Từ bảng trên có thể thấy rằng khi có thuế nhập khẩu, nước nhập khẩu có sự thay đổi trong tổng phúc lợi xã hội là e - b - d, với mức thuế bằng dưới đây, nước nhập khẩu thì sẽ đạt được mức thuế quan tối ưu (Theo International Economics, Pugel, 2009) t^*=1/Ex Trong đó,
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNGKHOA KINH TẾ QUỐC TẾ
TS Chu Thị Mai Phương
142114410038Nguyễn Thị Duyên
292114410060Nguyễn Thu Hiền
322114410069Nguyễn Thu Hoài
632114410124Tạ Quỳnh Nga
782114410159Lê Thị Phan Ren
Trang 2THUẾ QUAN TỐI ƯU: CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG
Tạ Quỳnh Nga1, Nguyễn Thị Duyên, Nguyễn Thu Hiền, Nguyễn Thu Hoài, Lê Thị Phan Ren
Sinh viên K60 – Khoa Kinh tế quốc tế
Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội, Việt Nam
Từ Thuý Anh Chu Thị Mai Phương
Giảng viên Khoa Kinh tế Quốc tế
Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội, Việt Nam
TÓM TẮT
Thuế quan được coi là một công cụ tài chính quan trọng đối với sự phát triển của mộtquốc gia, được sử dụng như một tấm chắn bảo hộ nền sản xuất, điều tiết hoạt độngxuất nhập khẩu Tuy nhiên, thuế quan tối ưu khi được áp dụng được đánh giá là vôcùng phức tạp, bởi sự rủi ro cũng như những tác động không mong muốn đối vớikhông chỉ nước nội địa mà còn đối với nền kinh tế toàn cầu Bài nghiên cứu sử dụngphương pháp định tính: tổng hợp thông tin, phân tích dữ liệu đựa trên mô hình lýthuyết Đặt trên bối cảnh chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Quốc vẫn đang trên đàcăng thẳng, thuế quan leo thang có tác động tiêu cực đến nền kinh tế của hai nước nóiriêng và toàn thế giới nói chung Theo dự báo của Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) (2023),dự báo tăng trưởng toàn cầu sẽ chậm lại từ 3,5% năm 2022 xuống còn 3,0% vào năm2023 Bên cạnh đó, cuộc thương chiến cũng mang đến ảnh hưởng không nhỏ đến nềnkinh tế Việt Nam trong thời gian gần đây Cuối cùng, chúng tôi đưa ra đề xuất vềchính sách giúp cải thiện nền kinh tế trong nước dựa trên bối cảnh thế giới hiện nay.
Từ khoá: Thuế, thuế quan, thuế quan tối ưu, Mỹ, Trung Quốc.Abstract
Tariffs are considered an important financial tool for a country's development, used asa shield to protect production, and regulate import and export activities However, theoptimal tariff when applied is considered extremely complicated, because there can berisks as well as unwanted impacts on not only the domestic economy but also on theglobal economy The research uses a deterministic method: synthesizing informationand analyzing data based on a theoretical model In the context of the still-tense US-1 Tác giả liên hệ, Email: K60.2114410124@ftu.edu.vn
Trang 3China trade war, escalating tariffs have a negative impact on the economies of the twocountries and the world According to forecasts of the International Monetary Fund(IMF) (2023), global growth is forecast to slow down from 3.5% in 2022 to 3.0% in2023 Besides, the war also brings has had a significant impact on Vietnam's economyin recent times Finally, we make policy recommendations to help improve thedomestic economy in the current context.
