Luận văn thạc sĩ Quản lý khoa học và công nghệ: Xây dựng khung chính sách thúc đẩy khai thác sáng chế trong doanh nghiệp (Nghiên cứu trường hợp thành phố Hải Phòng)

+ Đề thúc day hoạt động khai thác SC tại các DN, thành phố Hải Phòng cần xây dựng một khung, tập trung vào 05 chính sách như: Chính sách hỗ trợ trực tiếp, chính sách hỗ trợ khai thác thô

Đối twong nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu chính của luận văn là các chính sách hỗ trợ, thúc đây khai thác SC trong các DN Trong đó, tập trung vào nghiên cứu những chính sách hiện có và tình hình thực hiện các chính sách đó nhằm thúc đây hoạt động khai thác SC trong các DN trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

Khảo sát về hoạt động của các Phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc Sở Khoa học và công nghệ; khảo sát trực tiếp tại các hội nghị, hội thảo, Hội đồng đánh giá, nghiệm thu đề tài tại Sở Khoa học và Công nghệ.

Khao sát, phỏng van một số doanh nghiệp có từ 02 Bằng độc quyền SC, GPHI trở lên trên địa bàn thành phố Hải Phòng: 05 doanh nghiệp

- Câu hỏi nghiên cứu tông quát: Thành phố Hải Phòng cần làm gì để có thê thúc đây việc khai thác sáng chế trong các doanh nghiệp?

- Câu hỏi nghiên cứu cụ thể:

+ Các chính sách thúc đây khai thác sáng chế tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng qua một số thời kỳ như thế nào?

+ Thành phố Hải Phòng cần một khung gồm những chính sách gì dé có thê thúc day hoạt động khai thác snags chế tại các doanh nghiệp?

- Giả thuyết nghiên cứu tông quát: Đề có thể thúc đây việc khai thác sáng chế trong các doanh nghiệp, thành phố Hải Phòng cần xây dựng một khung chính sách phù hợp với thực tiễn và nhu cầu của các DN tại địa phương.

- Giả thuyết nghiên cứu cụ thể:

+ Qua một số thời kỳ, thành phố Hải Phòng đã ban hành nhiều chính sách thúc đây khai thác sáng chế tại các DN; tuy nhiên, hiện tại các chính sách này còn thiếu hệ thống, chưa đồng bộ, chưa cập nhật với thực tiễn phát

9 triển của môi trường kinh tế trong xu thế hội nhập và chưa đáp ứng được nhu cầu của các DN nên rất cần có một khung chính sách mới.

+ Đề thúc day hoạt động khai thác SC tại các DN, thành phố Hải Phòng cần xây dựng một khung, tập trung vào 05 chính sách như: Chính sách hỗ trợ trực tiếp, chính sách hỗ trợ khai thác thông tin sáng chế, chính sách hỗ trợ nguồn nhân lực, chính sách ưu đãi về thuế và tin dụng và chính sách khuyến khích liên kết và hợp tác phát triển thị trường KH&CN.

8 Phương pháp nghiên cứu: Đề đạt được mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

Nghiên cứu, phán tích tai liệu

- Nghiên cứu tài liệu để kế thừa lý luận có liên quan đến khai thác sáng chế trong doanh nghiệp.

- Phân tích các nguồn tư liệu, số liệu điều tra, thông tin thực tế sẵn có về thực trạng khai thác sáng chế trong DN trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

Phân tích điểm mạnh, điểm yếu của khai thác sáng chế trong các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

Khảo sát thực tế - Tìm hiểu hoạt động của Phòng chuyên môn của Sở Khoa học và Công nghệ: Quản lý Chuyên ngành, Quản lý Khoa học, Quản lý Công nghệ, Quản lý Khoa học và Công nghệ cơ sở; Trung tâm Phát triển Khoa học Công nghệ và Đồi mới sáng tạo (Sản Giao dịch công nghệ và thiết bị Hải Phòng); Trung tâm Thông tin thống kê KH&CN: truy cập, nắm thông tin về chính sách thúc đây khai thác sáng chế.

- Tham dự một số hoạt động hội nghị, hội thảo, triển lãm, trình diễn, giới thiệu công nghệ;

- Khảo sát, phỏng vấn một số doanh nghiệp có từ 02 Băng độc quyền SC, GPHI trên địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2010 đến nay.

Thu thập thông tin thông qua Hội thảo, phỏng van chuyên gia

- Tham dự các Hội đồng đánh giá, nghiệm thu các đề tài, dự án; hội thảo, hội nghị tư vấn; hội đồng đánh giá, nghiệm thu kết quả xây dựng lộ trình PMCN cho các DN của thành phố dé tìm hiểu quá trình khai thác thông tin

- Tham khảo ý kiến của các chuyên gia là các nhà quản ly (trưởng các phòng, đơn vị thuộc Sở KH&CN), nhà sáng chế, lãnh đạo một số DN có từ 02 sáng chế dé tìm hiểu thực trạng hoạt động khai thác SC trong các DN.

Kết cau của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, phụ lục và tài liệu tham khảo, tài liệu đính kèm, luận văn có kết cau 3 chương cụ thé như sau:

Co sở lý luận về chính sách thúc day khai thác sáng chế

Chương 2: Phân tích thực trạng chính sách thúc đây khai thác sáng chế trong doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng

Xây dựng khung chính sách thúc day khai thác sáng chế

VE CHÍNH SÁCH THUC DAY KHAI THAC SÁNG CHE

Các tiêu chí đánh giá chính sách thúc day khai thác sáng chế Thúc đây khai thác SC trong DN là vấn đề phức tạp, cần phối hợp của

chính sách thông qua phương pháp đánh giá đa mục tiêu và đánh giá chính

18 sách tổng thể thông qua các chính sách bộ phận nhằm phát hiện và giai quyết những nhược điểm của chính sách.

1.3.2.1 Tĩnh thích hợp của chính sách

Tính thích hợp của chính sách là mức độ phù hợp của những tác động có thê có của chính sách trong xu hướng phát triên KH&CN hiện tại và tương lai Một chính sách được cho là có tính thích hợp cao khi đạt được những nguyên tac sau:

Thứ nhất, mục tiêu mà chính sách theo đuổi cần phải phù hợp với xu hướng phát triển KH&CN Nếu một chính sách có mục tiêu phù hợp với xu hướng phát triển KH&CN thì chính sách sẽ đem lại hiệu quả, tạo cơ hội tham gia, hợp tác khai thác SC của các DN Điều này đòi hỏi phải xây dựng được các chính sách thúc đây khai thác SC phù hop với xu hướng phát triển

Thứ hai, các hành động của chính sách cần phải hướng tới mục tiêu.

Nếu các hành động của chính sách không hướng tới mục tiêu của chính sách sẽ khiến lãng phí các nguồn lực của chính sách, đồng thời khả năng thành công của chính sách sẽ không đạt được như kỳ vọng.

Thứ ba, cần phải có trình tự và kế hoạch triển khai chính sách dé phù hợp với xu hướng phát triển KH&CN, tránh gây lãng phí nguồn lực.

1.3.2.2 Hiệu lực của chính sách

Hiệu lực của chính sách là mức độ đạt được kết quả của chính sách đó.

Hiệu lực của chính sách được thé hiện qua kết quả đạt được so với mục tiêu của chính sách trong khoảng thời gian chính sách Đánh giá hiệu lực của chính sách có thé được thực hiện giữa kỳ hoặc cuối kỳ Một chính sách được coi là có tính hiệu luc cao khi đạt được những kết quả sau:

Thứ nhất, mục tiêu của chính sách phải thể hiện thông qua các con số hoặc có thê lượng hóa được Đối với các mục tiêu định tính, cần cụ thé hóa mục tiêu bang các chi số có thé đo lường được Các thước do cần có tính rõ ràng, cụ thê, dê hiêu và có ý nghĩa đôi với mục đích.

Thứ hai, mục tiêu của chính sách phải phù hợp với kha năng thực thi chính sách, không quá cao khiến cho mục tiêu trở nên thiếu thực tế, cũng không được quá thấp khiến cho chính sách thiếu tính hiệu quả Mục tiêu của chính sách cần có giới hạn về thời gian hoặc có mục tiêu từng kỳ hạn đối với những chính sách dài hạn nhăm tránh việc kéo dài sử dụng nguồn lực một cách không hiệu quả.

Thứ ba, chính sách phải lường trước được những biến động từ bên ngoài có thể xảy ra tác động tới kết quả của chính sách Những tác động tích cực sẽ khiến cho kết quả tiến gần hơn tới mục tiêu, do đó cần điều chỉnh tăng mục tiêu của chính sách.

Thứ: tw, chính sách cần phân định rõ các giai đoạn khi thực thi chính sách, đồng thời có những mục tiêu cụ thể của từng giai đoạn để có những so sánh, điều chỉnh cho phù hợp nhăm đạt được mục tiêu cuối cùng.

1.3.2.3 Hiệu quả của chính sách

Hiệu quả của chính sách là mức độ hoàn thành mục tiêu của chính sách so với chi phí thực hiện chính sách Được thể hiện thông qua kết quả đạt được của chính sách so với chi phí tổ chức thực thi chính sách Một chính sách được cho là có hiệu quả cao khi có các yếu tố sau:

Thứ nhất, mục tiêu của chính sách phải cụ thể, có thê lượng hóa được, phù hợp với chính sách và có giới hạn về thời gian.

Thứ hai, chính sách cần kiểm soát được những chi phí ban đầu và chi phí phát sinh trong quá trình chính sách Các chi phi của chính sách không chỉ giới hạn ở mức ngân sách bỏ ra mà còn cần tính đến các chi phí bằng thời gian, công sức, hiện vật và sức hao mòn hiện vật được lượng hóa băng đơn vị tiền tệ.

Thứ ba, phương án chính sách được lựa chọn không nhất thiết phải là phương án có chỉ phí tối thiêu hoặc lợi ích tối đa, nhưng phải là phương án tối ưu hóa về chỉ phí.

Thứ tư, đối với những phương án có nguồn vốn từ xã hội và dự án phi chính phủ, chi phí cũng cần phải xét đến dé đảm bao không vượt quá ngưỡng

20 chấp nhận của xã hội và tô chức phi chính phủ Nếu nhiều chính sách có cùng chung một quỹ hoặc ngân sách cần cân đối giữa các chính sách và ưu tiên chính sách cần thiết hơn, hoặc có tác động lớn hơn.

Các yếu tổ ảnh hưởng tới chính sách thúc day khai thác sáng chế

Hoạt động khai thác SC có vai trò quan trọng trong sự phát triển của DN và nó chịu ảnh hưởng, tác động của nhiều yếu tố Việc năm bắt được các yếu tô ảnh hưởng sẽ giúp xây dựng được những chính sách thúc đây khai thác SC phù hợp giúp DN khai thác SC hiệu quả cao hơn Các yếu tổ ảnh hưởng có thê được phân chia thành các yếu tố chủ quan, yếu tố khách quan hoặc chia thành các yếu tố thúc day, kìm hãm hoặc có thé chia thành các yếu tố bên trong, yếu tô bên ngoài Sự phân chia này mang tính tương đối Tuy nhiên, có thể chia các yếu tố có ảnh hưởng chính sau [7, tr.81]:

Thứ nhát, chính sách và pháp luật: Môi trường chính sách, pháp luật có ảnh hưởng tới việc xây dựng các chính sách thúc đây khai thác SC Hệ thống chính sách và pháp luật đầy đủ, minh bạch và nhất quán sẽ tạo điều kiện cho việc hình thành chính sách khai thác sáng chế phù hợp, tăng niềm tin và sự tuân thủ của doanh nghiệp và các bên có liên quan, khuyến khích và tạo điều kiện cho hoạt động khai thác SC thành công.

Thứ hai, xu hướng phát triển của KH&CN: Xu hướng toàn cầu về KH&CN hiện nay là gia tăng liên kết, hợp tác và phân công lao động quốc tế trong NCKH và PTCN, hướng vào sử dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường và phù hợp với các hoạt động KH&CN thế giới Những xu hướng này đem lại cơ hội tham gia, hợp tác khai thác SC của các DN Tuy nhiên cũng đem lại thách thức như chảy máu chất xám hay sức ép nâng cao năng lực dé có thê khai thác SC áp dung cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Thứ ba, các vẫn đề liên quan tới định giá SC: định giá SC là hoạt động xác định trình độ, giá trị, hiệu quả kinh tế và tác động KT-XH, môi trường của SC Hoạt động định giá SC phải tuân thủ những nguyên tắc nhất định với những nội dung, phương thức hoạt động được quy định rõ trong các văn bản pháp luật liên quan đến định giá SC Các quy định về định giá SC càng đầy

21 đủ, rõ ràng thì càng hỗ trợ tốt cho hoạt động khai thác SC Sáng chế không được định giá chính xác thì không thê tham gia thị trường SC; đồng thời số lượng, chất lượng của các tổ chức tham gia định giá cũng là yếu tố quan trong trong việc hỗ trợ cho hoạt động khai thác SC thành công.

