LOI MO DAU Đầu tư, trong đó có cả đầu tư xây dựng cơ ban từ ngân sách là một trongnhững chính sách quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của đất nước.Bởi vậy,nhiều văn bản, chính sá
QUAN HOANG MAI
2.1 Giới thiệu chung về UBND quận Hoàng mai
2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân quận Hoàng
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
Uy ban nhân dân chiu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bao đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cỗ quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ Sở.
2.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn ủy ban nhân dân quận. Ủy ban nhân dân quận thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các điều 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107 và 109 của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.
2.1.3 Cơ cấu tổ chức của UBND quận Hoàng Mai
Căn cứ vào Luật Tổ chức HĐND và UBND được Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/03/2003, hiện nay lãnh dao Uy ban nhân dân quận Hoàng Mai có:
- Đồng chí Nguyễn Quang Hiếu - Chủ tịch UBND quận - Đồng chí Nguyễn Kiều Oanh - Phó Chủ tịch UBND quận - Đồng chí Trần Quý Thái - Phó Chủ tịch UBND quận
- Đồng chí Đỗ Thanh Tùng - Phó Chủ tịch UBND quận
Dưới đây là sơ đồ tô chức bộ máy của ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai :
Văn phéng HEND-UBND Ban Quan lý dự an DTXD
Phong Nội vụ Trung tâm Phát triển quỹ dat Phong Giáo dục-Đão tao quận Hoàng Mai
Phong LB-TB-XH Phong Quân lý đồ thi
Phong Tai chinh-Ké hoạch
Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thê thao
Trung tâm giáo dục nghề nghiệp
Ban quan ly chợ Trương Định
Phong Tai -Môi THE 6" " ich 122 aa Wc Trường năng khiếu TDTT - TTN
Thanh Tra Quan Phòng Tu phát!
Phong Van hoa và Thong tin
Các đơn vi sự nghiệp giao duc
Hỏi chi thap đồ Hỏi luật gia
Hội cuwuthanh niền xung phong
UBND phường Binh Công Hải doanh nghiệp MBND.phuy0ng Giáp Bái Hỏi sinh vat cảnh
UBND phường Hoang Liét Hết dàng
UBND phưởng Hoàng Van Thu Eee EERE Ee eee ee ee ee ES Hội người khuyet tat im CÁC DON VIHIEP QUAN f@ Cong an quan
UBND phiréng Mai Bông UBND phường Linh Nam
UBND phường Tương Mai @ Ban chi huy Quan sự quận
UBND phường Thanh Tri @ Ngân hang chính sách
UBND phường Thịnh Liệt [Ml Bồi quản lý thi trưởng số 15 UBND phưởng Trần Phú | Cục Thi hanh an dan sự
Chi cục thế UBND phường Vĩnh Hưng
UBND phưởng Yên Sở Kho bac Nha nước Điện lực Hoàng Mai Bao hiểm xã hoi
Trung tam Y tế đự phòng
Toa an nhân dan quận
Chi nhánh VPĐK đắt đai quận Hoàng Mai Chỉ nhánh PT quỹ đắt quận Hoàng Mai
EER ER EER EE EE Đội quan lý TTXD đỏ thị quận
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức UBND quận Hoàng Mai
2.1.4 Tình hình phát triển kinh té quận Hoàng Mai
- Về kinh tế : Nhiều chỉ tiêu đạt cao hơn so với cùng kỳ năm 2018 (Thu ngân sách quận thực hiện 1.853,8 tỷ đồng, bằng 75,3% dự toán HĐND quận giao, riêng thu tiền sử dụng dat đạt 578,8 tỷ đồng, bang 120,4% dự toán), giá trị sản xuất các ngành tăng so cùng kỳ năm trước., đảm bảo tiến độ chuyền dich cơ câu ngành đề ra.
- Các chính sách của nhà nước nhăm bảo đảm an sinh xã hội được thực hiện, đúng đối tượng.
