phân tích môi trường hoạt động của liên đoàn chữ thập đỏ và trăng lưỡi liềm

Đề thực hiện việc nghiên cứu và phân tích cơ cấu, hoạt động của tô chức trong bộ môn quản trị học, nhóm đã thống nhất với nhau làm về tổ chức phi lợi nhuận, cụ thể là Liên đoàn Hiệp hội

DAI HQC QUOC GIA TRUONG DAI HOC

HOẠT ĐỌNG CỦA LIÊN ĐOÀN |

CHỮ THẬP ĐỎ VÀ TRĂNG LƯỠI LIÈM

Giảng viên: Nguyễn Hải Quang

NHÓM 04:

Lê Dương Phương Khanh — K224081074

Huỳnh Vũ Anh Việt — K224161841 Bùi Thị Bích Trâm —- K224081097 Đoàn Đức Vương - K224020255 Trần Quốc Văn —- K224040597

Thành phố Hồ Chí Minh , 13 tháng 03 năm 2023

DANH SACH THANH VIEN THAM GIA VIET TIEU LUAN

HỌC KỲ 2 NĂM HỌC 2022 - 2023

Mã hoc phan: 222QT0102

Nhóm: 4

Tên đề tài:

Phân tích môi trường hoại dong cua t6 chic phi loi nhudn Lién dodn Hiép héi Chữ thận đö

và Trăng lưỡi liềm đó quốc tế IFRC

STT HỌ VÀ TÊN SINH VIÊN : MÃ SÓ SINH VIÊN HOÀN THÀNH TELE %

PHAN 3: PHAN TICH MOI TRƯỜNG HOẠT ĐỘNG 52525 S2 cseerrrereei 10

3.1 Môi trường bên trong c0 0000022221111 n 11T HT ng TT KH ệt 10

kh (in LCLALAL 10 3.1.2 Điểm mạnh và điểm yếu của tô chức - 5: 22.212 1218121111111 kreg 13

3.2 Môi trường bên ngoài 20000001122 Hnnn HT T TT TH Tnhh 14

KP 000i 14 3.2.2 Môi trường vỉ mÔ nh ng ki kg 18

3.2.3 Cơ hội và thách thứcc - L2 2c 12T 111212121 2181215111 18211811111 11101110111 E1 Ha 18 PHẢN 4: KÉT LUẬN - 2 2C c1 1212121 12211212121 111015181112 11101110111 110101110 11T H011 Hà 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO - 1-22 2222E5EE321215111171212121211111 1EE 1x6 21

PHAN 1: DAT VAN DE

Tổ chức là các hoạt động cần thiết để xác định cơ cấu, bộ máy của hệ thống, xác định

những công việc phù hợp với từng nhóm, từng bộ phận và giao phó các bộ phận cho các nhà

quan trị hay người chỉ huy với chức năng nhiệm vụ và quyền hạn nhất định đề thực hiện nhiệm

vụ được giao Hiện nay có nhiều loại tô chức khác nhau với nhiều mục tiêu khác nhau và từng

thành viên trong tô chức đó điều hướng đến chung một mục tiêu cụ thể khi đi vào hoạt động

Đề thực hiện việc nghiên cứu và phân tích cơ cấu, hoạt động của tô chức trong bộ môn quản

trị học, nhóm đã thống nhất với nhau làm về tổ chức phi lợi nhuận, cụ thể là Liên đoàn Hiệp

hội Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế (IERC - viết tắt của cụm từ The International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies)

+CIFRC

Hình 1.1 Logo Lién dodn Hiép héi Chit thap do và Trăng lưỡi liềm đó quốc tế IFRC

“Hàng ngàn ngọn nến có thể được thắp sáng từ một ngọn nến duy nhất và tuôi thọ của ngọn nến sẽ không bị rút ngắn Hạnh phúc không bao giờ giám bởi được chia sẻ” - Đức Phật

