tiểu luận lịch sử kinh tế quốc dân chiến tranh thương mại mỹ trung tác động đến nền kinh tế việt nam

Mỹ và Trung Quốc đã áp đặt thuế quan bổ sung đối với hàng hóa nhập khẩu từ nước kia, có nghĩa là người mua ở nước đối đầu sẽ cần phải trả thuế nhập khẩu cao hơn để nhập khẩu hàng hóa của

CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG TÁC ĐỘNG

ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM

Giảng viên hướng dẫn: Thầy Nguyễn Chí Hải NHÓM 5

MỤC LỤC

TÓM TẮT 1

Các mốc thời gian trong cuộc chiến tranh thương mại Mỹ-Trung 2

KHÁI NIỆM 5

BỐI CẢ NH 5

1 L ch s ị ử củ a cu c chi ộ ến tranh Mỹ - Trung 5

2 Nguyên nhân về kinh t 6 ế 3 Nguyên nhân v chính tr ề ị 7

DIỄN BIẾN 8

1 Cu c chi ộ ến kinh t ế bằ ng thu ế quan 9

2 Tấn công công nghệ 10

3 Thao túng tiền tệ 11

CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG VÀ NHỮNG TÁC ĐỘNG TOÀN CẦU 12

Cuộc chiến thương mại Mỹ Trung mang lại lợi ích cho một số nước – 13

CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG TÁC ĐỘNG ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 14

1 Tổng quan 14

2 Tác động thuế quan 15

3 Tác động tới dòng vốn đầu tư của các doanh nghiệp FDI 16

4 Tác động đối với thị trường tài chính tiền tệ 16

5 Ảnh hưởng đến môi trường 19

6 Các doanh nghiệp “Ngoại” được lợi 19

GIẢI PHÁP LÀM GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA CUỘC CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG 20

1 Tận dụng cơ hội từ dòng vốn đầu tư nước ngoài 20

2 Giảm thiểu rủi ro cho các doanh nghiệp trong nước 21

3 Đối với cơ quan quản lý và doanh nghiệp 21

TÓM TẮT

Hoa Kỳ và Trung Quốc là hai nền kinh tế lớn nhất thế giới Ngoại thương của Trung Quốc

đã tăng trưởng nhanh chóng sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới vào năm

2001, với thương mại song phương giữa Mỹ và Trung Quốc đạt gần 559 tỷ USD vào năm

2019

Tuy nhiên, thương mại đó đã đi chệch hướng, với việc Hoa Kỳ đang thâm hụt thương mại lớn và ngày càng tăng với Trung Quốc, trở thành một vấn đề chính trị lớn trong chiến dịch tranh cử tổng thống Hoa Kỳ năm 2016 Thâm hụt thương mại của Mỹ đã tăng lên 375,6 tỷ USD vào năm 2017 trước khi bắt đầu chiến tranh thương mại, từ mức 103,1 tỷ USD vào năm 2002

Thâm hụt tiếp tục tăng lên 378 tỷ USD trong năm 2018, trước khi giảm nhẹ xuống 345,6 USD vào năm 2019 sau khi bắt đầu chiến tranh thương mại, theo Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ

Mỹ và Trung Quốc đã áp đặt thuế quan bổ sung đối với hàng hóa nhập khẩu từ nước kia,

có nghĩa là người mua ở nước đối đầu sẽ cần phải trả thuế nhập khẩu cao hơn để nhập khẩu hàng hóa của họ vào nước này

Đỉnh điểm là vào cuối năm 2019, Mỹ đã áp thuế đối với hơn 360 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc, trong khi Trung Quốc đã trả đũa bằng thuế nhập khẩu trị giá khoảng 110 tỷ USD đối với các sản phẩm của Mỹ

Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump đã hứa trong chiến dịch tranh cử tổng thống năm 2016 của mình để giảm thâm hụt thương mại lớn với Trung Quốc, mà ông tuyên bố phần lớn

là dựa trên các hành vi thương mại không công bằng của Trung Quốc, bao gồm hành vi trộm cắp tài sản trí tuệ, cưỡng bức chuyển giao công nghệ, thiếu tiếp cận thị trường cho các công ty Mỹ trong Trung Quốc và một sân chơi không công bằng do Bắc Kinh trợ cấp cho các công ty Trung Quốc được ưu ái Trong khi đó, Trung Quốc tin rằng Mỹ đang cố gắng hạn chế sự trỗi dậy của mình như một cường quốc kinh tế toàn cầu