- Lĩnh vực văn hoá được tô chức chào mừng các sự kiện chính trị lớn của đất nước, Thủ đô
- Ngành giáo dục đã tong kết năm hoc 2018-2019 với nhiều thành tích cao, giữ vững chat lượng dạy va học Tính đến tháng 9/2019, toàn địa bàn quận có 86 trường Ngoài 60% tổng số các trường là trường công lập ,3 trong số các trường ngoài công lập đạt chuân quôc gia.
- Bên cạnh đó các công tác y tê va dân sô cũng được duy trì ôn định.
- Không ngừng nâng cao, cải cách thủ tục hành chính và lấy ý kiến người dân về hiệu quả của công tác hành chính tại UBND quận và phường.
- Quận đã chỉ đạo sat sao công tác thực hiện “Năm trật tự và văn minh đô thị” với nhiều kết quả tốt, giữ vững kỷ cương trật tự đô thị, các tuyến đường thông thoáng, xanh, sạch, đẹp hơn Có biện pháp xử ly đứt điểm các trường hợp trông ,giữ phương tiện trái phép lấn chiếm gầm cầu, lòng đường, kiểm tra, chấn chỉnh trật tự các bãi dé xe, đồng thời phối hợp duy tu ,nâng cấp hệ thống hạ tang kỹ thuật, loại bỏ các diém đen về giao thông trên dia ban.
- Công tác quốc phòng, an ninh trật tự được bảo đảm và giữ vững, tạo điều kiện dé phát triển kinh tế - xã hội.
Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2015-2019 của quận
Giai đoạn 2015-2018 quận đã có sự chuyên dịch cơ cấu theo hướng tích cực: tỷ trọng ngành Công nghiệp-Xây dựng là 56.5%, Thương mai-Dich vu là 40.8%, Nông nghiệp là 2.7% năm 2018 và tỉ trọng ngành Công nghiệp-Xây dựng tăng 1.7%
, Thương mại-Dịch vụ tăng 1.3% ,Nông nghiệp giảm 3%.
Khu vực kinh tế nông nghiệp Tăng cường sử dụng có hiệu quả hạ tầng kỹ thuật vùng bãi phục vụ sản xuất nông nghiệp, tuyên truyền, vận động, khuyến khích các hộ chuyên đổi đất trồng sang các loại cây trồng có giá trị sản xuất cao hơn được 31,36 ha (đạt 54% kế hoạch năm) Củng có, hỗ trợ và nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất kinh doanh của các khu nông nghiệp Dua các mặt hàng nông sản (rau an toàn của phường Linh Nam) vào chuỗi bán hàng thực phẩm an toàn của Thành phố.
Khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Ngành công nghiệp phát triển 6n định, sản phẩm tiêu thụ khá tốt và một số ngành sản xuất chính có mức tăng khá như: giấy và các sản phẩm từ giấy đạt 816 tỷ đồng tăng 8,3%, thiết bị điện 617 tỷ đồng tăng 8%, chế biến lương thực, thực phẩm 392 ty đồng tăng 7,2%
Khu vực kinh tế thương mại - dịch vụ, du lịch Kiểm soát hoạt động của các chợ, trung tâm thương mại trên địa bàn: 08 dự án chợ, trung tâm thương mại dịch vu(trong danh mục kêu gọi đầu tư năm 2014 và 2015) đang được trung tâm xúc tiến đầu tư Thành phó tiến hành đấu thầu và hướng dẫn nhà đầu tư Quận chỉ đạo đây mạnh công tác kiểm soát, phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm buôn lậu, gian lận thương mại, các dự án hàng giả, hàng kém chất lượng va vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm.
Chín tháng năm 2019, Quận ủy Hoàng Mai tập trung đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo theo hướng sâu sát cơ sở, phát huy trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền trên các lĩnh vực Qua đó, kinh tế của quận tiếp tục duy trì tăng trưởng khá Tổng giá trị sản xuất các ngành chủ yếu ước đạt 25,1 nghìn tỷ đồng, tăng 13,51% so với cùng kỳ năm trước Công tác quản lý đất đai, đô thị được thực hiện quyết liệt.
