tiểu luận kinh tế học quốc tế II ẢNH HƯỞNG của CHIẾN TRANH THƯƠNG mại mỹ TRUNG đối với NÔNG NGHIỆP mỹ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ  - TIỂU LUẬN Đề tài: TIỂU LUẬN ẢNH HƯỞNG CỦA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ TRUNG ĐỐI VỚI NƠNG NGHIỆP MỸ Giảng viên hướng dẫn Lớp tín Ts Nguyễn Bình Dương KTE316(2-1819).2_LT Sinh viên thực Nhóm 1.Hồng Thị Lê Hồng Trần Thị Huệ Đặng Thị Huyền Đào Thị Thanh Huyền Vũ Thị Hường Nguyễn Trần Khánh Linh 1614410070 1614420039 1614410080 1614410081 1614420044 1614410107 Hà Nội, tháng 6/2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC TỔNG QUAN NỘI DUNG ĐỀ TÀI LỜI NÓI ĐẦU CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Lý thuyết chiến tranh thương mại hàng rào thuế quan thương mại 1.1.1 Khái niệm chiến tranh thương mại 1.1.2 Lý thuyết hàng rào thuế quan thương mại 1.2 Đặc điểm ngành nông nghiệp Mỹ 1.2.1 Đặc điểm đầu vào ngành 1.2.2 Vị trí, vai trị nơng nghiệp kinh tế Mỹ ẢNH HƯỞNG CỦA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ- TRUNG ĐẾN NGÀNH NÔNG NGHIỆP MỸ 10 2.1 Tổng quan thương mại Mỹ- Trung 11 2.1.1 Tổng kim ngạch xuất nhập tất mặt hàng 11 2.1.2 Kim ngạch xuất mặt hàng nông sản Mỹ sang Trung Quốc 13 2.2 Tổng quan diễn biến chiến tranh thương mại 14 2.3 Tác động chiến tranh thương mại Mỹ -Trung nông nghiệp Mỹ16 2.3.1 Xuất nông sản mỹ giai đoạn chiến tranh thương mại 16 2.3.2 Thu nhập người nông dân gia đoạn chiến tranh thương mại 18 2.3.3 Xu hướng chuyển đổi cấu sản xuất xuất dài hạn nơng nghiệp 20 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA MỸ ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP 23 3.1 Chính sách thường trực 23 3.2 Chính sách đối phó tạm thời 24 3.3 Chính sách khác 25 KẾT LUẬN 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TỔNG QUAN NỘI DUNG ĐỀ TÀI Đề tài nhóm gồm phần chính: từ cở lý luận đến nội dung phần sách, với nội dung cụ thể sau: Phần đầu tiên, chương 1, cở sở lý luận nhóm đưa khái niệm chiến tranh thương mại, hàng rào thuế quan mơ hình ảnh hưởng thuế nước lớn đánh thuế, từ áp dụng vào hai chủ thể Mỹ Trung Quốc, hai nước giai đoạn chiến tranh thương mại gay gắt Ngoài phần này, nhóm cịn trình bày số đặc điểm nông nghiệp Mỹ để thuận tiện cho việc lập luận tác động, ảnh hưởng phần nội dung Phần thứ hai, phần nội dung chương 2, sau đưa nhìn tổng quan quan hệ thương mại hai nước Mỹ Trung Quốc năm gần đây, xu hướng mặt hàng chính, nhóm có tính số cương độ thương mại để thấy rằng, quan hệ thương mại hai cường quốc thực mật thiệt, Trung Quốc thị trường tiêu thụ Mỹ quan trọng ngược lại Mỹ Nhóm bên cạnh đó, tính số bổ sung thương mại số mặt hàng nơng sản Mỹ đậu nành, thịt, lúa miền,… qua số thấy thực tế là: xét tổng thể thị trường Trung Quốc không quan trọng với Mỹ, xét riêng nơng sản Trung Quốc nói bạn hàng lớn khó thay Mỹ Dựa nhận định mối quan hệ thương mại hai nước trên, nhóm tiếp tục đưa diễn biến chiến tranh thương mại phân tích cụ thể chi tiết ảnh hưởng tác động trực tiếp gián tiếp chiến tranh thương mại (cụ thể thuế trả đũa thuế nhập khẩu) đến tình hình xuất nơng sản Mỹ ( thực tế xuất nông sản Mỹ bị giảm lượng giá), đến thu nhập người nông dân giai đoạn chiến tranh thương mại diễn gay gắt ( thu nhập người nông dân giảm mạnh tác động kép đến từ giá trị xuất giảm việc lạm phát Mỹ có xu hướng tăng nhanh), đến xu hướng chuyển đổi cấu sản xuất xuất dài hạn nông nghiệp Mỹ, cụ thể chịu tác động mạnh từ thuế trả đũa từ Trung Quốc, số mặt hàng suất cao đậu nành Mỹ khơng kịp