tỷ đồng 15 năm Kiểm toán nhà nước phát đề nghị xử lý tài với tổng số tiền 56.412 tỷ đồng.2 3/ Năm 2009, Kiểm tốn Nhà nước có kế hoạch tiến hành 135 kiểm toán, tiến hành 85 cuộc, phát hiện, kiến nghị tăng thu cho Nhà nước 491 tỷ đồng; giảm chi cho Ngân sách 404 tỷ đồng; khoản nợ đọng 40 tỷ đồng, khoản nộp lại, hoàn trả quản lý qua ngân sách 407 tỷ đồng3 4/ Kể từ ngày 01/10/2008 đến nay, quan chức năng, Viện Kiểm sốt nhân dân tồ án nhân dân cấp truy tố xét sử vụ tham nhũng với tổng giá trị lên tới 700 tỷ đồng thu 350,5 tỷ đồng4 Theo Báo cáo Ban đạo Trung ương phòng chống tham nhũng kỳ họp lần thứ 11 vào sáng ngày 13/10/2009 Hà Nội Quý III năm 2009 (tháng - tháng 9) cho biết: - Thanh tra Chính phủ báo cáo tháng đầu năm 2009 kết thúc 12 số 14 tra tổng hợp từ 11 báo cáo phát sai phạm lên tới 11.161 tỷ đồng; 129.889 USD; 3.237 m2 nhà, đất - Thanh tra Bộ, Ngành, địa phương triển khai 9.009 cuộc, kết thúc 7001 phát sai phạm 9.278 tỷ đồng, 1.368 đất - Lực lượng tra chuyên ngành tiến hành tra với 291.522 tổ chức, cá nhân có sai phạm với số tiền sai phạm 92,7 tỷ đồng - Chỉ hai tháng (Tháng 8) quý III năm 2009 quan pháp luật nước khởi tố 51 vụ với 126 bị can, truy tố 67 vụ với 166 bị can, xét xử 47 vụ với 94 bị can5 - Tham nhũng, lãng phí liên quan đến buôn lậu Sáu tháng đầu năm 2009 xử lý 78.300 vụ buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại, thu cho ngân sách Nhà nước 1.140 tỷ đồng6 - Tham nhũng, lãng phí liên quan đến lừa đảo Vụ án Camimex tỉnh Cà Mau xét xử với bị cáo Trần Quang Chiêu ngun giám đốc; Nguyễn Tín Ngưỡng ngun phó giám đốc… với tội danh lừa đảo, mua bán hoá đơn giá trị gia tăng7 Vụ lừa đảo 350 tỷ đồng qua dự án xây dựng Báo Nhân dân ngày 19/10/2009 Báo Nhân dân ngày 10/07/2009 Báo Nhân dân ngày 19/10/2009 Báo Nhân Dân, ngày 19/10/2009 Báo Nhân Dân, ngày 14/10/2009 Báo Nhân Dân, ngày 26/07/2009 Báo Nhân Dân, ngày 01/12/2009 11 nhà Công ty cổ phần Bất động sản Việt Nam Lê Hồng Bàng làm tổng giám đốc1 Tham nhũng lãng phí liên quan cắt xén tiền của, tài nguyên nhà nước, tổ chức nhân dân Công ty Hồng Phát thành phố Cần Thơ phải nộp ngân sách nhà nước tiền sử dụng đất tổng cộng 126,8 tỷ đồng bao gồm truy thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 106.000 m2 95.940.723.200 đồng; tiền sử dụng đất kinh doanh lại 12.067 m2 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 25.227.247.624 đồng2 Ba lĩnh vực trị, đạo đức lối sống: Cuộc đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí phát hàng trăm tổ chức, hàng chục nghìn cán đảng viên vi phạm pháp luật đạo đức lối sống Hàng chục tổ chức, hàng chục nghìn cán bộ, đảng viên bị xử lý mức độ khác có người bị xử tù hàng chục năm Xét cán bộ, đảng viên tổn thất tổ chức, cán bộ, người Nhưng xét yêu cầu đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí lại kết quan trọng Thứ nhất, xét chế độ xã hội chủ nghĩa, tham nhũng, lãng phí, quan liêu “Giặc bên trong”, “Giặc nội xâm” nguy hiểm Những cán tham nhũng, lãng phí thường dẫn họ tới tha hố, biến chất, chí dẫn đến phản bội lý tưởng, lợi ích nhân dân tạo nguy làm quyền, chế độ Xét xã hội người, cán bộ, đảng viên tham nhũng, lãng phí tế bào ung thư khơng phát sớm, không xử lý cách khoa học dẫn đến chết người Xét yếu tố tư tưởng, tham nhũng lãng phí làm giảm, uy tín Đảng, Nhà nước, chế độ Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa bị suy giảm, bị yếu đi, chí sở trị xã hội, sức mạnh, lực lượng nhân