LV ThS Luật học - Thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội

Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can nói chung và thực hànhquyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma

MỞ ĐẦU1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong hoạt động tố tụng hình sự nói chung và trong giai đoạn khởi tố, điềutra, truy tố nói riêng, việc đánh giá đúng đắn các chứng cứ và làm sáng tỏ các tìnhtiết của vụ án là cơ sở bảo đảm xác định chính xác, nhanh chóng giúp cho việc đưara xét xử được công minh, kịp thời đối với mọi hành vi phạm tội Mục tiêu xuyênsuốt của các giai đoạn tố tụng hình sự là không để lọt tội phạm, không làm oanngười vô tội Vì vậy, khởi tố bị can là một dấu mốc quan trọng để Cơ quan điều tracó thể tiến hành việc điều tra đối với người phạm tội Tuy nhiên, quyết định khởi tốbị can chỉ có hiệu lực khi được VKS cùng cấp phê chuẩn Hoạt động phê chuẩn đócủa VKS chính là thể hiện vai trò, nhiệm vụ được quy định tại khoản 3 Điều 107Hiến pháp năm 2013: “Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ… bảo vệ quyền conngười, quyền công dân,… quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phầnđảm bảo pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất”

Những năm vừa qua, công tác THQCT trong giải quyết các vụ án hình sự đãđược VKS các cấp thực hiện một cách nghiêm túc, góp phần tích cực vào chống bỏlọt, chống oan sai, đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tội phạm nói chung Đặc biệt ởđịa bàn lớn như Thủ đô Hà Nội, nơi có điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội phát triểnthường kéo theo nhiều vấn đề về xã hội, trong đó có tội phạm mua bán trái phépchất ma túy Ba Đình là địa bàn trung tâm về chính trị, văn hóa của thủ đô Hà Nội,cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội thì sự phát triển sôi động của các quán bar,vũ trường cũng là tiền đề để tội phạm mua bán trái phép chất ma túy có cơ hội pháttriển Nhiều vụ án mua bán ma túy số lượng rất lớn đã bị phát hiện, xử lý., Nhữngdiễn biến phức tạp của tình hình tội phạm mua bán trái phép chất ma túy cũng đặt ranhiều thách thức cho ngành Kiểm sát, đặc biệt trong hoạt động THQCT trong việckhởi tố bị can như vẫn còn trường hợp VKS phê chuẩn sai tội danh hoặc còn bỏ lọthành vi phạm tội khác trong vụ án Mua bán trái phép chất ma túy Đây là những vấnđề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu đối với công tác THQCT trong khởi tố bị canphạm tội mua bán trái phép chất ma túy ở địa bàn có điều kiện kinh tế, chính trị, văn

hóa, xã hội phát triển như địa bàn quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Trong khi đó,chưa có công trình nào nghiên cứu riêng về vấn đề này gắn với địa bàn nói trên.

Vì thế học viên đã chọn nghiên cứu đề tài “Thực hành quyền công tố trongviệc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy từ thực tiễn quận BaĐình, thành phố Hà Nội” nhằm giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu về lý luận và

thực tiễn đã đặt ra

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can nói chung và thực hànhquyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy nóiriêng đã được rất nhiều chuyên gia Luật học nghiên cứu dưới nhiều khía cạnh khácnhau trong đó phải kể đến một số nhóm công trình nghiên cứu sau đây:

* Nhóm các công trình nghiên cứu là luận văn, luận án:- Luận văn thạc sĩ “Hoạt động thu thập, đánh giá và sử dụng chứng cứ trongđiều tra các vụ án tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy của lực lượng Cảnh sátđiều tra tội phạm về ma túy - Công an tỉnh Tuyên Quang” của tác giả Chu Thế Anh- Học viện Cảnh sát nhân dân, năm 2017;

- Luận văn thạc sĩ “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt độngđiều tra vụ án tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy do người dân tộcthiểu số thực hiện trên địa bàn tỉnh Lai Châu” của tác giả Vương Trung Dũng - Họcviện Cảnh sát nhân dân; năm 2018;

- Luận văn thạc sĩ “Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư phápđối với tội phạm về ma tuý - trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố ĐàNẵng” của tác giả Nguyễn Tuấn Thanh Tứ (khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội,2016);

- Luận văn thạc sĩ “Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ ánvề ma tuý ở thành phố Hà Nội” của tác giả Nguyễn Mạnh Tùng (Trường Đại họcLuật Hà Nội, 2017)

* Nhóm công trình là sách chuyên khảo, giáo trình: Các chương, bài về tộimua bán trái phép chất ma túy trong các giáo trình, sách tham khảo sau đây:

- Giáo trình Luật hình sự Việt Nam phần các tội phạm của trường Đại họcLuật Hà Nội, tác giả Đinh Văn Quế; năm 2018

- Giáo trình Luật hình sự Việt Nam phần các tội phạm (tập 1) của trường Đạihọc kiểm sát Hà Nội, tác giả Phạm Mạnh Hùng; 2017

- Giáo trình THQCT và KSĐT, truy tố VAHS của Trường ĐHKSHN do TSLại Viết Quang và TS Nguyễn Đức Hạnh (đồng chủ biên) Nxb Tư pháp 2020;

Tập bài giảng Nghiệp vụ kiểm sát (học phần 3) của trường ĐHKS Hà Nội Bình luận khoa học Bộ luật hình sự năm 2015 được sửa đổi, bổ sung năm 2017(Phần các tội phạm) - Quyển 1 tác giả Nguyễn Ngọc Hoà (Chủ biên) Năm 2019

-* Nhóm công trình là bài viết khoa học:- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thực hành quyền công tố, kiểm sátđiều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án ma túy của tác giả Bùi Sơn Cường, Tạpchí Kiểm sát số 21/2015;

- Tiếp tục quan tâm làm tốt công tác thực hành quyền công tố và kiểm sátgiải quyết các vụ án ma túy trong tình hình hiện nay của TS Trần Công Phàn, Tạpchí Kiểm sát số 20/2015;

Qua thực tiễn nghiên cứu tại một số công trình nghiên cứu đã kể trên có thểkhẳng định rằng hoạt động thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can nóichung và thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phépchất ma túy nói riêng được sự quan tâm nghiên cứu với hình thức nghiên cứu,phương pháp nghiên cứu khác nhau với nhiều góc độ Các công trình đã đánh giáchuyên sâu và làm rõ những vấn đề về mặt lý luận và thực tiễn thực hành quyềncông tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy sau khi Bộluật TTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành Trên tinh thần tiếp thu có chọn lọc nhữngtinh hoa của các công trình nghiên cứu đã công bố, Luận văn tiếp tục nghiên cứu vàlàm rõ hơn về những vấn đề lý luận và thực tiễn thực hành quyền công tố trong việckhởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy từ đó đưa ra những đề xuất đểhoàn thiện những quy định pháp luật về khi thực hành quyền công tố trong việckhởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy cũng như đưa ra những giải

pháp về mặt tổ chức thực hiện nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tốtrong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy quận Ba Đình, Thànhphố Hà Nội.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Trên cơ sở phân tích, làm sáng tỏ vấn đề chung về thực hành quyền công tốtrong việc khởi tố bị can; quy định pháp luật hiện hành về hoạt động thực hànhquyền công tố trong việc khởi tố bị can; thực tiễn hoạt động thực hành quyền côngtố trong việc khởi tố bị can trên về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bànquận Ba Đình, thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện các quyđịnh về thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can và các giải pháp khácnhằm nâng cao hiệu quả thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can trên địabàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Thứ nhất, làm rõ những vấn đề chung về thực hành quyền công tố trong việckhởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy như khái niệm đặc điểm, ýnghĩa, nội dung thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can phạm tội muabán trái phép chất ma túy

Thứ hai, làm rõ về thực trạngthực hành quyền công tố trong việc khởi tố bịcan trên địa bàn quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội bao gồm những kết quả đạtđược; những hạn chế, thiếu sót vướng mắc và nguyên nhân những hạn chế, thiếu sótvướng mắc

Thứ ba, đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động THQCTviệc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Ba Đình,Thành phố Hà Nội

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề lý luận về THQCT trongviệc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy và thực tiễn trên địa bànquận Ba Đình, Thành phố Hà Nội.

4.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Phạm vi về nội dung: luận văn nghiên cứu nội dung THQCT trong việckhởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy theo quy định của BLHS,BLTTHS và các văn bản hướng dẫn thi hành, với phạm vi thẩm quyền khởi tố củaCơ quan điều tra trong lực lượng Công an nhân dân

- Phạm vi về không gian: luận văn nghiên cứu thực tiễn THQCT trong việckhởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Ba Đình,Thành phố Hà Nội

- Phạm vi về thời gian: luận văn nghiên cứu thực tiễn trong phạm vi 5 năm từnăm 2018 đến hết năm 2022

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của đề tài

Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở các phương pháp luận của chủ nghĩa duyvật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của Triết học Mác- Lê Nin, tư tưởng HồChí Minh về nhà nước và pháp luật; các quan điểm của Đảng và Nhà nước về nhànước và pháp luật; quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về chiếnlược xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phântích, so sánh để làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về hoạt độngthực hành quyềncông tố trong khởi tố bị can Bên cạnh đó, công trình còn sử dụng phương pháptổng hợp, phương pháp thống kê và chú trọng phương pháp nghiên cứu vụ án phùhợp với định hướng nghiên cứu ứng dụng để làm sáng tỏ thực tiễn thực hành quyềncông tố trong việc khởi tố bị can trên địa bàn Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của việc nghiên cứu đề tài

- Ý nghĩa lý luận: Trên cơ sở tiếp thu, kế thừa những tinh hoa của các côngtrình nghiên cứu trước đó, luận văn góp phần bổ sung làm rõ hơn những vấn đề lý

luận về hoạt động thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can, gắn với trườnghợp bị can bị khởi tố về tội mua bán trái phép chất ma túy.

- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể cung cấp cáckiến nghị là cơ sở trong việc hoàn thiện pháp luật có liên quan; góp phần nâng caochất lượng hoạt động thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội muabán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Luận văncũng là tài liệu tham khảo, phục vụ cho việc nghiên cứu học tập và giảng dạy mônluật TTHS tại các cơ sở đào tạo luật trong nước

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung củađề tài gồm 03 chương:

Chương 1: Những vấn đề chung về thực hành quyền công tố trong việc khởitố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy

Chương 2: Thực tiễn thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tộimua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội

Chương 3: Yêu cầu và các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hành quyềncông tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bànQuận Ba Đình, Thành phố Hà Nội

Chương 1NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONGVIỆC KHỞI TỐ BỊ CAN VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY1.1 Khái niệm đặc điểm, ý nghĩa thực hành quyền công tố trong việckhởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy

1 1.1 Khái niệm, các dấu hiệu pháp lý của tội mua bán trái phép chất matúy

Theo Tổ chức Y tế thế giới, ma túy là “các chất độc, khi xâm nhập vào cơ thểsẽ phá hủy các cơ quan nội tạng” Ở Việt Nam tại khoản 2, khoản 3, khoản 5 Điều 2Luật Phòng, chống ma túy hợp nhất số 13/VBHN-VPQH của Quốc hội nước Cộnghòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/7/2013 (sau đây viết tắt là LuậtPhòng, chống ma túy) thì ''chất gây nghiện'' và ''chất hướng thần” với ''thuốc gâynghiện” và “thuốc hướng thần'' được phân biệt như sau: Chất gây nghiện là chấtkích thích hoặc ức chế thần kinh, dễ gây tình trạng nghiện đối với người sử dụng;Chất hướng thần là chất kích thích, ức chế thần kinh hoặc gây ảo giác, nếu sử dụngnhiều lần có thể dẫn tới tình trạng nghiện Ngày 15/5/2018, Chính phủ ban hànhNghị định số 73/2018/NĐ-CP quy định danh mục chất ma túy là tiền chất Theo đó,tiền chất là các hoá chất không thể thiếu được trong quá trình điều chế, sản xuấtchất ma tuý, được quy định trong danh mục do Chính phủ ban hành; Thuốc gâynghiện, thuốc hướng thần gồm các loại thuốc chữa bệnh được quy định trong cácdanh mục do Bộ Y tế ban hành; Cây có chứa chất ma tuý bao gồm cây thuốc phiện(cây anh túc), cây cô ca, cây cần sa hoặc cây khác có chứa chất ma tuý do Chínhphủ quy định…, chất ma tuý là các chất gây nghiện, chất hướng thần được quy địnhtrong các danh mục do Chính phủ ban hành

Như vậy, ma tuý là các chất có nguồn gốc tự nhiên hoặc nhân tạo, khi đưavào cơ thể sống có thể làm thay đổi một hay nhiều chức năng tâm – sinh lý của cơthể người Sử dụng ma túy nhiều lần sẽ gây nghiện, dẫn đến bị lệ thuộc cả về thểchất lẫn tâm lý, gây hậu quả nghiêm trọng về sức khỏe cho cá nhân; hệ quả của nó

tác động tiêu cực đến sự phát triển của loài người, làm nảy sinh nhiều tội phạmtrong đời sống xã hội.

Tội phạm về ma túy là một trong những nhóm tội phạm có tính chất đặc biệtnguy hiểm, nghiêm trọng, có chính sách xử lý nghiêm khắc theo quy định củaBLHS Theo quy định tại Điều 8 BLHS năm 2015, tội phạm là “hành vi nguy hiểmcho xã hội được quy định trong BLHS, do người có năng lực trách nhiệm hình sựhoặc pháp nhân thương mại thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập,chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chếđộ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi íchhợp pháp của tổ chức, xâm phạm quyền con người, quyền, lợi ích hợp pháp củacông dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật XHCN mà theo quyđịnh của Bộ luật này phải bị xử lý hình sự.” Từ khái niệm về tội phạm nêu trên,khái niệm các tội phạm về ma túy có thể được hiểu như sau: “tội phạm về ma túy lànhững hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do ngườicó năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý, xâm phạm chế độ thốngnhất quản lý của Nhà nước đối với các chất ma túy và theo quy định của pháp luậtphải bị xử lý hình sự.”

Để đấu tranh phòng chống các tội phạm về ma túy có hiệu quả, BLHS nhànước ta qua các giai đoạn phát triển ngày càng thể hiện tính kiên quyết đối với việcđấu tranh chống các tội phạm về ma túy Từ chỉ quy định tại hai điều là Điều 96a vàĐiều 203 ở BLHS 1985 đã quy định một chương riêng các tội phạm về ma túy tạiChương XVIII của BLHS năm 1999; trong BLHS năm 2015 các quy định về tộiphạm ma túy gồm 3 phần, 26 chương với 426 Điều, trong đó có 13 Điều thuộcChương XX (từ Điều 247 đến Điều 259) quy định về các tội phạm liên quan đến matúy, so với BLHS năm 1999 tăng 03 điều (được tách ra từ Điều 194 và Điều 200 củaBLHS năm 1999)

Trong nhóm tội phạm về ma túy, tội mua bán trái phép chất ma túy là loại tộiphạm phổ biến hơn cả Đây là loại tội phạm được thực hiện với mặt khách quan làhành vi mua bán Hành vi mua bán trái phép chất ma tuý gồm nhiều dạng hành vi cụthể khác nhau như: bán hoặc mua để bán lại; vận chuyển ma tuý để bán cho người

khác; tàng trữ để bán lại hoặc để sản xuất ra chất ma tuý khác để bán lại trái phép;hoặc dùng ma tuý để đổi lấy hàng hoá hay dùng hàng hoá để đổi lấy ma tuý Bántrái phép chất ma tuý cho người khác là dùng ma tuý mà mình có dưới bất kỳ hìnhthức nào như: mua được, xin được, nhặt được, người khác gửi hoặc chiếm đoạtđược để bán cho người khác lấy tiền hoặc lấy tài sản Mua chất ma tuý nhằm bántrái phép cho người khác là dùng tiền hoặc tài sản để đổi lấy chất ma tuý và dùngchất ma tuý đó bán cho người khác lấy tiền hoặc tài sản[32].

Từ những phân tích nêu trên có thể đưa ra khái niệm tội mua bán trái phépchất ma túy như sau: Tội mua bán trái phép chất ma túy là hành vi bán hay mua đểbán lại; vận chuyển ma tuý để bán cho người khác; tàng trữ để bán lại hoặc để sảnxuất ra chất ma tuý khác để bán lại trái phép; hoặc dùng ma tuý để đổi lấy hàng hoáhay dùng hàng hoá để đổi lấy ma tuý, do người có năng lực trách nhiệm hình sựthực hiện một cách cố ý, xâm phạm chế độ thống nhất quản lý của Nhà nước đối vớicác chất ma túy được quy định trong BLHS và phải bị xử lý hình sự

* Các dấu hiệu pháp lý của tội mua bán trái phép chất ma túy.Khách thể của tội mua bán trái phép chất ma túy Khách thể của tội phạm nóichung là “quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ và bị tội phạm xâm hại”, kháchthể của tội mua bán trái phép chất ma túy là chế độ độc quyền quản lý của Nhànước đối với các chất ma túy Ngoài ra, tội phạm này còn xâm phạm trật tự an toànxã hội, tính mạng sức khỏe của con người cũng như sự phát triển bình thường củanòi giống dân tộc Việc Nhà nước độc quyền quản lý đối với các chất ma túy đượcthể hiện trong các văn bản quy phạm pháp luật như Hiến pháp, Luật Phòng chốngma túy, BLHS, các nghị định của Chính phủ về quản lý các chất ma túy, Đốitượng tác động của tội mua bán trái phép chất ma túy là các chất ma túy “Chất matúy là các chát gây nghiện, chất hướng thần được quy định trong các danh mục doChính phủ ban hành” Trong giai đoạn hiện nay, chát ma túy được xác định lànhững chất nằm trong danh mục quy định tại Nghị định so 73/2018/ND-CP ngày15/5/2018 của Chính phủ quy định các danh mục chất ma túy và tiền chất Danhmục quy định tại Nghị định này được xây dựng dựa trên sự tham khảo danh mục

các chất ma túy được quy định tại các Công ước của Liên hợp quốc về kiểm soát matúy.