Keywords: tax, import tax, optimal tariff, US, China 1Giới thiệu chung
Ngày nay, hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hoá trở thành một xu hướng quantrọng của nền kinh tế toàn cầu Đây là một khâu trong quá trình phát triển và tiền đềcủa sự phát triển bền vững của nền kinh tế Trong bối cảnh đó, thuế quan được coi nhưmột công cụ bảo hộ mậu dịch, đặt ra để bảo vệ thị trường nội địa Đây cũng là mộttrong những vũ khí sắc bén được các nước lớn sử dụng chính trong cuộc chiến thươngmại Tuy nhiên, việc sử dụng thuế quan cũng mang lại nhiều tác động ngược chiều nhưlàm giảm hiệu quả tổng thể của toàn bộ nền kinh tế, tăng lạm phát, cũng như đingược với xu hướng hiện nay của toàn cầu
Bài nghiên cứu đưa ra một cái nhìn tổng quan về thuế quan tối ưu và tác độngcủa chính sách thuế đến kinh tế toàn cầu, liên hệ trong bối cảnh chiến tranh Thươngmại Mỹ - Trung vẫn đang trên đà căng thẳng Từ đó, đi sâu vào phân tích liệu việcđánh thuế này có tác động như thế nào đến Việt Nam và đề xuất những giải pháp khắcphục tác động tiêu cực của cuộc chiến thuế quan Bài nghiên cứu được chia thành 7phần Đầu tiên, chúng tôi đưa ra cơ sở lý thuyết về thuế quan dựa trên bối cảnh cácnghiên cứu đi trước, đưa ra tác động cũng như hiệu quả công cụ này mang lại Tiếptheo, nhóm đưa ra lý thuyết cũng như phương pháp nghiên cứu phù hợp Từ đó, chúngtôi đi sâu vào phân tích cuộc chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, những chính sáchthuế quan hai bên đưa ra để đáp trả lẫn nhau, tác động của những chính sách đó đếnchính hai nước tham gia và phần còn lại của thế giới Phần tiếp theo, chúng tôi phântích những tác động của cuộc thương chiến đến nền kinh tế Việt Nam, đưa ra những cơhội và thách thức, cũng như bài học về chính sách Cuối cùng, nhóm đi đến kết luậnnhằm tổng quan lại tính hiệu quả, những tác động tích cực cũng như tiêu cực mà côngcụ này mang lại
2Tổng quan tình hình nghiên cứu
Theo Trần Thái Đình Lâm (2022), khi nghiên cứu trong quá trình diễn ra chiếntranh thương mại, tỷ giá và thuế quan của hai bên Mỹ - Trung Quốc là hai yếu tố quantrọng nhất Bài viết cũng chỉ ra rằng ảnh hưởng của thuế quan trong thương mại không
Trang 4chỉ dừng lại ở hai quốc gia mà còn lan rộng ra các nên kinh tế trên toàn cầu Trong thờigian từ năm 2014 đến quý 2 năm 2022, thuế quan của Mỹ và Trung Quốc áp đặt lênnhau và tăng dần lại tạo ra các tác động cùng chiều với thương mại Việt Nam
Trong bài nghiên cứu “Tác động của hiệp định EVFTA đến nhập khẩu dượcphẩm từ thị trường EU vào Việt Nam”, Nguyễn Tiến Hoàng và Trần Thị Vân (2021)đi phân tích tác động của thuế quan của Hiệp định EVFTA đối với dược phẩm củaViệt Nam từ thị trường EU Tác giả kết luận rằng tác động tạo lập thương mại được dựbáo lớn hơn tác động chuyển hướng thương mại, doanh thu thuế quan trên tổng thể cósự suy giảm trong khi phúc lợi xã hội có xu hướng tăng lên khi Hiệp định EVFTA cóhiệu lực.
Nguyễn Mạnh Toàn và cộng sự (2020), nghiên cứu về tác động của hiệp định đốitác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA) đến nền kinh tế Việt Nam, cũng cho rằngviệc cắt giảm thuế nhập khẩu làm nền kinh tế tăng trưởng dương trong dài hạn, tăngphúc lợi hộ gia đình và giảm khoảng cách giàu nghèo giảm, đặc biệt trong cách ngànhda giày, sản xuất máy móc thiết bị phụ tùng Tuy nhiên, VJEPA cũng là lý do chínhkhiến ngân sách chính phủ giảm, gây thâm hụt thương mại.