Các mốc thời gian trong cuộc chiến tranh thương mại Mỹ-Trung

Ngày 06/07/2018 Mỹ áp thuế 25% đối với khoảng 34 tỷ USD hàng hóa nhập khẩu

từ Trung Quốc, bao gồm ô tô, đĩa cứng và phụ tùng máy bay Trung Quốc trả đũa bằng cách áp thuế 25% đối với 545 mặt hàng

có xuất xứ từ Mỹ, trị giá 34 tỷ USD, bao gồm nông sản, ô tô và thủy sản

Ngày 23/08/2018 Washington áp thuế 25% đối với 16 tỷ USD hàng hóa khác của

Trung Quốc, bao gồm các sản phẩm sắt thép, máy móc điện, sản phẩm đường sắt, dụng cụ và thiết bị Trung Quốc đáp trả bằng cách

áp dụng mức thuế 25% đối với 16 tỷ USD hàng hóa của Mỹ, bao gồm xe máy Harley-Davidson, rượu whisky ngô và nước cam

Ngày 24/09/2018 Mỹ đánh thuế 10% đối với 200 tỷ USD hàng nhập khẩu của Trung

Quốc Trung Quốc đáp trả bằng cách đánh thuế hải quan lên 60 tỷ USD hàng hóa của Mỹ

Ngày 01/12/2018 Tập Cận Bình và tổng thống Mỹ Donald Trump đồng ý ngừng bắn

tại hội nghị thượng đỉnh G20 ở Argentina, với việc Mỹ đình chỉ thuế quan từ 10% lên 25% đối với 200 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1

Ngày 14/12/2018 Trung Quốc đình chỉ thuế quan đối với ô tô và phụ tùng ô tô do

Mỹ sản xuất trong 3 tháng kể từ ngày 1 tháng 1, đồng thời tiếp tục mua đậu nành của Mỹ

Ngày 10/05/2019 Sau khi các cuộc đàm phán thương mại đổ vỡ, Mỹ tăng thuế quan

đối với hàng hóa trị giá 200 tỷ USD của Trung Quốc từ 10% lên 25% Trung Quốc đáp trả bằng tuyên bố sẽ tăng thuế đối với hàng hóa trị giá 60 tỷ USD của Mỹ từ ngày 1/6

Ngày 15/05/2019 Bộ Thương mại Hoa Kỳ thông báo việc bổ sung Huawei vào “danh

sách pháp nhân”, điều này có hiệu quả cấm các công ty Hoa Kỳ buôn bán với các công ty công nghệ Trung Quốc mà không được chấp thuận

Ngày 31/05/2019 Trung Quốc tuyên bố sẽ thiết lập danh sách các thực thể không

đáng tin cậy của riêng mình

Ngày 01/06/2019 Trung Quốc tăng thuế đối với các sản phẩm trị giá 60 tỷ USD của

Mỹ

Ngày 29/06/2019 Tập Cận Bình và Donald Trump đồng ý đình chiến thương mại tại

hội nghị thượng đỉnh G20 ở Nhật Bản, trì hoãn việc áp thuế quan mới của Mỹ lên tới 25% đối với hàng hóa Trung Quốc trị giá 300

tỷ USD

Ngày 01/08/2019 Donald Trump công bố kế hoạch áp thuế 10% đối với 300 tỷ USD

hàng hóa Trung Quốc từ ngày 1 tháng 9

Ngày 05/08/2019 Mỹ chỉ định Trung Quốc là "kẻ thao túng tiền tệ" sau khi đồng

nhân dân tệ suy yếu xuống dưới 7 so với đô la Mỹ

Ngày 13/08/2019 Donald Trump thông báo rằng các khoản thuế dự kiến đối với

nhiều sản phẩm trong số 300 tỷ USD của Trung Quốc bị đe dọa bắt đầu từ tháng 9 năm 2019 đã bị trì hoãn hoặc xóa bỏ Mức thuế 10% đối với các sản phẩm trị giá 155 tỷ USD như điện thoại, máy tính xách tay và máy chơi game sẽ bị trì hoãn cho đến ngày 15/12 Ngày 01/09/2019 Thuế quan của Mỹ đối với hàng nhập khẩu Trung Quốc trị giá hơn

125 tỷ USD bắt đầu như dự kiến

Ngày 11/09/2019 Trung Quốc thông báo rằng họ sẽ miễn thuế đối với 16 loại hàng

hóa nhập khẩu của Mỹ, bao gồm các sản phẩm như thuốc trừ sâu,

thức ăn gia súc, chất bôi trơn và thuốc điều trị ung thư Donald Trump đồng ý trì hoãn các mức thuế mới đối với hàng hóa Trung Quốc trị giá 250 tỷ USD từ ngày 1 tháng 10 đến ngày 15 tháng 10 như một hành động thiện chí để tránh kỷ niệm 70 năm Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa

Ngày 13/09/2019 Trung Quốc tuyên bố sẽ loại trừ nhập khẩu đậu nành, thịt lợn và

các mặt hàng nông sản khác của Mỹ khỏi các mức thuế bổ sung trong chiến tranh thương mại

Ngày 11/10/2019 Hoa Kỳ thông báo rằng họ sẽ trì hoãn việc tăng thuế theo kế hoạch

từ 25% đến 30% đối với 250 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc được