- Mặt khách quan của tội mua bán trái phép chất ma túy: Mặt khách quan củatội mua bán trái phép chất ma túy bao gồm hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu quảnguy hiểm cho xã hội, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả cùng với cácđiều kiện bên ngoài của tội phạm như thời gian, địa điểm, thủ đoạn, hoàn cảnhphạm tội,

Về hành vi khách quan, tội mua bán trái phép chất ma túy được thực hiệnthông qua hành vi mua - bán có sự thỏa thuận được trả cho nhau bằng tiền hoặc lợiích vật chất khác Bán trái phép chất ma tuý cho người khác là dùng ma tuý màmình có dưới bất kỳ hình thức nào như: mua được, xin được, nhặt được, người khácgửi hoặc chiếm đoạt được để bán cho người khác lấy tiền hoặc lấy tài sản Mua chấtma tuý nhằm bán trái phép cho người khác là dùng tiền hoặc tài sản để đổi lấy chấtma tuý và dùng chất ma tuý đó bán cho người khác lấy tiền hoặc tài sản Khi xácđịnh hành vi mua chất ma tuý nhằm bán trái phép cho người khác cần chú ý: Chỉkhi nào xác định rõ mục đích của người phạm tội mua chất ma tuý đó là nhằm bánlại thì mới truy cứu trách nhiệm hình sự về tội mua bán trái phép chất ma tuý Việcxác định này, là trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tốtụng, căn cứ vào các tình tiết của vụ án[32]

Trong thực tiễn đâu tranh chống tội phạm về ma túy, hành vi mua bán tráiphép chất ma túy diễn ra dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phú và được xác địnhkhi người phạm tội thực hiện một trong các hành vi sau: Bán trái phép chất ma túycho người khác (không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy do đâu mà có) baogồm cả việc bán hộ chất ma túy cho người khác để hưởng tiền công hoặc các lợi íchkhác; Mua chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác Đây là trường hợpngười phạm tội dùng tiền hoặc tài sản để đổi lấy chất ma túy và bán lại chất ma túyđó cho người khác để lấy tiền, tài sản hay lợi ích vật chất khác; Xin chất ma túynhằm bán trái phép cho người khác; Dùng chất ma túy nhằm trao đổi thanh toán tráiphép, không phụ thuộc vào nguồn gốc chất ma túy do đâu mà có; Dùng tài sảnkhông phải là tiền đem trao đổi, thanh toán lấy chất ma túy nhằm bán lại trái phép

cho người khác; Tàng trữ chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác; Vậnchuyển chất ma túy nhằm bán trái phép cho người khác Cũng giống như hành vivận chuyển trái phép chất ma tuý, chỉ khác hành vi vận chuyển trái phép chất matuý ở chỗ người phạm tội không chỉ vận chuyển mà còn bán chất ma tuý mà mìnhvận chuyển cho người khác Việc chứng minh người phạm tội có mục đích bán chấtma tuý mà mình vận chuyển cho người khác hay không trách nhiệm thuộc các cơquan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng[32].

Tội phạm này hoàn thành kể từ thời điểm người phạm tội thực hiện mộttrong các hành vi khách quan nêu trên Bên cạnh đó, người tổ chức, người xúi giục,người giúp sức cho người thực hiện một trong các hành vi mua bán trái phép chấtma túy nêu trên đều bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội mua bán trái phép chấtma túy với vai trò đồng phạm

Hậu quả không phải là yếu tố bắt buộc để xác định tội danh đối với tội muabán trái phép chất ma túy Hơn nữa, không giống hậu quả của các tội như trộm cắp,cướp, giết người là dễ xác định, hậu quả của tội mua bán trái phép chất ma túythường khó xác định được cụ thể và mang tính phi vật chất, đó có thể là làm mất anninh trật tự, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng, vi phạm chính sách quản lý củanhà nước về chất ma túy, làm tăng chi phí trong phòng chống ma túy, Mặc khác,số lượng chất ma túy, loại ma túy, hàm lượng chất ma túy được bán cho người kháccũng được coi là hậu quả của tội phạm Đây là hậu quả gián tiếp gây ra cho xã hội,gia đình và là yếu tố định khung hình phạt Dù cho số lượng, hàm lượng chất matúy là bao nhiêu, loại ma túy nào được bán thì cũng đều phạm tội mua bán trái phépchất ma túy Số lượng chất ma túy được bán càng lớn thì thiệt hại gây ra cho xã hộicàng nhiều nên mức hình phạt mà người phạm tội phải chịu càng nặng Chính vìvậy, trong mọi trường hợp, khi thu giữ được các chất nghi là chất ma túy hoặc tiềnchất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy thì cơ quan tiến hành tô tụng đềuphải trưng cầu giám định để xác định loại và trọng lượng chất ma túy, tiền chất thugiữ được Bên cạnh đó, một số trường hợp bắt buộc phải trưng cầu giám định hàmlượng để xác định trọng lượng chất ma túy, đó là: Chất ma túy ở thể rắn được hòathành dung dịch; chất ma túy ở thể lỏng đã được pha loãng; xái thuốc phiện; thuốc

trực tiếp trưng cầu giám định để bảo đảm việc xét xử đúng pháp luật[60] Thôngthường, trường hợp cần thiết là trường hợp mà người phạm tội bị truy cứu tráchnhiệm hình sự theo khung hình phạt có mức án từ 20 năm tù, chung thân hoặc tửhình; hoặc nếu có căn cứ nghi ngờ về việc chất ma túy đó có sự pha trộn với chấtkhông phải là ma túy Bên cạnh đó, trong trường hợp không thu giữ được vật chứnglà chất ma túy nhưng có căn cứ xác định được trọng lượng chất ma túy mà ngườiphạm tội đã mua bán thì người phạm tội vẫn bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tộimua bán trái phép chất ma túy.

- Chủ thể của tội phạm mua bán trái phép chất ma túy: Cũng như chủ thể củacác tội phạm khác, chủ thể của tội mua bán trái phép chất ma túy phải đảm bảo cácyếu tố về độ tuổi, năng lực trách nhiệm hình sự Tuy nhiên, đối với từng khoản củatội mua bán trái phép chất ma túy, độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự có sự khácnhau, cụ thể là: Tại khoản 1 Điều 251 BLHS năm 2015, hành vi phạm tội trongkhoản này là tội phạm nghiêm trọng (khung hình phạt là từ 2 đến 7 năm) Do vậy,chỉ người từ đủ 16 tuổi trở lên mới bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội mua bántrái phép chất ma túy theo quy định tại khoản này Tại các Khoản 2, 3 và 4 Điều 251BLHS năm 2015, hành vi quy định trong các khoản này thuộc loại tội rất nghiêmtrọng và đặc biệt nghiêm trọng Do vậy, người từ đủ 14 tuổi trở lên phải chịu tráchnhiệm hình sự về tội mua bán trái phép chất ma túy theo quy định tại các khoản này

- Mặt chủ quan của tội phạm mua bán trái phép chất ma túy Lỗi của ngườiphạm tội là lỗi cố ý trực tiếp Người thực hiện hành vi phạm tội nhận thức rõ hànhvi của mình là trái pháp luật, nguy hiểm cho xã hội nhưng vẫn thực hiện Mục đíchnhằm mua, bán trái phép chất ma túy là dấu hiệu bắt buộc của cấu thành tội phạmnày Vì vậy, trong quá trình chứng minh lỗi của người phạm tội, ngoài hành vi mua,bán trái phép chất ma túy, cơ quan tiến hành tố tụng cần phải xác định được ngườiphạm tội có hành vi tàng trữ, vận chuyển, chiếm đoạt, mua, xin chất ma túy là đểnhằm bán trái phép chất ma túy cho người khác Trường hợp hành vi bán trái phépchất ma túy chưa xảy ra thì phải có tài liệu xác định được mục đích của người nàylà bán trái phép chất ma túy Nếu không chứng minh được mục đích bán trái phépchất ma túy thì tùy từng trường hợp có thể xem xét tội tàng trữ, vận chuyển hoặc

không phải là chất ma túy, nhưng người thực hiện hành vi ý thức rằng đó là chất matúy nên vẫn mua bán, trao đổi cho người khác thì vẫn bị truy cứu trách nhiệm hìnhsự về tội mua bán trái phép chất ma túy Tuy nhiên, nếu một người biết là chất matúy giả nhưng làm cho người khác tưởng là chất ma túy thật để mua bán, trao đổi thì người đó không bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội mua bán trái phép chấtma túy mà có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản.

Hành vi phạm tội do cố ý trực tiếp là hành động ý chí nên bao giờ cũng domột động cơ nào đó thúc đẩy và nhằm đạt mục đích nhất định Việc làm rõ mụcđích phạm tội giúp các cơ quan tiến hành tố tụng đánh giá, xác định đúng tính chất,mức độ nguy hiểm của hành vi và mức độ nguy hiểm của người phạm tội, tạo cơ sởcho việc cá thể hóa TNHS và hình phạt Trong trường hợp luật quy định mục đíchlà dấu hiệu định tội hoặc là tình tiết định khung hình phạt thì việc làm rõ mục đíchtạo cơ sở cho việc định tội, định khung đúng Lấy ví dụ bắt quả tang đối tượng tàngtrữ ma túy với lời khai mang về để bán, tìm được các chứng cứ khác thể hiện đúngmục đích của người có ma túy đó là mang về để bán thì sẽ truy cứu TNHS về tộimua bán trái phép chất ma túy, còn nếu không chứng minh được mang về để bán (vìchỉ có lời khai của người phạm tội – trách nhiệm của Cơ quan điều tra) thì cũng chỉtruy cứu TNHS người đó về tội Tàng trữ trái phép chất ma túy (nếu đủ căn cứ đểkhởi tố)

1.1.2 Khái niệm thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tộimua bán trái phép chất ma túy

Trước hết cần hiểu khái niệm quyền công tố là gì, đây là cơ sở để xác địnhkhái niệm thực hành quyền công tố trong tố tụng hình sự, cũng như xác định đượcchức năng THQCT của ngành kiểm sát Hoạt động công tố của VKS được thực hiệnxuyên suốt quá trình điều tra, truy tố, xét xử Trong giai đoạn điều tra, hoạt độngcông tố của VKS có ý nghĩa hết sức quan trọng, có tính chất quyết định việc buộctội, gỡ tội, đảm bảo truy tố đúng người, đúng tội, không để xảy ra oan sai, không đểlọt tội phạm Trước yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm và cải cách tư pháphiện nay, hoạt động công tố của VKS càng phải được tăng cường, đổi mới mạnh mẽhơn nữa