Thich Ca - Và đúng theo tỉnh thần đó thì các tô chức phi lợi nhuận được thành lập ra nhằm để

phục vụ cộng đồng và mang đến những sản phẩm hoặc dịch vụ vì cộng đồng Ở IFRC, mục đích thành lập ra hội nhằm đề thực hiện các hoạt động cửu trợ để hỗ trợ các nạn nhân của thảm

họa và kết hợp điều này với việc phát triển để tăng cường năng lực của các quốc gia thành

viên Và nhằm để hiểu rõ hơn về mô hình tô chức phi lợi nhuận thì nhóm đã khái quát về IFRC

và đào sâu vào môi trường bên trong lẫn bên ngoài để có thê nhận dạng được những điểm mạnh, điểm yếu, những cơ hội và thách thức của doanh nghiệp và từ đó có thể nghiệm ra những hàm ý về những vấn đề này

PHAN 2: KHAI QUAT LIEN DOAN HIEP HOI CHU THAP DO va TRANG LUOL

Liên đoàn các Hiệp hội Quốc gia mới được thành lập này đã mở rộng nhiệm vụ quốc tế của Phong trào Chữ thập đỏ ngoài nhiệm vụ nghiêm ngặt của Ủy ban Chữ thập đỏ Quốc tế (ICRC) dé bao gồm hỗ trợ cứu trợ nhằm đối phó với các trường hợp khẩn cấp không phải do xung đột vũ trang gây ra Ngoài việc điều phối các hoạt động cứu trợ do thiên tai và các trường hợp khẩn cấp về sức khỏe, nhiệm vụ của liên đoàn là hỗ trợ các Hội quốc gia thành lập và phát

trién, đặc biệt là trong thời bình

Ngoài việc hỗ trợ các nạn nhân của dịch bệnh, thiên tai (động đất, lũ lụt và bão) và nạn đói, hai hoạt động khác đã được phát triển trong những năm đầu tiên của liên đoàn Một hoạt

động chính là tăng cường sức khỏe bằng cách ngăn ngừa bệnh tật và phát triển việc đào tạo y

tá và tình nguyện viên Hoạt động khác là thành lập Hội chữ thập đỏ trẻ em trong các Hiệp hội quốc gia, giới thiệu trẻ em và học sinh với Hội chữ thập đỏ với các khóa học giáo dục khác nhau và đưa họ vào các hoạt động cứu trợ thiết thực

Mỗi quan tâm cùng tôn tại giữa liên đoàn và ICRC đã được thảo luận trong ba Hội nghị

Chữ thập đỏ Quốc tế liên tiếp (1921, 1923, 1926) Các đạo luật được thông qua vào năm 1928 tại Hội nghị Chữ thập đỏ quốc tế lần thứ XIII ở The Hague đã làm rõ và xác nhận vai trò của

từng thực thể Cùng năm đó, "Hội đồng quốc tế" được thành lập để điều phối hợp tác giữa ICRC và liên đoàn, nhiệm vụ này sau đó được Ủy ban Thường vụ của Hội Chữ thập đỏ và

Trăng lưỡi liềm đỏ đảm nhận

Năm 1920, "Đại hội đồng của liên đoàn, ban đầu bao gồm đại diện của các nước Đồng

minh chiến thắng", đã chào đón thêm các Hiệp hội Quốc gia; 27 trong số 31 hiệp hội thành

4

viên đã được đại diện vào năm 1920 Trong thập kỷ tiếp theo, liên đoàn đã kết nạp hơn 25

Hiệp hội quốc gia, bao gồm Trăng lưỡi liềm đỏ Ai Cập và Sư tử đỏ và Mặt trời của Iran Sau

khi thông qua Quy chế của Hội chữ thập đỏ quốc tế năm 1928 (sửa đôi năm 1952 và 1986, sửa đổi năm 1995 và 2006), Hiệp hội Chữ thập đỏ quốc gia Bắc Âu (Đan Mạch, Phần Lan,