Thứ tư, năng lực của chủ sở hữu sáng chế SC: Chủ sở hữu sáng chế SC thuộc về phía cung trong thị trường SC, do vậy trình độ phát triển và năng lực của chủ sở hữu SC có ảnh hưởng đến thị trường SC cũng như hoạt động khai thác SC Trinh độ phát triển và năng lực của chủ sở hữu SC càng cao thì càng có khả năng đem lại cho thị trường những sản phẩm có chất lượng cao.

Thứ năm, phương thức và cơ chế hợp tác trong khai thác SC: có nhiều phương thức và cơ chế hợp tác trong khai thác SC như chuyên giao quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng SC, góp vốn, thành lập DN để khai thác SC, hợp tác công - tư trong khai thác SC Mỗi phương thức đều có những ưu, nhược điểm nhất định Lựa chọn được phương thức và cơ chế hợp tác phù hợp sẽ góp phần cho sự thành công trong khai thác SC Bên cạnh đó, việc tham gia mạng lưới hợp tác, liên kết cho phép DN có thể tiếp cận với các tri thức về công nghệ thông qua học hỏi lẫn nhau; đồng thời có thê thực hiện tốt các hoạt động liên kết đổi mới theo chuỗi giá trị hay cung ứng, đặc biệt là trong DMST về sản phẩm, quy trình.

1.3.4 Các chính sách thúc day khai thác sáng chế trong doanh nghiệp Từ việc phân tích các hình thức khai thác SC, ta thấy rằng hình thức khai thác SC đa dạng, do vậy các chính sách thúc đây hoạt động khai thác SC cũng rất đa dạng bao gồm cả những chính sách trực tiếp lẫn gián tiếp, không chỉ là những chính sách tập trung vào DN mà cả hệ sinh thái các chính sách tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động khai thác sáng chế trong DN Dưới góc độ nghiên cứu của Luận văn, tác giả tiếp cận các yếu tố cấu thành khung chính sách nhằm thúc đây hoạt động khai thác SC như sau:

1.3.4.1 Chính sách hỗ trợ trực tiếp Đó là việc Nhà nước tài trợ cho DN thực hiện hoạt động R&D và khai thác SC thông qua mua săm công R&D và một loạt các khoản tài trợ, trợ cấp,

22 các khoản vay Hỗ trợ trực tiếp cho phép Nhà nước nhắm vào các hoạt động R&D, CGCN và hướng nỗ lực của DN vào các lĩnh vực R&D mới; các chính sách hỗ trợ trực tiếp thường nhắm nhiều hơn vào hoạt động R&D để tạo ra nguồn SC và hoạt động chuyên giao SC giữa các chủ thể nhằm thúc day DMCN, tạo nguồn lực cho tái đầu tư cho hoạt động R&D.

Ngoài ra, nhằm gia tăng nguồn cung SC, Nhà nước hỗ trợ xác lập, khai thác, áp dụng và bảo vệ tài sản trí tuệ đối với các thành quả sáng tạo KH&CN; hỗ trợ đăng ký bảo hộ đối với các sản phẩm, ưu tiên các đối tượng là kết quả NCKH, sản phẩm chủ lực có khả năng đăng ký sáng chế.

1.3.4.2 Chính sách hỗ trợ khai thác thông tin sáng chế Chính sách hỗ trợ khai thác thông tin SC được hiểu là cách thức tác động của Nhà nước thông qua các hoạt động hỗ trợ thông tin, tư van dé DN có được những thông tin cần thiết về công nghệ, trình độ công nghệ, vòng đời công nghệ, kỹ thuật, quy trình kỹ thuật ) làm đầu vào cho quá trình ra quyết định trong việc thực hiện các hoạt động R&D, sản xuất và kinh doanh.

Chính sách thông tin của nhà nước ở đây là các hoạt động, quy định nhằm đảm bảo tính hữu dụng, chính xác, toàn ven của thông tin SC Thông qua đó giảm thiểu những rủi ro trong hoạt động R&D xuất phát từ sự sai lệch thông tin Trong đó, nhà nước có thé có những chính sách trong xây dựng cơ sở dữ liệu thông tin về SC; tạo ra môi trường trao đổi, cung cấp thông tin phù hợp, thúc đây hoạt động áp dụng những công nghệ mới trong hoạt động R&D cũng như hoạt động sản xuất của DN.

Chính sách này được Nhà nước sử dụng thực hiện chủ yếu thông qua các hoạt động: Xây dựng và cập nhật cơ sở dữ liệu SC; tô chức, hướng dẫn tra cứu, khai thác các nguồn thông tin SC; tổ chức dich vụ cung cấp thông tin SC và hỗ trợ khai thác, ứng dụng thông tin sáng chế.

Ngoài những chính sách kế trên, Nhà nước còn đưa ra những chính sách khác như: hỗ trợ phát triển thị trường công nghệ, hỗ trợ thành lập các bộ phận

R&D trong DN, tạo lập liên kết, mạng lưới, phát triển hạ tầng công nghệ nhăm phục vụ cho ĐMCN, v.v.

Kinh nghiệm của chính sách thúc day khai thác sáng ché trong doanh nghiệp của một số địa phương ở Việt Nam

1.4.2.1 Chính sách thúc day khai thác sáng chế của Hà Nội Thủ đô Hà Nội là trung tâm đầu não về chính trị - hành chính quốc gia, cũng là trung tâm lớn của cả nước về văn hóa, giáo dục, KH&CN, kinh tế và giao dịch quốc tế, do đó, Hà Nội rất coi trọng phát triển KH&CN Hơn 30 năm qua, Thủ đô đã và đang khăng định là trung tâm KH&CN của cả nước.

* Về chính sách hỗ trợ trực tiếp

Hà Nội có chính sách hỗ trợ trực tiếp các DN tham gia các dự án nghiên cứu, đề tài khoa học được cấp có thâm quyền công nhận thi sẽ được xem xét hỗ trợ một phần kinh phí, nhưng không quá 30% tổng kinh phí thực hiện đề tài, dự án đó Ngoài ra, theo Quyết định số 75/2009/QĐ-UBND thì các DN được hỗ trợ 100% kinh phí nghiên cứu ứng dụng công nghệ hiện đại, sản xuất thử nghiệm nhằm hoàn thiện công nghệ, sản xuất các nguyên liệu, phụ liệu thay thế hàng nhập khâu phục vụ cho sản xuất sản phẩm công nghiệp chủ lực Kết quả, Hà Nội đã triển khai 345 nhiệm vụ KH&CN, trong đó trên

85% nhiệm vụ sau khi nghiệm thu đã được ứng dụng vào thực tiễn [55].

* Vê chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Hà Nội đã triển khai nhiều giải pháp nhăm khai thác và tận dụng hiệu quả nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là trí tuệ, tiềm năng “chất xám” của đội ngũ trí thức, các trường đại học và cao đăng, viện nghiên cứu, đưa Hà Nội trở thành Thành phố DMST, Thành phố khởi nghiệp Hà Nội đã ban hành một số chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực băng các khóa đào tạo ngắn hạn:

Quyết định số 4635/QĐ-UBND ngày 19/11/2007 về việc phê duyệt kế hoạch, dự toán kinh phí chương trình đào tạo thí điểm giám đốc điều hành cho DN.

Theo đó, Hà Nội đã hỗ trợ các khóa đào tạo về khởi sự DN, lớp quản trị DN, lớp giám đốc điều hành, trong đó có đảo tạo về quản trị công nghệ DN Ngoài ra, Hà Nội hỗ trợ kinh phi dao tạo, thu hút các chuyên gia giỏi, các nhà khoa học đầu ngành tham gia sự nghiệp phát triển Thủ đô theo Quyết định 48/2007/QĐ-UBND, Quyết định số 91/2009/QD-UB; đồng thời hỗ trợ 100% kinh phi đào tạo nghé, phát triển nghé, nâng cao trình độ lanh đạo DN, chủ cơ sở sản xuất ở các làng nghé theo Quyết định số 22/2008/QD-UB, hỗ trợ 100% kinh phí đào tạo ngắn hạn nhằm nâng cao năng lực và kỹ năng kinh doanh các sản phẩm công nghiệp chủ lực.

* Vé chính sách thuế, tin dụng

Hà Nội đã ban hành một số chính sách tín dụng, cụ thé: quy ché bao lãnh tin dụng cho DNVVN trên địa bàn Hà Nội của Quy dau tư phát triển thành phố Hà Nội theo Quyết định số 206/2006/QĐ-UBND, theo đó quỹ ưu

31 tiên phát triển cho các dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh có các sản phẩm được thành phố khuyến khích trong các thời kỳ Quyết định số 5487/QĐ-UBND của UBND thành phố về hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho DN của Hà Nội Trong đó, thành phố hỗ trợ lãi suất sau đầu tư với các khoản vay trung hạn, dài hạn cho các DN có trụ sở chính tại Hà Nội, sử dụng nguồn vốn vay của các tô chức tín dụng để thực hiện dự án đầu tư mới, mở rộng dự án,

PMCN trên dia bàn (Nguyễn Hữu Xuyên, 2015).

Theo Nghị quyết số 04/2013/NQ-HĐND của HĐND thành phó, các tô chức thực hiện DMCN, cải tiến công nghệ sẽ được Quy phát triển KH&CN cho vay bang 80% tông mức dau tư của dự án với lãi suất bằng 10% lãi suất cho vay trung và dai hạn bình quân của các ngân hang thương mại cô phan của Nhà nước tại thời điểm ký hợp đồng cho giai đoạn thực hiện dự án, bằng 30% lãi suất cho vay trung và đài hạn bình quân của các ngân hàng thương mại cô phần của Nhà nước cho giai đoạn chạy thử nghiệm và bằng 50% lãi suất cho vay trung và dai hạn bình quân của các ngân hàng thương mại cổ phần của Nhà nước cho giai đoạn sản xuất trong 3 năm đầu tiên.

* Về chính sách khuyến khích liên kết, hợp tác phát triển thị trường khoa học công nghệ

Hà Nội đã ban hành và triển khai tích cực Đề án “Thúc đây chuyển giao, làm chủ và PTCN từ nước ngoài vào Việt Nam trong các ngành, lĩnh vực ưu tiên giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”, Đề án hỗ trợ khởi nghiệp, DMST, thiết lập sản giao dịch công nghệ thành phó Đặc biệt,

Hà Nội đã phối hợp với các bộ, ngành cơ bản hoàn thành đầu tư kết cấu hạ tầng Khu Công nghệ cao Hòa Lạc; xây dựng, đưa vào hoạt động Vườn ươm

DN công nghệ thông tin DMST Hà Nội, dự án Trung tâm Nghiên cứu CGCN và giám định công nghệ tại Khu Công nghệ cao Hòa Lạc Hà Nội cũng đã triển khai nhiều giải pháp hỗ trợ DN, nhất là đối với DN khởi nghiệp sáng tạo, thông qua việc triển khai các đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm có giá trị thực tiễn và khả năng thương mại hóa cao; hỗ trợ các DN phát triển ý tưởng, hoàn thiện công nghệ, phát triển sản phẩm mới

1.4.2.2 Chính sách thúc day khai thác sáng chế của TP H6 Chi Minh

* Vé chính sách hỗ trợ trực tiếp TP Hồ Chí Minh đã ban hành một số chương trình, kế hoạch nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động nghiên cứu KH&CN, đây mạnh hoạt động hỗ trợ thương mại hóa kết quả nghiên cứu: Quyết định số 2953/QĐ-UBND ngày 07/6/2016 phê duyệt chương trình NCKH, PTCN giai đoạn 2016-2020 Triển khai Chương trình hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng, PTCN và DMST cho doanh nghiệp (RD&I), Sở KH&CN tiếp tục triển khai hoạt động hỗ trợ kinh phí cho các đề tài đầu tư NCKH và triển khai ứng dụng công nghệ vào hoạt động sản xuất - kinh doanh của DN với mức hỗ trợ đến 30% kinh phí Theo quy định hiện hành, kết quả của đề tài sẽ được ưu tiên giao quyền sở hữu (hoặc quyền sử dụng) cho cơ quan chủ trì đề tài mà không phát sinh phần vốn sở hữu của Nhà nước Đây là chính sách giúp DN liên tục đổi mới, gia tăng năng lực cạnh tranh khi có sự đầu tư tăng cường sức mạnh về KH&CN.