Theo Moritz Schularick & Solomos Solomou (2011), khi nghiên cứu mối quanhệ giữa thuế quan và tăng trưởng trong giai đoạn 1870 - 1914, không có bằng chứngnào cho thấy gia tăng thuế làm tăng tốc độ tăng trưởng của họ Mặc dù tồn tại mốitương quan chéo tích cực giữa thuế quan và tăng trưởng nhưng điều này không đồngnghĩa với việc đây là mối quan hệ nhân quả Theo nhóm tác giả, chính sách kinh tếquốc tế dường như không có tác động đối với quỹ tăng trưởng của các nước.
Dastenov, D (2023) cho rằng thuế quan và rào cản thương mại là công cụ cầnthiết trong một vài trường hợp, tuy nhiên cũng có thể gây ra nhiều hậu quả khônglường trước được Ví dụ, thuế quan leo thang, chiến tranh thương mại xảy ra, các đốitác sử dụng thuế quan như một vũ khí của cuộc chiến, dẫn đến thương mại toàn cầugiảm, kinh tế bất ổn Thuế quan gây ra một loạt các tác động không mong muốn: giảmhiệu quả kinh tế, gián đoạn chuỗi cung ứng, giảm xuất nhập khẩu, tăng lạm phát, Vì vậy, cần có chính sách sử dụng công cụ này một cách khôn ngoan để cân bằng giữabảo vệ các ngành công nghiệp trong nước và thúc đẩy thương mại quốc tế.
Năm 2017, Loren Brandt và Peter M Morrow đưa ra nghiên cứu về tác động củaviệc giảm thuế nhập khẩu của Trung Quốc đối với việc tổ chức xuất khẩu giữa thươngmại thông thường và thương mại gia công Nhóm tác giả nhận thấy thuế đầu vào giảmkhiến tỷ trọng thương mại thông thường trong tổng xuất khẩu tăng lên Bên cạnh đó,những thay đổi trong tổ chức thương mại liên quan đến việc cắt giảm thuế đầu vào
Trang 5cũng khiến tỷ trọng hàng nội địa của Trung Quốc trong tổng xuất khẩu tăng lên ở cấptỉnh.
Kenichi Kawasaki (2018) đã ước tính về tác động kinh tế của việc tăng thuế bằngmô hình Cân bằng chung có thể tính toán (CGE) kết hợp với cơ chế hình thành vốnnăng động Tác giả chỉ ra rằng thuế nhập khẩu của Mỹ có thể bảo vệ các lĩnh vực liênquan của Mỹ nhưng có tác động tiêu cực đến nền kinh tế nói chung ở cấp vĩ mô Ướctính việc tăng thuế nhập khẩu 1% trên toàn thế giới, thương mại toàn cầu sẽ giảmkhoảng 1,7% và GDP toàn cầu sẽ giảm khoảng 0,2% Chủ nghĩa bảo hộ nổi lên nhưmột điều đáng lo ngại, làm giảm sự tăng tưởng của cả thương mại toàn cầu và nền kinhtế toàn cầu
Như vậy, thuế quan là một công cụ chính sách không thể thiếu khi các nướcmuốn bảo hộ nền sản xuất trong nước Tuy nghiên, các nghiên cứu hầu hết chỉ ra việctăng thuế quan không chỉ có những tác động tích cực đến nền kinh tế trong nước màcòn để lại một số hậu quả không mong muốn đối với nền kinh tế toàn cầu Việc tăngthuế quan khiến thương mại toàn cầu giảm đáng kể, gián đoạn chuỗi cung ứng, lạmphát tăng, Có thể thấy trong bối cảnh toàn cầu hoá hiện nay, chủ nghĩa bảo hộ nổilên là một điều đáng được quan tâm.