dân Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX 2001 ghi rõ tác hại tính tham nhũng “Tình trạng tham nhũng, suy thối trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nghiêm trọng Nạn tham nhũng kéo dài máy hệ thống trị nhiều tổ chức kinh tế nguy lớn đe doạ sống chế độ ta Tình trạng lãng phí, quan liêu cịn phổ biến”3 Từ Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, năm 2006 rõ: “Xử lý kiên quyết, kịp thời, công khai người tham nhũng, họ Báo Nhân Dân, ngày 01/08/2009 Báo Nhân Dân, ngày 06/12/2009 Văn kiện Đại hội Toàn quốc IX, 2001, trang 76 12 chức vụ nào, đương chức hay nghỉ hưu; tịch thu, sung cơng tài sản có từ tham nhũng”1 Xin nêu số kết phòng chống tham nhũng, lãng phí cơng bố Báo Nhân dân năm gần đây: - Lực lượng tra chuyên ngành tiến hành tra, kiểm tra 291.522 tổ chức, cá nhân; phát 76.716 tổ chức, cá nhân có sai phạm2 - Trong hai tháng - 8/2009 quan pháp luật nước khởi tố 126 bị can, truy tố 166 bị can xét xử 94 bị cáo tội tham nhũng3 - Thống kê phạm vi nước tháng đầu năm 2009 từ ngày 01/01/2009 đến ngày 31/08/2009 khởi tố 432 bị can4 - tháng đầu năm 2009 đề nghị xử lý hành 308 tập thể 1.433 cá nhân, chuyển quan điều tra xử lý 117 người - Viện kiểm sát nhân dân cấp truy tố 701 bị can, Toà án nhân dân cấp xét xử 537 bị cáo5 Trên Báo Nhân dân công bố số vụ cụ thể: 1/ Tuy tố ngun phó chánh án huyện Đơng Triều (Quảng Ninh) tội đưa hối lộ; 2/ Nguyên phó chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh Phú Thọ lừa đảo, chiếm đoạt gần tỷ đồng6 Bắt Trần Hoài An, ngun huy trưởng cơng trình xây dựng đường Hồ Chí Minh đoạn đường thuộc tỉnh Quảng Bình, tham 9,5 tỷ đồng 3/ Phó trưởng phịng tra cục thuế tỉnh Đắc Nông lĩnh án ba năm tù 4/ Khởi tố cán ngân hàng Củ Chi9 5/ Bắt tổng giám đốc công ty cổ phần Internet kết nối Trần Huỳnh Duy Thức10 6/ Kỷ luật giám đốc Sở Xây dựng Cà Mau Nguyễn Viết Hùng, cách chức Bí thư Đảng uỷ, Đảng uỷ viên Giám đốc Sở11 7/ Cảnh cáo cho giữ chức vụ Giám đốc Sở tư pháp Bình Thuận12 8/ Tuyên phạt nguyên Tổng giám đốc Tổng công ty Dương Xuân Tùng 10 năm tù giam13 9/ Khởi tố Chủ tịch UBND xã Thiên Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, năm 2006, trang 129 Báo Nhân dân ngày 14/10/2009 Báo Nhân dân ngày 14/10/2009 Báo Nhân dân ngày 14/10/2009 Báo Nhân dân ngày 14/10/2009 Báo Nhân dân ngày 13/12/2009 Báo Nhân dân ngày 13/12/2009 Báo Nhân dân ngày 23/06/2009 Báo Nhân dân ngày 18/06/2009 10 Báo Nhân dân ngày 25/05/2009 11 Báo Nhân dân ngày 12/07/2009 12 Báo Nhân dân ngày 04/08/2009 13 Báo Nhân dân ngày 29/09/2009 13 Hưng - Hải Phòng Bùi Văn Mác14 10/ Truy tố 23 bị can vụ “Đề án 112” có bị can Vũ Đình Thuần ngun Phó chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ2 11/ Bắt 15 đối tượng liên quan đến vụ buôn lậu than Cẩm Phả 12/ Kỷ luật cán Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang4 13/ Một cán Cục Đăng kiểm lừa đảo 40 tỷ đồng, bị khởi tố: Bị can Trần Thị Thu Thuỷ 14/ Khởi tố điều tra 75 vụ án tham nhũng 11 tỉnh, thành phố phía Nam với 183 bị can 15/ Bị cáo Lê Minh Hồng, ngun giám đốc Cơng ty Điện lực thành phố Hồ Chí Minh năm tù giam, số cán có liên quan6 15 thí dụ hàng trăm vụ khởi tố, xét xử mà rà Báo Nhân dân từ tháng 05/2009 cho thấy hai phương diện: Nỗi đau tha hố phận cán bộ, đảng viên kết không nhỏ cố gắng đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí đầy khó khăn, phức tạp Bốn hạn chế nguyên nhân hạn chế: * Về hạn chế: Là lĩnh vực phức tạp, việc phòng chống tham