ấn định vào ngày 15 tháng 10 sau các cuộc đàm phán thương mại tại

Ngày 13/12/2019 Trung Quốc và Mỹ đồng ý đạt được thỏa thuận thương mại giai

đoạn một vài ngày trước khi mức thuế 15% được áp dụng đối với khoảng 160 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc Mỹ đồng ý giảm thuế đối với 120 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc áp đặt vào tháng 9 Trung Quốc đình chỉ thuế quan đối với hàng hóa Mỹ cũng sẽ có hiệu lực vào ngày 15 tháng 12

Ngày 15/01/2020 Trung Quốc và Mỹ ký thỏa thuận thương mại giai đoạn một Là

một phần của thỏa thuận, Trung Quốc đồng ý mua thêm 200 tỷ USD hàng hóa và dịch vụ của Mỹ trong hai năm tới Thỏa thuận dẫn đến việc đình chỉ mức thuế dự kiến vào tháng 12 đối với khoảng 162 tỷ USD hàng hóa Trung Quốc, với mức thuế 15% hiện tại đối với hàng hóa nhập khẩu trị giá khoảng 110 tỷ USD được giảm một nửa

Ngày 14/02/2020 Trung Quốc giảm một nửa mức thuế bổ sung đối với 75 tỷ USD

sản phẩm của Mỹ áp đặt vào năm 2019, bao gồm các mặt hàng ô

tô và nông nghiệp như thịt lợn, thịt gà, thịt bò và đậu nành, hóa chất, dầu thô, rượu whisky và hải sản Trung Quốc cũng dỡ bỏ lệnh cấm nhập khẩu các sản phẩm gia cầm sống từ Mỹ

Ngày 12/05/2020 Trung Quốc công bố đợt miễn thuế chiến tranh thương mại thứ hai

bao gồm 79 sản phẩm của Mỹ, bao gồm quặng, hóa chất và một số sản phẩm y tế

Ngày 14/05/2020 Trung Quốc cho phép nhập khẩu lúa mạch và việt quất từ MỹNgày 14/07/2020 Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ thông báo rằng Trung Quốc đã đặt trước

đợt bán ngô lớn nhất trong ngày của họ

Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung bắt đầu vào ngày 6 tháng 7 năm 2018, khi Mỹ áp thuế 25% đối với 34 tỷ USD hàng hóa nhập khẩu của Trung Quốc, mức thuế đầu tiên trong một loạt các mức thuế được áp trong năm 2018 và 2019

Nó tiếp tục leo thang, với việc Mỹ và Trung Quốc áp đặt các mức thuế nhập khẩu khác nhau đối với các sản phẩm của nhau cho đến khi đạt được một thỏa thuận về nguyên tắc

về một thỏa thuận thương mại giai đoạn một vào giữa tháng 12 năm 2019 Thỏa thuận thương mại giai đoạn một được chính thức ký kết vào ngày 15 tháng 1 năm 2020, với các điều khoản của nó có hiệu lực vào ngày 15 tháng 2 năm 2020

KHÁI NIỆM

Chiến tranh Mậu Dịch (chiến tranh thương mại, tiếng Anh là “trade war") là hiện tượng trong đó hai hay nhiều nước tăng hoặc tạo ra thuế hoặc các loại rào cản thương mại (gồm giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, viện trợ đối với các ngành sản xuất trong nước/nội địa, hạn chế xuất khẩu tự nguyện, yêu cầu khắt khe đối với hàng hóa nhập vào nội địa, lệnh cấm vận, hạn chế thương mại, và sự làm mất giá tiền tệ) với nhau nhằm đáp trả những rào cản thương mại của nước đối lập Chế độ bảo hộ tăng cường làm cho sự sản xuất hàng hóa của cả hai nước tiến dần lên mức tự cung tự cấp (để đáp ứng những nhu cầu tiêu dùng không được thỏa mãn bởi nhập khẩu hạn chế)

Nhiều nhà kinh tế học cho rằng những bảo hộ nhất định (bảo hộ đối với một số ngành nhất định) hao tốn tiền của hơn những bảo hộ khác (đối với các ngành khác), bởi nó có thể gây ra chiến tranh mậu dịch (chiến tranh thương mại) Ví dụ, nếu một quốc gia tăng thuế nhập khẩu, quốc gia đối lập có thể trả đũa bằng biện pháp tương tự Nhưng sự tăng trợ cấp rất khó để trả đũa Những nước nghèo dễ tổn thương hơn những nước giàu trong chiến tranh mậu dịch; khi tăng sự bảo hộ chống lại sự bán phá giá của những sản phẩm giá rẻ, chính phủ nước đã có nguy cơ làm cho sản phẩm quá đắt đối với người tiêu dùng nội địa