Các bài nghiên cứu chủ yếu đi sâu vào nghiên cứu về thuế quan trong bối cảnhthế giới mà chưa quan tâm nhiều đến bối cảnh chiến tranh Thương mại Mỹ - Trungvẫn đang trên đà leo thang thời gian gần đây Vì thế, nhóm đưa ra đề tài Thuế quan tốiưu liên hệ trong bối cảnh Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, nhằm phân tích khi thuếquan được coi là một công cụ trong trận thương chiến sẽ có tác động như thế nào đếnnền kinh tế toàn cầu Đặc biệt, thuế quan có tác động như thế nào đến nền kinh tế ViệtNam, từ đó đề xuất bài học giúp cải thiện nền kinh tế trong nước dựa theo bối cảnhnày
3Cơ sở lý thuyết
3.1 Định nghĩa về thuế và thuế nhập khẩu
Để đưa ra khái niệm về thuế, các nhà kinh tế học đã có quá trình nghiên cứu sâusắc ở nhiều khía cạnh khác nhau nhằm tìm khái niệm thuế theo cách đánh giá củamình Theo Karl Marx thì "Thuế là cơ sở kinh tế của bộ máy nhà nước, là thủ đoạnđơn giản để kho bạc thu được tiền hay tài sản của người dân để dùng vào việc chi tiêucủa nhà nước” Theo Vladimir Lenin ''Thuế là cái nhà nước thu của nhân dân màkhông bù lại”.
Thuế nhập khẩu là một loại thuế mà một quốc gia hay vùng lãnh thổ đánh vàomỗi đơn vị hàng nhập khẩu, theo đó người mua trong nước phải trả cho những hànghóa nhập khẩu một khoản lớn hơn mức mà người xuất khẩu ngoại quốc nhận được.
Trang 6Thuế nhập khẩu được áp dụng khá phổ biến và rộng rãi ở tất cả các quốc gia trên thếgiới (Đỗ Đức Bình, 2008)
3.2 Vai trò của thuế nhập khẩu đối với nền kinh tế
Tăng thu ngân sách: Thuế nhập khẩu đóng góp vào việc tăng thu ngân sách củaquốc gia thông qua việc thu thuế từ hàng hóa nhập khẩu Khoản thu này không chỉgiúp cân đối ngân sách mà còn có thể được sử dụng để đầu tư vào các lĩnh vực cơ sởhạ tầng, giáo dục, y tế và các dự án phát triển khác Việc đầu tư này có thể tạo điềukiện cho sự phát triển kinh tế bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dânvà thúc đẩy sự phát triển tổng thể của đất nước.
Tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nội địa, tăng khả năng cạnh tranh cho cácdoanh nghiệp trong nước: Thuế nhập khẩu làm tăng giá thành của hàng hóa nhập khẩuso với hàng hóa sản xuất trong nước Điều này khuyến khích doanh nghiệp nội địaphát triển và cạnh tranh hơn trên thị trường Điều này không chỉ tạo ra các sản phẩmvà dịch vụ chất lượng cao mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao độngtrong nước, đóng góp vào sự phát triển và ổn định của nền kinh tế.
Bảo hộ các ngành công nghiệp non trẻ, chưa có khả năng cạnh tranh trên thịtrường thế giới: Các ngành công nghiệp non trẻ thường gặp khó khăn khi phải cạnhtranh với hàng hóa nhập khẩu từ các quốc gia có năng lực sản xuất và chi phí lao độngthấp Thuế quan nhập khẩu giúp giảm sự cạnh tranh không lành mạnh từ hàng hóa giárẻ nhập khẩu, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước phát triển và cung cấpthời gian để cải thiện năng suất và chất lượng sản phẩm Nguồn thu từ thuế nhập khẩucũng đóng góp vào quá trình nghiên cứu và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng caophục vụ cho quá trình phát triển các ngành công nghiệp non trẻ, đồng thời góp phầnvào việc xây dựng cơ sở hạ tầng công nghiệp
Bảo vệ an ninh quốc gia: Các quốc gia thường muốn bảo vệ và duy trì nguồncung ứng chiến lược của mình trong các lĩnh vực như năng lượng, thực phẩm vànguyên liệu quan trọng Bằng cách áp đặt thuế quan nhập khẩu lên hàng hóa từ cácnguồn cung ứng khác, quốc gia có thể khuyến khích việc sử dụng nguồn lực trongnước hoặc từ các quốc gia đồng minh, giảm phụ thuộc vào các nguồn cung ứng từquốc gia có nguy cơ đối với an ninh quốc gia Ngoài ra thuế quan nhập khẩu cũng cóthể được sử dụng để kiểm soát việc nhập khẩu hàng hóa nhạy cảm đến an ninh quốcgia, như vũ khí, chất nổ, hoặc các loại hàng hóa có thể được sử dụng để sản xuất vũkhí hoặc vật liệu nguy hiểm khác Việc áp đặt thuế cao có thể làm giảm sự thu hút củathị trường đối với các mặt hàng này và giảm nguy cơ từ việc sử dụng chúng trong cáchoạt động phi pháp hoặc tội phạm.