Mặt khác, TP Hồ Chí Minh hỗ trợ hoạt động nghiên cứu, PTCN; chuyển giao, ĐMCN, sản phẩm; ưu tiên hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ R&D làm chủ công nghệ số, thương mại hóa sản phẩm từ kết quả nghiên cứu, CGCN.

Hỗ trợ CGCN, chuyên đổi số tại các DN sản xuất công nghiệp, thay đổi quy trình sản xuất, áp dụng các giải pháp công nghệ hiện đại, ưu tiên hỗ trợ các hoạt động tiếp nhận CGCN từ nước ngoài.

* Vê chính sách phát triển nguôn nhân lực Để nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý hoạt động nghiên cứu KH&CN, nâng cao tiềm lực KH&CN; TP HCM xây dựng đề án dao tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực KH&CN giai đoạn 2016-2020 với mục tiêu: Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên sâu trong và ngoài nước cho 100 cán bộ nghiên cứu KH&CN ưu tiên cho 04 ngành công nghiệp trọng yếu của thành phố; 60 cán bộ quản lý KH&CN Trong hoạt động hỗ trợ đào tạo nhân lực về KH&CN, TP HCM đã tổ chức đào tạo quản tri viên tài sản trí tuệ với các nội đào tạo cho: Quản trị viên; Trưởng bộ phận; Giám đốc quản tri Về kinh phí

33 hỗ trợ đào tạo, cụ thể như sau: Công lập: Hỗ trợ đến 100% kinh phí đào tạo bồi dưỡng: Ngoài công lập: hỗ trợ tối đa 50% kinh phí đào tạo, bồi dưỡng.

THÀNH PHO HAI PHÒNG

Giai đoạn từ 2010 trở về trước Trong những năm 2010 trở về trước, các chính sách nhăm thúc đâyTrong những năm 2010 trở về trước, các chính sách nhăm thúc đây

khi Luật SHTT được ban hành (2005) Tuy nhiên, trong giai đoạn này các chính sách về SHTT nói chung, chính sách về khai thác SC nói riêng của Hải Phòng mới chỉ dừng lại ở nhóm chính sách hỗ trợ trực tiếp: hỗ trợ đăng ký đăng ký bảo hộ SC, GPHI (Chương trình KH&CN hỗ trợ DN hội nhập giai đoạn 2006 — 2010); Đồng thời Thành phố cũng đã ban hành được Chỉ thị 19/2007/CT-UBND ngày 03/8/2007 về việc tăng cường và khuyến khích hoạt động SHTT trên địa bàn thành phố.

Riêng đối với chính sách phát triển thị trường KH&CN, Nghị quyết số 17-NQ/TU ngày 20/3/2008 của Ban Thường vụ Thành ủy đã chỉ ra rằng phát triển thị trường KH&CN trong sự gắn kết đồng bộ với hệ thống thị trường trên địa bàn Thành phó, tạo động lực thúc đây hoạt động KH&CN nhằm phát triên KT-XH Thanh phố.

Như vậy, trong giai đoạn 2006 - 2010, hoạt động quản lý nhà nước về SHTT của thành phố Hải Phòng bước đầu đã nhận được sự quan tâm UBND Thành phố đã ban hành 01 Chỉ thị về tăng cường và khuyến khích hoạt động

SHTT Công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, chính sách, pháp luật về

SHTT được triển khai dưới nhiều hình thức, có sự phối hợp tích cực của các cơ quan Trung ương và địa phương Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về SHTT được tăng cường và được đảo tạo, tập huấn kiến thức chuyên môn nên công tác hướng dẫn, tư vấn xác lập quyền SHTT đã đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của các tô chức, cá nhân trong hoạt động đăng ký, xác lập quyền SHCN.

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, vẫn còn không ít những ton tại,đòi hỏi có những định hướng chiến lược và hệ thống các giải pháp đồng bộ dé đây mạnh hơn nữa công tác phát triển hoạt động SHCN đáp ứng các yêu cầu phát trién KT-XH của Hải phòng trong bối cảnh hội nhập.

Giai đoạn từ 2010 đến nay Về tổng thé, dựa trên những kết qua đã đạt được của giai đoạn 2006 —

2010, thực hiện các chính sách của Trung ương, Thành Ủy, Hội đồng nhân dân, UBND thành phố đã ban hành các chính sách nhăm thúc đây hoạt động KH&CN trong đó có các nội dung đến thúc đây khai thác SC, cụ thé như:

- Nghị Quyết số 08/2013/NQ-HĐND ngày 25/7/2013 của HĐND thành phố về nhiệm vụ, giải pháp phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp CNH, HDH và hội nhập quốc thế thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

- Các Chương trình CNKH và PTCN phục vụ sự nghiệp CNH, HDH và hội nhập quốc tế thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

- Quyết định số 1859/QĐ-UBND ngày 25/9/2013 của UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt Chương trình hợp tác trong nước và quốc tế về KH&CN thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

- Quyết định số 1860/QĐ-UBND ngày 25/9/2013 của UBND thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt Chương trình nâng cao năng suất và chất lượng sản pham, hàng hóa trọng điểm, chủ lực thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

- Quyết định số 1861/QĐ-UBND ngày 25/9/2013 của UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt Chương trình tăng cường tiềm lực KH&CN thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

- Ngày 25/9/2013, UBND thành phố Hải Phòng đã ban hành Quyết định số 1862/QĐ-UBND ban hành Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ thành phố Hải Phòng đến năm 2020, khẳng định chính sách SHTT là một bộ phận không thể tách rời trong chính sách phát triển KH&CN của thành phố Chương trình đã đánh dau một bước phát triển mới trong lĩnh vực SHTT, xác định rõ hoạt động SHTT có sự tham gia tích cực của tất cả các chủ thể

39 trong xã hội, trong đó, các viện nghiên cứu, trường đại học, cá nhân hoạt động sáng tạo, đặc biệt là các DN đóng vai trò chủ đạo trong việc tạo ra và khai thác tài sản trí tuệ, góp phần vào phát triên KT-XH một cách bền vững.

- Quyết định số 1964/QĐ-UBND ngày 07/10/2013 của UBND thành phố Hải Phòng về vệc phê duyệt chương trình ĐMCN thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

- Quyết định số 1965/QĐ-UBND ngày 07/10/2013 của UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN thành phố Hải

Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

- Quyết định số 818/QĐ-UBND ngày 18/5/2016 của UBND thành phố phê duyệt Kế hoạch hoạt động giai đoạn 2016-2020 của các Chương trình NCKH và PTCN phục vụ sự nghiệp CNH, HDH và hội nhập quốc tế thành phó Hải Phòng đến năm 2020;

- Quyết định số 1394/QĐ-UBND ngày 05/6/2017 của UBND thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt Kế hoạch phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

Qua thống kê ở trên, ta có thé thấy các chính sách nhằm thúc đây hoạt động KH&CN của Hải Phòng giai đoạn ngày thực sự “nở hoa” bao trùm gần như toàn bộ các lĩnh vực của đời sống KT-XH Tuy nhiên, Hải Phòng chưa có chính sách riêng biệt nào về SC mà các chính sách về khai thác SC chỉ được thê hiện, lồng ghép trong các văn bản liên quan đến hoạt động KH&CN Một số chính sách khai thác SC đã được hình thành trong giai đoạn nay, cụ thể:

- Chính sách hỗ trợ trực tiếp:

+ Chương trình CNKH và PTCN phục vu sự nghiệp CNH, HDH và hội nhập quốc tế thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

+ Chương trình Hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

- Chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân luc:

+ Chương trình tăng cường tiềm lực KH&CN thành phó Hải Phòng đến năm 2020 đã đề ra các mục tiêu cơ bản: Phát triển nhân lực KH&CN có trình

40 độ cao, xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, cán bộ KH&CN đầu đàn; củng cố và tăng cường tiềm lực của các tổ chức KH&CN của thành phó, tranh thủ tiềm lực KH&CN của Trung ương va quốc tế; Xây dựng mạng lưới thông tin KH&CN trên địa bàn thành phố; Nâng tổng đầu tư cho KH&CN đạt 1,5%

GDP vào năm 2015, trên 2% vào năm 2020, tăng mức đầu tư từ ngân sách cho KH&CN dam bảo tối thiểu 2% tổng chỉ ngân sách thành phố hàng năm.

- Chính sách hỗ trợ phát triển thị trường KH&CN:

Chính sách day phát triển thị trường KH&CN của thành phố Hải Phòng còn được thể hiện trong các Nghị quyết về KH&CN, các Chương trình về khoa học, cụ thể:

+ Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 16/5/2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố (khóa XIV) về phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp CNH, HDH và hội nhập quốc tế thành phô Hải Phòng đến năm 2020, tầm nhìn 2030 với mục tiêu và nhiệm vụ trong tâm: “Xây dựng và phát triển Hải Phòng trở thành trung tâm ứng dụng, chuyển giao KH&CN của vùng duyên hải Bắc bộ và của cả nước trong lĩnh vực khoa học về biển, khoa học môi trường vào năm 2030”.

+ Nghị quyết số 08/2013/NQ-HĐND của HĐND thành phố đã đưa ra mục tiêu về giá tri giao dich của thị trường KH&CN và một số nhiệm vụ nhằm phát triển thị trường KH&CN của thành phố Đồng thời đã đưa ra giải pháp nhằm phát triển thị trường KH&CN: hỗ trợ DN đổi mới và nâng cao trình độ công nghệ, thúc day, kich cau thi trường KH&CN Hỗ trợ thương mai hóa sản phẩm KH&CN, phát triển tài sản trí tuệ Đây mạnh các hoạt động xúc tiến, tư vấn, môi giới CGCN; nâng cao hiệu quả hoạt động của San giao dịch công nghệ và thiết bị Hải Phòng: phát triển và quản lý các tổ chức trung gian tư vấn, môi giới công nghệ. Đặc biệt, nhằm cụ thể hóa thực hiện Quyết định 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ Ngày 05/6/2017 UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 1394/QĐ-UBND về việc phê duyệt Kế hoạch Phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

4I Đây chính là văn bản quan trọng giúp các DN khởi nghiệp được hưởng các hỗ trợ từ nhà nước dan tiếp cận với thị trường KH&CN của thành phố nói riêng và cả nước nói chung.

Thực trạng chính sách hỗ trợ trực tiếp Triển khai thực hiện chính sách và cơ chế tài chính hỗ trợ các DN đầu

- Trong hoạt động hỗ trợ R&D: thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TU ngày 16/5/2013 của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố, UBND thành phố Hải Phòng đã ban hành Quyết định số 1965/QĐ-UBND ngày 07/10/2013 phê

50 duyệt Chiến lược phát triển KH&CN thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Đồng thời UBND thành phố đã ban hành các

Quyết định về việc phê duyệt các Chương trình NCKH và PTCN phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH và hội nhập quốc tế thành phố Hải Phòng đến năm 2020, bao gồm 6 lĩnh vực: Khoa học xã hội và nhân văn (Quyết định số 2029/QD-

UBND ngày 17/10/2013); Chăm sóc, bảo vệ va nâng cao sức khỏe nhân dân

(Quyết định số 1778/QĐ-UBND ngày 17/9/2013); Công nghiệp (Quyết định số 1963/QĐ-UBND ngày 07/10/2013); Quản lý và phát triển đô thị, giao thông (Quyết định số 2009/QĐ-UBND ngày 15/10/2013); Sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường (Quyết định số 1965/QĐ-UBND ngày 07/10/2013); Nông-Lâm nghiệp, Thủy sản (Quyết định số 1779/QĐ-UBND ngày 17/9/2013). Đây là những chương trình hỗ trợ trực tiếp cho hoạt động R&D của thành phố Hải Phòng Kết quả thực hiện, theo thống kê của Sở KH&CN đến năm 2021, đã có 95 dé tài nghiên cứu của DN được hỗ trợ kinh phi, trong đó có 53 dé tài tạo ra sản phẩm mới, công nghệ mới, 18 dé tài nghiên cứu tiến hành công nghệ hiện có, 14 đề tài nghiên cứu nhằm thay thế phụ tùng nhập khâu, cải thiện ô nhiễm môi trường với tổng kinh phí hỗ trợ là 91 tỷ đồng.

Các đề tài nghiên cứu của DN Hải Phòng chiếm 50% trên tổng số các đề tài được cấp kinh phí năm 2020 và 60% năm 2021.