BỐI CẢNH

1 Lịch sử của cuộc chiến tranh Mỹ - Trung

Sau khi trở thành Tổng thống Mỹ vào tháng 1/2017, ông Donald Trump đã nhiều lần đe dọa sẽ có biện pháp mạnh nhằm trả đũa trong lĩnh vực thương mại đối với Trung Quốc Thực tế từ khi ông Trump lên nắm quyền, 2 bên đã tổ chức đàm phán nhằm tìm kiếm thỏa thuận và nhượng bộ, song không thành công

Mỹ nhiều lần cáo buộc về tình trạng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ nghiêm trọng ở Trung Quốc, đặc biệt là đối với bản quyền của các công ty Mỹ Chính quyền Mỹ cho rằng, các công ty Mỹ đã mất nhiều tỷ USD mỗi năm do việc ăn cắp bí mật thương mại của Trung Quốc Điều này xuất phát từ khả năng bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ rất yếu kém của hệ thống pháp luật Trung Quốc Mặc dù, Trung Quốc hiện nay đẩy mạnh công tác bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, song phần lớn tiến bộ tập trung ở mảng bản quyền tác giả và nhãn hiệu, trong khi tình trạng bắt buộc chuyển giao công nghệ trong các lĩnh vực công nghiệp then chốt vẫn tràn lan

Ngày 6/7/2018, chính quyền Mỹ đã chính thức tuyên bố áp thuế 25% đối với 818 mặt hàng nhập khẩu từ Trung Quốc giá trị lên tới 34 tỷ USD, chủ yếu trong lĩnh vực công nghệ cao như người máy, công nghệ thông tin (chip bán dẫn, ổ đĩa máy tính), hàng không

vũ trụ, máy in, mô tô Ngay sau đó, Trung Quốc đáp trả bằng cách áp thuế 25% đối với

545 mặt hàng nhập khẩu từ Mỹ (chủ yếu là các mặt hàng nông sản như đậu tương, cao lương, thịt bò, bông, hải sản ) với tổng giá trị 34 tỷ USD

Tuy nhiên, nhìn sâu xa hơn, mối bất đồng của Hoa Kỳ đối với Trung Quốc vượt xa lĩnh vực thương mại Bắt đầu từ cuối thời chính quyền Obama, Hoa Kỳ đã nhận ra rằng Trung Quốc dưới sự lãnh đạo của Tập Cận Bình đã không là một nước Trung Quốc mà Hoa Kỳ mong đợi trước đây, tức là một nước đóng góp cho dân chủ, hòa bình và thịnh vượng của thế giới Thay vào đó, những gì họ thấy là một Trung Quốc táo bạo đã lợi dụng thế giới thương mại tự do để tăng cường sức mạnh kinh tế và quân sự để chiếm lấy vị trí quốc gia hàng đầu thế giới Tham vọng này đã được thể hiện trong kế hoạch 2025, kế hoạch Vành Đai Con Đường, hành vi hung hăng của Trung Quốc đối với các nước láng giềng từ Ấn

Độ đến Malaysia đến Nhật Bản đến Philippines đến Việt Nam, v.v

Vì vậy mà dù cuộc chiến thương mại hiện tại có được giải quyết đi chăng nữa, mối quan

hệ Trung Quốc Hoa Kỳ sẽ không bao giờ trở lại giống như các thập niên vừa qua và Hoa

Kỳ sẽ làm mọi cách để ngăn chận Trung Quốc đe dọa vị trí mình trên thế giới Các nước khác trên thế giới cũng nhìn thấy điều này và vô hình chung thế giới sẽ được chia thành hai phe: phe Trung Quốc và phe không Trung Quốc do Hoa Kỳ lãnh đạo

2 Nguyên nhân về kinh tế

Cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung là mâu thuẫn ngày càng gay gắt giữa 2 cường quốc kinh tế lớn nhất thế giới Dự báo, đến năm 2030, GDP danh nghĩa của Trung Quốc

sẽ vượt Mỹ Song, nếu tính theo sức mua tương đương (PPP), GDP của Trung Quốc hiện nay đã vượt Mỹ

Mỹ và Trung Quốc cũng là 2 cường quốc thương mại: Mỹ là nước nhập khẩu lớn nhất và xuất khẩu thứ nhì thế giới; Trung Quốc là nước xuất khẩu lớn nhất và nhập khẩu thứ nhì thế giới

Thâm hụt thương mại lớn của Mỹ với Trung Quốc: Thâm hụt thương mại của Mỹ được xem là nguyên nhân trực tiếp gây căng thẳng thương mại Mỹ - Trung lên đến 375 tỷ USD Điều này phản ánh sự thất bại của các chính sách thương mại, cũng như các tác động tiêu cực của việc cắt giảm thuế và tăng chi tiêu, làm tăng mạnh thâm hụt ngân sách liên bang

và chính sách thắt chặt tiền tệ của Mỹ, dẫn đến áp lực tăng lên lãi suất và giá trị thực của đồng đô la Đáng lưu ý là thâm hụt thương mại của Mỹ với Trung Quốc liên tục tăng từ khi Trung Quốc gia nhập WTO Chính quyền Mỹ đã nhiều lần yêu cầu Trung Quốc giảm thặng dư thương mại với Mỹ Trung Quốc đáp trả rằng để giảm thâm hụt thương mại, chính Mỹ cần tăng cường hoạt động xuất khẩu của mình