Trang 7Thuế nhập khẩu đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế từ nhiều khía cạnhkhác nhau Tuy nhiên, thuế nhập khẩu cũng có thể gây căng thẳng trong quan hệthương mại quốc tế, làm cho giá hàng hóa trong nước tăng và chính người tiêu dùngphải trang trải cho gánh nặng thuế quan này Do đó cần phải cân nhắc kỹ lưỡng đểđảm bảo rằng các biện pháp thuế nhập khẩu được thực hiện một cách hợp lý để tránhcác tác động tiêu cực không mong muốn.
3.3 Thuế quan tối ưu
3.3.1 Thuế tối ưu
Lý thuyết tiêu chuẩn về thuế tối ưu (The standard theory of optimal taxation) chorằng hệ thống thuế tối ưu là hệ thống thuế được lựa chọn để cực đại hoá hàm phúc lợixã hội của một tập hợp người cụ thể (Mankiw, Weinzierl, Yagan, 2009).
3.3.2 Thuế quan tối ưu
Thuế quan tối ưu là mức thuế làm cho lợi ích ròng của quốc gia thu được từ việcđánh thuế là lớn nhất (Từ Thuý Anh, 2013)
Xét trường hợp trong thị trường hàng hoá X chỉ có hai nước tham gia vào hoạtđộng thương mại quốc tế trong đó có một nước nhập khẩu và một nước xuất khẩu).Khi nước nhập khẩu đánh thuế nhập khẩu lên hàng hoá X thì sẽ gây ra những ảnhhưởng sau:
Hình 1 Tác động của thuế quan tới giá cả, sản lượng và phúc lợi
Nguồn: International Economics (Pugel T.A., 2016)
Trang 8Bảng 1 Ảnh hưởng của thuế nhập khẩu lên phúc lợi xã hội
Nước xuất khẩuNước nhập khẩu
Thặng dư người sản xuất-a - b’ - d’ - ea
Tổng phúc lợi xã hội quốc gia-b’ - d’ - ee - b - dTổng phúc lợi xã hội thế giới-b - d - b’ - d’
Nguồn: International Economics (Pugel T.A., 2016)
Từ bảng trên có thể thấy rằng khi có thuế nhập khẩu, nước nhập khẩu có sự thayđổi trong tổng phúc lợi xã hội là e - b - d, với mức thuế bằng dưới đây, nước nhậpkhẩu thì sẽ đạt được mức thuế quan tối ưu (Theo International Economics, Pugel,2009)
= 1
Trong đó, 𝐸x là mức độ co giãn của cung xuất khẩu
Vậy mức độ co giãn của cung xuất khẩu càng thấp thì mức thuế quan tối ưu sẽcàng cao, ngược lại mức độ co giãn của cung xuất khẩu càng cao thì mức thuế quan tốiưu sẽ càng thấp Nếu mức co giãn của cung xuất khẩu là vô hạn thì thuế tối ưu sẽ bằng0 Điều này cũng dễ hiểu khi độ co giãn của cung xuất khẩu thấp thì khi giá cả giảm đi,họ vẫn cung cấp cho nước nhập khẩu một lượng hàng hoá tương đương, nước nhậpkhẩu sẽ được lợi khi mua được lượng hàng hoá như trước với giá rẻ hơn và ngược lại.Từ đó, có thể kết luận rằng nước nhỏ sẽ luôn chịu thiệt thòi khi đánh thuế nhập khẩu.Đối với trường hợp một nước có quy mô đủ lớn về mặt hàng để ảnh hưởng đến giá cảquốc tế thì thuế quan sẽ cải thiện điều kiện thương mại của đất nước này và mang lạilợi ích cho họ (khi ấy phần còn lại của thế giới sẽ bị thiệt hại).