Thụy Điền và Na Uy) trở lại liên đoàn sau khi từ chức ba năm trước đó vì những bất hòa trong Hội chữ thập đỏ sự chuyển động Liên minh các Hội Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ của Liên Xô đã tham gia liên đoàn trong Hội nghị quốc tế lần thứ XV vào năm 1934 Đến giữa những năm 1930, liên đoàn đã thực sự trở nên phô biến, với 58 Hội quốc gia đã đăng ký Trụ sở chính của liên đoàn, được đặt tên là ban thư ký, ban đầu có trụ sở tại Geneva Liên đoàn đã chuyển ban thư ký từ Geneva đến Paris vào năm 1922 với ngân sách eo hẹp và số lượng nhân viên giảm Nhu cầu rời khỏi ICRC đề phát triển hơn nữa bản sắc riêng của giải dau là một phần của quá trình ra quyết định Vào ngày 5 tháng 9 năm 1939, vài ngày sau khi

quân Đức xâm lược Ba Lan, các nhân viên của liên đoàn ở Paris đã được chuyển đến Geneva

Liên đoàn tin rằng nó có thê đảm bảo tính liên tục của công việc từ một quốc gia trung lập như Thụy Sĩ Cho đến ngày nay, các văn phòng của ban thư ký vẫn ở Geneva, nhưng chỉ đến

nam 1959, ban thư ký mới chuyên đến trụ sở hiện tại ở Petit-Saconnex

Trong những năm đầu tiên của liên đoàn, công việc về cơ bản là phản ứng và chủ yêu bao

gồm việc ghi lại thông tin và số liệu thống kê để chia sẻ với các Hiệp hội Quốc gia Nhiệm vụ hoạt động đầu tiên của liên đoàn là thực hiện các quan sát tại chỗ về tình trạng của các nạn

nhân của dịch bệnh sốt phát ban ở Ba Lan, đồng thời phát triển và lưu hành tài liệu thông tin

đến các quốc gia xung quanh đề ngăn chặn sự lây lan của các dịch bệnh tương tự Hành động cứu trợ quy mô lớn đầu tiên của liên đoàn diễn ra sau trận động đất năm 1923 ở Nhật Bản khiến khoảng 200.000 người thiệt mạng và vô số người khác bị thương và không có nơi trú

ân Lần đầu tiên, 35 Hội Chữ thập đỏ quốc gia đã tham gia vào một hoạt động chung của ICRC

và liên đoàn, với số tiền kỷ lục 277 triệu anc Thụy Sĩ đã được quyên góp

Liên đoàn bắt đầu đưa ra các kháng cáo vào năm 1925 nhưng các kháng cáo không được

đưa ra một cách nhất quán cho tất cả các thảm họa Trong những năm L920 và I930, cửu trợ

thiên tai vẫn là một hoạt động nhỏ, đứng sau các hoạt động y tế công cộng, điều dưỡng và

thanh niên Các Hiệp hội Quốc Ø1a, VỚI SỰ hỗ trợ của liên đoàn trong những năm 1920, đã chuẩn bị tốt hơn đề đôi phó với cứu trợ thiên tai và do đó ít cần đến sự trợ giúp từ bên ngoài

5

hơn Ngoài ra, cuộc Đại suy thoái đã gây ra tinh trang bat ôn kinh tế trên toàn thê giới, thúc giục liên đoàn dành nhiều phạm vi bảo hiểm hơn cho các chương trình giảm nghèo

Khi thế giới tiễn gần đến một cuộc chiến tranh khác, các hoạt động của liên đoàn giam di

đáng kể Tuy nhiên, sự hợp tác giữa liên đoàn và ICRC tiếp tục phát triển Liên đoàn đã hỗ trợ

ICRC vào cuối những năm 1930, đặc biệt là trong Nội chiến Tây Ban Nha và Chiến tranh

Trung-Nhật lần thứ hai, bằng cách đưa ra lời kêu gọi và thiết lập các điểm phân phối thực phẩm và vật tư y tế cho dân thường Ủy ban cứu trợ chung, do ICRC khởi xướng vào năm