Với mục tiêu nghiên cứu, ứng dụng KH&CN phục vụ cho tăng trưởng công nghiệp theo chiều sâu, ưu tiên khuyến khích phát triển công nghiệp phụ trợ, phát triển các sản phâm công nghiệp sử dụng công nghệ cao, tăng nhanh hàm lượng KH&CN trong sản phẩm công nghiệp Trong giai đoạn 2013-

2021, lĩnh vực Công nghiệp triển khai 04 nhiệm vụ cấp Bộ, 36 nhiệm vụ cấp thành phó, 10 nhiệm vụ cấp cơ sở trên tổng số 50 nhiệm vụ được thành phố phê duyệt danh mục, với tông kinh phí thực hiện: 46,6 tỷ đồng (trong đó ngân sách thành phố hỗ trợ: 25,1 tỷ đồng; nguồn tự có, khác: 21,5 tỷ đồng); tổ chức đánh giá và cấp giấy xác nhận thực hiện cho 10 nhiệm vụ không sử dụng ngân sách KH&CN thành phố [42] Kết quả, đến năm 2021; đã tạo ra 04 giải

51 pháp/giải pháp công nghệ; 07 công nghé/thiét bị công nghệ; 05 mô hình ứng dụng công nghệ và 22 sản phâm công nghệ mới mang lại hiệu quả cao.

Bang 4.2: Kinh phí thực hiện nhiệm vu R&D lĩnh vực: Công nghiệp

Kinh phí (triéu đông) x ore Dự án Du an sản x

STT | Năm | Dé tài Ứng dụng Nghiệm T ông kính : và gue h Neu én w

Nguồn: Tổng hợp từ BC tổng kết Chương trình NCKH và PTCN lĩnh vực: Công nghiệp

Qua số liệu thong ké vé hoat động hỗ trợ R&D trong lĩnh vực công nghiệp của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2014-2021, ta có thé thấy, cơ cau nguồn ngân sách của thành phố chiếm hơn 1⁄2 trong tổng nguồn kinh phí cho hoạt động này Qua số liệu ta cũng thấy rằng hoạt động đối ứng của các DN cũng đã dần được nâng lên theo từng nhiệm vụ Ngoài các nhiệm vụ được hỗ trợ từ nguồn ngân sách, các DN trên địa bàn thành phố cũng đã chủ động nguồn kinh phí dé triển khai hoạt động này.

Hộp 2 Một số nội dung trong hoạt động hỗ trợ kinh phí cho hoạt động R&D của thành phố Hải Phòng 1 Trong hoạt động hỗ trợ R&D: Hải Phòng bước dau áp dụng cơ chế đặt hàng; cơ chế tuyển chọn don vị thực hiện nhiệm vụ KH&CN theo nguyên tắc cạnh tranh dân chủ, bình đẳng và công khai, góp phan nâng cao chất lượng thực hiện các nhiệm vụ KH&CN.

2 Các nhiệm vụ KH&CN của thành phố đều xuất phát từ nhu cau thực tiễn của DN nên hau hết sau khi nghiệm thu được áp dụng ngay vào thực tiễn (có tới trên 80% các nhiệm vu sau khi kết thúc được áp dụng vào thực tiễn ).

3 Pau tư ngân sách nhà nước cho KH&CN của thành pho được chú trọng và liên tục tăng lên qua các năm cả về số tuyệt đối và số tương đối, mức độ tăng trung bình giai đoạn 2013-2018 là 9,08%, tuy nhiên, mới chỉ chiếm bình quân khoảng 0,393% so với tổng chi ngân sách của thành pho;

4 Việc thực hiện quy định DN phải trích từ 3-10 lợi nhuận trước thuế thu nhập DN hàng năm để lập quỹ phát triển KH&CN của DN còn rất hạn chế Chủ trương trích một phân vốn của các dự án, công trình phát triển KT-XH để giải quyết các nhiệm vụ KH&CN liên quan đến nội dung và chất lượng của dự án, công trình chưa được thực hiện trên thực tế.

Van dé chủ động huy động các nguồn dau tư cho KH&CN chưa được các cấp, các ngành, cơ sở thực sự quan tâm.

5 Quỹ phát triển KH&CN thành pho tuy đã thành lập nhưng chưa di vào hoạt động do còn gặp nhiễu vướng mắc về cơ chế tài chính, nhân lực, cũng như quy mô, chưa đáp ứng được các nhu cầu hỗ tro, vay vốn của các tổ chức, DN.

(Ý kiến của Bộ phận kế toán Sở KH&CN) Nguồn: Phỏng van tháng 3/2022

- Chương trình DMCN thành phố Hải Phòng đến năm 2020 trong nhiệm vụ hỗ trợ các DN DMCN đã có nội dung “Hỗ trợ DN dau tư đổi mới va nâng cao trình độ công nghệ, CGCN thông qua các dự án ứng dụng, dự án sản xuất thử nghiệm, các nhiệm vụ nghiên cứu KHCN nghệ làm chủ, thích nghi công nghệ nhập hiện đại” [37, tr.6] Kết quả: Giai đoạn 2013-2015: hỗ trợ tư vẫn xây dựng lộ trình DMCN cho 15 DN với tổng kinh phí hỗ trợ: 1,2 tỷ đồng Đến giai đoạn 2016-2020: hỗ trợ tư vấn xây dựng lộ trình DMCN cho cho 25 DN với tổng kinh phí hỗ trợ tăng lên là 2,6 tỷ đồng.

Kết quả thống kê điều tra tại các DN cho thấy, thông qua việc hỗ trợ xây dựng lộ trình DMCN cho DN đã huy động được tông số vốn đầu tư của lên tới 800-1.200 tỷ đồng, tạo doanh thu nên tới 2.000 tỷ đồng Đặc biệt về hiệu quả đầu tư cho thấy với việc triển khai lộ trình ĐMCN, có những DN đã tăng lợi nhuận từ 1,5 đến 2,5 lần Trong đó, tiêu biểu như các Công ty Cổ

53 phần Sơn Hải Phòng, Công ty Cổ phan nhựa thiểu niên tiền phong, Công ty Cé phan Vật liệu Thanh Phúc

Trong hoạt động hỗ trợ các DN đầu tư đôi mới, nâng cao trình độ công nghệ thông qua việc thực hiện các nhiệm vụ KH&CN cấp thành phó Giai đoạn 2013-2020, thông qua Chương trình NCKH và PTCN phục vụ sự nghiệp

CNH, HĐH và hội nhập quốc tế thành phố Hải Phòng đến năm 2020, thành phố đã hỗ trợ 09 nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng và sản xuất thử nghiệm với tổng kinh phí 13,8 tỷ đồng, trong đó ngân sách thành phố hé trợ 7,4 tỷ đồng, nguồn từ DN là 6,4 tỷ đồng [43, tr.9].

Thực trạng chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng 1 Chính sách ưu đãi về thuế

Thành phô Hải Phòng chưa có ưu đãi đặc biệt gì về thuế cho hoạt động khai thác SC, mà chủ yếu triển khai các chính sách ưu đãi về thuế của Trung ương ban hành, cụ thé:

Doanh nghiệp, tô chức va cá nhân khai thác, sử dung SC, DMCN và nâng cao sức cạnh tranh của sản phâm, hàng hóa được hưởng ưu đãi về thuế.

Cụ thể, căn cứ vào các quy định trong Luật Thuế giá tri gia tăng (2008), Luật Chuyển giao công nghệ (2006), Luật Khoa học và Công nghệ (2013), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (2008), Luật Công nghệ cao (2008), cùng các nghị định và thông tư hướng dẫn, ưu đãi thuế cho hoạt động KH&CN nói chung, khai thác SC và ĐMCN như sau:

- Đối với thuế thu nhập DN: Ngày 01/02/2019, Chính phủ ban hành Nghị định số 13/2019/NĐ-CP về doanh nghiệp KH&CN với hàng loạt ưu đãi

62 cho doanh nghiệp KH&CN đặc biệt là ưu đãi về thuế Cụ thé, thu nhập của DN KH&CN từ hoạt động sản xuất, kinh doanh các sản phẩm hình thành từ kết quả KH&CN được hưởng ưu đãi miễn, giảm thuế thu nhập DN như DN thực hiện dự án đầu tư mới thuộc lĩnh vực NCKH va PTCN, cu thé: được miễn thuế 4 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 9 năm tiếp theo.

- Về thuế giá trị gia tăng: Hàng hóa nhập khẩu để sử dụng cho mục đích nghiên cứu KH&CN thuộc đối tượng không chịu thuế giá trị gia tăng.

- Về thuế xuất, nhập khẩu: Các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, trong đó có ứng dụng kết quả NCKH được hưởng ưu đãi Ngoài ra, Nghị định số 13/2019/NĐ-CP cũng quy định cụ thể về hỗ trợ hoạt động nghiên cứu, thương mại hóa kết quả KH&CN Theo đó, DN KH&CN được hưởng ưu đãi về thuế xuất khâu, thuế nhập khẩu đối với hoạt động NCKH, PTCN, hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

Thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TU ngày 16/5/2013 của Thanh ủy Hải Phòng; Chiến lược phát triển KH&CN thành phố Hải phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Ngày 12/01/2016, UBND thành phố Hải Phòng ban hành Quyết định số 2817/QĐ-UBND thành lập Quỹ phát triển KH&CN thành phố Hải Phòng đồng thời ban hành Điều lệ tô chức và hoạt động:

Quỹ phát triển KH&CN thành phố Hải Phòng là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở KH&CN, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận Quỹ hoạt động nhằm mục đích cấp kinh phí, tài trợ, cho vay, bảo lãnh vốn vay và hỗ trợ nâng cao năng lực KH&CN Thành phố.

Vốn hoạt động của Quỹ được hình thành từ các nguồn sau: Vốn do ngân sách nhà nước cấp và các nguồn vốn khác như thu từ kết quả hoạt động của Quỹ, khoản phân chia lợi nhuận thu được, nhận uỷ thác của các quỹ phát triển KH&CN của các bộ và các địa phương, kinh phí được điều chuyền, các khoản đóng góp tự nguyện, tài trợ, hỗ trợ, hién tặng các nguồn vốn bổ sung khác theo quy định của pháp luật Vốn điều lệ của Quỹ đã được cấp một lần

63 từ ngân sách nhà nước là 5 tỷ đồng Tuy nhiên, từ khi thành lập đến nay, do nhiều vướng mắc về cơ chế, chính sách cho nên Quỹ phát triển KH&CN chưa thé thực hiện cấp vốn: Năm 2017 Sở KH&CN đã bồ trí 5 tỷ đồng dé thực hiện cấp kinh phí cho các nhiệm vụ KH&CN, tuy nhiên không thực hiện được, do đó Quỹ đã chuyên lại số kinh phí nêu trên về Sở KH&CN [50, tr.4].

Hộp 5 Những khó khăn vướng mắc trong triển khai Quỹ phát triển KH&CN 1 Cơ sở pháp lý về vẫn:

- Vốn diéu lệ được cấp 1 lần từ ngân sách nhà nước, do đó chưa đáp ứng được theo các nhu cầu cho vay, bảo lãnh vốn vay, tài frợ, hỗ trợ cho các hoạt động NCKH và PTCN trên địa bàn thành phó.

- Các nguồn thu khác: Chưa có cơ chế cụ thé cho việc huy động các nguồn von từ quỹ của các DN, việc thương mại hóa các sản phẩm từ hoạt động NCKH làm nguồn thu cho Quy còn rất nhiều khó khăn.

- Chưa có khả năng huy động nguon thu khác dé dam bảo cho hoạt động của Quỹ, hiện Quỹ lãi 1,067 tỷ đồng đủ chi cho bộ máy gồm 02 người làm việc trong vòng 5 năm.

2 Cơ sở pháp lý về hoạt động của Quỹ:

- Hoạt động Cấp kinh phí: Hoạt động cấp kinh phí trùng với nhiệm vụ chỉ của ngân sách nhà nước Theo Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 có hiệu lực thi hành từ năm

2017 thì Quỹ là một Quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước, nhiệm vụ chỉ của Quỹ phải độc lập với nhiệm vụ chỉ của ngân sách nhà nước, do vậy, hoạt động Cap kinh phi cho cac nhiệm vụ KH&CN cấp thành pho và các nhiệm vụ KH&CN cấp Quốc gia được phân cấp úy quyên cho thành phố trực tiếp quan lý là nhiệm vụ chỉ ngân sách thành pho, can thực hiện cấp thông qua cơ quan quan lý nhà nước về KH&CN.

Thực trạng chính sách khuyến khích liên kết, hợp tác phát triển thị trường khoa học và công nghệ

Trong giai đoạn 2010-2020, nhằm thúc đây phát triển thị trường KH&CN của thành phố Hải Phòng, căn cứ các chính sách của Trung ương, UBND thành phố ban hành các Nghị quyết về KH&CN, các quyết định phê duyệt các Chương trình về KH&CN, cụ thé:

- Nghị quyết số 08/2013/NQ-HĐND ngày 25/7/2013 của HĐND thành phố đã đưa ra mục tiêu về giá trị giao dịch của thị trường KH&CN và một sỐ nhiệm vụ nhằm phát triển thị trường KH&CN của thành phố.