Quận ủy đã thành lập mới được 8 tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước, vượt chỉ tiêu đề ra Quận ủy đã ban hành kế hoạch về tô chức đại hội chi, đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu lần thứ IV Dang bộ quận Hoang
Mai, nhiệm ky 2020-2025, đồng thời thành lập các tiêu ban, triển khai các nhiệm vụ chuẩn bị đại hội bảo đảm chất lượng, tiễn độ theo yêu cầu.
Bên cạnh kết quả đạt được, còn một số hạn chế đã được Quận ủy chỉ rõ:
Công tác thu ngân sách trên địa bàn quận đạt thấp so với chỉ tiêu (ước đạt 2.758 tỷ đồng, bằng 42,5% dự toán thành phố giao và HĐND quận quyết nghị); tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt thấp; tinh trạng vi phạm trật tự xây dựng, trật tự đô thị chưa được xử lý kịp thời, dứt điểm
SỐ 2013| 2014 | 2015| 2016 | 2017
SÁCH DIA PHƯƠNG 1 Nguồn Ngân sách tập trung| 1.896 315 355 402 402 422 2 Nguồn xổ số kiến thiết 287 426 | 45,4 | 61,0 | 71,8 | 66,0
3 Nguồn tăng thu dé đưa vào m 152 - 35 | 33 29 55 cân đôi đâu tư
4 Nguồn khai thác quỹ đất 2.378 500 | 350 | 470 | 550 | 500
- Về thực trạng kế hoạch vốn đầu tư thuộc NSNN giai đoạn 2018 - 2019:
Kế hoạch 2018 đã bó trí 1.726 tỷ đồng, bao gồm: Vốn cân đối ngân sách địa phương 1.123 tỷ đồng; vốn ngân sách Trung ương 890 tỷ đồng; vốn Trái phiếu Chính phủ 60 tỷ đồng Kế hoạch 2019 bố trí 1.682,9 tỷ đồng, trong đó bao gồm 1.358 tỷ đồng vốn sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia được Bộ Kế hoạch và Đầu tu giao tại QD số 546/QD-BKHDT ngày 20/4/2018
- Triển khai quan ly trong công tác chuẩn bi đầu tư
Theo báo cáo của phòng Tài chính- Kế hoạch, năm 2018, tỷ lệ giải ngân xây dựng cơ bản vốn TP va quận đạt 90%.
Trong quá trình quy hoạch : tồn tại hiện tượng đầu tư không phù hợp với quy hoạch , ảnh hưởng đến tổng thể quy hoạch chung, lãng phí vốn đầu tư và phá hỏng cảnh quan đô thị.
Công tác lập, thâm định và phê duyệt dự án và dự toán: việc chỉ đạo thâm định kỹ về nguồn vốn đã giúp quận cơ cấu nguồn vốn đầu tư (vốn ngân sách trung ương, ngân sách quận, ngân sách cấp phường và các nguồn vốn khác) dé làm căn cứ lên tổng kết nguồn vốn thanh toán sau này, lập báo cáo của một số du án chưa sát với thực tế nên khi triển khai thực hiện dự án; một số dự án phải thay đổi công năng, mục tiêu đầu tư ban đầu; dự án có quy mô lớn hơn so với nhu cầu sử dụng gây lãng phí vốn đầu tư Đó là do sự nôn nóng trong việc đề xuất , phê duyệt dự án; trách nhiệm của người đứng đâu trong cơ quan quan ly nhà nước;
Trong việc thực hiện công tác lập ,tham tra, công trình: UBND Quận chịu sự thấm định của các phòng, ban chuyên ngành thuộc quận , kết quả thâm định do UBND Quận xét duyệt Tuy nhiên, chất lượng công tác này chưa đạt được hiệu quả như mong đợi như : dự án được duyệt chưa đáp ứng được yêu cầu khiến khi thi công không đạt hiệu quả.