1941, đã thiết lập các nhiệm vụ của liên đoàn và ICRC, dam bao sy hỗ trợ liên tục của họ đối

với các Hiệp hội quốc gia trong bồi cảnh chiến tranh gia tăng Thỏa thuận này cũng tăng cường tính độc lập của các Hội Quốc gia và cho phép họ theo đuôi các hoạt động cứu trợ dân sự của mình mà không gây xích mích với các quốc gia hiểu chiến, bị chiếm đóng và trung lập Sau sáu năm gián đoạn, hội đồng thống đốc đã tô chức cuộc họp đầu tiên vào tháng 10

năm 1945 Thời kỳ hậu chiến đã tạo động lực mới cho liên đoàn khi liên đoản nổi lại quan hệ

với các Hiệp hội Quốc gia và cung cấp cứu trợ cho các vùng bị ánh hưởng bởi chiến tranh

Sau điều kiện thời tiết thảm khốc đã ảnh hưởng đến nhiều nơi trên thế giới từ năm 1951

đến năm 1954, các hoạt động cứu trợ của liên đoàn đã hoạt động hiệu quả hơn và không còn

hoàn toàn mang tính thông tin nữa Trong những năm đó, liên đoàn đã đưa ra nhiều lời kêu gọi và cho thấy hiệu quả tuyệt vời trong các hoạt động cứu trợ thiên tai Vào cuối những năm

1950, số lượng các Hội Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc gia được công nhận đã tăng lên rõ rệt do quá trình phi thực dân hóa Đến cuối những năm 1960, đã có hơn 100 xã hội trên

khắp thê giới Vào ngày 10 tháng 12 năm 1963, liên đoàn và ICRC cùng nhận giải Nobel Hoa

bình

Năm 1983, Liên đoàn các Hội Chữ thập đỏ được đổi tên thành "Liên đoàn Hội Chữ thập

đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ" đề phản ánh số lượng ngày càng tăng của các Hội quốc gia hoạt động dưới biêu tượng Trăng lưỡi liềm đỏ Ba năm sau, bảy nguyên tắc cơ bản của Phong trào,

như được thông qua tại Hội nghị Chữ thập đỏ quốc tế lần thứ XX năm 1965, đã được đưa vào

các quy chế của liên đoàn Tên của liên đoàn đã được thay đôi một lần nữa trong Đại hội đồng

năm 1991 thành tên chính thức hiện tại là "Liên đoàn Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ quốc

tế" (FRC) Nam 1997, ICRC va IFRC da ky Thoa thuan Seville xác định rõ hơn trách nhiệm của cá hai tô chức trong Phong trào

Cho đến đầu những năm 1990, tất cả các hoạt động cứu trợ thảm họa đều được đáp ứng như một Liên đoàn dưới hình thức đa phương Các tô chức chữ thập đỏ quốc gia tài trợ đã được sử dụng đề cung cấp hỗ trợ thông qua Ban Thư ký Liên đoàn, với tiền và nhân lực đê hỗ

trợ Liên đoàn ứng phó với thảm họa dưới sự điều phôi và lãnh đạo của Ban Thư ký Liên đoàn Trọng tâm lúc đó là của một nhóm, với sứ mệnh chung, mục tiêu chung là hỗ trợ hội chữ thập

đỏ hoặc trăng lưỡi liềm đỏ bị ảnh hưởng bởi thảm họa

Năm 2004, IFRC bắt đầu sứ mệnh lớn nhất cho đến nay sau thảm họa sóng thần ở Nam Á

Hơn 40 Hiệp hội Quốc gia đã làm việc với hơn 22.000 tình nguyện viên đề cứu trợ vô sô nạn

nhân không có thức ăn, nơi ở và bị đe dọa bởi nguy cơ dịch bệnh

2.2 Cơ cầu tổ chức ; ; ; ;

Nhóm Lãnh đạo Toàn cau cua IFRC bao gom Tong thu ky, ba Pho Tong thu ký, năm Giảm đốc khu vực, Giám đốc Văn phòng Tông thư ký và Giám đốc Van phòng Kiém toan va Diéu

tra Nội bộ:

- Tổng thư ký là Giám đốc điều hành của Liên đoàn Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ

quốc tế (IFRC), cũng là người chỉ đạo ban thư ký và các phái đoàn trên khắp thê giới

- Phó Tổng thư ky phụ trách Quan hệ Toàn cầu, Ngoại giao Nhân đạo và Số hóa, đảm bảo IFRC có tiếng nói tập thể mạnh mẽ để xác định và tác động đến các chương trình nghị sự nhân đạo