- Chương trình tăng cường tiềm lực KH&CN thành phố Hải Phòng đến năm 2020 trong đó có nhiệm vụ cụ thể: Xây dựng đề án nâng cấp Sàn Giao dịch công nghệ và thiết bị Hải Phòng thành Sàn Giao dịch công nghệ và thiết bị vùng Duyên hải Bắc bộ [35, tr.5].

- Chương trình hỗ trợ phát triển tai sản trí tuệ thành phố Hải Phòng đến năm 2020, Chương trình Hỗ trợ phát trién tài sản trí tuệ thành phố Hải Phòng giai đoạn 2021-2030 đã có chính sách “Hỗ trợ thúc đây hợp tác giữa Viện nghiên cứu, trường Đại hoc, DN nhằm tao ra các kết quả nghiên cứu được bảo hộ quyền SHTT”; “Hỗ trợ tiếp nhận chuyền giao quyền sở hữu và sử dụng các đối tượng sở hữu trí tuệ từ nước ngoài vào Hải Phòng”. Đặc biệt, nhằm cụ thé hóa thực hiện Quyết định 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ, UBND thành phố ban hành Kế hoạch Phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp DMST thành phố Hải Phòng đến năm

2020 Đây chính là văn bản quan trọng giúp các DN khởi nghiệp được hưởng các hỗ trợ từ nhà nước dan tiếp cận với thị trường KH&CN của Thành phố nói riêng va cả nước nói chung, trong đó có nội dung: Xây dựng Trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp ĐMST tổng hợp của thành phố nhằm thực hiện các hoạt động kết nối, thúc đây hoạt động khởi nghiệp và DMST của thành phố [39, tr.4] Thông qua Trung tâm cộng đồng khởi nghiệp sẽ được hưởng các hỗ trợ về hạ tầng, tài chính, dao tạo nâng cao năng lực và công tác kết nối với các cố vấn, nhà đầu tư cũng như chuyên gia trong hệ sinh thái khởi nghiệp.

- Tổ chức Ngày hội khởi nghiệp DMST thường niên (Techfest Haiphong): Dinh kỳ hang năm thành phố tổ chức Ngày hội khởi nghiệp đôi mới sáng tạo Sự kiện có ý nghĩa quan trọng trong việc kết nối các cá nhân, doanh nghiệp khởi nghiệp với khách hàng tiềm năng, các nhà đầu tư, các chuyên gia công nghệ, các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp và truyền thông. Đề khuyến khích hoạt động xây dựng, kết nối hợp tác, Kế hoạch Phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp DMST Hải Phòng cũng đã đưa ra nội dung:

“Thiết lập mạng lưới liên kết giữa các cơ quan sở, ngành, đoàn thể, các hội, hiệp hội DN, các trường đại học, viện nghiên cứu, các tô chức cung cấp dịch vụ, cơ sở vật chất - kỹ thuật hỗ trợ khởi nghiệp; các nhà đầu tư cá nhân, quỹ đầu tư mạo hiểm nhằm triển khai và hỗ trợ đồng bộ các hoạt động khởi nghiệp DMST trên địa bàn thành phố; Tô chức các sự kiện kết nối hệ sinh thái khởi nghiệp DMST của thành phố với các thành phan hệ sinh thái khởi nghiệp

66 ĐMST của các tỉnh, thành phố khác, quốc gia và quốc tế; Khuyến khích và hỗ trợ các viện, trường, các nhà đầu tư, DN thành lập, phát triển các trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp, vườn ươm công nghệ, vườn ươm DN trong các lĩnh vực thành phố ưu tiên phát triển theo hình thức xã hội hóa hoặc đối tác công tư”

- Nhằm nâng cao viéc hỗ trợ, phát triển tổ chức trung gian của thị trường KH&CN, thành phố Hải Phòng đã đầu tư, nâng cấp hoạt động của Sàn Giao dịch công nghệ và thiết bị Hải Phòng Thông qua hoạt động của Sàn giao dịch công nghệ và thiết bị trực tuyến Hatex.vn, các tổ chức, cá nhân, DN có thé quảng bá, chào bán, tim mua các công nghệ thiết bị trong phạm vi toàn quốc và khu vực Đây là san thương mại điện tử chuyên về công nghệ - thiết bị với hơn 4.600 thành viên chào bán với trên 30.000 thông tin công nghệ thuộc nhiều lĩnh vực Đây cũng là sàn thương mại điện tử duy nhất tại Việt

Nam có sự tham gia của hơn 50 đơn vị là các viện trường, cơ quan nghiên cứu, doanh nghiệp KH&CN trong cả nước nhằm quảng bá, giới thiệu, thương mại hóa các kết quả nghiên cứu, các công nghệ nội sinh cần chuyền giao trên thị trường Trong năm 2019, Hatex.vn được phát triển thêm phiên bản tiếng Anh, thu hút các doanh nghiệp từ nhiều quốc gia trên thế giới như Nhật Bản, Thái Lan, Trung Quốc, Ân Độ, Hàn Quốc tham gia chào bán, xúc tiễn thị trường thiết bị công nghệ vào Việt Nam Trung bình hàng năm có khoảng 600 cuộc giao dịch, đàm phán, mua bán công nghệ, thiết bị diễn ra trên Sàn; Giá tri giao dịch trên sàn ước tinh 600 ty, tăng trung bình 18%/nam [46, tr 6-8].

- Nhằm thúc đây phát triển thị trường KH&CN, từ tháng 4/2019, Điểm kết nối cung cầu công nghệ vùng Đồng bằng sông Hồng đặt tại Sàn Giao dịch công nghệ và thiết bị Hải Phòng chính thức được khai trương và đi vào hoạt động Đến nay, điểm kết nối cung cầu công nghệ vùng Đồng bằng sông Hồng đã tiến hành tô chức kết nối được trên 1.100 cuộc cho các DN gặp gỡ, thương thảo hợp đồng cả môi trường online và offline, trong nước và quốc, giữa DN

Với các viện, trường, cơ quan nghiên cứu.

Hoạt động hỗ trợ DN khai thác, tra cứu và cung cấp cơ sở đữ liệu về thông tin công nghệ, SC trong nhiều năm qua được triển khai có hiệu quả

67 thông qua Sản Giao dịch công nghệ và thiết bị thành phố Ngoài ra, Trung tâm Phát triển Khoa học công nghệ và Đôi mới sáng tao Hải Phòng là đơn vị tư vấn, hỗ trợ trực tiếp cho 40 DN xây dựng lộ trình DMCN; tư van, hỗ trợ trực tiếp cho 18 dự án khởi nghiệp DMST và hỗ trợ tư vẫn gián tiếp cho hơn

86 dự án khởi nghiệp DMST khác trên địa bàn Thanh phố [47, tr 6-7].

Các chính sách về phát triển thị trường KH&CN của Thành phố đã tạo ra hành lang pháp lý tương đối đầy đủ cho hoạt động giao dịch, khai thác SC, ĐMST Tuy nhiên, đến nay thị trường KH&CN của Thành phố còn có những hạn chế nhất định trong việc tạo cung, kích cầu và phát triển các tô chức trung gian về sảng chế, công nghệ Đặc biệt các giao dịch mua bán công nghệ còn ở mức thấp, các công nghệ được mua bán chủ yếu trên thị trường là trang thiết bị, máy móc và dây chuyên thiết bị mà chưa chú ý đến sáng chế, bí quyết công nghệ và khai thác tải sản trí tuệ.

Công tác hỗ trợ, phát triển các tổ chức trung gian thị trường KH&CN hàng năm tuy đã có sự tiến triển theo hướng tích cực, song các hoạt động van còn nghèo nàn, chưa phong phú Đến nay, đối với hợp tác trong nước, phan lớn mới tập trung vào việc thực hiện các đề tài nghiên cứu hay hội thảo khoa học, chưa chú trọng tới hoạt động khai thác, ứng dụng SC dé tạo ra các sản phẩm mới/quy trình mới Đối với hợp tác với nước ngoài, phần lớn được thực hiện dưới hình thức tham quan, trao đổi học thuật thông qua hội nghị, hội thảo, tọa đàm, hợp tác chuyên gia và thực hiện đề tài, dự án, chưa có nhiều hợp tác trong hoạt động khai thác SC, đặc biệt trong ngành sản xuất có lợi thế cạnh tranh.

Những hạn chế cơ bản Nhìn chung hệ thống chính sách pháp luật liên quan tới hỗ trợ khai thác

Thứ nhất, Các chính sách mới chỉ được lồng ghép trong các văn ban pháp luật và chương trình, kế hoạch về KH&CN Một số quy định về ưu đãi cho hoạt động khai thác SC còn phức tạp, chưa đầy đủ, còn chồng chéo Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước chưa thật sự nhịp nhàng Các chính sách thúc đây khai thác SC chưa nhận được sự quan tâm cao của DN, nhà sáng chế, nhà đầu tư; đồng thời chất lượng SC còn khiêm tốn, số lượng SC được bảo hộ còn ít, phần lớn các SC mới chỉ giải quyết được các vấn dé nảy sinh trong quá trình sản xuất đơn lẻ, nên hiệu quả mang lại chưa cao.

Thứ hai, về chính sách hỗ trợ trực tiếp của thành phố Hải Phòng chưa thực sự phát huy hiệu quả cao trong việc tác động thúc day đầu tư cho hoạt động khai thác SC trong DN Hiện nay nguồn lực mới chi tập trung vào hoạt động R&D, hoạt động khai thác SC chưa nhận được nhiều sự hỗ trợ Các DN dé được hỗ tro từ phía Nhà nước thường phải trải qua quy trình xét duyệt kéo dai khoảng 1 năm và sau khi DN hoàn thành thuyết minh, đề án thi mới được cấp kinh phí triển khai Thủ tục pháp lý và yêu cầu của chính sách trở nên khắt khe với các DN, vì thế nhiều DN không tiếp cận được với chính sách và chưa thực sự tạo động lực thúc đây DN khi nộp hồ sơ đề nghị hỗ trợ.

Kinh phí ngân sách Thành phố dành cho KH&CN còn thấp (bình quân đạt 0,393%); vẫn còn khoảng cách khá xa so với chỉ tiêu 2% tổng chỉ ngân sách như Nghị quyết của Thành phố dé ra Việc thực hiện quy định DN phải trích từ 3 - 10% lợi nhuận trước thuế thu nhập DN hàng năm đề lập quỹ phát triển KH&CN của DN còn rất hạn chế Van dé chủ động huy động các nguồn đầu tư cho KH&CN chưa được các cấp, các ngành, cơ sở thực sự quan tâm.

Thứ ba, đỗi với chính sách hỗ trợ phát triển nhân lực

Chính sách của thành phố mới chỉ dừng ở hoạt đảo tạo, nâng cao nhận thức và hỗ trợ trong công tac dao tạo cơ bản, chưa có hoạt động dao tạo chuyên sâu, chưa có chính sách để nâng cao năng lực tư duy của những người quản lý trong doanh nghiệp về hoạt động R&D. Đội ngũ cán bộ KH&CN còn thiếu chuyên gia giỏi, thiếu cán bộ trẻ kế cận có trình độ cao; thiếu sự liên kết giữa nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo vào sản xuất kinh doanh; thiếu sự hợp tác chặt chẽ giữa các tổ chức nghiên cứu, trường đại học với các DN Năng lực nghiên cứu, triển khai của đội ngũ cán bộ KH&CN còn có hạn chế Hoạt động quy hoạch, cơ chế, chính sách trong sử dụng, đãi ngộ, thu hút nhân lực KH&CN có trình độ cao của

Thành phố còn đang trong quá trình nghiên cứu.

Thi tư, các chính sách ưu đãi thuế đã có tuy nhiên các hướng dẫn triển khai để DN có thể được hưởng ưu đãi về thuế lại không rõ ràng Chính vì vậy, các DN chưa thực sự được hưởng lợi trong chính sách này và vì thế các ưu đãi về thuế, tín dụng, chưa là công cụ hỗ trợ đắc lực cho DN trong quá trình khai thác sáng chế Đến nay, cũng chưa có một cơ quan quản lý Nhà nước nào công bố số liệu thống kê về số tiền đã ưu đãi hàng năm và việc ưu đãi đã có tác động như thé nao tới hoạt động khai thác SC trong DN. Đối với chính sách về tín dụng, cụ thé là hoạt động của Quỹ phát triển KH&CN thành phố Hải Phòng, nguồn vốn cấp cho hoạt động của quỹ còn quá ít, chưa có cơ chế cụ thé dé có thê huy động các nguồn vốn từ quỹ của các DN, việc thương mại hóa các sản phẩm từ hoạt động NCKH làm nguồn thu của Quỹ còn gặp khó khăn Bên cạnh đó là khó khăn về mặt pháp lý trong hoạt động của Quỹ; chưa có giải pháp huy động vốn từ xã hội và các chương trình phi lợi nhuận.