Công tác đấu thầu: Thời gian xét thầu, thấm định, phê duyệt kết qua đấu thầu vượt thời gian theo quy định của luật Đấu thầu Công tác chỉ định thầu cũng nhiều bất cập: chỉ định sai điều kiện quy định của Luật đất thầu lựa chọn nhà thầu thiếu hoặc tình hình tài chính thiếu lành mạnh, làm cho các dự án thiếu chất lượng.Một số nội dung trong Nghị định hướng dẫn luật Đấu thầu không mang tính khả thi, mâu
23 thuẫn, khó hiểu làm hạn chế đến việc thực hiện quy trình đấu thầu quá trình chuẩn bị dau thầu thường kéo dai; hồ sơ mời thầu không rõ ràng, các tiêu chí thường mâu thuẫn lẫn nhau, khó hiểu gây nhằm lẫn trong quá trình lập hồ sơ dự thầu, cũng như trong quá trình xét thầu chat lượng dau thầu không cao
Bảng 2.4 Bang tông hợp kết quả đấu thầu giai đoạn 2014-2017 Chỉ tiêu | Tổng số gói Tong giá gói | Tổng giá trúng | Kinh phí tiết thầu thầu (tỷ đồng) | thầu (ty đồng) | kiệm qua đấu
Qua bang tong hợp trên, việc các dự án thực hiện chi định thầu nhiều dẫn đến kinh phí còn thấp, chưa ké dé dẫn đến tinh trạng thông thầu, cấu kết giữa đơn vị tư van, Ban Quản lý dự án với nhà thầu, gây thất thoát lãng phí nguồn vốn đầu tư Vi vậy, tỉnh cần phải hạn chế việc chia hạng mục đầu tư, gói thầu chỉ định thầu như hiện nay và chỉ được chỉ định thầu trong trường hợp cần đây nhanh tiến độ.
Một vấn đề nữa trong triển khai công tác, phê duyệt dự án là quá trình quản lý nợ đọng nợ đọng vẫn còn nhiều van đề như việc nghiệm thu khối lượng chưa chặt chẽ, không chính xác; các ngành, các cấp chưa thực hiện nghiêm nguyên tắc ưu tiên vốn thanh toán nợ đọng XDCB Sau đó còn lập các dự án mới và đáng nói là các hạng mục đầu tư còn dản trải, chưa có trọng tâm.
Thanh toán vốn đầu tư quận Hoàng Mai đang có những kết quả thực hiện tốt.
Dưới đây là kết quả giải ngân vốn đầu tư giai đoạn 2012-2018:
Bảng 2.5 Kết quả giải ngân vốn đầu tư giai đoạn 2012- 2018 ĐVT:Tỷ đông
Năm Kế hoạch vốn Kế hoạch vốn giải ngân
Từ năm 2012-2018,vốn của Quận Hoàng Mai hang năm (tính đến ngày 31/01 của năm sau) đạt tỷ lệ giải ngân trên 80%.Đó là nhờ công tác quản lý vốn ngân sách nhà nước hàng năm mà UBND đưa ra như các chính sách, văn bản vốn đầu tư xây dựng cơ bản, tránh để xảy ra tình trạng bị nhà thầu chiếm dụng vốn.
Tuy nhiên ,công tác giải ngân còn tôn tại nhiêu hạn chê: khôi lượng thanh toán von dâu tư ;tinh trang von chờ công trình còn kha phô biên.Công tác thanh toán vốn đầu tư chưa cao, do đa số các ban quản lý, chủ đầu tư kiêm nhiệm dẫn đến tình trạng chỉnh sửa nhiều lần, làm kéo dài thời gian phê duyệt.