Tình trạng vi phạm bản quyền nghiêm trọng ở Trung Quốc: Mỹ nhiều lần cáo buộc về tình trạng xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ nghiêm trọng ở Trung Quốc, đặc biệt là đối với bản quyền của các công ty Mỹ Chính quyền Mỹ cho rằng, các công ty Mỹ đã mất nhiều

tỷ USD mỗi năm do việc ăn cắp bí mật thương mại của Trung Quốc Điều này xuất phát

từ khả năng bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ rất yếu kém của hệ thống pháp luật Trung Quốc

Chính quyền Mỹ đang lên kế hoạch nhằm hạn chế đầu tư của Trung Quốc vào một số ngành công nghiệp quan trọng của Mỹ Mỹ còn có kế hoạch siết chặt kiểm soát xuất khẩu, nhằm ngăn chặn các công ty Mỹ chuyển công nghệ tới Trung Quốc Chính quyền Mỹ đang soạn thảo các quy định xuất khẩu hướng tới ngăn chặn công nghệ cao chuyển tới Trung Quốc

3 Nguyên nhân về chính trị

Những năm gần đây, sự cạnh tranh giữa 2 siêu cường càng trở nên gay gắt trong bối cảnh sức mạnh của Mỹ có dấu hiệu suy giảm trong khi Trung Quốc đang bộc lộ tham vọng thay thế Mỹ ở vị trí thống lĩnh bàn cờ địa chính trị thế giới

Tham vọng của Trung Quốc trở thành quốc gia công nghệ hàng đầu thế giới: vấn đề cốt lõi của căng thẳng giữa 2 nước chính là Mỹ lo ngại về tham vọng của Trung Quốc trở thành quốc gia công nghệ hàng đầu thế giới Mỹ còn cáo buộc Trung Quốc tìm mọi cách lấy công nghệ của Mỹ thông qua các phương thức như nhập khẩu công nghệ hay thậm chí ăn cắp công nghệ Trung Quốc hiện đang đổ hàng tỷ USD vào chương trình "Sản xuất tại Trung Quốc 2025 (Made in China 2025)" để tạo động lực phát triển các ngành công nghệ trọng yếu, trong đó có người máy, trí tuệ nhân tạo, hàng không vũ trụ, ô tô chạy điện, công nghệ Internet 5G Hiện tại, so với các công ty của Mỹ và Châu Âu, các công

ty của Trung Quốc như ZTE và Huawei đang đi đầu trong công nghệ 5G Các công ty này được sự bảo hộ của chính phủ và độc quyền tại thị trường Trung Quốc và chính là đại diện cho chính phủ Trung Quốc trong cuộc đua công nghệ Ngược lại các công ty của

Mỹ là các công ty tư nhân, phải tính đến bài toán lợi nhuận và cạnh tranh trước khi tiến vào cuộc đua công nghệ này Tuy nhiên, sự phụ thuộc quá mức của Trung Quốc vào các công nghệ cốt lõi của nước ngoài lại là điểm yếu của Trung Quốc và Mỹ đã khai thác vào

đây Các lệnh cấm xuất khẩu thiết bị công nghệ của Mỹ cho tập đoàn Huawei sẽ giúp kìm hãm các công ty và nền kinh tế Trung Quốc trong cuộc đua này

Chính sách bảo hộ của chính quyền Tổng thống Trump: Từ khi lên cầm quyền, Tổng thống Donald Trump đã theo đuổi chính sách bảo hộ mậu dịch với mục tiêu “nước Mỹ trên hết” và “làm nước Mỹ vĩ đại trở lại” Chính sách bảo hộ mậu dịch này không chỉ dẫn đến chiến tranh thương mại với Trung Quốc, mà còn dẫn đến xung đột thương mại với những nước được xem là đồng minh của Mỹ (như EU, Nhật Bản, Hàn Quốc) hay láng giềng gần của Mỹ (như Canada, Mexico) Ngay sau khi nhậm chức, ông Trump đã rút khỏi hoặc yêu cầu đàm phán lại một loạt hiệp định thương mại tự do (FTA) mà Mỹ đã ký kết hoặc đang thực thi