Do các quan niệm khác nhau về quyền công tố cho nên dẫn đến cách lí giảikhác nhau về phạm vi thời gian cũng như không gian của quyền công tố Về khônggian, đa số các quan điểm cho rằng quyền công tố chỉ có trong lĩnh vực duy nhất làTTHS nhưng cũng có quan điểm cho rằng quyền công tố được thực hiện trong cảcác lĩnh vực hoạt động tư pháp như TTHS, tố tụng dân sự, kinh tế, lao động Thờigian gần đây, các công trình nghiên cứu về quyền công tố cũng như cách giải quyếtcủa BLTTHS năm 2015 đã tiếp cận gần hơn với quan niệm chung về quyền công tốtrên thế giới Để xác định khái niệm quyền công tố, tôi cho rằng cần phải khẳngđịnh một số vấn đề sau đây: Thứ nhất, quyền công tố là quyền của nhà nước Nhànước trao cho một cơ quan cụ thể thực hiện quyền này trong bộ máy cơ quan nhànước phân quyền hoặc phân công thực hiện chức năng; thứ hai, quyền công tố vềthực chất là quyền của nhà nước để buộc tội đối với người phạm tội Để làm đượcđiều đó, cơ quan được giao nhiệm vụ THQCT phải điều tra, xác định tội phạm vàngười phạm tội, trên cơ sở đó truy tố bị can ra trước tòa án và bảo vệ sự buộc tội đótrước phiên tòa; thứ ba, quyền công tố mang tính cụ thể, tức chỉ xuất hiện trongtrường hợp tội phạm cụ thể đã được thực hiện và đối với những người phạm tội cụthể Không hạn chế, thiếu sót quyền công tố chung chung Và do vậy, tôi bày tỏ sựđồng tình với quan điểm của Tiến sĩ Lê Hữu Thể: “Quyền công tố là quyền nhândanh Nhà nước thực hiện việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội.Quyền công tố được thực hiện bởi một cơ quan nhất định (ở nước ta là Viện kiểmsát), có trách nhiệm đảm bảo việc thu thập đầy đủ tài liệu, chứng cứ để xác định tộiphạm và người phạm tội, trên cơ sở đó quyết định việc truy tố bị can ra trước Tòaán bằng bản cáo trạng và bảo vệ sự buộc tội tại phiên tòa Vì vậy, quyền công tố chỉcó trong lĩnh vực TTHS, với đối tượng là tội phạm và người phạm tội, với mục đíchđể thực hiện việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm tội.” [41]

Trên cơ sở lý luận về quyền công tố, tại Điều 3 Luật tổ chức VKSND 2014quy định: “Thực hành quyền công tố là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trongtố tụng hình sự để thực hiện việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm tội,được thực hiện ngay từ khi giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tốvà trong suốt quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự” Vậy, Thựchành quyền công tố là hoạt động của VKSND trong tố tụng hình sự để thực hiện

việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm tội Thực hành quyền công tố cótrong tất cả các giai đoạn tố tụng nếu ở đó xuất hiện sự buộc tội Tuy nhiên, để thựchiện được sự buộc tội, VKS phải sử dụng các quyền năng pháp lý cần thiết, đượcpháp luật quy định, vì vậy bản chất của THQCT chính là việc VKS sử dụng cácquyền năng pháp lý để thực hiện sự buộc tội đối với người bị nghi ngờ là đã thựchiện hành vi phạm tội.[12]

Khởi tố bị can là một hoạt động tố tụng quan trọng, là tiền đề để Cơ quanđiều tra có thể áp dụng đầy đủ các biện pháp điều tra đối với một người hoặc phápnhân bị đã thực hiện hành vi phạm tội Theo quy định tại khoản 1 Điều 179 BLHS2015, Cơ quan điều tra sẽ ra Quyết định khởi tố bị can khi có đủ căn cứ để xác địnhmột người hoặc pháp nhân đã thực hiện hành vi mà BLHS quy định là tội phạm.Khởi tố bị can là cơ sở pháp lí để cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụngtiến hành các hoạt động điều tra và áp dụng biện pháp tố tụng đối với bị can, đồngthời, cũng là sự đảm bảo của Nhà nước đối với mọi công dân để không một ai cóthể bị áp dụng biện pháp cưỡng chế và tiến hành điều tra nếu chưa bị khởi tố Tuynhiên, đuyết định khởi tố bị can chỉ có hiệu lực khi có sự phê chuẩn của VKSND.Nhưng không phải bất kỳ quyết định khởi tố bị can của cơ quan điều tra, cơ quanđược giao một số hoạt động điều tra nào cũng đều được VKS phê chuẩn mà sau khixem xét toàn diện tài liệu có trong hồ sơ, văn bản đề nghị phê chuẩn quyết địnhkhởi tố bị can của cơ quan điều tra nếu có căn cứ, đúng pháp luật VKS mới ra quyếtđịnh phê chuẩn khởi tố bị can về tội mà Cơ quan điều tra đề nghị, trường hợp thấychưa đủ hoặc không có căn cứ phê chuẩn thì VKS sẽ đề nghị, yêu cầu Cơ quan điềutra bổ sung tài liệu, căn cứ để xem xét thay đổi, hủy bỏ quyết định khởi tố bị cantheo thẩm quyền Việc xét phê chuẩn quyết định khởi tố bị can là tiền đề đảm bảoviệc khởi tố bị can đó có đúng căn cứ, đúng pháp luật, đúng tội danh, hành vi vàngười phạm tội Sau khi được VKS phê chuẩn, Cơ quan điều tra sẽ thực hiện cácbiện pháp điều tra và biện pháp ngăn chặn theo thẩm quyền để tiến hành điều tralàm rõ sự thật khách quan của vụ án Những hoạt động đó của Viện kiểm sát chínhlà hoạt động thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can

Như vậy, THQCT trong việc khởi tố bị can là việc VKS sử dụng các quyền

phạm tội thông qua việc khởi tố bị can Trên cơ sở đó, cơ quan có thẩm quyền điềutra mới có thể thực hiện các biện pháp điều tra để làm rõ hành vi phạm tội củangười hoặc pháp nhân phạm tội đó Tuy nhiên, trong tội mua bán trái phép chất matúy, bị can chỉ có thể là cá nhân, không thể là pháp nhân (vì pháp nhân chỉ phải chịutrách nhiệm hình sự về những tội theo quy định tại Điều 76 BLHS, theo đó trongphạm vi này không có các tội thuộc nhóm tội phạm về ma túy) Khi cá nhân là chủthể của tội mua bán trái phép chất ma túy thì họ cũng phải đảm bảo các yếu tố, điềukiện cần và đủ như độ tuổi, năng lực trách nhiệm hình sự quy định tại các Điều 12,13 BLHS.

Từ các khái niệm cấu thành đó, có thể đưa ra khái niệm THQCT trong việckhởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy như sau: Thực hành quyền côngtố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy là việc Viện kiểmsát nhân dân sử dụng các quyền năng pháp lý để thực hiện việc buộc tội của Nhànước đối với người phạm tội thông qua việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phépchất ma túy, nhằm bảo đảm việc khởi tố đó là có căn cứ, đúng pháp luật

1.1.3 Đặc điểm, ý nghĩa của thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bịcan về tội mua bán trái phép chất ma túy

* Đặc điểm của THQCT trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phépchất ma túy

Thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phépchất ma túy là hoạt động thể hiện rõ nhất vai trò chống oan sai và bỏ lọt tội phạmcủa VKSND đối với các hành vi phạm tội mua bán trái phép chất ma túy Theo quyđịnh của pháp luật thì VKSND là cơ quan duy nhất có chức năng thực hiện quyềncông tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp Thông qua việc thực hiện chức năngnày, VKSND góp phần thực hiện quyền lực nhà nước, trực tiếp thực hiện quyền tưpháp góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa,quyền làm chủ của nhân dân Bảo đảm mọi hành vi xâm phạm tới lợi ích của Nhànước, của tập thể và lợi ích hợp pháp của công dân phải được xử lý nghiêm minhtrước pháp luật, nhưng quan trọng nhất trách nhiệm cao cả của VKS là chống oansai, chống bỏ lọt tội phạm Trách nhiệm chống oan, chống lọt là trách nhiệm riêng

có của VKS, được thể hiện trong suốt quá trình VKS thực hành quyền công tố đốivới việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án Tuy nhiên, trách nhiệm này được thể hiện rõnét nhất ở giai đoạn khởi tố bị can Bởi thông qua việc THQCT trong việc khởi tố bịcan, VKS đảm bảo để mọi hành vi phạm tội đều phải được xử lý kịp thời, đúngngười, đúng tội, mặt khác cũng đảm bảo cho việc khởi tố đó là đúng đắn, có căn cứpháp luật.

Thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phépchất ma túy của VKSND là sự thể hiện sự buộc tội của Nhà nước trong giai đoạnkhởi tố bị can Pháp luật là sự thể hiện ý chí của Nhà nước, việc thực hành quyềncông tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy của VKSNDđược coi là tiếp tục thể hiện ý chí đó trong quá trình điều chỉnh của pháp luật, vì vậyở một chừng mực nhất định, thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can vềtội mua bán trái phép chất ma túy và kiểm sát điều tra của VKSND còn mang tínhchính trị, nó phục vụ cho những mục đích chính trị nhất định của giai cấp cầmquyền Khác với các hình thức thực hiện pháp luật khác, thực hành quyền công tốvà kiểm sát điều tra của VKSND được tiến hành chủ yếu theo ý chí đơn phương củacơ quan nhà nước có thẩm quyền, không phụ thuộc vào ý chí của chủ thể bị áp dụngpháp luật

Hoạt động thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bántrái phép chất ma túy của VKSND là hoạt động thực hiện pháp luật nhằm đảm bảocho hoạt động khởi tố bị can đối với vụ án mua bán trái phép chất ma túy của cơquan tiến hành tố tụng được tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật chống oansai và bỏ lọt tội phạm, đảm bảo khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử đúng người, đúngtội, đúng pháp luật Đây là hoạt động thể hiện quyền lực nhà nước trong việc thựchiện chức năng duy trì trật tự xã hội, bảo vệ lợi ích của giai cấp cầm quyền, có biệnpháp truy cứu trách nhiệm hình sự đối với chủ thể đã có hành vi gây nguy hiểm choxã hội và bị coi là tội phạm

Thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phépchất ma túy thể hiệnmạnh mẽ vai trò chế ước của VKS đối với Cơ quan điều tra.Đối với các quyết định tố tụng khác do Cơ quan điều tra ban hành, nếu nhận thấy

không có căn cứ và trái pháp luật, VKS có thể yêu cầu Cơ quan điều tra tự hủy bỏ.Hoặc đối với các quyết định tố tụng cần có sự phê chuẩn của VKS, nếu không cócăn cứ để phê chuẩn thì VKS ra quyết định phê chuẩn hoặc không phê chuẩn Tuynhiên, với quyết định khởi tố bị can (phạm tội mua bán trái phép chất ma túy) củaCơ quan điều tra, VKS có quyền ra quyết định phê chuẩn hoặc hủy bỏ Chính việchủy bỏ đó cho thấy tính chất chế ước mạnh mẽ của VKS đối với Cơ quan điều tra,và điều này chỉ thể hiện đối với loại quyết định tố tụng duy nhất là quyết định khởitố bị can mà thôi.

Thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phépchất ma túy đòi hỏi VKS phải nắm vững các dấu hiệu pháp lý đặc trưng của tội muabán trái phép chất ma túy để đảm bảo xét phê chuẩn đúng đắn, đầy đủ và kịp thời.Do đó, KSV phải nắm vững các dấu hiệu pháp lý của tội này, phân biệt được tội nàyvới các tội có dấu hiệu pháp lý gần giống để cân nhắc, đánh giá chứng cứ một cáchđúng đắn, giúp cho việc đưa ra các yêu cầu đối với Cơ quan điều tra hoặc xét phêchuẩn một cách có căn cứ, đúng pháp luật

Thực hành quyền công tốviệc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất matúy, KSV thường phải chủ động sử dụng các biện pháp điều tra như hỏi cung bị can,lấy lời khai người làm chứng, người liên quan nhiều hơn so với các loại án khác,trước khi quyết định phê chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố bị can Bên cạnh đó,còn có thể phải yêu cầu Cơ quan điều tra sử dụng nhiều biện pháp khác để củng cốchứng cứ phục vụ việc xét phê chuẩn như trưng cầu giám định hàm lượng chất matúy, khám xét, thu giữ tài liệu, đồ vật, trưng cầu giám định các tài liệu, đồ vật kháccó liên quan

Thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phépchất ma túy chỉ đặt ra với việc khởi tố bị can của Cơ quan điều tra, không đặt ra vớicơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, bởi cơ quan đượcgiao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra không có thẩm quyền khởi tố bịcan về nhóm tội phạm này Do đó, trong hoạt động này chỉ đặt ra mối quan hệ giữaVKS và Cơ quan điều tra, không đặt ra mối quan hệ giữa VKS với cơ quan đượcgiao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra

* Ý nghĩa của THQCT trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phépchất ma túy.

- Thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phépchất ma túylà góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủnghĩa và bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân; bảo vệ chế độ độc quyền quản lý củaNhà nước ở tất cả các khâu của quá trình quản lý các chất ma túy; bảo đảm mọihành vi xâm hại trật tự quản lý của Nhà nước về ma túy phải được xử lý theo phápluật, góp phần bảo đảm giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, giữ gìn kỷcương phép nước Những hành vi vi phạm và tội phạm đều phải được phát hiện, xửlý nghiêm minh và kịp thời

- THQCT trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy còngóp phần quan trọng trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật, kích thích tư duypháp lý mới, tạo thói quen tuân thủ pháp luật Thực tế thấy rằng, các quy phạm phápluật nói chung và các quy phạm pháp luật trong lĩnh vực kiểm sát điều tra các vụ ánmua bán trái phép chất ma túy nói riêng đều được kiểm nghiệm qua công tác kiểmsát điều tra, kiểm nghiệm về tính phù hợp hay không phù hợp, tính có căn cứ haytính không có căn cứ từ đó cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành sửa dổi bổsung những quy định đã lỗi thời, lạc hậu đó cho phù hợp với thực tiễn

- THQCT trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túyhướng các chủ thể của các quan hệ pháp luật trong điều tra vụ án mua bán trái phápchất ma túy thực hiện những hành vi phù hợp với các quy định của pháp luật: Thựchiện đúng, đầy đủ chức trách của mình được giao khi tiến hành tố tụng; bảo đảmquyền, lợi ích hợp pháp của người tham gia tố tụng; Ngăn ngừa, hạn chế các hành vivi phạm pháp luật trong quá trình khởi tố, điều tra vụ án của những người tiến hànhtố tụng và những người tham gia tố tụng

- Thông qua công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ ánmua bán trái pháp chất ma túy, VKSND sẽ có những biện pháp, cách thức tuyêntruyền, phổ biến pháp luật về ma túy, những biện pháp kiến nghị phòng ngừa viphạm trên địa bàn Công tác vận động tuyên truyền của VKSND không chỉ đối với

các đối tượng vi phạm, tội phạm mà còn tác động rộng lớn trong cộng đồng dân cư,các cơ quan ban ngành hữu quan.

1.2 Nội dung thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tộimua bán trái phép chất ma túy

Theo quy định tại Điều 165 BLTTHS 2015, khi thực hành quyền công tốtrong giai đoạn điều tra vụ án hình sự VKS có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:Yêu cầu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt độngđiều tra khởi tố hoặc thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bịcan; Phê chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố, quyết định thay đổi hoặc bổ sungquyết định khởi tố bị can không có căn cứ và trái pháp luật; Khởi tố, thay đổi, bổsung quyết định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can trong các trường hợp do Bộluật này quy định;… hủy bỏ các quyết định tố tụng không có căn cứ và trái phápluật của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt độngđiều tra

Như vậy, Bộ luật TTHS không có điều luật cụ thể quy định về thực hànhquyền công tố trong việc khởi tố bị can, tuy nhiên căn cứ quy định về nhiệm vụ,quyền hạn của VKS khi thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra vụ án hìnhsự, có thể thấy khi thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can, VKS cónhững nhiệm vụ, quyền hạn như yêu cầu, phê chuẩn, hủy bỏhoặc trực tiếp ra quyếtđịnh tố tụng trong những trường hợp luật định Cụ thể làcác hoạt động sau đây:

- Phê chuẩn, hủy bỏ quyết định khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chấtma túy, theo đó: Trong thời hạn 03 ngày, kể từ khi nhận được quyết định khởi tố bịcan về tội mua bán trái phép chất ma túy của Cơ quan có thẩm quyền điều tra, KSVthụ lý giải quyết vụ án phải kiểm tra tính có căn cứ và hợp pháp của quyết định khởitố bị can để xử lý Nếu thấy quyết định khởi tố bị can có căn cứ và hợp pháp thìKSV báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện quyết định phê chuẩn quyếtđịnh khởi tố bị can và gửi ngay cho cơ quan đã ra quyết định Nếu thấy chưa rõ căncứ xác định bị can phạm tội thì KSV yêu cầu cơ quan đã ra quyết định khởi tố bổsung tài liệu, chứng cứ để làm rõ căn cứ khởi tố Trong thời hạn 03 ngày, kể từ khi

nhận được tài liệu, chứng cứ bổ sung, KSV báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn vị, lãnhđạo Viện ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố bị can.

- Yêu cầu khởi tố, thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố bị can về tội kháctrong vụ án mua bán trái phép chất ma túy Khi nghiên cứu hồ sơ tài liệu xét phêchuẩn Quyết định khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy nếu thấyngoài bị can đã bị khởi tố về tội mua bán trái phép chất ma túy còn có người khácđã thực hiện hành vi phạm tội trong vụ án chưa bị khởi tố thì KSV thụ lý giải quyếtvụ án báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện ra văn bản yêu cầu Cơ quanđiều tra ra quyết định bổ sung quyết định khởi tố bị can Nếu Viện kiểm sát đã yêucầu nhưng Cơ quan có thẩm quyền điều tra không thực hiện thì KSV báo cáo, đềxuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện trực tiếp ra quyết định khởi tố bị can đối vớingười đó Trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi ra quyết định khởi tố bị can, Viện kiểmsát phải gửi cho Cơ quan điều tra để tiến hành điều tra;

- Hủy bỏ quyết định khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy Khixét thấy hành vi của người bị khởi tố không đủ yếu tố cấu thành tội mua bán tráiphép chất ma túy thì Viện kiểm sát ra quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố bị cancủa Việc hủy bỏ Quyết định khởi tố bị can là một hành vi tố tụng kiên quyết, thểhiện được vai trò, chức năng của VKSND trong thực hành quyền công tố và kiểmsát điều tra, đảm bảo tính thận trọng, tránh làm oan người vô tội

Ngoài ra, trong quá trình thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, nếuthấy quyết định khởi tố bị can ghi không đúng họ, tên, tuổi, nhân thân của bị can,hành vi phạm tội của bị can không phạm vào tội mua bán trái phép chất ma túy đãbị khởi tố mà phạm vào tội khác hoặc còn có hành vi phạm tội khác với tội danh đãkhởi tố thì VKS yêu cầu Cơ quan điều tra ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyếtđịnh khởi tố bị can; nếu Cơ quan điều tra không thực hiện thì Viện kiểm sát trựctiếp ra quyết định thay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can và gửi cho Cơquan điều tra để tiến hành điều tra trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi ra quyết địnhthay đổi hoặc bổ sung quyết định khởi tố bị can theo quy định tại khoản 3 Điều 180BLTTHS