tìm thấy đầu nên người nơng dân chịu thiệt hại lớn, họ có xu hướng giảm sản xuất đậu nành để tăng cường sản lượng ngô sản xuất vụ mùa năm tới, theo định hướng Bộ Nơng nghiệp Hoa Kì Ngoài ra, việc thiệt hại xuất sức ép thu nhập thấp thời gian dài tạo thất nghiệp gia tăng khu vực nông nghiệp Mỹ, người có xu hướng chuyển dịch sang ngành nghề khác thuộc khu vực công nghiệp dịch vụ, nhiên dự đoán xu hướng dài hạn số mơ hình mà nhóm tham khảo Phần cuối cùng, sách Mỹ để hỗ trợ nơng nghiệp: phần nhóm đưa sách Mỹ áp dụng để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu, qua phần trình bày này, nhóm thấy Mỹ xứng đáng với nơng nghiệp trình độ cao phát triển lâu đời, sách mà phủ đưa sát với thực tế, kịp thời có phối hợp chặt chẽ với người nơng dân việc giải nhữn vấn đề phải đối mặt, tiêu biểu gói hỗ trợ lớn cho người nông dân giai đoạn chiến tranh thương mại hiệu thực sách Cuối phần kết luận tổng kết nội dung học nghiên cứu mà nhóm học hiểu suốt trình làm tiểu luận, lời cảm ơn sâu sắc đến Cơ truyền đạt cho nhóm nhiều kiến thức bổ ích sát với thực tế, giúp nhóm hiểu phân tích vấn đề kinh tế quốc tế thực tế cách đắn toàn diện Trên toàn nội dung tóm tắt đề tài, mong nhận ý kiến đóng góp Cơ để làm hồn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI NÓI ĐẦU Từ sau năm 1978 đến nay, mối quan hệ thương mại Mỹ Trung Quốc ngày trở nên chặt chẽ, nhiên lại theo chiều hướng thâm hụt thương mại liên tục cho Mỹ Có nhiều lý để chiến tranh thương mại bùng đổ hai quốc gia này, nhiên lý Trung Quốc vi phạm quyền sở hữu cơng nghệ lý để Mỹ khơi mào chiến tranh thương mại Trong hai nước có kinh tế kích thước khổng lồ Mỹ Trung Quốc đánh thuế trả đũa qua lại lẫn người ảnh hưởng lớn người tiêu dùng hai nước Lâu nay, biết đến nông nghiệp Hoa Kỳ nông nghiệp chất lượng cao, tạo giá trị gia tăng lớn nhiên thực tế chiến tranh thương mại, nông nghiệp Mỹ người nông dân đối tượng chịu tổn thất lớn thuộc tính dễ tổn thương ngành Báo chí gần thường đăng tin số vụ tự tử phá sản nông dân Mỹ tăng lên sau Trung Quốc thức thực gói thuế trả đũa vào mặt hàng nơng sản Điều giúp ta mường tượng ảnh hưởng thuế trả đũa nông nghiệp Mỹ không nhỏ mức độ trầm trọng xét đến thu nhập đời sống người nơng dân Chính tính thời vấn đề này, nhóm định chọn đề tài: “ẢNH HƯỞNG CỦA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ- TRUNG ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP MỸ” Trong đề tài này, nhóm lẫn lượt đưa nhìn tổng quan tình hình thương mại Mỹ Trung Quốc, tổng quan chiến tranh thương mại nay, phân tích tác động trực tiếp gián tiếp mà ngành nông nghiệp nông dân Mỹ phải chịu từ hệ chiến tranh thương mại, cuối nhóm tổng kết lại sách mà Mỹ áp dụng để giải thiệt hại nông nghiệp gây thuế trả đũa để giải đáp khúc mắc cho vấn đề phân tích, thường nhắc đến báo chí thời gian gần Qua đây, hi vọng mang lại kiến thức bổ ích làm rõ vấn đề cho bạn, đồng thời nhóm mong cải thiện, học hỏi thêm kĩ làm tiểu luận, trau dồi áp dụng kiến thức học vào thực tiễn, để từ tích lũy thêm kinh nghiệm vào tập khác tới công việc tương lai LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Lý thuyết chiến tranh thương mại hàng rào thuế quan thương mại 1.1.1 Khái niệm chiến tranh thương mại Chiến tranh thương mại thuật ngữ mà khoảng năm gần báo chí thường nhắc đến, điển hình trường hợp Mỹ Trung Quốc; việc chiến tranh thương mại kéo dài ảnh hưởng lớn đến quan hệ xuất nhập hàng hóa hai nước đời sống lực lượng lao động tham gia sản xuất nói chung Hơn nữa, chiến tranh