Các biện pháp hạn chế đầu tư của Trung Quốc: Mỹ phản ứng mạnh mẽ trước việc Trung Quốc không trao cho các công ty nước ngoài quyền tiếp cận thị trường nước này một cách tương xứng Chính phủ Trung Quốc đã đưa ra cam kết là sẽ nới lỏng giới hạn chủ sở hữu nước ngoài trong các lĩnh vực sản xuất ô tô, đóng tàu và máy bay càng sớm càng tốt; đồng thời hứa thúc đẩy các biện pháp đã công bố nhằm mở cửa lĩnh vực tài chính của nước này Nhờ đó, các công ty Trung Quốc đã tận dụng thời gian dài hàng chục năm được bảo

hộ để tạo lập vị thế thống lĩnh tại thị trường nội địa, đồng thời có khả năng tiến ra đầu tư

ở nước ngoài

Một lý do địa chính trị khác là Mỹ đang thay đổi lập trường chính sách đối ngoại với Trung Quốc do các Chính sách ngoại giao mềm mỏng với Trung Quốc không đem lại hiệu quả, vì vậy Mỹ đang bắt đầu chuyển sang thực hiện những chính sách cứng rắn hơn

DIỄN BIẾN

Cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung là một trong những vấn đề đáng chú ý nhất trong năm

2018 Một cuộc điều tra của Cơ quan Đại diện thương mại Mỹ (USTR) xác định rằng, nhiều hành động, chính sách và thực tiễn của chính phủ Trung Quốc liên quan đến chuyển giao công nghệ, sở hữu trí tuệ và đổi mới là không hợp lý hoặc mang tính phân biệt đối xử; tạo gánh nặng hoặc hạn chế thương mại Mỹ Đặc biệt hơn, chính quyền của Tổng thống Trump và bản báo cáo của USTR đã cáo buộc Trung Quốc “bóp méo” các thị trường và có chính sách sở hữu trí tuệ không công bằng, làm tổn hại các doanh nghiệp

Mỹ Mỹ chỉ trích Trung Quốc thực thi chính sách thương mại không công bằng Trong khi Trung Quốc có thể dễ dàng thâm nhập vào thị trường thế giới thông qua M&A, IPO như Alibaba, Tencent, Huawei thì các doanh nghiệp nước ngoài lại có rào cản Ví dụ như doanh nghiệp ngành ô tô của Mỹ muốn thâm nhập vào thị trường 1,4 tỷ dân của Trung Quốc thì bắt buộc phải cam kết liên doanh với đối tác nội địa để làm ăn tại đại lục

và phải chuyển giao công nghệ như BMW, Toyota, Ford Còn ngành công nghệ thì doanh nghiệp nước ngoài phải đặt máy chủ tại Trung Quốc Điều này mở cửa cho các công ty của Trung Quốc được sử dụng, cải tiến hoặc sao chép các công nghệ Mỹ Theo cuộc điều tra kéo dài 7 tháng của USTR, những chính sách thương mại của Trung Quốc

có tác động rất lớn, khiến Mỹ mất khoảng 225 - 500 tỷ USD mỗi năm do bị ăn cắp quyền

sở hữu trí tuệ Đây chính là nguyên nhân một loạt hành động mạnh tay của Mỹ ngay sau

đó đối với Trung Quốc và sự ăn miếng trả miếng lại từ phía Trung Quốc

1 Cuộc chiến kinh tế bằng thuế quan

Khởi đầu cuộc chiến, ngày 22/3/2018, khi Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump tuyên bố tăng thuế lên mức 25% lên 34 tỷ USD giá trị hàng hóa, áp dụng đánh thuế 50 tỷ USD cho hàng hóa Trung Quốc với 1.300 mặt hàng nhập khẩu từ Trung Quốc chủ yếu là các sản phẩm công nghệ Ông cũng yêu cầu Trung Quốc cắt giảm 100 tỷ USD thặng dư thương mại với Mỹ trong năm 2018 Điều này có hiệu lực từ ngày 6/7/2018 Đáp trả lại ngay lập tức Trung Quốc áp dụng mức thuế 25% lên 34 tỷ USD giá trị hàng hóa với 128 mặt hàng nhập khẩu từ Mỹ

Khoảng gần 2 tháng sau đó liên tục là những đòn ăn miếng trả miếng giữa Mỹ và Trung Quốc Ngày 23/8/2018, mức thuế 25% trên 16 tỷ USD giá trị hàng hóa được Mỹ và Trung Quốc sử dụng cho mỗi lần áp thuế

Động thái mạnh mẽ bất ngờ vào 24/9/2018, Mỹ áp 10% thuế lên 200 tỷ USD hàng hóa xuất khẩu từ Trung Quốc Ngay lập tức Trung Quốc đáp trả bằng việc áp dụng 10% thuế lên 60 tỷ USD hàng hóa từ Mỹ Đây được đánh giá là bước đáp trả yếu thế hơn từ phía Trung Quốc Mỹ đang giữ vị trí dẫn đầu cuộc chiến thương mại