Chat lượng của công tác thẩm tra quyết toán chưa cao, thành phần hội đồng gồm nhiều cơ quan tham gia, nhưng số lượng cơ quan tham gia ít, lực lượng lại mỏng, nên hạn chế nhiều trong khâu thâm tra, ít đi kiểm tra thực tế và không kiểm tra các phần khuất của công trình mà chỉ dựa vào hồ sơ, số sách, chứng từ các đơn vị trình lên, nên ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng của công tác thanh quyết toán Nhiều công trình đã có khối lượng thực hiện nhưng chủ đầu tư và đơn vị thi công không nghiệm thu dé thanh toán; hoặc các dự án được ghi ké hoach nhung chưa có các thủ tục đến cuối năm mới hoàn tat thủ tục cần thiết dẫn đến hiện tượng vôn chờ công trình.
- Công tác giám sat thi công các dự án:
Số dự án đã thực hiện: là 41 dự án (đạt tỷ lệ 34,75%); diện tích 248,33 ha(đạt ty lệ 47,71%) Trong đó là 17 dự án, với diện tích 75,76 ha, gồm các dự án: cho
25 cán bộ HTX Mai Động tại phường Mai Động, Vĩnh Hưng,Trụ sở công an phường
Hoàng Liệt, Đấu giá QSDĐ tại khu bằng A tại phường Hoàng Liệt, Trung tâm thương mại Trương Định tại phường Tân Mai, của công ty TNHH CDA và công ty
CPĐT xây dựng NHS tại phường Yên Sở, Đường 2,5 (Đầm Hồng - Quốc lộ 1) của chi nhánh PTQD Hoang Mai tại phường Dinh Công, Thịnh Liệt
Các dự án chưa được thi công: 75 dự án đạt tỷ lệ 63,56%), với diện tích 271,96 ha (đạt tỷ lệ 52,259).
2.3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận hoàng mai
Giai đoạn 2016-2018 đã có nhiều đoàn thanh tra phối hợp cùng UBND quận tiễn hành nhiều cuộc kiểm tra ,theo dõi, giám sát việc thực hiện thâm định các dự án dau tư, thiết kế - dự toán công trình theo thâm quyên; đặc biệt giám sát các chủ đầu tư thực hiện dự án theo đúng trình tự lập, thâm định, phê duyệt dự án theo quy định.
ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN CỦA QUẬN HOÀNG MAI
3.1 Định hướng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hoàng mai
- Xây dựng, phát triển cơ sở hạ tang đô thị đồng bộ, hiện dai; ha tang kỹ thuật (cấp điện, nước,, vệ sinh môi trường ) , kết hợp chỉnh trang , nâng cấp hạ tầng xã hội (nhà ở ,công trình công cộng, công vién, ) nâng cấp , bảo dưỡng và sử dụng có hiệu quả hệ thống dự án đầu tư các đô thị hiện có Phấn đấu hoàn thành các tiêu chí về cấp đô thị theo định hướng phát triển của loại đô thị dé phát huy tính quan trọng của đô thi , tạo động lực thúc day phát triển của quận Hoàng Mai nói riêng và thành phố nói chung
- Hoàn thiện hệ thống giao thông đồng bộ , bao đảm kết nối giữa các phường , xây dựng hoàn chỉnh các tuyến trục chính đô thi, phối hợp các Sở ngành nâng cấp duy tu hạ tầng kỹ thuật, giải quyết các điểm đen về giao thông trên địa bản.
- Tiếp tục đầu tư xây dung hạ tầng giáo duc và đào tạo, khoa học- công nghệ theo hướng chuẩn hóa , góp phần đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục , nâng cao dân trí Tăng cường cơ sở vật chất trường học , trang thiết bị dạy học : xây dựng các trường theo hướng hiện dai , chuẩn hóa , đồng bộ hóa , phan đấu có từ 95-97% trường học đạt chuẩn quốc gia Tập trung các trường trọng điểm chất lượng cao Các cơ sở kinh doanh cần nâng cao chất lượng sản phẩm và nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa trên thị trường.