1.3 Mối quan hệ giữa thực hành quyền công tố và kiểm sát việc khởi tốbị can về tội mua bán trái phép chất ma túy

Như trên đã phân tích, thực hành quyền công tố là hoạt động của VKSNDtrong tố tụng hình sự để thực hiện việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạmtội, được thực hiện ngay từ khi giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghịkhởi tố và trong suốt quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự Thựchành quyền công tố trong vụ án mua bán trái phép chất ma túy thể hiện ở việc Việnkiểm sát thực hiện việc buộc tội đối với người phạm tội mua bán trái phép chất matúy Còn kiểm sát việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy là kiểmsát tính hợp pháp của việc khởi tố bị can và quyết định khởi tố bị can về tội mua bántrái phép chất ma túy Tuy nhiên, hai hoạt động này không thể tách rời Kết quả củakiểm sát việc khởi tố bị can là cơ sở, căn cứ để VKS thực hiện các quyền năng trongthực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can Ví dụ: muốn phê chuẩn, hủy bỏ,thay đổi, bổ sung quyết định khởi tố bị can của Cơ quan điều tra thì KSV phải dựatrên kết quả kiểm sát việc khởi tố bị can là có căn cứ và hợp pháp hay không [12]

Kiểm sát việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy tạo điềukiện cho THQCT tiếp cận các vi phạm pháp luật của Cơ quan điều tra sớm nhất đểkịp thời phát hiện, khắc phục hoặc đề nghị Cơ quan điều tra khắc phục những viphạm pháp luật về tố tụng mà những vi phạm đó có khả năng dẫn đến oan, sai và bỏlọt tội phạm, được củng cố thêm về sự chính xác và bảo đảm tính khách quan khidựa trên kết quả của hoạt động kiểm sát tuân theo pháp luật, tức là quá trình kiểmtra tính có căn cứ quyết định khởi tố bị can để từ đó thực hiện các quyền năng thuộcphạm vi quyền công tố Ngược lại, hoạt động THQCT chính là sự thể hiện quyềnnăng của VKS trong tố tụng hình sự, là một trong những biện pháp để bảo đảm tínhkhả thi trong hoạt động phát hiện và loại trừ vi phạm pháp luật Mục đích của hoạtđộng THQCT là nhằm chứng minh tội phạm và người phạm tội Mục đích củaKiểm sát việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy là nhằm đảm bảocho hoạt động giải khởi tố bị can được khách quan, đầy đủ, tiến hành theo đúngtrình tự, thủ tục, nội dung do pháp luật quy định Cả hai chức năng này đều cóchung mục đích đảm bảo mọi hành vi phạm tội và người thực hiện tội phạm đều

khi đó, kiểm sát việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy góp phầnphản ánh chất lượng THQCT về vụ án ma túy của VKS ở giai đoạn tiền khởi tố -giai đoạn tin báo tố giác tội phạm và kiến nghị khởi tốđể kịp thời khắc phục nhữnghạn chế, bất cập, phát huy những kết quả đã có trong công tác THQCT Ví dụ,thông qua việc xét phê chuẩn Quyết định khởi tố bị can VKS có thể phát hiện ra sựthiếu sót trong quá trình lấy lời khai của người thực hiện hành vi phạm tội, như thờigian, địa điểm, sức khỏe để có giải pháp thích hợp để sửa chữa, khắc phục nhữngsai lầm đó.Làm tốt nhiệm vụ kiểm sát việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phépchất ma túy giúp cho hoạt động THQCT đối với vụ án thêm chính xác và bảo đảmtính khách quan trong quá trình kiểm tra tính có căn cứ và hợp pháp đối với cácquyết định tố tụng từ đó bảo đảm việc truy tố đúng người, đúng tội, đúng pháp luật.

Ngược lại, hoạt động THQCT cũng tác động không nhỏ đến hiệu quả củakiểm sát kiểm sát việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy THQCTgóp phần cùng với kiểm sát việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túythực hiện quyền lực Nhà nước, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa THQCT khôngchỉ đơn thuần là bảo đảm việc truy cứu TNHS người phạm tội đúng pháp luật màcòn góp phần nhanh chóng xử lý các vi phạm đã được VKS phát hiện trong quátrình kiểm sát khởi tố bị can quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân

Như vậy, hoạt động THQCT và kiểm sát việc khởi tố bị can phạm tội muabán trái phép chất ma túy tuy thuộc hai chức năng khác nhau của VKS nhưng cómối quan hệ gắn bó, khăng khít, thúc đẩy nhau cùng phát triển Hai hoạt động nàyphải được tiến hành song song và hỗ trợ lẫn nhau nhằm hướng tới nhiệm vụ chunglà không bỏ lọt tội phạm và không làm oan người vô tội, đảm bảo cho việc truy cứutrách nhiệm hình sự đối với người phạm tội đúng pháp luật và có căn cứ, việc xét xửđược tiến hành một cách khách quan, toàn diện, chính xác và đúng pháp luật; nhữngvi phạm pháp luật trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử phải được phát hiện vàkhắc phục kịp thời

Tiểu kết chương 1

Trong chương 1 của luận văn, tác giả đã tập trung làm rõ những vấn đề lýluận về thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can phạm tội mua bán trái

phép chất ma túy như luận giải, rút ra và phân tích các khái niệm, dấu hiệu pháp lýcủa tội mua bán trái phép chất ma túy; phân tích, luận giải một số vấn đề lý luận vềcông tố, quyền công tố, thực hành quyền công tố, từ đó rút ra được khái niệm thựchành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy.

Từ việc đưa ra và phân tích các khái niệm nêu trên, chương 1 của luận văncũng nêu được các đặc điểm của thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị canphạm tội mua bán trái phép chất ma túy; ý nghĩa của thực hành quyền công tố trongviệc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy, quy định của pháp luật vềthực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất matúy đồng thời, xác định được mối quan hệ giữa thực hành quyền công tố và kiểm sátviệc khởi tố bị can về tội về tội mua bán trái phép chất ma túy Đây là những cơ sởlý luận làm tiền đề để tác giả có thể tiến hành khảo sát, đánh giá thực tiễn áp dụngtại địa bàn quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội trong chương 2

Chương 2THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG VIỆC KHỞI TỐ BỊ

CAN VỀ TỘI MUA BÁN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN

QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI2.1 Tình hình có liên quan đến thực hành quyền công tố trong việc khởitố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Ba Đình,thành phố Hà Nội

2.1.1 Tình hình tội phạm trên địa bàn quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội

Quận Ba Đình là một trong 4 quận nội đô, nơi tập trung nhiều cơ quan trọngyếu của Đảng, Nhà nước và của Thành phố Hà Nội Vị trí địa lý của quận Ba Đìnhđược đánh giá là đắc địa bậc nhất Thủ đô khi là địa bàn có các trung tâm hành chínhlớn của thành phố, có cơ sở hạ tầng hoàn thiện và phát triển mạnh mẽ Hiện tại,quận Ba Đình có 14 đơn vị hành chính cấp phường Định hướng những năm tới,quận Ba Đình tiếp tục phát huy tiềm năng, lợi thế của quận nội đô Hà Nội, đẩymạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động Phát huy mọi khả năng, nguồnlực, khai thác và quản lý hiệu quả kinh tế đô thị, phát triển kinh tế số, kinh tế trithức và các mô hình kinh doanh mới trên nền tảng công nghệ 4.0, chú trọng sự pháttriển bền vững

Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội trên địa bàn quận BaĐình cũng có những khó khăn phức tạp nảy sinh như có nhiều khiếu kiện, tranhchấp về đất đai, liên quan đến hàng loạt các dự án phát triển đô thị, giải phóng mặtbằng Đặc biệt, đây cũng là địa bàn có các loại hình kinh doanh vũ trường, quán bar,karaoke, khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ phát triển mạnh Bên cạnh đó, người dân cácđịa phương khác về làm ăn sinh sống, cư trú vãng lai nhiều Những yếu tố này đặtra thách thức cho công tác quản lý nhà nước về an ninh trật tự, tạo ra áp lực lớn chocông tác đấu tranh phòng chống tội phạm, đặc biệt là tội phạm về ma túy

Do các vũ trường, quán bar, karaoke nơi đây là địa bàn thuận lợi nên tìnhhình vi phạm, tội phạm về ma túy khá phát triển Nhiều tụ điểm tổ chức sử dụng matúy tổng hợp, ăn chơi thác loạn trong các nhà hàng, vũ trường, quán bar, karaoke

khiến cho việc sử dụng trái phép chất ma tuý, đặc biệt là ma tuý tổng hợp diễn raphức tạp, một số tụ điểm hoạt động trong thời gian dài, công khai, trắng trợn, Đốitượng chủ yếu là học sinh, sinh viên (85% trong lứa tuổi 16-25, cá biệt có đối tượng14 tuổi) Số người nghiện ma túy những năm qua có xu hướng tăng, địa bàn cóngười nghiện ngày càng mở rộng Đây chính là “nguồn cầu” kích thích tội phạm vềma túy nói chung, tội phạm về mua bán trái phép chất ma túy nói riêng có cơ hội giatăng, khiến cho Ba Đình trở thành địa bàn có lượng án về ma túy lớn nhất nhì hiệnnay ở Thành phố Hà Nội

Bảng 2.1 Số liệu các bị can bị khởi tố về các tội trên địa bàn quận từ 2018-2022

NămCác tội về

ma túy

Các tộivề xâmphạm sở

hữu

Các tội

Tội ma túychiếm%/ tổng

(Nguồn: Các Báo cáo tổng kết năm của VKSND quận Ba Đình, HN)

Bảng 2.2 Số liệu các bị can bị khởi tố về tội mua bán trái phép chất ma túy trên

địa bàn quận từ 2018-2022

NămSố bị can bị khởi tố

về tội MBTPCMT

Số bị can bịkhởi tố về tội

TTTPCMT

Số bị can khởitố về tội ma

Trong số các vụ án đã khởi tố, các vụ án có nhiều đồng phạm tăng cao, hoạtđộng có tổ chức hơn; tuổi đời đối tượng gây án ngày càng trẻ; tính chất vụ án ngàycàng nghiêm trọng, số lượng bị can trong mỗi vụ án cũng gia tăng Các đối tượngphạm tội ngày càng liều lĩnh, manh động với thủ đoạn ngày càng tinh vi, xảo quyệtcó vụ các đối tượng còn dùng vũ khí “nóng” Việc đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặngặp rất nhiều khó khăn, phức tạp; việc bắt giữ ẩn chứa nguy cơ rủi ro vì đây thườnglà các đối tượng nghiện, có người mang HIV/AIDS nên đối tượng thường manhđộng, liều lĩnh Mặt khác, người thực hiện hành vi mua bán trái phép chất ma túythường lựa chọn những nơi ít người, giao dịch bằng ám hiệu, gây khó khăn chocông tác đấu tranh xử lý.