Các biện pháp thuế quan mà Mỹ áp đối với hàng hóa Trung Quốc bao gồm hàng nghìn mặt hàng công nghệ cao, tác động tới giá tivi, tấm pin năng lượng mặt trời, mỹ phẩm, hàng điện tử, bia, ô tô và thậm chí là quần áo ở Mỹ 7 hãng bán lẻ lớn của Mỹ, trong đó

có Walmart, Gap, and Coca-Cola cho biết, các biện pháp thuế quan này buộc họ phải nâng giá sản phẩm bán ra Thậm chí trong cuộc chiến này, Mỹ chấp nhận thiệt hại ngành đậu tương trị giá 13 tỷ USD mỗi năm và ngành ô tô khi bị chặn xuất khẩu vào Trung Quốc Trong khi đó, Trung Quốc đã áp thuế nhập khẩu đối với các hàng hóa như máy bay, đậu nành, whiskey, trái cây, các loại hạt, bia và rượu của Mỹ Và chấp nhận từ bỏ cả ngành gỗ từng xuất khẩu sang Mỹ 32 tỷ USD/năm, ngành điện tử tiêu dùng cũng bị chặn Điều này cho thấy sự thiệt hại nặng nề của cả 2 quốc gia trong cuộc chiến về mặt kinh tế Nhưng chưa dừng lại ở việc tấn công vào kinh tế về thuế quan, Mỹ tiếp tục những biện pháp mạnh mẽ hơn trên mặt trận công nghệ

2 Tấn công công nghệ

Công nghệ là một trong những yếu tố cốt lõi quyết định sự tồn tại của nhiều doanh nghiệp

Do đó các doanh nghiệp Trung Quốc như Baidu, Alibaba và Tencent liên tục rót vốn vào các dự án startup tại thung lũng Silicon - cái nôi công nghệ của Mỹ để tìm kiếm những công nghệ mới Khi Mỹ cáo buộc Trung quốc đánh cắp công nghệ của mình, dòng vốn hàng tỷ USD này bị thắt chặt khi chính quyền tổng thống Trump tăng quyền hạn cho Ủy ban Đầu tư nước ngoài trong việc chặn đứng các thương vụ M&A có yếu tố nước ngoài đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ Và kết quả là 75% các thương vụ đầu tư của Trung Quốc rơi vào sự hạn chế, kiểm soát này

Biện pháp trừng phạt mạnh mẽ nhất là Mỹ đánh thẳng vào 2 doanh nghiệp công nghệ hàng đầu Trung Quốc là ZTE và Huawei

- ZTE (nhà sản xuất smartphone và thiết bị mạng lớn tại Trung Quốc) bị cáo buộc vi phạm các lệnh trừng phạt với Iran và Triều Tiên, dẫn tới lệnh cấm hoạt động thương mại cùng các doanh nghiệp Mỹ Các doanh nghiệp Mỹ không được bán bộ phận công nghệ và dịch

vụ cho ZTE Lệnh cấm khiến ZTE không thể tiếp cận phần cứng và phần mềm do Mỹ sản xuất, khiến hãng phải đóng cửa nhiều cơ sở trên toàn cầu Điều này là do sản phẩm của ZTE phụ thuộc vào nguồn chip cấp cao của Mỹ Đơn cử trong 1 chiếc điện thoại của ZTE thì chip Mỹ chiếm 60% vật liệu làm chip xử lý

- Huawei (công ty sản xuất điện thoại lớn thứ 2 trên thế giới sau Samsung), hai công ty chi nhánh và Giám đốc Tài chính kiêm Phó Chủ tịch Tập đoàn Mạnh Vãn Chu bị cáo buộc 13 tội danh là đã gian lận và thông đồng trong các giao dịch với Iran Bà Mạnh, Huawei và một công ty con của Huawei có trụ sở tại Hồng Kông là Skycom Technologies

đã phạm tội lừa dối một ngân hàng quốc tế, cản trở công lý, âm mưu rửa tiền và vi phạm Đạo luật Quyền lực kinh tế khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) khi tiến hành giao dịch với Iran - nước vốn bị Mỹ trừng phạt Ngoài ra, Mỹ cáo buộc Huawei đánh cắp công nghệ robot của Công ty T-Mobile của Mỹ và hứa thưởng tiền cho nhân viên lấy cắp được kỹ thuật tân tiến từ các đối thủ của Huawei Ngày 1/12/2018, Canada tuyên bố nước này đã bắt giữ bà Mạnh Vãn Chu theo yêu cầu của giới chức Mỹ Việc Mỹ muốn “đánh” vào Huawei được coi là đòn bẩy trong cuộc chiến thương mại với Trung Quốc Bởi Huawei là “con cưng” trong kế hoạch đầy tham vọng “Made in China 2025” của Trung Quốc Và hành động này đã làm Huawei suy yếu đồng thời đánh động yêu cầu Trung Quốc mở rộng thị trường