Thứ năm, hệ thong mạng lưới tổ chức tư vấn, cung cấp thông tin về SC còn chưa phát triển, năng lực tra cứu, cung cấp thông tin SC ở địa phương còn yếu và còn thiếu, chưa cung cấp thông tin kịp thời, hiệu quả cho DN.

Các tô chức trung gian trong thị trường KH&CN chưa thực sự phát triển, nguồn cung SC còn hạn chế cả về số lượng lẫn chất lượng Chưa có nhiều tô chức trung gian đặc biệt là tổ chức trung gian định giá SC.

Các hoạt động liên kết, hợp tác khai thác SC còn chưa phat triển, năng lực của DN còn hạn chế Hoạt động hỗ trợ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST của thành phố đã có một số thành quả tích cực song các chính sách về đầu tư vào khởi nghiệp ĐMST còn đang được hoàn thiện; hoạt động ĐMST trong khu vực công còn chậm; chưa khai thác tối đa hiệu quả hỗ trợ của các tô chức quốc tế, cá nhân và nhà khoa học Việt Nam ở trong và ngoài nước.

Ngoài ra, nguồn kinh phí hỗ trợ từ nhà nước cho hoạt động khởi nghiệp ĐMST còn thấp nên việc hỗ trợ cho cơ sở vật chất phục vụ hoạt động khởi nghiệp DMST còn thiếu, chưa đồng bộ và chưa đa dạng; chất lượng các dịch vụ cung cấp cho khởi nghiệp DMST chỉ ở mức cơ bản.

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn ché

2.4.3.1 Nguyên nhân từ doanh nghiệp

Số lượng DN của thành phố nhiều và gia tăng liên tục, nhưng trong đó có đến 97% là DNVVN và DN siêu nhỏ Thực trạng chung của các DN là sử dụng công nghệ lạc hậu, năng suất lao động còn thấp so với các nước trong khu vực, thường xuyên gặp khó về tài chính, nhân lực yếu kém, chưa tiếp nhận thông tin và công nghệ mới trong sản xuất, cũng như các chính sách hỗ trợ của Nhà nước.

Năng lực của DN thể hiện ở năng lực của nguồn nhân lực phục vụ cho khai thác SC va năng lực tài chính của DN nhìn chung còn nhiều hạn chế Da số các DN hoạt động sản xuất vẫn chưa có kế hoạch, chiến lược dài hạn về dau tư đổi mới sản phẩm, phát triển công nghệ nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm do vậy chưa chuẩn bị được các nguồn lực phục vụ ĐMCN nên chưa có động cơ nghiên cứu các nội dung chính sách ưu đãi của Nhà nước hiện có.

Tốc độ DMCN trong các DN còn chậm, đặc biệt các DN khởi nghiệp dựa vào hoạt động đầu tư, khai thác SC còn ít.

Tính chủ động và sẵn sàng của nhiều DN đối với vẫn đề ĐMCN nhăm nâng cao năng suất chất lượng sản phâm hàng hóa, chủ động hội nhập còn yếu Thiếu cơ chế, chính sách hữu hiệu dé gan kết giữa KH&CN với sản xuất

- kinh doanh và khuyến khích DN ứng dụng kết quả nghiên cứu KH&CN.

Các DN có nhu cầu áp dung SC rất lớn, nhưng khi triển khai lại rất lúng túng khi gặp phải các vấn đề cần giải quyết như: lựa chọn lĩnh vực đầu tư, loại trình độ công nghệ và thiết bị kỹ thuật, đối tác, giá cả và hợp đồng.

Một phan vì quy hoạch chiến lược phát triển chung về công nghệ của nhà nước chưa được triển khai gắn kết với kế hoạch của DN.

Hoạt động khai thác SC trong DN vẫn dựa vào sự hỗ trợ và sự vào cuộc của các cơ quan quản lý nhà nước và chủ yếu chỉ tập trung ở hỗ trợ giai đoạn khi dự án bắt đầu hình thành, chưa có sự quan tâm và vào cuộc mạnh mẽ của các nhà đầu tư, DN lớn nên nguồn vốn kêu gọi đầu tư còn thấp Do vậy, các dự án áp dụng SC chưa có điều kiện dé đi vào chiều sâu, chưa đủ tiềm lực dé theo hết được vòng đời của một dự án/ ý tưởng, việc hỗ trợ các nguồn lực để tạo dựng nền móng công nghệ, triển khai sản xuất từ đó chưa phát trién.

2.4.3.2 Nguyên nhân từ các cơ chế, chính sách - Việc xây dựng các chính sách liên quan đến khai thác SC còn chưa sát thực; các chính sách ưu đãi nhiều khi không phù hợp với nhu cầu của DN; công tác tuyên truyền chưa hiệu quả có nhiều văn bản ban hành nhưng DN lại không biết rõ nội dung hoặc chưa thực sự rõ ràng cũng như thiếu hoặc chậm có các hướng dẫn thi hành cụ thể.

XÂY DỰNG KHUNG CHÍNH SÁCH

THUC DAY KHAI THAC SÁNG CHE TRONG DOANH NGHIỆP

3.1 Phương hướng và mục tiêu xây dựng khung chính sách thúc day khai thác sáng chế trong doanh nghiệp

Chính sách thúc đây khai thác SC trong DN trong thời gian tới phải phù hợp, nhất quán với tiễn trình đổi mới KT - XH, tiến trình hội nhập kinh tế thế giới đồng thời phải đảm bảo có lộ trình rõ ràng và có thể kiểm soát Chính sách này lay DN là trung tâm của quá trình khai thác SC, là địa chỉ ứng dụng công nghệ quan trọng nhất và mang tính quyết định của nên kinh tế.

Hoạt động khai thác SC phải là nhu cầu tự thân của DN Chính sách của nhà nước thúc day nhu cầu tự thân của DN, làm cho DN thấy rõ lợi ích của SC mang lại, xây dựng một môi trường kinh doanh bình dang, có tính cạnh tranh cao và cần thiết phải d6i mới dé tồn tại.

Trong chính sách hỗ trợ phát triển thị trường KH&CN, Nhà nước chỉ đóng vai trò điều tiết, theo dõi tình hình thị trường, những biến động của giá cả, cung - cầu, đầu tư, hoạt động của DN trên thị trường và lắng nghe ý kiến góp ý, phản ánh, phản biện của nhân dân, DN để năm bắt đúng nhu cầu của DN, đúng thực trạng của nên kinh tế, nhất là những khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ.

Thị trường đóng vai trò quyết định trong xác định giá cả trong hợp đồng li-xăng Thị trường tạo ra động lực huy động, phân bồ, sử dụng hiệu quả các nguồn lực Thị trường là yếu tổ trực tiếp điều tiết sản xuất, lưu thông và hoạt động của doanh nghiệp một cách linh hoạt.

Mục tiêu để hoàn thiện chính sách thúc day hoạt động khai thác SC trong các DN trên địa bàn thành phố Hải Phòng có thé tóm tắt trong các ý chính sau:

- Xây dựng chính sách thúc day khai thác SC theo hướng phù hợp với cơ chế thị trường, tạo môi trường chính sách thuận lợi dé thúc day DN khai thác SC; xây dựng chính sách độc lập nhằm thúc day hoạt động khai thác SC, chính sách về phát triển thị trường SC.

- Đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ DN đầu tư vào hoạt động R&D, khai thác SC, tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục hành chính nhằm đây nhanh tiến độ DMST trong DN Tăng nguồn cung SC dé thương mại hóa SC, kết quả nghiên cứu được chuyên giao vào trong sản xuất sản phẩm, hàng hóa.

- Xây dựng hệ thống cơ sở dit liệu về SC; xây dựng đội ngũ tra cứu, tư vấn cung cấp thông tin SC chuyên sâu phục vụ cho hoạt động nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh.

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực R&D, mở rộng liên kết dao tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho DN Hỗ trợ quá trình hình thành và phát triển loại hình DN có khả năng tăng trưởng nhanh dựa trên cơ sở khai thác tài sản trí tuệ, công nghệ, mô hình kinh doanh mới, góp phần tạo việc làm, tăng năng suất lao động, tạo ra những chuyền biến cơ cấu ngành nghề tích cực.

- Hoàn thiện cơ chế, chính sách xây dựng Quỹ phát triển KH&CN nhằm huy động được các nguồn đầu tư bổ sung phát triển quy mô của Quỹ phát triển KH&CN Khuyến khích thành lập các quỹ KH&CN trong doanh nghiệp Xây dựng mạng lưới liên kết giữa Quỹ phát trién KH&CN của thành phố và quỹ KH&CN của doanh nghiệp.

- Phát triển thị trường KH&CN trong đó có thị trường SC; thúc đây hình thành các tô chức trung gian, đặc biệt là tổ chức định giá sáng chế.

3.2 Khung chính sách thúc đẩy khai thác sáng chế trong doanh nghiệp

Trên cơ sở tổng hợp các phân tích về mặt lý luận và thực tiễn trong chương 2 và chương 3, tác giả đề xuất khung chính sách thúc day khai thác SC trong DN bao gồm 05 chính sách như sau:

(1) Chính sách hỗ trợ trực tiếp;

(2) Chính sách hỗ trợ khai thác thông tin sáng chế;

(3) Chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực;

(4) Chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng:

(5) Chính sách thúc đầy liên kết, hợp tác phát triển thị trường KH&CN.

3.2.1 Chính sách hỗ trợ trực tiếp

- Hỗ trợ kinh phí trong hoạt động R&D đối với các lĩnh vực ưu tiên để hoàn thiện SC, chuyên hóa SC thành sản phẩm; hỗ trợ các hoạt động khai thác, thương mại hóa SC.

- Đa dạng hóa các nguồn lực xã hội đầu tư cho hoạt động khai thác SC theo hướng nâng cao tỷ lệ đóng góp của các DN và xã hội hóa các nguồn lực ngoài ngân sách đầu tư cho KH&CN, tăng mức đầu tư từ ngân sách cho

* Chính sách hỗ trợ tạo nguồn cung sáng chế - Hỗ trợ về hoạt động R&D, khuyến khích phong trào phát huy sáng kiến, giải pháp kỹ thuật phục vụ cho phát triển KT-XH nhằm tạo ra nguồn cung SC: Dé nuôi dưỡng nguồn cung SC, thành phố cần tăng cường trách nhiệm hoạt động giám sát các đề tài, dự án nghiên cứu của các nhà khoa học và các tô chức KH&CN sử dụng vốn ngân sách nha nước dé nghiên cứu; cần bổ sung sản pham dau ra là các đăng ký dé dé nghị cấp bang bảo hộ SC.

DANH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Vũ Cao Dam (2011), Một số van dé quản lý khoa hoc và công nghệ

nước ta, Nxb Khoa học và Kỹ thuật;

4 Phan Quốc Nguyên (2010), Sở hữu trí tuệ, Chuyển giao Công nghệ và Khai thác thông tin sang chế, Nxb Bách khoa;

Nguyễn Thanh Tâm (2006), Quyên SHCN trong hoạt động thương

6 Trần Văn Hải (2007), Bàn về các thuật ngữ “phát minh”, “phát hiện”, “sảng chế”, Tạp chí Hoạt động khoa học, số 6/2007;

7 Nguyễn Hữu Xuyên, Trịnh Minh Tâm (2017), Khai thác sáng chế và đổi mới sáng tạo (những van dé cơ bản từ lý luận đến thực tiễn), Nxb Dai họcKinh tế quốc dân;

Hồ Thúy Ngọc (2014), Pháp luật về hợp đông chuyển giao quyên sở

hữu công nghiệp của Việt Nam và Hoa Kỳ dưới góc nhìn so sánh, Tạp chí

Nhà nước và Pháp luật, số 7/2014;

Nguyễn Hữu Xuyên (2018), Cẩn những giải pháp dong bộ dé thúc đầy khai thác, khai thác sáng chế, Tap chí Khoa học Công nghệ Việt Nam;

11 Phan Quốc Nguyên (2005-2006), Những bat cập của pháp luật Việt Nam về chuyển giao công nghệ trước yêu cau hội nhập quốc tế - Một số kiến nghị về phương hướng và giải pháp, Bản tin Sở hữu công nghiệp (nay là Tạp

9] chí Sở hữu trí tuệ và Sáng tạo), Hội Sở hữu trí tuệ Việt Nam, Số 50/2005, Số 52 (1/2006), Số 53 (2/2006) và Số 54 (3/2006).