nhũng, lãng phí đạt kết định nhiều hạn chế Theo ý kiến Phó Thủ tướng, Phó Trưởng ban đạo Trung ương phịng chống tham nhũng, lãng phí Cuộc cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí đạt hiệu thấp so với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra; tham nhũng nước ta mức nghiêm trọng diễn biến phức tạp, phần lớn cán nhân dân băn khoăn, lo lắng tình trạng tham nhũng diễn đa dạng (Báo Nhân dân ngày 19/10/2009 Nhận định Phó Thủ tướng - Phó Trưởng ban đạo Trung ương phịng chống tham nhũng, lãng phí phản ánh thực trạng tham nhũng, lãng phí nước ta phản ánh lối lo lắng đông đảo đảng viên, nhân dân ta * Về nguyên nhân hạn chế: Những hạn chế phòng chống tham nhũng, lãng phí bắt nguồn từ nguyên nhân khách quan, chủ quan đan xen nguyên nhân tạo nên tính phức tạp ngun nhân: Báo Nhân dân ngày 25/06/2009 Báo Nhân dân ngày 10/07/2009 Báo Nhân dân ngày 30/07/2009 Báo Nhân dân ngày 16/08/2009 Báo Nhân dân ngày 25/07/2009 Báo Nhân dân ngày 06/06/2009 14 Một kinh tế nước ta lạc hậu, lực lượng sản xuất thấp, suất, chất lượng hiệu sản xuất thấp, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn Sự thiếu thốn nguyên nhân thúc đẩy số cán có chức, có quyền tìm cách giành lấy tài sản Nhà nước, xã hội người dân Một tâm lý, suy nghĩ lại bị kích động làm cán mà nghèo có giá trị mà xã hội người phấn đấu thoát nghèo, phấn đấu làm giàu Hai quan hệ sản xuất chủ nghĩa xã hội nước ta hình thành ba phương diện: Quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý quan hệ phân phối non yếu Nhất quan hệ sản xuất mới, lại quan hệ với thành phần kinh tế khác vận hành theo chế thị trường bộc lộ tình trạng yếu ln bị tác động cạnh tranh tạo điều kiện cho tham nhũng, lãng phí Ba Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân giai đoạn hình thành Do đó, nhận thức đầy đủ, đắn Nhà nước pháp quyền, tổ chức hoạt động, hệ thống Hiến pháp, luật pháp, pháp lệnh… thời kỳ xây dựng Tình trạng thiếu luật, hệ thống luật chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, cịn chồng chéo khơng trách nhiệm, mâu thuẫn nhau… Bốn trình độ văn hoá chung xã hội thấp Đặc biệt văn hố pháp lý số đơng nhân dân thấp Những tâm lý, thói quen coi thường luật pháp cịn nặng, tâm lý phường hội cán bộ, đảng viên, nhân dân phổ biến “Phép vua thua lệ làng” Tâm lý chi xóm, thơn, chi dịng họ có xu hướng phát triển; tín ngưỡng tơn giáo phát triển mạnh đan xen mê tín dị đoan làm cho nhiều người dân, cán đảng viên tin vào “Số phận”, “Giàu nghèo có số”, “Có đất làm quan”… từ sống theo may rủi số phận Năm phận không nhỏ cán đảng viên phai nhạt lý tưởng, thoái hoá phẩm chất đạo đức, chạy theo lối sống xa hoa truỵ lạc, lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền Sáu lực thù địch chống phá chủ nghĩa xã hội, chống phá lãnh đạo Đảng ta vừa tạo hội cho cán đảng viên tham nhũng, làm suy giảm uy tín Đảng, vừa kích động nhân dân tự phát chống tham nhũng mà chất tạo điều kiện gây bạo loạn 15 Các nguyên nhân kinh tế, trị, xã hội, văn hoá, đạo đức, lối sống cán đảng viên chống phá lực thù địch đan xen nhau, tác động lẫn phức tạp, tạo khả năng, điều kiện (Tạo môi trường) cho bệnh tham nhũng, lãng phí Đảng cộng sản cầm quyền nước ta Bảy thân đấu tranh phòng chống tham nhũng chưa triển khai cách kiên đạo Thủ tướng Chính phủ, tượng nể nang, né tránh, sợ bị trù dập, bị trả thù phổ biến * Kinh nghiệm: Qua thực tiễn phòng, chống tham nhũng, lãng phí rút số kinh nghiệm sau: Một nâng cao nhận