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Viện kiểm sát nhân dân quận Ba Đình, Thànhphố Hà Nội

VKSND quận Ba Đình là đơn vị cấp huyện, trực thuộc cơ cấu tổ chức củaVKSND Thành phố Hà Nội Tổ chức của VKSND quận Ba Đình gồm có: Việntrưởng, Phó Viện trưởng, KSV và các bộ phận nghiệp vụ gồm: các bộ phận kiểm sátviệc tiếp nhận, giải quyết tố giác tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; kiểm sátviệc tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự; thực hành quyền công tố, kiểm sátđiều tra và kiểm sát XXST án hình sự; kiểm sát án dân sự, hôn nhân gia đình, kinhtế, lao động, thương mại và thi hành án dân sự; kiểm sát án hành chính, bộ phậnkiểm sát khiếu tố; bộ phận văn phòng, thống kê, tổng hợp Hoạt động THQCT trongviệc khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy thuộc chức năng nhiệm vụcủa bộ phận thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra và kiểm sát XXST án hìnhsự

Tính đến thời điểm hiện tại, VKSND quận Ba Đình có tổng số cán bộ, KSVlà 30 người, trong đó có 29 cán bộ, công chức và 01 người là cán bộ Hợp đồng 68.Cơ cấu tổ chức gồm 01 đồng chí Viện trưởng, 03 đồng chí Phó Viện trưởng; 15/30cán bộ công chức là KSV, chiếm tỷ lệ 50%; 08 Kiểm tra viên; 03 chuyên viên và 01Kế toán trưởng Trong 15 KSV có 04 KSV trung cấp (giữ chức vụ Viện trưởng, Phóviện trưởng) và 11 KSV sơ cấp Trong số KSV thuộc biên chế, có 10/15 KSV trựctiếp làm công tác giải quyết án hình sự, chiếm tỷ lệ 66,7% và 04/04 đồng chí Lãnh

đạo Viện vừa trực tiếp, vừa quản lý chỉ đạo giải quyết án hình sự Phân công nhiệmvụ được thực hiện như sau: Viện trưởng phụ trách chỉ đạo chung và trực tiếp phụtrách công tác thống kê tổng hợp Các Phó Viện trưởng phụ trách chỉ đạo thực hànhquyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát XXST hình sự từng loại án và kiêmnhiệm phụ trách kiểm sát các loại án dân sự - hôn nhân gia đình, án hành chính, laođộng, kinh doanh thương mại; nắm, phân loại, xử lý tố giác, tin báo về tội phạm;kiểm sát khiếu tố; kiểm sát thi hành án; kiểm sát giam giữ Số cán bộ được bố trícông tác ở các bộ phận nghiệp vụ theo khả năng và sở trường của từng người, trongđó, hầu hết số cán bộ, KSV được phân công vừa công tác thực hành quyền công tố,kiểm sát điều tra, kiểm sát XXST án hình sự vừa kiêm nhiệm thêm các khâu côngtác khác như dân sự, hành chính, đơn, khiếu nại - tố cáo, văn phòng, tổng hợp,thống kê nhằm đảm bảo tính năng động và toàn diện của đội ngũ cán bộ, KSV.

Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị, hiện tại VKS quậnBa Đình có 15 người có trình độ Thạc sỹ Luật, 02 người đang theo học Thạc sỹLuật, còn lại đều có trình độ Cử nhân Luật và Cử nhân chuyên ngành khác Có 04đồng chí có trình độ Cao cấp Chính trị, 21 đồng chí có trình độ tương đương sơ cấp.Nhìn chung đội ngũ cán bộ, KSV thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vàkiểm sát XXST án hình sự ở đây đều có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, được đàotạo chính quy, bài bản, bước đầu chứng tỏ được phẩm chất và năng lực công tác quathực tiễn

2.2 Những kết quả đạt được trong thực hành quyền công tố trong khởitố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Ba Đình,thành phố Hà Nội

Bảng 2.3 Số liệu kết quả thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can vềtội mua bán trái phép chất ma túy trên địa bàn quận Ba Đình từ 2018-2022

khởi tố

Số bị can đượcVKS phê chuẩn

Số bị can bịVKS hủy bỏ

2021 60 72 72 0

(Nguồn: Báo cáo tổng kết hàng năm của VKSND quận Ba Đình, HN)

Để thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán tráiphép chất ma túy, VKSND quận Ba Đình đã chú trọng tăng cường trách nhiệm vàchất lượng của công tác kiểm sát ngay từ giai đoạn quản lý và xử lý tin báo tộiphạm, khởi tố vụ án Đơn vị tiến hành kiểm sát chặt chẽ đối với 100% tố giác, tinbáo tội phạm và kiến nghị khởi tố thuộc thẩm quyền của Cơ quan điều tra cùng cấptheo quy định của BLTTHS và Thông tư liên tịch số 01/2017/; tập trung rà soát cáctố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố để phân loại; 100% tố giác, tin báovề tội phạm đã đề ra yêu cầu xác minh cụ thể, sát hợp để yêu cầu Cơ quan điều tragiải quyết tố giác, tin báo về tội phạm đúng và kịp thời theo quy định của pháp luật.Do có sự phối hợp tương đối chặt chẽ giữa VKSND quận và Cơ quan điều tra cùngcấp từ giai đoạn giải quyết nguồn tin nên việc khởi tố bị can và phê chuẩn quyếtđịnh khởi tố bị can về tội mua bán trái phép chất ma túy luôn đảm bảo có căn cứ,theo quy định của BLTTHS và quy chế nghiệp vụ của ngành Để đạt được kết quảđó, việc thực hành quyền công tố trong việc khởi tố bị can về tội mua bán trái phépchất ma túy luôn được thực hiện theo quy trình như sau:

- Trong thời hạn 03 ngày, kể từ khi nhận được quyết định khởi tố bị can củaCơ quan điều tra, KSV thụ lý giải quyết vụ án kiểm tra tính có căn cứ và hợp phápcủa quyết định khởi tố bị can Nếu thấy quyết định khởi tố bị can có căn cứ và hợppháp thì KSV báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện quyết định phê chuẩnquyết định khởi tố bị can và gửi ngay cho Cơ quan điều tra; nếu thấy chưa rõ căn cứxác định bị can phạm tội thì KSV yêu cầu cơ quan đã ra quyết định khởi tố bổ sungtài liệu, chứng cứ để làm rõ căn cứ khởi tố Trong thời hạn 03 ngày, kể từ khi nhậnđược tài liệu, chứng cứ bổ sung, KSV báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạoViện ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố bị can.KSV có thể phối hợp với Điều tra viên thụ lý vụ án để lấy lời khai người bị khởi tố,người làm chứng, người bị hại để làm rõ căn cứ khởi tố bị can trước khi báo cáo, đề

xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện xem xét, quyết định phê chuẩn hoặc hủy bỏquyết định khởi tố bị can.

Đối với những trường hợp người bị bắt, người bị tạm giữ, người bị khởi tốlúc nhận tội, lúc không nhận tội, tài liệu, chứng cứ có mâu thuẫn hoặc chưa rõ, thìtrước khi báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện xem xét, quyết định phêchuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố bị can, KSV phải trực tiếp lấy lời khai ngườibị bắt, người bị tạm giữ, người bị khởi tố Biên bản ghi lời khai những người nàyđược chuyển cho cơ quan đã ra quyết định khởi tố để đưa vào hồ sơ vụ án;

- Nếu thấy ngoài bị can đã bị khởi tố còn có người khác đã thực hiện hành viphạm tội trong vụ án chưa bị khởi tố thì KSV thụ lý giải quyết vụ án báo cáo, đềxuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện ra văn bản yêu cầu Cơ quan có thẩm quyền điềutra ra quyết định khởi tố bị can Nếu VKS đã yêu cầu nhưng Cơ quan có thẩmquyền điều tra không thực hiện thì KSV báo cáo, đề xuất lãnh đạo đơn vị, lãnh đạoViện trực tiếp ra quyết định khởi tố bị can đối với người đó Trong thời hạn 24 giờ,kể từ khi ra quyết định khởi tố bị can, VKS phải gửi cho Cơ quan điều tra để tiếnhành điều tra; Nếu hết thời hạn tạm giữ mà không đủ căn cứ phê chuẩn quyết địnhkhởi tố bị can đối với người đang bị tạm giữ thì KSV thụ lý giải quyết vụ án báocáo, đề xuất lãnh đạo Viện ra quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố bị can và yêucầu cơ quan đã ra quyết định khởi tố bị can trả tự do ngay cho người bị tạm giữ.Trường hợp VKS đã phê chuẩn quyết định gia hạn tạm giữ thì VKS ra quyết địnhhủy bỏ quyết định khởi tố bị can và quyết định trả tự do ngay cho người bị tạm giữ

Thực tiễn THQCT trong việc khởi tố bị can phạm tội mua bán trái phép chấtma túy trên địa bàn quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội cho thấy đã đạt được các kếtquả sau đây:

- KSV đã thực hiện tốt quyền yêu cầu Cơ quan điều tra ra quyết định khởi tốbị can hoặc quyết định thay đổi quyết định khởi tố bị can, nhờ đó việc khởi tố bị canđược đúng tội đúng pháp luật Điển hình là một số vụ án cụ thể sau: Vụ thứ nhất:Khoảng 18h30 ngày 21/4/2021 Đội CSĐT về ma túy, CA quận Ba Đình bắt quảtang Nguyễn Tiến T (sinh năm 1979; trú tại 178 Vạn Phúc, Liễu Giai, Ba Đình, HàNội; nghề nghiệp: tự do) trên đường Kim Mã, thu giữ trong vỏ bao thuốc lá

vinataba ở cốp xe máy của T có 09 gói nhỏ chất bột màu trắng nghi là Hêrôin Cơquan điều tra đã đưa T và tang vật về trụ sở CA phường Kim Mã, Ba Đình để giảiquyết Qua giám định sơ bộ 09 gói nhỏ chất bột màu trắng thu giữ của Nguyễn TiếnT là Hêrôin có trọng lượng là 1,02g Tại Cơ quan điều tra Nguyễn Tiến T khai mìnhlà con nghiện đi mua ma túy tại Phúc Xá của người không quen biết để sử dụng Cơquan điều tra đã tạm giữ T, khởi tố vụ án, khởi tố bị can T về tội “Tàng trữ trái phépchất ma túy” Hồ sơ được gửi tới VKSND quận để xét phê chuẩn.

