(Luận văn thạc sĩ) thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ HUYỀN THƢƠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Hà Nội – Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ……… /……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ HUYỀN THƢƠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hƣơng Hà Nội – Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Hà Huyền Thƣơng LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn tất thầy, cô giáo, ban, khoa chun mơn thuộc Học viện Hành Quốc gia, suốt thời gian qua trang bị kiến thức kiến thức chuyên ngành có giá trị lý luận thực tiễn to lớn đế tơi có sở nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương người trực tiếp hướng dẫn khoa học cho với nhiệt huyết tinh thần trách nhiệm tạo động lực giúp thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi trình thực luận văn Hà Nội, ngày 11 tháng 12 năm 2019 Tác giả luận văn Hà Huyền Thƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 11 1.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật bình đẳng giới 11 1.1.1 Khái niệm pháp luật bình đẳng giới 11 1.1.2 Đặc điểm pháp luật bình đẳng giới 18 1.1.3 Khái quát pháp luật bình đẳng giới Việt Nam 21 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung thực pháp luật bình đẳng giới 24 1.2.1 Khái niệm đặc điểm thực pháp luật bình đẳng giới .24 1.2.2 Vai trò thực pháp luật bình đẳng giới 26 1.2.3 Nội dung thực pháp luật bình đẳng giới 28 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới thực pháp luật bình đẳng giới 34 1.3.1 Yếu tố trị 34 1.3.2 Yếu tố pháp luật 35 1.3.3 Yếu tố nhận thức 36 1.3.4 Yếu tố kinh tế 37 1.3.5 Yếu tố văn hóa – xã hội .37 1.3.6 Yếu tố chế nguồn lực 38 Tiểu kết chƣơng .40 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 41 2.1 Các yếu tố đặc thù tỉnh Yên Bái có ảnh hƣởng đến thực pháp luật bình đẳng giới 41 2.1.1 Đặc điểm địa lý - dân cư tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái 41 2.1.2 Chủ trương, kế hoạch triển khai thực pháp luật bình đẳng giới địa bàn tỉnh Yên Bái 44 2.2 Thực tiễn thực pháp luật bình đẳng giới số lĩnh vực địa bàn tỉnh Yên Bái 47 2.2.1 Công tác kiện toàn tổ chức máy, biên chế phối hợp thực pháp luật bình đẳng giới 47 2.2.2 Thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực trị 48 2.2.3 Thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm 53 2.2.4 Thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực giáo dục đào tạo 55 2.2.5 Thực pháp luật bình đẳng giới lĩnh vực y tế .56 2.2.6 Bình đẳng giới lĩnh vực gia đình 57 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật bình đẳng giới địa bàn tỉnh Yên Bái 58 2.3.1 Kết nguyên nhân kết thực pháp luật bình đẳng giới địa bàn tỉnh Yên Bái 58 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế thực pháp luật bình đẳng giới địa bàn tỉnh Yên Bái .63 Tiểu kết chƣơng .69 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 70 3.1 Quan điểm đảm bảo thực pháp luật bình đẳng giới 70 3.1.1 Thực pháp luật bình đẳng giới phải gắn liền với mục tiêu bình đẳng giới xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân 70 3.1.2 Thực pháp luật bình đẳng giới phải đảm bảo lãnh đạo Đảng, phù hợp với đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vấn đề bình đẳng giới 70 3.1.3 Chính sách pháp luật bình đẳng giới thực pháp luật bình đẳng giới phải phản ánh đắn nhu cầu xã hội sát với yêu cầu thực tiễn 72 3.1.4 Đảm bảo trách nhiệm nhà nước thực sách, pháp luật bình đẳng giới 72 3.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật bình đẳng giới địa bàn tỉnh Yên Bái 74 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 74 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 80 Tiểu kết chƣơng .88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Diễn giải BVSTBPN Ban tiến phụ nữ BHXH Bảo hiểm xã hội CEDAW Công ước Liên Hợp quốc xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử, chống lại phụ nữ CNH-HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HLHPN Hội Liên hiệp phụ nữ ILO Tổ chức lao động quốc tế LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội LĐLĐ Liên đoàn lao động 10 NN&PL Nhà nước pháp luật 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 1.1 Các đặc điểm phân biệt giới tính giới 13 2.1 Tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy Đảng cấp 50 2.2 Tỷ lệ nữ tham gia đại biểu Quốc hội 51 2.3 Tỷ lệ nữ tham gia đại biểu HĐND cấp 51 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bình đẳng giới vấn đề quan tâm hầu hết quốc gia xác định tám mục tiêu Thiên niên kỷ tồn cầu Đồng thời bình đẳng giới quan tâm chương trình, dự án phát triển hợp tác song phương, đa phương quốc gia, cần phải thực bình đẳng giới bình đẳng giới bảo đảm cho quyền người, quyền nghĩa vụ công dân nam nữ thực đầy đủ; đảm bảo không tồn phân biệt đối xử trực tiếp gián tiếp nam nữ tạo nên không công hạn chế phát triển đóng góp tích cực nam nữ vào q trình phát triển, xóa bỏ khoảng cách giới tất lĩnh vực; thúc đẩy trình phát triển bền vững kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo; giúp trẻ em gái phụ nữ có địa vị bình đẳng, có hội điều kiện tham gia học tập, bồi dưỡng đầy đủ, tích lũy kiến thức mặt trẻ em trai nam giới; phát huy hết tiềm hưởng lợi từ thành phát triển gia đình đất nước Tại Việt Nam, việc thực bình đẳng giới có nhiều bước phát triển đặc biệt sau Luật bình đẳng giới Quốc Hội thông qua vào ngày 29 tháng 11 năm 2006 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/2007 đánh dấu mốc quan trọng việc thể chế hóa vấn đề bình đẳng giới nước ta Bên cạnh đó, ngày 24 tháng 12 năm 2010, Thủ tướng Chính phủ ký định số 2351/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2020 Chiến lược có mục tiêu tổng quát là: “Đến năm 2020, bản, bảo đảm bình đẳng thực chất nam nữ hội, tham gia thụ hưởng lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa xã hội, góp phần vào phát triển nhanh bền vững đất nước” [39]