- Phó Tổng thư ký phụ trách Điều phối Hoạt động và Phát triển Hiệp hội Quốc gia đảm

bảo IFRC hỗ trợ các Hiệp hội Quốc gia mạnh mẽ và bền vững, đồng thời hoàn thành trách nhiệm điều phối và hoạt động của Phong trào và cộng đồng nhân đạo rộng lớn hơn

- Thứ trưởng phụ trách Chính sách quản lý, Chiến lược và Dịch vụ doanh nghiệp cung cấp tầm nhìn và khả năng lãnh đạo cho các chức năng cốt lõi của IFRC Đây là người lãnh đạo việc tạo ra các chính sách và chiến lược quản lý, đồng thời dẫn đầu việc triển khai chúng—— đảm bảo mạng lưới toàn cầu hoạt động cùng nhau một cách hiệu quả và hiệu quả nhất có thê

- IFRC có năm Giám đốc khu vực cho Châu Phi, Châu Mỹ, Châu Á Thái Bình Dương,

Châu Âu và Trung Đông và Bắc Phi Giám đốc khu vực giám sát tất cả các hỗ trợ va tu van của IFRC cho các Hiệp hội quốc gia trong khu vực của họ, đảm bảo quán lý rủi ro thiên tai

hiệu quả và khuyến khích hợp tác giữa các thành viên.

- Chánh văn phòng và Giám đốc Văn phòng Tông thư ký đảm bảo Tông thư ký có thê thực

hiện hiệu quả các nhiệm vụ theo luật định và các trách nhiệm chính của mình mọi lúc

- Giám đốc Văn phòng Kiểm toán và Điều tra Nội bộ (OIAT) lãnh đạo các hoạt động kiêm

toán nội bộ và quản lý rủi ro của IFRC Đây là người liên tục đánh giá và đề xuất những cải tiễn đôi với các quy trình quản trị và kiểm soát nội bộ

2.3 Hoạt động chính ; ; , IFRC phôi hợp giữa các Hiệp hội Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liễm đỏ quốc gia trên khắp thể giới IFRC cùng với ICRC hỗ trợ thành lập các Hiệp hội Quốc gia mới ở các quốc gia

không có hiệp hội chính thức nào Một Hiệp hội Quốc gia chỉ được chấp nhận là thành viên

của IFRC sau khi được ICRC công nhận IFRC hợp tác với Hiệp hội quốc gia của các quốc gia bị ảnh hưởng — được gọi là Hiệp hội quốc gia chủ nhà (HNS) — cũng như Hiệp hội quốc gia của các quốc gia khác sẵn sàng hỗ trợ — được gọi là Hiệp hội quốc gia đối tác (PNS) Trong

số 190 Hiệp hội quốc gia được kết nạp vào Đại hội đồng của IFRC với tư cách là thành viên chính thức hoặc quan sát viên, khoảng 25—30 thường xuyên làm việc với tư cách là PNS ở các

quốc gia khác Tích cực nhất là Hội Chữ thập đỏ Hoa Kỳ, Hội Chữ thập đỏ Anh, Hội Chữ thập

đỏ Đức, và Hội Chữ thập đỏ Thụy Điển và Na Uy Một nhiệm vụ quan trọng khác của IFRC

đã thu hút được sự chú ý trong những năm gần đây là cam kết hướng tới một lệnh cắm sử

dụng mìn trên toản thế giới được luật hóa và mang lại sự hỗ trợ về y té, tam lý và xã hội cho

những người bị thương do bom mìn

Các nhiệm vụ đã nêu của IFRC có thể được tóm tắt như sau:

- IFRC có mặt đúng lúc— đầu tư trước một sự kiện vào giảm thiểu rủi ro thiên tai và thích

ứng với khí hậu, đồng thời tích hợp điều này trên tất cả các lĩnh vực công việc

- IFRC hỗ trợ sức khỏe của mọi người trong suốt cuộc đời của họ, trong các trường hợp khân cấp và không khân cấp Công việc bao gồm tăng cường sức khỏe, phòng ngừa, chân