thức toàn Đảng, tồn dân tính chất nguy hiểm tham nhũng, lãng phí phát triển đất nước lên chủ nghĩa xã hội, bao gồm thiệt hại kinh tế, trị, xã hội, đạo đức lối sống Từ có tâm cao đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Đồng thời thấy hết tính chất khó khăn, phức tạp đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Từ cần khẩn trương phải kiên trì, khơng nơn nóng Hai đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, toàn xã hội lấy lực lượng chuyên trách làm nòng cốt Hiện nay, Việt Nam có Ban đạo phịng, chống tham nhũng, lãng phí cấp, Thủ tướng, chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trưởng ban Ba xử lý vụ tham nhũng, lãng phí phải xử lý người nhận hối lộ, người đưa hối lộ kẻ trung gian, môi giới hối hộ Bốn đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí cần có trọng tâm, trọng điểm, tập trung điều tra, khởi tố, xét xử vụ tham nhũng lớn Trong xét xử đảm bảo tính khách quan, khơng để lại dư luận nhân dân băn khoăn, thắc mắc III GIẢI PHÁP: Một số quan điểm cần quán triệt: Thứ nhất: Tham nhũng, lãng phí bệnh Đảng cộng sản cầm quyền thời kỳ độ Căn bệnh bị đẩy lùi với trình xây dựng phát triển ngày cao chế độ xã hội chủ nghĩa Tham nhũng, lãng phí đặc điểm mang tính chất cố hữu tất xã hội tồn sở chế độ tư hữu, chế độ người bóc lột người với Nhà nước bạo vệ giai cấp thống trị bóc lột Việt Nam thời kỳ 16 độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư chủ nghĩa buộc phải trải qua thời kỳ phát triển kinh tế trị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì, mặt cịn mơi trường kinh tế, trị, xã hội, tâm lý,… làm xuất bệnh tham nhũng, lãng phí quan liêu; mặt khác, tham nhũng, lãng phí tượng đối lập, ngược lại lợi ích đa số nhân dân, người chủ xã hội, trái mục tiêu lý tưởng Đảng cộng sản thứ “Giặc nội xâm”, “Giặc bên trong” vơ nguy hiểm Do đó, khách quan phủ nhận tượng tham nhũng, lãng phí điều kiện nảy sinh cịn; đồng thời với chế độ xã hội chủ nghĩa tham nhũng, lãng phí bệnh mà biết rõ nguyên nhân, hồn tồn có khả phịng chống bệnh Hai đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí vừa nhiệm vụ cấp bách, vừa nhiệm vụ lâu dài, khó khăn, phức tạp Do tính chất đa dạng, phức tạp “Bệnh tham nhũng, lãng phí” Việt Nam mang tính trầm trọng yêu cầu cấp thiết phải khẩn trương đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí; đồng thời khơng thể nơn nóng, sốt ruột mà làm theo chiều rộng, chạy theo số lượng Ba đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí thật có hiệu thực tốt phát triển kinh tế, văn hoá, nâng cao đời sống mặt nhân dân; thực tốt nhiệm vụ xây dựng nên dân chủ xã hội chủ nghĩa bao gồm xây dựng Đảng thật sạch, vững mạnh; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thật nhà nước dân, dân dân; phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Bốn đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí gắn liền với đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân; gắn với nâng cao trình độ lý luận, rèn luyện phẩm chất, đạo đức đảng viên Hiện gắn với vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Đảng phải làm tốt cơng tác giáo dục đảng viên, bao gồm giáo dục lý luận, giáo dục tư tưởng trị, giáo dục đạo đức lối sống, giáo dục tình cảm ý chí cách mạng góp phần xây dựng lĩnh trị cán đảng viên Từ cán bộ, đảng viên Đảng rèn luyện đủ khả vượt qua cám rỗ vật chất, vượt qua cách sống thực dụng buông thả… Một số giải pháp góp phần có hiệu phịng chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn nay: 17 Một đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Sự phát triển nhanh lực lượng sản xuất đại với suất, chất lượng, hiệu ngày cao, cải dồi dào, đời sống người ngày nâng cao vật chất tinh thần, kinh tế văn hoá Lực lượng sản xuất động lực phát triển xã hội Sự phát triển lực lượng sản xuất khơng có ý nghĩa kinh tế mà tác động đến quan hệ sản xuất theo quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trịnh độ phát triển lực lượng sản xuất; tác động đến đời sống quan hệ xã hội; tác động đến tác phong, đạo đức lối sống người dân, thúc đẩy tiến xã hội, tạo nhân tố vật chất, tinh thần mà người có chức quyền cảm thấy khơng cần tham nhũng Một sống đầy đủ, dồi hành vi tham nhũng vừa khơng nhiều ý nghĩa vật chất, vừa bị trừng trị luật pháp, vừa bị dư luận xã hội lên án phẩm chất đạo đức Cái giá phải trả cho hành vi tham nhũng so với vật chất mà hành vi tham nhũng giành đắt Đúng Lênin nhận định “Xét đến cùng, suất lao động định thắng lợi trật tự xã hội mới” Trật tự xã hội xã hội xã hội chủ nghĩa đầy đủ, hồn thiện khơng cịn hành vi tham nhũng, lãng phí Hai tiếp tục xây dựng, củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất ba phương diện: Quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý quan hệ phân phối Nếu lực lượng sản xuất phát triển tạo điều kiện để người làm chủ tự nhiên ngày cao quan hệ sản xuất khơng góp phần làm chủ tự nhiên mà chủ yếu yếu tố đảm bảo cho người làm chủ xã hội Quan hệ sản xuất chủ nghĩa xã hội đảm bảo cho ngời làm chủ lĩnh vực kinh tế, sở mà người làm chủ lĩnh vực trị làm chủ lĩnh vực khác Từ quyền dân chủ phát huy ngày sâu rộng Dân chủ mở rộng nhân tố hạn chế hành vi tham nhũng, lãng phí cán bộ, đảng viên… Ba xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thật dân, dân dân Giải pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trước hết xây dựng luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống tham lãng phí đưa luật vào sống Về giải pháp này, Quốc Hội Việt Nam thông qua Pháp lệnh chống tham nhũng năm 1998 với nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phòng, chống tham nhũng Sau năm thực Pháp lệnh chống tham nhũng nâng thành 18 Luật phòng, chống tham nhũng kỳ họp thứ 8, Quốc Hội khố XI thơng qua vào ngày 29/11/2005 Ở Luật phịng, chống tham nhũng nêu hai nhóm giải pháp: Các biện pháp phòng ngừa tham nhũng biện pháp phát xử lý tham nhũng Việt Nam có Pháp lệnh, tiếp đến Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Xét phương diện pháp lý Việt Nam đủ Tiếp đến để chuyển luật vào sống, Việt Nam thành lập Ban đạo phòng, chống tham nhũng cấp, ngành; Ban đạo Trung ương phịng, chống tham nhũng Uỷ viên Bộ Chính trị Thủ tướng Chính phủ, đồng chí Nguyễn Tấn Dũng làm Trưởng ban Phó Thủ tướng (Uỷ viên Bộ Chính trị) Trương Vĩnh Trọng làm phó Trưởng ban thường trực; đồng chí thủ trưởng ngành tư pháp (Công an, viện kiểm sát… uỷ viên) Cuối việc tuyên truyền, giáo dục luật toàn xã hội Bốn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước theo hướng chun mơn hóa, chun nghiệp hố Tóm lại: Phịng chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ hệ thống trị; nhiệm vụ cấp bách, lâu dài có hiệu phát triển kinh tế - xã hội - văn hố hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa với nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát huy quyền làm chủ nhân dân Một số giải pháp chủ yếu phòng, chống tham nhũng, lãng