- Tập trung đầu tư lĩnh vực y tế va văn hóa, thé thao , du lịch như nâng cấp đầu tư làm mới các Tram y tế trên địa ban các phường : Tân Mai, Hoàng Văn
- Dam bao đúng quy định các văn ban chỉ đạo của Trung ương, chính sách về phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn NSNN.Đồng thời đảm bảo khả năng cân đối nguồn vốn ,không dé xảy ra tình trạng vốn dàn trai, không tập trung
3.2 Giải pháp tăng cường quan lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
- Nâng cao công tác quản lý đối với các cán bộ quản lý, lãnh đạo, nhận thức các chủ thể thực hiện công tác quan lý vốn dau tư xây dựng cơ bản thuộc NSNN
Tổ chức các các khóa đào tao phù hop cần được tăng cường dé bổ sung, nâng cao kiến thức của đội ngũ cán bộ, cập nhật chế độ mới về các lĩnh vực ,việc luân chuyền, điều động cán bộ , không dé xay ra tinh trang thiếu hut cán bộ lãnh đạo chuyên ngành trong các cơ quan của tỉnh.
Tuyền dụng, điều động những cán bộ, chuyên viên có năng lực , kinh nghiệm thực hiện công việc, bản lĩnh chính trị vững vàng, năm và có nhận thức đúng về trách nhiệm dé chủ động sáng tạo thực hiện tốt nhiệm vụ được giao Cần lựa chọn chuyên viên tham mưu có đầy đủ năng lực của UBND quận.
Lựa chọn, tổ chức các khóa nâng cao nghiệp vụ nhằm trang bị kiến thức, chuyên môn hóa các công tác liên quan đầu tư cho cán bộ chuyên môn đồng thời có chế độ khen thưởng thích đáng với cá nhân ,tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý đầu tư xây dựng
- Cai cách thu tục hành chính theo hướng đơn giản, gọn nhẹ ,hướng tới tính hiệu quả, công khai, mình bạch
Cắt giảm những thủ tục hành chính không chi cắt giảm được chi phí của doanh nghiệp mà còn tiết kiệm thời gian giải quyết các thủ tục hành chính Qua đó, đây nhanh tiến độ thi công dự án
- Xây dựng Hệ thống thông tin quan lý dự án dau tư sử dụng ngân sách nhà
Hiện nay quận Hoàng Mai chưa có hệ thống theo dõi, xử lý thông tin chủ yếu dựa theo số liệu , tuy nhiên hệ thống thông tin của chỉ cung cấp số liệu giải ngân đối với các dự án thuộc khối thành phố và Trung ương vì vậy việc xây dựng Hệ thống thông tin nguồn vốn sử dụng từ ngân sách nhà nước trên địa bàn quận Hoàng Mai là cần thiết nhằm hồ sơ công trình, quy trình quản lý vốn, giảm thời gian thực hiện công việc báo cáo tổng hợp; đảm bảo theo dõi chặt chẽ tình hình thi công của dự án
- Công tác lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương dau tư, dự án dau tu; tăng cường công tác lựa chọn nhà thẩu; nâng cao công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng và công khai tài chính
+ Nâng cao chất lượng lập, thâm định và phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư
Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra hoạt động của các đơn vị tư vấn; định kỳ hằng quý hồ sơ dự án, tiễn độ thực hiện dự án Vì vậy, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án khi tổ chức đấu thầu cần phải đưa ra tiêu chí buộc các nhà tư vấn phải đáp ứng đúng và đủ như trong hồ sơ yêu cầu dé ra; khi chấm điểm tư van phải rà soát kỹ hồ sơ đề xuất có đáp ứng yêu cầu hay không trước khi giao thầu, hồ sơ năng lực dự thầu theo quy định; để khi có sự thống nhất thì chủ đầu tư, ban quản lý dự án, cùng với tô tư vấn nghiệm thu sản phẩm hoàn thành nghiêm túc, đúng quy định và có trách nhiệm trước khi thực hiện dự án dé đơn vị chủ đầu tư xem xét, cần phải có sự giám sát tiến độ thực hiện, thành lập các tổ chuyên gia phản biện đánh giá Chỉ đạo và kiểm soát việc giải phóng mặt bang phân bé vốn dau tư; thiết kế dự toán công trình, đấu thầu và quyết toán đảm bảo đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả.