Qua nghiên cứu hồ sơ, KSV nhận thấy: T có tiền án về tội mua bán trái phépchất ma túy mới ra trại năm 2020; bản thân T hành nghề xe ôm, theo tin báo củaquần chúng nhân dân thì sau khi ra trại T thường tụ tập với đám bạn nghiện trướcđây và có biểu hiện tái sử dụng ma túy trở lại KSV tiến hành đấu tranh khai thácvới T, lúc đầu T không nhận mua bán ma túy, sau đó KSV đưa ra các bằng chứngvề bạn nghiện, nơi mua, đối tượng Phạm Văn M mà T thường sai đi đưa ma túy đibán cho con nghiện khác và được trả công bằng ma túy T mới nhận tội bản thânđã mua bán ma túy nhiều lần CQĐT tiến hành khám xét chỗ ở của T và mở rộngđiều tra, căn cứ vào kết quả đó, VKSND quận đã yêu cầu Cơ quan điều tra thay đổitội danh của T từ Tàng trữ trái phép chất ma túy sang tội mua bán trái phép chất matúy, yêu cầu khởi tố Phạm Văn M về tội mua bán trái phép chất ma túy

Vụ thứ hai: Khoảng 22h ngày 17/12/2020, N.T.H.A (sinh năm 1999;ĐKHKTT: Xóm 21, Tây Kết, Khoái Châu, Hưng Yên) đang ở nhà trọ cùng T T Ctại xóm 22 thôn Hồng Thái, xã Đông Kết, huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên thì Q(chưa xác định được đối tượng) gọi điện rủ Hồng Anh đến cùng sử dụng ma túy,bảo H A rủ thêm một người bạn nữ nữa cùng đến sử dụng ma túy Đồng thời Q nhờH A mua hộ ma túy mang đến cho Q, H A đồng ý và nói với Q sẽ gọi lại sau Sauđó, H.A nói với C là "chuẩn bị đi làm, có khách gọi" (C hiểu là đi bay - sử dụng matúy cùng với khách) rồi H.A đi sang phòng trọ của Đ B T cùng ở xóm 22 HồngThái, xã Đông Kết, Khoái Châu, Hưng yên hỏi mua ma túy của T 05 viên ma túy"kẹo", 01 chỉ ma túy "ke" T báo giá với H.A là 350.000 đồng/viên ma túy kẹo,2.500.000 đồng/1 chỉ “ke” H.A đi ra ngoài gọi điện thoại cho Q báo lại giá số matúy cho Q biết, Q đồng ý và nói sẽ trả cho H.A 4.500.000 đồng nếu H.A mang ma

mình thay quần áo Sau khi thay quần áo xong, H.A quay lại phòng T để lấy ma túy.Tại đây, có mặt Th ngồi trên giường, T đưa cho H.A 01 túi nilon bên trong chứa05viên nén hình đầu lâu, 01 túi nilon bên trong chứa tinh thể màu trắng (ma túy kẹo,ma túy ke), báo giá tiền tổng cộng là 4.250.000 đồng và sẽ đợi H.A về thanh toánsau H.A nhận số ma túy và để vào túi xách mà H.A đang đeo rồi đi cùng Th xuốngxe taxi đợi C Sau khi C lên xe taxi, cả 3 cùng đi đến khu vực ngõ 282 Đội Cấn, BaĐình, Hà Nội Trên đường đi H.A có nói với Th, C là "khách lấy 05 viên với 01 chỉke, chơi đến 10h sáng mai" thì Th trả lời “05 viên kẹo và 01 chỉ “ ke” mà chơi đếntrưa mai ah” rồi không bàn bạc trao đổi gì liên quan đến ma túy nữa Khoảng 2h20ngày 18/12/2020, khi cả ba đi đến khu vực ngõ 282 Đội Cấn, Ba Đình, Hà Nội thìH.A bảo T dừng xe lại đợi H.A vào lấy tiền rồi ra ngay Sau đó H.A cùng C xuốngxe đi bộ vào trong nhà nghỉ Sao Mai tại ngõ 279 Đội Cấn, Ba Đình, Hà Nội thì bị tổcông tác Công an phường Đội Cấn phối hợp với công an quận Ba Đình kiểm trahành chính Quá trình kiểm tra hành chính, H.A không xuất trình được giấy tờ tùythân đồng thời đã tự tay lấy từ trong túi xách của mình đang đeo 01 túi nilon màutrắng bên trong có chứa 05 viên nén màu ghi hình đầu lâu, 01 túi nilon nhỏ màutrắng chứa tinh thể màu trắng (H.A tự khai nhận đây là ma túy loại "kẹo" và "ke"của mình) Trên cơ sở đó, Cơ quan điều tra đã ra quyết định khởi tố các bị canĐ.B.T, H.T H.A và Đ H.T về tội Mua bán trái phép chất ma tuý.

Sau khi nhận được quyết định khởi tố bị can, KSV VKSND quận Ba Đình đãtiến hành nghiên cứu hồ sơ vụ án, trực tiếp lấy lời khai của những người bị tạm giữ,đánh giá tài liệu chứng cứ đã thu thập được Trên cơ sở áp dụng pháp luật, KSV đãđề xuát lãnh đạo Viện phê chuẩn các quyết định khởi tố bị can đối với Đ.B.T, H.T.H.A về tội Mua bán trái phép chất ma tuý theo quy định tại khoản 1 Điều 251BLHS năm 2015; yêu cầu Cơ quan điều tra ra quyết định thay đổi quyết định khởitố bị can đối với Đ.H.T về tội Tàng trữ trái phép chất ma tuý theo quy định tạikhoản 1 Điều 249 BLHS năm 2015

- Trong đa số các trường hợp xét phê chuẩn khởi tố bị can về tội mua bán tráiphép chất ma túy, KSV đã làm tốt các hoạt động nghiệp vụ như: hỏi cung bị can,lấy lời khai người có liên quan, nhờ đó đã củng cố, làm rõ được một số mâu thuẫn

bị can, báo cáo lãnh đạo Viện quyết định việc phê chuẩn quyết định khởi tố bị canđược có căn cứ và đúng pháp luật.

Ví dụ: Chiều ngày 18/11/2021 tại quán cà phê trên phố Núi Trúc, Ba Đình,Hà Nội, N.M.K, sinh năm 1985, N.C.S, sinh năm 1986 gặp nhau, rồi rủ nhau góptiền mua ma túy sử dụng, bán kiếm lời Sau cả hai đến khu vực bến xe Gia Lâm,quận Long Biên- Hà Nội mua 03 túi ma túy đá, 01 túi heroin giá 5.000.000 đồngcủa người không quen biết rồi đi về Ba Đình thuê nhà nghỉ Chiều ngày 09/02/2018,khi về nhà S ở số 20, ngõ 12, tổ dân phố số 7, phường Vĩnh phúc, quận Ba Đìnhchơi, thì N C T, sinh năm 1988 (em trai S) có hỏi mua chịu 500.000 đồng ma túyheroin, cả hai đồng ý Sau đó K lấy túi heroin S bỏ ra để chia, rồi S cầm 01 gói đưacho T thì bị công an quận Ba Đình bắt quả tang hồi 17 giờ 40 phút cùng ngày Thugiữ 0,555 gam Heroine của N C T; 0,187 gam Heroine và 24,941 gamMethamphetamine tại giường ngủ của N C S Tổng khối lượng ma túy đã bán vàcòn lại ở trên là 0,742 gam Heroin và 24,941 gam Methamphetamine

Công an quận Ba Đình đã khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can S và K về tộimua bán trái phép chất ma túy, bị can T về tội Tàng trữ trái phép chất ma túy, ralệnh tạm giam đối với các bị can và đề nghị VKS phê chuẩn Trong hồ sơ đề nghịphê chuẩn của Cơ quan điều tra thể hiện, lời khai của bị can K có lúc không nhậntội Bị can cho rằng, khi công an bắt quả tang không thu được ma túy trên tay K nênK không có tội Vì thế KSV đã trực tiếp hỏi cung K, cùng với ĐTV tiến hành biệnpháp nhận dạng, đối chất, dẫn giải xác định nơi K, S mua ma túy, yêu cầu ĐTV lấylời khai nhân chứng, người biết việc để chứng minh làm rõ hành vi phạm tội Cácchứng cứ thu thập được cho thấy, K đã tham gia với vai trò là đồng phạm trong quátrình mua bán trái phép chất ma túy, do đó KSV đã đề xuất lãnh đạo Viện phê chuẩncác quyết định khởi tố bị can và lệnh tạm giam đúng người đúng tội, đúng phápluật

- Trong nhiều vụ án, KSV đã áp dụng đúng đắn pháp luật, kiên quyết, kịpthời yêu cầu Cơ quan điều tra ra quyết định khởi tố bị can về đúng tội danh tươngứng với bản chất hành vi mà bị can đã thực hiện