12 Lê Hồng Hạnh, Định Thị Mai Phương (2004), Bảo hộ quyên SHTT ở Việt Nam: những vấn dé lý luận và thực tiễn do PGS TS đồng chủ biên,Nxb Chính trị Quốc gia;

Lé Xuan Thao (2005), Đổi mới va hoàn thiện pháp luật về SHTT,

14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005 sửa đối, bố sung năm 2009), Luật sở hữu trí tuệ 2009 sửa đổi 36/2009/QH12.

Chính phủ (1999), Nghị định số 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/199 của Chỉnh phủ về một số chính sách và cơ chế tài chính khuyến khích các

19 Chính phủ (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa;

20 Chính phủ (2018), Nghị định số 76/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ Quy định chỉ tiết và hướng dan thi hành một số điều của luật

21 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11 tháng 4 năm 2012 phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-

22 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 68/2005/QĐ-TTg ngày 04/4/2005 của Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2005;

23 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2204/OD/TTg ngày 06/12/2010 về phê duyệt chương tình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn 2011 —- 2015;

24 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1062/QĐ-TTg ngày 14/6/2016 về việc phê duyệt Chương trình phát triển tài sản trí tuệ giai đoạn

Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 844/OD-TTg ngày 18/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Dé án “Hỗ trợ hệ sinh

26 UBND thành phố Hải Phòng (2006), Chương trình Khoa học Công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp hội nhập giai đoạn 2006 - 2010;

27 Ban Thường vụ Thành ủy Hải Phòng (2008), Nghị quyết số 17- NỢ/TU ngày 20/3/2008 của Ban Thường vụ Thành ủy về chủ trương, giải pháp phát triển các loại thị trường vốn, lao động, thị trường KH&CN thành pho đến năm 2010, định hướng đến năm 2020;

28 Ban Thường vụ Thanh ủy Hải Phong (2008), Chương trình hành động cua Ban thường vu Thành ủy số 24-Ctr/TU ngày 24/9/2008 của Thanh uy Hải Phòng thực hiện hiện Nghị quyết Hội nghị lan thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳ day mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

29 UBND thành phố Hải Phòng (2007), Chi thi 19/2007/CT-UBND ngày 03/8/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc tăng cường và khuyến khích hoạt động Sở hữu trí tuệ trên địa bàn thành pho Hải Phòng.

30 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng (2008), Nghị Quyết số 08/2013/NO-HPND ngày 25/7/2013 của HĐND thành pho về nhiệm vụ, giải pháp phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp CNH, HDH và hội nhập quốc thé

Thành pho Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

31 UBND thành phố Hải Phòng (2013), Quyết định số 1965/OD- UBND ngày 07/10/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng phê

93 duyệt Chiến lược phát triển KH&CN thành phô Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

32 UBND thành phố Hải Phòng (2013), Quyết định số 1963/OD- UBND ngày 07/10/2013 của UBND thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt các Chương trình NCKH và PTCN phục vu sự nghiệp CNH, HĐDH và hội nhập quốc tế thành pho Hải Phòng đến năm 2020, lĩnh vực: công nghiệp.

UBND thành phố Hải Phòng (2013), Quyết định số 1859/OD- UBND ngày 25/9/2013 của UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt Chương

34 UBND thành phố Hải Phòng (2013), Quyết định số 1860/OD- UBND ngày 25/9/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt Chương trình nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa trọng điểm, chủ lực thành pho Hải Phòng đến năm 2020;

UBND thành phố Hải Phòng (2013), Quyết định số 1861/OD- UBND ngày 25/9/2013 của UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt Chương

34 UBND thành phố Hải Phòng (2013), Quyết định số 1860/OD- UBND ngày 25/9/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt Chương trình nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hóa trọng điểm, chủ lực thành pho Hải Phòng đến năm 2020;

35 UBND thành phố Hải Phòng (2013), Quyết định số 1861/OD- UBND ngày 25/9/2013 của UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt Chương trình tăng cường tiềm lực KH&CN thành pho Hải Phòng đến năm 2020.

36 UBND thành phố Hải Phòng (2013), Quyết định số 1862/OD- UBND ngày 25/9/2013 của UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ thành pho Hải Phòng đến năm 2020;

37.UBND thành phố Hải Phòng (2013), Quyết định số 1964/OD-UBND ngày 07/10/2013 của UBND thành phố Hải Phòng về vệc phê duyệt chương trình ĐMCN thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

UBND thành phố Hải Phòng (2016), Quyết định số 818/QĐ-UBND ngày 18/5/2016 của UBND thành phố phê duyệt Kế hoạch hoạt động giai

đoạn 2016 - 2020 cua các Chương trình NCKH và PTCN phục vụ sự nghiệp

CNH, HDH và hội nhập quốc tế thành pho Hải Phòng đến năm 2020;

39 UBND thành phố Hải Phòng (2017), Quyết định số 1394/OD- UBND ngày 05/6/2017 của UBND thành pho Hải Phòng về việc phê duyệt Kế

94 hoạch phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST thành phố Hải Phòng đến năm 2020.

40 Thành Ủy Hải Phòng (2019), Báo cáo sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết số 08-NOQ/TU ngày 16/5/2013 của BCH Đảng bộ thành phố khóa XIV về phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp CNH, HDH và hội nhập quốc tế thành phó Hải Phòng đến năm 2020, tam nhìn 2030.

UBND thành phố Hải Phòng (2020), Quyết định số 3853/OD- UBND ngày 23/12/2020 về việc phê duyệt Chương trình hồ trợ tài sản trí tuệ

42 Sở Khoa học và Công nghệ (2020), Báo cáo tổng kết các Chương trình NCKH và PTCN phục vụ sự nghiệp CNH, HĐDH và hội nhập quốc té thanh pho Hai Phong dén nam 2020.

Sở Khoa học và Công nghệ (2020), Báo cáo tổng kết Chương trình hợp tác trong nước và quốc tế ve KH&CN thành phô Hải Phòng đến năm

46 Sở Khoa học và Công nghệ (2020), Báo cáo hoạt động quan lý nhà nước về phát triển thị trường KH&CN của thành phố Hải Phòng giai đoạn2010 — 2020 gửi Cục Phát triển thị trường và DN KH&CN

Sở Khoa học và Công nghệ (2020), Báo cáo tổng kết Kế hoạch phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST thành pho Hải Phòng đến năm 2020

48 Sở Khoa học và Công nghệ (2021), Báo cáo tỉnh hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2021, phương thưởng nhiệm vụ năm 2022.

Sở Khoa học và Công nghệ (2021), Tong kết 10 năm thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản tri tuệ thành phố Hải Phòng đến năm

50 Sở Khoa học và Công nghệ (2022), Báo cáo hoạt động của Quỹ phát triển KH&CN thành phô Hải Phòng.

51 Phan Quốc Nguyên (2021), Bao hộ và khai thác thương mai SC - kinh nghiệm từ Nhật bản, An pham Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12 (436), tháng 6/2021, http:/lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx ?tintucid=2 10864

BO KH&CN (2021), Hỗ trợ khai thác thông tin SC phục vụ đổi mới sản phẩm — chính sách thúc day thương mại hóa SC của Hàn Quốc,

https://www.most.gov.vn/vn/tin-tuc/20786/ho-tro-khai-thac-thong-tin-sang- che-phuc-vu-doi-moi-san-pham -chinh-sach-thuc-day-thuong-mai-hoa-sang- che-cua-han-quoc.aspx

Bộ KH&CN (2021), Cho vay thé chấp bang tài sản SHTT chỉnh sách thúc đẩy thương mai hóa SHTT cua Trung Quoc,

https://www.most.gov.vn/vn/Pages/chitiettin.aspx ?IDNews 800

54 Công thông tin Bộ Xây dựng — Thông tin tư liệu (2010), Kinh nghiệm phát triển thị trường công nghệ của một số nước và gợi suy cho Việt

Nam, https://moc.gov.vn/tl/Pages/chitiettin.aspx ?IDNewsQ859&tieude=kin h-nghiem-phat-trien-thi-truon -nghe-cua-mot-so-nuoc-va-goi-suy-cho- viet-nam.aspx&msclkidbec0a5c0861 1eca4b3400690d76877

55 Doan Hiền, Tap chi Cộng san (10/7/2021), Phát triển khoa học — công nghệ và ĐMST: Động luc dé Hà Nội bit phá trong giai đoạn tới, https://tapchicongsan.org.vn/nghien-cuu-cac-tac-pham-quan-trong-ve-chu- nghia-xa-hoi-va-con-duong-len-chu-nghia-xa-hoi-o-viet-nam-cua-tong-bi-thu-

58 Luật Sáng chế (1984, sửa đồi gần nhất năm 2008) của nước CHND

97 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC Độc lập - Tự do - Hanh phúc

KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Hà Nội, ngày 07 tháng 12 năm 2022

QUYÉT NGHỊ CUA HOI DONG CHAM LUẬN VĂN THẠC SĨ

Căn cứ Quyết định số 3418/QD-XHNV ngày 15/11/2022 của Hiệu trưởng | Trường ĐHKHXH&NV, DHQGHN về việc thành lập Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ của học viên cao học Phạm Danh Cường sinh ngày: 13/6/1982.

Tên dé tài luận văn: Xây dựng khung chính sách thúc đẩy khai thác sáng chế trong doanh nghiệp (nghiên cứu trường hợp thành phô Hải Phòng)

Chuyên ngành: Quan ly KH&CN Mã số: 8340412.01 |

Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ đã họp vào hồi 17:30, ngày 07/12/2022 tại Khoa Khoa hoc Quản lý, Truong Đại học KHXH&NV, DHQGHN.

Sau khi nghe học viên trình bày tóm tắt luận văn thạc sĩ, các phản biện và các ' thành viên hội đồng nhận xét, nêu câu hỏi, học viên trả lời câu hỏi, Hội đồng đã họp, : l trao đổi ý kiến và thống nhất kết luận: ụ

1 Tính cấp thiết, ý nghĩa lí luận và thực tiễn của đề tài luận văn

- Đề tài có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.

- Đề tài phù hợp với chuyên ngành Quản lý KH&CN, mã số: 8340412.01.

2 Bố cục, phương pháp nghiên cứu, tài liệu tham khảo của luận văn

- Luận văn có bố cục tương đối chặt chế, văn phong mạch lạc i - Tác gia sử dung phương pháp nghiên cứu khá phù hợp với mục tiêu nghiên cứu Ì - Tài liệu tham khảo tương đối phù hợp với nội dung đề tài nghiên cứu.

Luận văn đã xây dựng được cơ sở lý luận về chính sách thúc đây khai thác sáng k chế trong doanh nghiệp; phân tích được thực trang chính sách thúc đây khai thác sáng chế | trong doanh nghiép trén dia ban thanh phé Hai Phong va dé xuất được giải pháp chính sách thúc day khai thác sáng chế tại doanh nghiệp trên địa bàn thành phó Hải Phòng.

4 Hạn chế của Luận văn: Đề nghị tác giả: |

- Ra soát lại cầu trúc logic của luận văn, viết lại mục tiêu, câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu ị

- Viết lại tổng quan nghiên cứu :

- Định nghĩa lại khái niệm “khung chính sách”; bổ sung tiêu chí đánh giá chính sách tại Chương 1.

- Viết lại khung chính sách tại Chương 3.

- Bổ sung tiểu kết các chương và viết lại kết luận.

- Xem lại các trích dẫn.

- Kiểm tra lại hình thức trình bày và sửa lại một số lỗi kỹ thuật Đề nghị tác giả chỉnh sửa theo ý kiến góp ý của hội đồng để luận văn đạt chất lượng cao hơn.

Luận văn Xdy dung khung chính sách thúc day khai thác sáng chế trong doanh nghiệp (nghiên cứu trường hợp thành phô Hai Phòng) đã đáp ứng được các yêu cầu của một luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý KH&CN, mã số 8340412.01 Đề nghị các cấp có thẩm quyền cấp bằng Thạc sĩ cho học viên Phạm Danh Cường.

Quyết nghị này được 05 thành viên của Hội đồng nhất trí thông qua./.