+ Tăng cường công tác lựa chọn nhà thầu, hạn chế tình trạng chỉ định thầu
Những sai phạm trong công tác đấu thầu, đặc biệt là hạn chế tình trạng chỉ định thầu, thứ nhất, yêu cầu các chủ đầu tư không được chia nhỏ gói thầu dé chỉ định thầu Thực hiện tốt công tác nâng cao nghiệp vụ, lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực chuyên môn, năng lực tài chính, đủ các điều kiện khác và lựa chọn nhà thầu có giá nhận thầu thấp, đáp ứng đầy đủ và đạt kết quả cao theo hồ sơ yêu cầu đề ra Thứ hai, don vị tư vấn lập, thấm định hé sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu các gói thầu, phải là đơn vị có kinh nghiệm, năng lực Thứ ba, tổ chức thông tin trên Hệ thống dau thầu quốc gia theo đúng quy định.Cuối cùng, tổ kiểm tra, giám sát dau thầu của quận tổ chức kiểm tra, giám sát thường xuyên và đột xuất công tác đăng tải thông tin trên địa bàn dé có biện pháp chan chỉnh và kiến nghị xử lý nghiêm những hành vi vi phạm theo quy định.
+ Nâng cao công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng và công khai tài chính
Việc thanh tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng là công tác có kế hoạch thường xuyên và được các cấp phê duyệt dé tránh tình trạng một sự việc sai phạm tương tự mà cứ diễn ra thường xuyên Tăng cường công khai kết quả thanh tra, kiểm tra trên các phương tiện thông tin đại chúng (họp báo, đăng tải trên các trang web, báo đài, tạp chi ) dé tuyên truyền, phô biến kiến thức, kinh nghiệm quản lý; giúp các đơn vị
33 nhận thức và quan tâm hơn đến việc đề phòng, ngăn ngừa, hạn chế những thiệt hại do lãng phí nguồn lực gây nên.
+ Kiểm soát chặt chẽ nợ đọng xây dựng cơ bản
THUC TAP
1 Một số nhận xét và đánh giá chung về ưu, nhược điểm của Uy ban nhân dân quận Hoàng Mai
Trong thời gian thực tập ở Ủy ban quận Hoàng Mai, em đã học hỏi được rất nhiều điều, thấy được công tác quản lý được thực hiện rõ ràng Qua tìm hiểu và qua thời gian kiến tập em xIn đưa ra một số nhận xét về ưu, nhược điểm của Ủy ban nhân dân :
- Các phòng của Ủy ban nhân dân nhìn chung rất khoa học, hiệu quả công việc tốt.
- Có quy định và quy chế làm việc tốt.
- Các cán bộ, công chức trong phòng là những người có trình độ và chuyên môn, làm việc rất nhiệt huyết, luôn không ngừng trau dồi kiến thức cũng như kỹ năng làm việc.
- Bên cạnh đó, lãnh đạo Uỷ ban cũng rất quan tâm đến chế độ khen thưởng , phụ cấp cho các cán bộ khi hoàn thành tốt công việc cũng như đưa ra các sáng kiến làm cho hoạt động, công việc của Uỷ ban ngày càng hiệu quả hơn, đồng thời khuyến khích tinh thần sáng tạo của các cán bộ dé họ phát huy hết năng lực, khả nang.
- Mối quan hệ giữa lãnh dao va nhân viên rat hòa đồng, không gò bó, áp đặt.
- Cơ sở vật chất kỹ thuật tuy có đầu tư nhưng chưa đầy đủ, máy tính làm việc khá cũ, hệ thống mạng Internet đường truyền chậm hoặc hỏng gây mất thời gian cho việc truyền nhận thông tin, khai thác dt liệu trên mạng.
- Nguôn lực chât lượng cao còn thiêu nên hiệu quả làm việc chưa cao.