Trên góc độ quan hệ giữa các quốc gia, khi một quốc gia đánh thuế sẽ làm chocác bạn hàng vào vị trí bất lợi vì tỷ lệ mậu dịch của họ bị giảm đi, lợi ích của họ cũngbị giảm đi Kết quả là, đến lượt mình các quốc gia bạn hàng sẽ đánh thuế trừng phạtquốc gia kia Sau đó quốc gia này lại tiếp tục trả đũa Quá trình này cứ tiếp tục và cuốicùng các quốc gia đều mất đi lợi ích từ thương mại Kể cả trường hợp một quốc gia bịđánh thuế tối ưu để làm cực đại lợi ích của họ thì quốc gia đó vẫn bị thiệt hại vì lợi íchtừ thương mại là lớn hơn lợi ích thu được từ thuế quan Quá trình trả đũa lẫn nhau giữacác nước là một trong những nguyên nhân chính gây ra chiến tranh thương mại.
Trang 94Phương pháp nghiên cứu
Dựa vào cơ sở trên, nhóm tác giả tiến hành nghiên cứu về thuế nhập khẩu tối ưucủa các nước lớn và ứng dụng lý thuyết này trong cuộc chiến tranh thương mại Mỹ -Trung Bài nghiên cứu thực hiện áp dụng các phương pháp sau đây:
4.1 Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, dựa trên mô hình phân tíchlý thuyết, bài nghiên cứu nhằm mục đích cung cấp một góc nhìn tổng quát về chínhsách thuế nhập khẩu tối ưu được áp dụng bởi các nước lớn.
4.2 Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
Nghiên cứu này thực hiện thông qua phương pháp định tính dùng các thông tinvà số liệu về thuế nhập khẩu tối ưu của nước lớn trong thương mại quốc tế được lấy từnhững tài liệu và những bài nghiên cứu trước đó có độ uy tín cao phù hợp với đề tàinghiên cứu Sau đó, nhóm tác giả tiến hành chắt lọc thông tin và xử lý để đánh giáquy mô, bản chất, sự khác nhau của đối tượng nghiên cứu theo thời gian và khônggian.
4.3 Phương pháp thu thập tài liệu
Bài nghiên cứu tham khảo tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau như cơ sở dữ liệuquốc tế và quốc gia: World Bank, Eurostat, Tổng cục thống kê, Bộ Công thương, cùngcác tạp chí kinh tế, luận văn, tài liệu nghiên cứu trong và ngoài nước.
5Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Quốc
5.1 Tình hình thương mại của Mỹ - Trung Quốc trước khi xảy ra chiến tranhthương mại
5.1.1 Khái quát tình hình kinh tế Mỹ
Mỹ là một quốc gia có nền kinh tế tư bản chủ nghĩa hỗn hợp đa ngành nghề, thịtrường lao động rộng mở, phát triển nhờ nguồn tài nguyên thiên nhiên giàu có và làmột trong những thị trường tài chính lớn nhất và ảnh hưởng nhất toàn cầu Trongnhiều thập kỷ tổng sản phẩm quốc nội của Mỹ luôn đứng đầu thế giới Năm 2017, kinhtế Mỹ tiếp tục tăng trưởng mạnh mẽ với GDP đạt 2.3% (đây là mức cao nhất kể từnăm 2015), tương đương 19.5 nghìn tỷ USD.