Trước động thái đó, Trung Quốc cáo buộc hành động của Mỹ là vô lý, cần được chấm dứt Bên cạnh đó Trung Quốc tiến hành đáp trả bằng việc bắt giữ cựu nhân viên ngoại giao Trung Quốc Yang Hengjun, hiện đang là công dân Úc và 2 công dân Canada Họ đều bị bắt giữ với cùng cáo buộc liên quan tới “an ninh quốc gia” Việc nhắm vào trừng phạt đồng minh chứ không nhắm vào Mỹ đẩy Mỹ phải có biện pháp bảo vệ đồng minh Đồng thời, Chính phủ Trung Quốc ngấm ngầm ngừng cấp giấy phép hoạt động cho các doanh nghiệp Mỹ kinh doanh tại nước này Theo một cuộc khảo sát của Phòng Thương mại Mỹ tại Trung Quốc, 27% công ty cho biết có thêm nhiều hoạt động kiểm tra và siết chặt quản lý, 23% cho biết thủ tục hải quan được giải quyết chậm hơn Thậm chí các động thái thô bạo như đóng cửa nhà máy của Mỹ tại Trung Quốc, đặc biệt lĩnh vực công nghệ, hay kêu gọi người dùng tẩy chay hàng hóa Mỹ, cấm người dân du lịch sang những nước đồng minh của Mỹ

Có thể nói cuộc chiến giữa Mỹ và Trung Quốc gây hậu quả nặng nề cho cả 2 quốc gia khi lần đầu tiên sau 3 thập kỷ, GDP Trung Quốc thấp nhất ở mức 6,6% còn kinh tế Mỹ cũng đang trên đà giảm tốc Trong cuộc chiến này, Trung Quốc được đánh giá là yếu thế hơn

do Trung Quốc xuất khẩu sang Mỹ 506 tỷ USD hàng hóa, chiếm gần 4% GDP và 20% giá trị xuất khẩu của quốc gia này Trong khi Mỹ xuất khẩu sang Trung Quốc có 130 tỷ USD hàng hóa vào năm 2017, chiếm chưa đến 1% GDP và 8% tổng xuất khẩu của Mỹ

Do đó, phía Trung Quốc đã bắt đầu phải có những động thái lùi bước Lần đầu tiên 1 doanh nghiệp ô tô của Mỹ được đầu tư trực tiếp vào Trung Quốc mà không cần liên doanh hoặc chuyển giao công nghệ Đó là Tesla và 2 tỷ USD xây dựng nhà máy tại Thượng Hải Bên cạnh đó là BMW thâu tóm liên doanh với đối tác Brilliance khi rào cản về cổ phần với doanh nghiệp liên doanh được gỡ bỏ Đồng thời việc gia nhập ngành ngân hàng và bảo hiểm cũng được mở rộng dần dần Nhưng điều này được đánh giá là chưa đủ mạnh

để có thể chấm dứt chiến tranh thương mại giữa 2 nước Vì các chuyên gia cho rằng bản chất cuộc chiến này là sự ra tay của Mỹ đối với việc Trung Quốc phát triển quá nóng, vươn lên thành 1 cường quốc đe dọa vị trí của Mỹ Do đó năm 2019 được dự báo là năm của cuộc chiến âm ỉ và hậu quả rõ rệt cho các nước trên thế giới

3 Thao túng tiền tệ

Bộ trưởng Tài chính Mỹ Steven Mnuchin cho biết Chính phủ Mỹ đã xác định rằng Trung Quốc đang thao túng chính đồng tiền của mình và sẽ cùng với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF)

để loại bỏ sự cạnh tranh không lành mạnh của Bắc Kinh

Động thái này đã làm cho mối quan hệ Trung-Mỹ vốn đã căng thẳng lại trở nên xấu đi, đồng thời cũng đã "hiện thực hóa" tuyên bố trước đây của Tổng thống Mỹ Donald Trump rằng sẽ "gán mác" cho Trung Quốc là "nước thao túng tiền tệ", lần đầu tiên kể từ năm

Động thái này cũng kéo theo việc đồng USD giảm mạnh và đẩy giá vàng lên cao Sau khi xác định một quốc gia là "nước thao túng tiền tệ", Bộ Tài chính có nhiệm vụ yêu cầu tiến hành các cuộc đàm phán đặc biệt nhằm "sửa chữa" một đồng tiền bị định giá thấp, với các hình phạt như loại trừ khỏi các hợp đồng làm ăn với chính phủ Mỹ

Bộ Tài chính Mỹ đã chỉ định Đài Loan và Hàn Quốc có hành vi thao túng tiền tệ vào năm

1988, năm mà Quốc hội Mỹ ban hành luật đánh giá tiền tệ Trung Quốc là nước cuối cùng được xác định vào danh sách này vào năm 1994