- Vân còn hạn chê nhỏ về việc chậm trê trong công việc, không hoàn thành đúng chỉ tiêu và thời hạn được giao
- Các phân mêm chưa được áp dụng nhiêu nên vẫn còn gặp nhiêu khó khăn.
Từ những hạn chế được chỉ ra từ kết quả nghiên cứu em đưa ra những kiến nghi sau:
- Dau tư trang thiết bi hiện đại, đưa các phan mềm, ứng dụng vào các phòng, ban dé nâng cao hiệu quả hoàn thành công việc
- Lãnh đạo cơ quan cần có chế độ khen thưởng hợp lí đối với những cán bộ có những thành tích xuất sắc và kỉ luật nghiêm khắc đối với những cán bộ vi phạm các quy định, quy chế của cơ quan đồng thời không ngừng dao tạo bồi dưỡng cho cán bộ làm công tác quản lý dự án
- Làm rõ các quy định về chủ đầu tư , ban quản lý dự án, nhà thầu, ban giám sát ,thanh tra dự an , gắn trách nhiệm của từng cá nhân, tổ chức đặc biệt là người đứng đầu trong quản lý dự án
- Xây dựng mô hình quản lý vốn , dự án đầu tư để các phường áp dụng một cách năng động, tích cực
KET LUẬN
Thực hiện quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN là nhiệm vụ khó khăn, phức tạp cần phải có sự vao cuộc của toàn hệ thống chính tri và sự hưởng ứng tích cực của tất cả người dân; vi nó phụ thuộc vào nhiều yếu tổ tác động, không chỉ yêu tố chính sách,quản lý , con người mà nó còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan khác Chính vì vậy cần phải sát sao trong việc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong lĩnh vực quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Tình hình quận Hoàng Mai trong những năm qua đã có những bước phát triển mạnh mẽ, đó chính nhờ việc hoàn thiện hơn môi trường thuận lợi thu hút von đầu tư, bên cạnh đó nguồn vốn NSNN bố tri cho XDCB tăng lên đáng kẻ; việc quản lý nguồn vốn này đã có nhiều thành quả đáng khích lệ Ngoài ra, trong việc thực hiện quản lý vốn đầu tư như lập kế hoạch phối hợp, kiểm tra, thầm định còn chưa rõ ràng.
Chuyên đề “Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của UBND quận Hoàng Mai”, đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước và phân tích thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước, đưa ra đánh giá chung về kết quả thực hiện chính quản lý vốn đầu tư ở dia ban quận Hoàng Mai Báo cáo đã khảo sát, đánh giá thực trạng thực hiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của quận Hoàng Mai thông qua hệ thống các chính sách, văn bản, chỉ đạo điều hành của UBND quận, từ đó nêu lên các tồn tại và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của quận Hoàng Mai.
Việc tổ chức thực hiện quản lý vốn đầu tư XDCB của quận Hoàng Mai đã cho thấy hiệu quả trong quản lý, sử dụng nguồn vốn Tuy nhiên, qua đánh giá, phân tích thực trạng thì bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện quản lý von đầu tư XDCB từ NSNN của quận Hoang Mai van còn bộc lộ những hạn chế, đó là việc ap dung , thực hiện các chính sách còn chậm; chưa phát huy hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát, việc tong kết, đánh giá rút kinh nghiệm trong thực hiện quản ly vốn ĐTXD cơ bản từ NSNN của quận chưa được quan tâm Điều này dẫn đến tình trạng đầu tư còn đàn trải, kém hiệu quả, nhiều dự án chậm tiễn độ, quyết toán vốn đầu tư
XDCB dự án hoàn thành còn tồn đọng, các cấp tổ chức còn thiếu tích cực, năng lực còn hạn chế Từ những hạn chế trên; đã đặt ra yêu cầu nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn quận Hoàng Mai Do thời gian thực tập có hạn cũng như kinh nghiệm và kiến thức còn hạn chế và em rất mong nhận được sự đánh giá , nhận xét , hoàn thiện của thầy cô