THƯ KÝ HỘI ĐÒNG CHỦ TỊCH HỘI DONG

PGS TS Đào Thanh Trường qo mon ee

ĐẠI HỌC QUOC GIA HÀ NỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Độc lập — Tự do - Hạnh phúc

BAN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ

Tính cấp thiết, thời sự, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài luận văn

Hoạt động khai thác sáng chế đã và đang trở thành một tiêu chí để đánh giế trình độ phát triển khoa học và công nghệ cũng như năng lực cạnh tranh của | một địa phương hay một quốc gia |

Việc nghiên cứu xây dựng khung chính sách thúc đây khai thác sáng chế trong doanh nghiệp sẽ góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, cho địa phương cũng như ngành, lĩnh vực Do vậy, đề tài “Xây dựng khung chính sách thúc đây khai thác sáng chế trong doanh nghiệp” có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.

2.1 Về bỗ cục trình bày: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được trình bày theo kết cấu 3 chương Về cơ bản, kết cấu này là phù hợp với yêu cầu của một luận văn thạc sỹ.

2.2 Về phương pháp thực hiện: Để thực hiện được mục tiêu đề ra, tác giả luận văn đã nêu ra một số phương pháp nghiên cứu như: Nghiên cứu tài liệu; phỏng vân chuyên gia, phỏng vân doanh nghiệp Tuy nhiên, cân mô tả rõ hơn các phương pháp nghiên cứu đã được sử dụng trong quá trình viết luận văn.

2.3 Về nội dung: Luận văn đã đưa ra và phân tích ba nội dung chính: (1) Cơ sở lý luận về chính sách thúc đây khai thác sáng chế trong doanh nghiệp; (ii) thực | trạng chính sách khai thác sáng chế trong doanh nghiệp trên địa bàn thành phố |

Hải Phòng; (iii) dé xuất khung chính sách thúc đây khai thác sáng chế trong doanh nghiệp; tuy nhiên, để hoàn thiện hơn, luận văn cần chỉnh sửa theo các góp ý sau (xem mục 4.1- những hạn chế của luận văn về nội dung).

3 Những đóng góp của luận văn

3.1 Về lý luận: Luận văn mới đưa ra một số vấn đề liên quan tới lý luận về khai thác sáng chế trong doanh nghiệp.

3.2 Về thực tiễn: Luận văn là tài liệu tham khảo cho các nghiên cứu tiếp theo liên quan thúc đây khai thác sáng chế trong doanh nghiệp.

Những hạn chế của luận văn về nội dung và hình thức 1 Những hạn chế về nội dung

Về các nội dung trong chương 1, tác giả luận văn mới đưa ra một số khái niệm mà chưa làm rõ được nội dung về mặt lý luận và thực tiễn về chính sách thúc day khai thác sáng chế tại doanh nghiệp Luận văn cũng chưa làm rõ được nội hàm khái niệm sáng chế, khai thác sáng chế Đề nghị bé sung và cập nhật kinh nghiệm một số quốc gia về khai thác sáng chế trong doanh nghiệp.

Do chương 1 của luận văn chưa làm rõ được nội dung về khai thác sáng chế trong doanh nghiệp nên phan phân tích thực trạng chính sách khai thác sáng chế trong doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng còn lan man, mang tính liệt kê Chương 2 cũng chưa chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu, có hội và thách thức về khai thác sáng chế trong doanh nghiệp tai Hải Phong Đề nghị bé sung thêm các phân tích SWOT về nội dung này tại Chương 2

để đảm bảo tính logic và khoa học

Phần kết luận (trang 116): Đề nghị viết lại phần kết luận theo hướng tóm lại những nội dung đã thực hiện được trong khuôn khô luận văn

4.2 Những hạn chế về hình thức

- Rà soát các trích dẫn, danh mục tài liệu tham khảo để đảm bảo tính thống nhất và chặt chẽ.

Học viên xứng đáng nhận học vị thạc sĩ sau khi bảo vệ thành công và rà soát, chỉnh sửa luận văn theo yêu cầu của một luận văn thạc sỹ chuyên ngành

Quản lý Khoa học và Công nghệ.

Hà Nội, ngày Ƒtháng⁄(Ý năm 2022

(Ký và ghi rõ họ ten) — ae TS Trinh Minh Tam

BẢN NHẬN XÉT PHAN BIEN LUẬN VĂN THẠC Si Đề tài Luận văn: Xây dựng khung chính sách thúc đấy khai thác sáng chế trong doanh nghiệp (Nghiên cứu trường hợp thành phố Hải Phòng)

Chuyên ngành: Quản ly Khoa hoc và Công nghệ Mã số: 60.34.04.12 Của học viên: Phạm Danh Cường

Họ và tên người phản biện PGS.TS Trần Văn Hải Cơ quan công tác: Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn

1 Tính cấp thiết, thời sự, ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài luận văn Đề tài có ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn.

2 Luận văn không trùng lặp với các công trình khoa học, luận văn đã công bố.

3 Tên đề tài và nội dung nghiên cứu phù hợp với nhau và theo đúng hướng với chuyên ngành Quản ly KH&CN, mã số 60.34.04.12

4 Đánh giá độ tin cậy của phương pháp nghiên cứu đã sử dụng để hoàn thành luận văn

Luận văn đã sử dụng phương pháp nghiên cứu:

- Nghiên cứu tài liệu để kế thừa lý luận có liên quan đến khai thác sáng chế trong DN Việt Nam.

- Hội nghị, hội thảo, triển lãm, trình diễn, giới thiệu công nghệ;

- Khảo sát, phỏng vấn một số doanh nghiệp có từ 02 Bằng độc quyền SC,

- Tham gia Hội đồng đánh giá, nghiệm thu kết quả xây dựng lộ trình đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp.

- Tham khảo ý kiến của các chuyên gia là các nhà quản lý, nhà khoa học, lãnh đạo một số doanh nghiệp tham gia xây dựng lộ trình déi mới công nghệ.

Như vậy, các phương pháp nghiên cứu mà Luận văn đã tiến hành đủ độ tin cậy và cho phép rút ra các kết luận khoa học một cách khách quan.

5 Bố cục và hình thức của luận văn

- Luận văn đã thể hiện đủ các mục theo yêu cầu của luận văn khoa học;

- Kết cầu của Luận văn không cân xứng giữa các chương (33-48-18).

6 Nội dung của luận văn

6.1 VỀ mục tiêu nghiên cứu

Luận văn đã đề ra:

- Mục tiêu chung: Đề xuất khung chính sách thúc đây khai thác sáng chế trong doanh nghiệp.

- Các mục tiêu cu thé:

+ Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chính sách khai thác sáng chế trong doanh nghiệp.

+ Phân tích thực trạng chính sách thúc đẩy khai thác sáng chế trong doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

+ Đề xuất khung chính sách thúc đây khai thác sáng chế trong doanh nghiệp.

Về cơ bản mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu trên là phù hợp với tên đề tài Luận văn, tuy nhiên cần viết lại mục tiêu cụ thé số 3 vì đã trùng với mục tiêu chung.

6.2 Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu:

- Những yếu tố nào ảnh hưởng tới chính sách khai thác sáng chế trong doanh nghiệp?

- Thực trạng chính sách khai thác sáng chế trong doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2010 đến nay ra sao?

- Cần xây dựng khung chính sách như thế nào dé thúc đây hoạt động khai thác sáng chế trong các doanh nghiệp?

Câu hỏi số 3 là câu hỏi chủ đạo: đạt yêu cầu.

Tuy nhiên giả thuyết nghiên cứu: chưa đạt yêu cầu về nội dung, vì Hoat động khai thác sáng chế trong doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng còn có những hạn chế nhất định, cần phải xây dựng khung chính sách thúc đẩy khai thác sáng chế trong doanh nghiệp không có luận điểm khoa học.

6.3 Về cơ sở ly luận

Luận văn chuyên tải đủ các khái niệm công cụ cho quá trình khảo sát thực tiễn và dé ra giải pháp cho vân dé nghiên cứu.

+ Mục 7.4 Kinh nghiệm về chính sách thúc đẩy khai thác sáng chế trong doanh nghiệp và bài học cho thành phố Hải Phòng không nên dé trong chương 1

(bàn về cơ sở lý luận) 6.4 Về khảo sát thực tiễn

Luận văn đã khảo sát:

- Thực trạng sáng chế, khai thác sáng chế của doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng;

- Thực trạng chính sách thúc day khai thác sáng chế trong doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng;

- Đánh giá chính sách thúc day khai thác sáng chế trong doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

Luận văn viết tốt chương thực trạng.

- lên Chương 3: Xây dựng khung chính sách thúc day khai thác sáng chế trong doanh nghiệp đã TRÙNG với tên đề tài.

- Về cơ bản, khung chính sách mà luận văn đề xuất đạt yêu cầu Nhưng vẫn còn một số chỉ tiết chưa rõ ràng, ví dụ:

- Mục 3.2.1 Hoàn thiện môi trường pháp lý cho hoạt động khai thác sáng chế, luận văn viết: phải xây dựng bộ tiêu chí đánh giá khai thác SC trong doanh nghiệp làm tiền đề để Nhà nước hướng dẫn thực thi các chính sách và ban hành các chích sách thúc day thị trường SC, nhưng không thấy bộ tiêu chí đánh giá khai thác SC trong doanh nghiệp;

- Xây dựng và ban hành chính sách hỗ trợ khai thác SC độc lập, tạo hàng lang pháp lý hướng tới doanh nghiệp, nhà sáng chế, nhà đầu tư trong hoạt động khai thác

SC, không thấy luận văn đề cập đến chính sách hỗ trợ khai thác SC độc lập

- Một số mục viết không rõ ràng, không thể hiện “khung chính sách”, như: Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, hoàn thiện thể chế, tạo ra khung pháp luật cho sự hình thành và định hướng cho hoạt động của thị trường KH&CN; Xây dựng cơ chế, chính sách thúc day liên kết, hình thành các cụm liên kết hợp tác giữa viện, trường, doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp

KH&CN, góp phần hình thành chuỗi giá trị các sản phẩm sáng tạo; Hoàn thiện khung pháp lý hỗ trợ thành lập các tô chức định giá sáng chế trên cả nước.

Tác giả nên nghiên cứu dé xây dựng chương 3 theo các nội dung:

- Mục tiêu của chính sách;

- Nội dung của chính sách;

- Biện pháp/điều kiện cần và đủ;

- Lộ trình thực hiện chính sách;

- Tác động của chính sách.

7 Các điểm cần bàn thêm:

+ Một số trích dẫn chưa theo quy định đã được hướng dẫn;

+ Cần viết lại mục 2 7: ong quan tinh hình nghiên cứu, hiện tại Luận văn mới chỉ liệt kê tên các nghiên cứu đã công bố, cần phân tích tóm tắt các nghiên cứu đã công bố, nêu hạn chế chứng minh tính mới của luận văn.

Mặc dù có một số điểm cần lưu ý như vừa nêu, nhưng Luận văn đã đáp ứng được các yêu cầu đối với một luận văn thạc sĩ. Đề nghị các cấp có thẩm quyền cấp Bằng Thạc sĩ khoa học cho tác giả Luận

Bộ tiêu chí đánh giá khai thác SC trong doanh nghiệp bao gom những điểm chủ yếu nào?

Hà Nội, ngày 05 tháng 12 năm 2022

PGS.TS Trần Văn Hải

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC CỘNG HÒA XÃ HOI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN _ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ

BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN

Họ và tên học viên: PHAM DANH CƯỜNG; Sinh ngày 13 tháng 6 năm 1982 i

Lớp Quản ly KH&CN khoá QH-2020-X; Mã số: 8340412.01 | Được sự đồng ý của Lãnh đạo Trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn - Đại học |

Quốc gia Hà Nội, Hội đồng bảo vệ Luận văn Thạc sĩ của học viên PHẠM DANH CƯỜNG đã được tổ chức vào 17 giờ 30 phút ngày 07 tháng 12 năm 2022 tại Phòng 108 nhà B - Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội.

Tôi đã sửa và hoàn chỉnh luận văn theo đúng các góp ý của hội dong như sau:

TT Nội dung góp ý Nội dung chỉnh sửa

1 | Bố cục và hình thức của luận văn: - Đã rà soát lại cấu trúc logic của luận văn

- Rà soát lại cầu trúc logic của luận văn | theo ý kiến của Hội đồng:

- Kết cấu của Luận văn không cân xứng | - Chỉnh sửa kết cấu Luận văn đảm bảo cân giữa các chương (38-48-18); Luận văn | xứng giữa các chương, Luận văn được rút quá dài, 116 trang Nên chỉ khoảng 80 - | ngắn còn 90 trang

2 | Mục tiêu nghiên cứu: Viết lại mục tiêu nghiên cứu - Đã chỉnh sửa mục tiêu chung: Xây dựng khung chính sách thúc day khai thác sáng chế trong các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng

- Đã chỉnh sửa mục tiêu cụ thể:

+ Khảo sát các chính sách thúc đây khai thác sáng chế tại các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng qua một số thời kỳ.