đoán, điều trị, phục hồi chức năng và chăm sóc giảm nhẹ

- Các Hiệp hội quốc gia hoạt động trong nhiều bối cảnh và nền văn hóa đa dang va đối mặt

với nhiều thách thức khác nhau Mỗi người trong số họ khác nhau về khả năng của nó Một

trong những ưu tiên lớn nhất của IEFRC là cải thiện khả năng của tất cả các Hiệp hội quốc gia

trong việc hỗ trợ các cộng đồng dễ bị tôn thương, bất kế bồi cảnh hoạt động của họ

- Đơn vị Hòa nhập, Báo vệ và Tương tác (IPE) hỗ trợ mạng trở nên toàn diện và đa dạng hơn Nó giúp giữ an toàn cho mọi người và nâng cao phẩm giá con người trong tất cả các tô

chức, chương trình và hoạt động Mục tiêu là không ai bị bỏ lại phía sau, không ai bị bỏ rơi

và không ai cảm thấy không an toàn trong mọi việc tô chức thực hiện

PHAN 3: PHAN TICH MOI TRUONG HOAT DONG

3.1 Môi trường bên trong

3.1.1 Yếu tổ nội bộ

Hệ thống quản trị

Hội chữ thập đỏ gồm có 3 cơ quan chính, trong đó chia thành nhiều chỉ nhánh hỗ trợ nhiệm

vụ cho tô chức một cách chặt chẽ: Đại hội đồng, Ban điều hành, Uỷ ban

Đại hội đồng của tổ chức gồm 192 thành viên được triệu tập từ Hiệp hội quốc gia để bỏ

phiếu quyết định về các chiến lược, chính sách, kế hoạch và ngân sách Đại hội đồng là cơ quan quan trọng nhất của tô chức, có chức năng hoạch định, tô chức và điều hành các cấp quản lý thấp hơn; đồng thời thực hiện việc gắn kết, động viên tập thé, giúp mọi người gắn kết với nhau

Ban điều hành chịu trách nhiệm đưa ra các định hướng và chính sách chung của IFRC và

họp ít nhất hai lần một năm Các hoạt động của ban điều hành phải tuân theo trình tự: xem xét các quyết định của đại hội đồng, tư vấn cho chủ tịch, hỗ trợ tong thu ky trong viéc tô chức và

điều hành các quyết định của đại hội đồng Việc đệ trình đề xuất lên đại hội đồng bao gồm các

chương trình nghị sự tạm thời, việc bô nhiệm tông thư ký và phê chuẩn việc lựa chọn các ứng viên cho vị trí phó tông thư ký Những đề xuất ấy sẽ được đưa đến cho các cấp quản trị cấp trung — giám đốc xem xét và đưa ra các khuyến nghị về các báo cáo tài chính do Uỷ ban trình bày Uỷ ban sẽ là cơ quan cuối cùng đưa ra các biện pháp cũng như trừng phạt hợp lý tuân thủ theo quy định và pháp luật

Uỷ ban được chia thành các nhóm nhỏ để dễ dàng quản lý và xử lý công việc phù hợp với chức năng của từng nhóm: Uỷ ban hiến pháp, ủy ban đánh gia va tu van về các lĩnh vực công việc khác nhau, ủy ban kiểm toán và quản lý rủi ro Uỷ ban kiểm toán và quản lý rủi ro là cơ quan hỗ trợ giám sát và đánh giá chức năng kiểm toán nội bộ của tô chức; đồng thời xem xét

các vấn đề ảnh hưởng đến sứ mệnh và hình ảnh của tô chức Uỷ ban tuân thủ và hỗ trợ hòa

giải trong việc giải quyết các bất đồng liên quan đến các Hiệp hội Quốc gia thành viên hoặc bất kỳ cơ quan nào trong tô chức Cuối cùng là ủy ban bầu cử hỗ trợ giám sát các cuộc bầu cử diễn ra tự do và công bằng cho các vị trí trong ban điều hành Đồng thời, đây cũng là cơ quan

đê xuât các ứng cử viên được bô nhiệm và Uy ban

10