Thị trường lao động Mỹ tiến dần đến trạng thái toàn dụng lao động khi kể từ năm2016, nền kinh tế lớn nhất thế giới này đã liên tục duy trì được tỷ lệ thất nghiệp ở mứctương đối thấp dưới 5%, trong đó tháng 11/2016 tỷ lệ thất nghiệp chỉ còn 4,1% (Cụcthống kê Lao động Hoa Kỳ) - mức thấp nhất trong 17 năm trước đó Song song với sựcải thiện trên thị trường lao động, tỷ lệ lạm phát tại Mỹ hiện đã vượt ngưỡng mục tiêu2% mà Fed đề ra Lạm phát toàn phần tại thời điểm tháng 1/2017 tăng lên mức 2,5%so với cùng kỳ năm 2015 và là mức lạm phát cao nhất kể từ năm 2011.
Trang 10Tuy vậy, thâm hụt thương mại quốc tế của Mỹ tăng trong năm 2017 theo CụcPhân tích Kinh tế và Cục Điều tra Dân số Hoa Kỳ Do nhập khẩu tăng nhiều hơn xuấtkhẩu dẫn đến tình trạng thâm hụt tăng từ 504,8 tỷ USD năm 2016 lên 568,4 tỷ USDnăm 2017 Cụ thể, xuất khẩu hàng hóa dịch vụ tăng 5,6% tương đương 2.331,6 tỷUSD, nhập khẩu hàng hóa dịch vụ tăng 6,9% tương đương 2.900 tỷ USD trong năm2017.
5.1.2 Khái quát tình hình kinh tế Trung Quốc
Nền kinh tế của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là một nền kinh tế đang pháttriển định hướng thị trường kết hợp kinh tế kế hoạch Kể từ khi cải cách và mở cửa,kinh tế Trung Quốc đã phát triển nhanh chóng, thông qua các chính sách công nghiệpvà chiến lược 5 năm, Trung Quốc đã vươn lên trở thành cường quốc kinh tế thứ 2 thếgiới sau Mỹ Theo thống kê quý IV/2017, kinh tế Trung Quốc tăng trưởng 6,8%, tínhchung cả năm 2017, tổng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) nước này tăng trưởng 6,9%so với năm 2016 và cũng là lần gia tăng đầu tiên kể từ năm 2010 Con số này cũng caohơn mục tiêu 6.5% do Chính phủ Trung Quốc đề ra trong bối cảnh Trung Quốc đangđẩy mạnh việc giám sát hoạt động rủi ro, nâng cao chất lượng tăng trưởng
Thêm vào đó, mức tăng trưởng GDP bình quân đầu người của Trung Quốc là rấtlớn, liên tục và ổn định Theo số liệu của Ngân hàng Thế Giới, nếu năm 2007, chỉ tiêunày là 2,6 nghìn USD thì năm 2017 đã lên tới 8,8 nghìn USD, gần gấp 4 lần chỉ trongvòng một thập kỷ và đứng trong nhóm đầu của các nước có thu nhập trung bình
Dân số đông, lực lượng lao động dồi dào vì thế tỷ lệ thất nghiệp tại quốc gianày giao động ở mức thấp dưới 5% trong nhiều năm liền, đạt mức 4.5% năm 2017(theo World Bank) Năm 2016, Trung Quốc đã bổ sung thêm 13,14 triệu việc làm mớiở đô thị và đặt thêm mục tiêu tăng thêm 11 triệu việc làm vào năm 2017 trong khi vẫnduy trì tỷ lệ thất nghiệp như đã đăng ký Theo số liệu của Cục Thống kê Quốc giaTrung Quốc (NBS), tỷ lệ lạm phát của nước này cũng đạt mức thấp từ 1,6 – 2,6%trong giai đoạn 5 năm 2012 – 2017.
Nền kinh tế lớn thứ hai thế giới cũng công bố dữ liệu mạnh mẽ cho năm 2017 vớitổng thặng dư thương mại là 422,5 tỷ USD giảm so với năm 2016 trong đó xuất khẩutăng 7,9% và nhập khẩu tăng 15,9% Tuy nhiên Tổng cục Hải Quan dự báo rằng tăngtrưởng ngoại thương của Trung Quốc sẽ khó duy trì ở mức 2 con số như trong nămnày.