phí từ đến năm 2020: Nhận thức rõ tầm quan trọng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, ngày 21 tháng 05 năm 2009 Chính phủ Nghị “Về việc ban hành Chiến lược phòng, chống tham nhũng” - Nghị 21/NQ-CP ngày 12/05/2009 Dự thảo Chiến lược phòng, chống tham nhũng theo lời giới thiệu Tổng tra Trần Văn Truyền ngày 18/11/2009 bao gồm nội dung: 1/ Các quan điểm chiến lược; 2/ Mục tiêu chung; 3/ Năm nhóm giải pháp ba giai đoạn thực hiện; 4/ Ba giai đoạn thực Theo tôi, chiến lược cần: 1/ Chỉ cách khái quát thực trạng thiệt hại tham nhũng gây phương diện kinh tế, trị, xã hội, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên Đảng làm suy giảm niềm tin nhân dân; 2/ Mục tiêu bao gồm mục tiêu chung 10 năm (2009-2020) mục tiêu cụ thể mang tính cấp bách năm năm tới (1911-1915); 3/ 19 Các quan điểm đạo; 4/ Các nhóm giải pháp 5/ Tổ chức thực chiến lược Về giải pháp chủ yếu phịng, chống tham nhũng, lãng phí từ đến nảm 2020 cần phải: - Nâng cao nhận thức phát huy vai trị tồn xã hội thiệt hại nhiều mặt tham nhũng, lãng phí gây cho toàn xã hội Phải tạo dư luận phê phán hành vi nhũng, lãng phí, phê phán cách giải thích mang tính nguỵ biện che đậy hành vi tham nhũng, lãng phí coi tất yếu nảy sinh trình phát triển: Được (Tăng trưởng kinh tế) phải (Tiêu cực, tệ nạn xã hội, ô nhiễm môi trường); phải dám hy sinh cho thiếu (kinh tế kém, lạc hậu); xã hội Từ phê phán thờ với hành vi tham nhũng, lãng phí hàng ngày xảy - Hoàn thiện chế quản lý kinh tế, xây dựng môi trường sản xuất, kinh doanh lành mạnh, bình đẳng, cơng khai tinh thần tăng cường vừa thi đua, vừa hợp tác có lợi, phát triển Tôi kiến nghị không nên nhấn mạnh xu cạnh tranh Thực tiễn 20 năm đổi chuyển sang chế thị trường khó tìm đâu, cạnh tranh kinh tế lại đưa tới lành mạnh quan hệ xã hội Nhưng hợp tác với tinh thần bình đẳng, có lợi đem lại tiến kinh tế, xã hội Hơn nữa, xu phát triển khách quan chủ nghĩa xã hội xu tăng lên tính thống nhất, tính đồng thuận tạo lên sức mạnh, tạo lên động lực “Phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân tộc (Trong có đoàn kết, hợp tác sản xuất, kinh doanh - kinh tế: Nguyễn Văn Oánh) tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ tri thức lãnh đạo Đảng động lực chủ yếu phát triển đất nước” Đó tư tưởng quán Đảng ta thể Văn kiện Đảng - Thực có hiệu cải cách hành theo hướng công khai, minh bạch tổ chức hoạt động công quyền; với việc đào tạo, sử dụng có chế sách với đội ngũ cơng chức nhà nước có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao theo hướng chun mơn hố, chun nghiệp hố, nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức nhà nước việc thực thi công vụ - Phát huy dân chủ việc thực phòng chống tham nhũng, lãng phí; tạo phong trào tồn dân tham gia phịng, chống tham nhũng, lãng phí trước tồn dân tham gia phong trào cách mạng Đảng 20 ... dựng Đảng; nhiệm vụ trực tiếp hệ thống trị tồn xã hội? ??2 II PHỊNG CHỐNG THAM NHŨNG, LÃNG PHÍ CỦA ĐẢNG CẦM QUYỀN TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM: ... phát triển kinh tế trị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì, mặt cịn mơi trường kinh tế, trị, xã hội, tâm lý,… làm xuất bệnh tham nhũng, lãng phí quan liêu; mặt khác, tham nhũng, lãng phí. .. nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thật dân, dân dân Giải pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trước hết xây dựng luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống tham ô lãng