5.1.3 Tình hình thương mại của Mỹ - Trung Quốc trước khi xảy ra chiến tranh thươngmại
Trước chiến tranh quan hệ thương mại song phương Mỹ - Trung vô cùng mởrộng và phát triển Chỉ tính riêng năm 2015, giá trị thương mại song phương đã là gần
Trang 11600 tỷ USD Trước đó Trung Quốc là đối tác thương mại lớn thứ hai của Mỹ vàMỹ cũng là đối tác thương mại lớn nhất của Trung Quốc trong nhiều năm.
Điểm đáng lưu ý trong quan hệ thương mại Mỹ - Trung là cán cân thương mạisong phương ngày càng nghiêng về phía Trung Quốc.Điều đó dễ dàng thấy đó là kimngạch xuất khẩu hàng hóa của Mỹ vào Trung Quốc tăng chậm trong khi xuất khẩuhàng hóa của Trung Quốc vào Mỹ tăng với tốc độ nhanh chóng và có nhiều năm tăngđột biến, cụ thể được thể hiện trong bảng dưới đây
Bảng 2 Thương mại hàng hoá Mỹ - Trung giai đoạn 2006 – 2016
Đơn vị: triệu USD
Xuất khẩu Nhập khẩu Cán cân
thương mại Xuất khẩu Nhập khẩu
Cán cânthương mại2006 53 673,0 287.774,4 -234.101,3 1.025.969,0 1.853 939,0 -827.970,02007 62 936,9 321.442,9 -258.506,0 1.148.197,0 1 956.962,0 -808765,02008 69.732,8 337.772,6 -268.039,8 1.287 441,0 2.103.641,0 -816.200,02009 69 496,7 296.373,9 -226.877,2 1.056.042,0 1.559625,0 -503 583,02010 91.911,1 364.952,6 -273.041,6 1.278.49,0 1.913.858,0 -635.365,02011 104.121,5 399.371,2 -295249,7 1.482.507,0 2.207.954,0 -725.447,02012 110.516,6 425.619,1 -315.102,5 1.545.820,8 2.276.267,1 -730.446,32013 121.746,2 440.430,0 -318.683,8 1.578.516,9 2.267.986,7 -689.469,92014 123.620,7 468483,9 -344.863,2 1.621 171,6 2.356.365,5 -735 193,92015 116.071,8 483 244,7 -367172,9 1.502.572,2 2.248.232,4 -745 660,22016 115.775,0 462.813,0 -347.038,0 1.454.624,0 2.188.940,0 -734 316,0
Nguồn: U.S Census Bureau (https ://www census gov/foreign-rade/balancẹ/c5700.html)
Một số mặt hàng Mỹ chủ yếu nhập khẩu từ Trung Quốc bao gồm: thiết bị nộithất, đồ gia dụng, quần áo nữ, giày dép, sản phẩm đồ chơi và đồ thể thao, Trong khiđó, Trung Quốc chủ yếu nhập khẩu từ Mỹ các sản phẩm công nghệ như: máy bay, ô tô,thiết bị máy tính, thiết bị thông tin liên lạc, hóa chất hữu cơ, các sản phẩm chế tạo nhưđồ chơi, hàng may mặc, chất bán dẫn và các linh kiện điện tử khác.
Như vậy, có thể thấy, tình hình thương mại Mỹ - Trung không ngừng phát triểnvà sôi nổi, tuy nhiên điều đó cũng dẫn đến những bất đồng và tranh chấp thương mạingày càng nhiều trong quan hệ kinh tế giữa hai nước và đỉnh điểm là tiền đề cho cuộcchiến tranh diễn ra.
5.2 Chính sách thuế mà Mỹ và Trung Quốc áp đặt lẫn nhau
Căng thẳng xảy ra khi chính quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump quyết định ápthuế đối với các mặt hàng nhập khẩu trị giá 34 tỷ USD từ Trung Quốc, chủ yếu là máy