thương mại diễn hai nước có kinh tế khổng lồ Trung Quốc Mỹ, hai nước lớn thị trường thương mại giới, ảnh hưởng hệ lụy tạo cho toàn kinh tế giới không nhỏ Tuy hệ rõ ràng với biểu hàng rào bảo hộ thuế quan gia tăng liên lục tần suất lẫn cường độ chưa có giáo trình đưa khái niệm chuẩn chiến tranh thương mại hai lý do: thứ nhất, chủ nghĩa bảo hộ tồn có xu hướng gia tăng, nhiên mức độ thể tần suất thời gian kéo dài hai nước để xem chiến tranh thương mại chưa có tiêu chuẩn rõ ràng, thứ hai, việc thuế hay hàng rào bảo hộ mức độ xem cao tiêu cực cịn phụ thuộc vào đạo luật nước thực tế thương mại giới Vì khơng có khái niệm chuẩn chiến tranh thương mại giáo trình nên nhóm xin trích tham khảo từ báo cáo trung tâm WTO Việt Nam đây: Khái niệm chiến tranh thương mại: Chiến tranh thương mại (tiếng Anh: trade war) hay gọi chiến tranh mậu dịch tượng hai hay nhiều quốc gia tăng tạo thuế loại rào cản thương mại (gồm: Giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, viện trợ ngành sản xuất nước/nội địa, hạn chế xuất tự nguyện, yêu cầu khắt khe hàng hóa nhập vào nội địa, lệnh cấm vận, hạn chế thương mại, làm giá tiền tệ; ) với nhằm đáp trả rào cản thương mại nước đối lập Đặc biệt chiến tranh thương mại leo thang nước lớn làm giảm thương mại phạm vi quốc tế (Theo Nguyễn Lê Đình Qúy, Trung tâm WTO Việt Nam, 2017) Biểu chiến tranh thương mại: Một chiến thương mại bắt đầu quốc gia cố gắng bảo vệ ngành công nghiệp nước để tạo thêm việc làm Trong ngắn hạn, hoạt động Thuế quan cho mang lại lợi cạnh tranh cho nhà sản xuất nước sản phẩm Giá họ thấp so sánh Do đó, họ nhận nhiều đơn đặt hàng từ khách hàng địa phương Khi doanh nghiệp họ phát triển, họ thêm việc làm Tuy nhiên, lâu dài, chiến thương mại gây thất nghiệp làm suy giảm tăng trưởng kinh tế cho tất nước liên quan Nó kích hoạt lạm phát thuế quan làm tăng giá hàng nhập (Theo Kimberly Amadeo, 2019) 1.1.2 Lý thuyết hàng rào thuế quan thương mại Khái niệm chiến tranh thương mại trình bày trên, áp thuế tăng thuế nói nội dung hàng rào bảo hộ tăng cường chiến tranh thương mại Tuy nói việc áp thuế khơng tốt nói chung cho thương mại giới nhiên lại có tác động khác nước liên quan phụ thuộc vào kích thước thương mại mặt hàng trao đổi, cụ thể việc nước nhỏ đánh thuế khác với việc nước lớn đánh thuế Ví dụ, thị trường dầu mỏ, Mỹ xem nước lớn thị trường nơng sản giới Mỹ xem nước nhỏ, Trung Quốc nước lớn thị trường này, ta xét mặt tiêu thụ hay nước nhập Như ta biết, nước nhỏ việc đánh thuế họ khơng định giá trường giới lại cịn gây tổn thất xã hội nước tỉ trọng nhập nhỏ không đủ sức để làm giá, ngược lại nước nhận giá Trong đó, nước lớn đánh thuế, chi phối giá mặt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hàng bị đánh thuế thị trường giới, hay nhiều phụ thuộc vào tỉ trọng nhập thương mại giới mà nước đóng góp Tác động việc nước lớn ( nhập khẩu) đánh thuế đến giá giới phúc lợi xã hội nước xuất khẩu: Trong trường hợp tổng quát nghiên cứu trường hợp Mỹ OPEC Tương tự vậy, với trường hợp nước lớn Trung Quốc, nước bị đánh thuế Mỹ tác động thuế quan có hai tác động: tác động tới giá cả, sản lượng tác động đến phúc lợi xã hội Tác động đến giá cả, sản lượng Sự tác động thuế tới giá sản lượng thị trường biểu diễn đồ thị : Hình 1: Tác động thuế đến giá sản Khi chưa có thuế, giá hàng hóa giới cân mức Pw, sản lượng hàng hóa trao đổi Mỹ Trung Quốc Qw Khi có thuế, giá sản lượng ba thị trường bị ảnh hưởng sau    Thị trường Trung Quốc giá hàng hóa tăng lên từ Pw lên PT, lượng cầu nội địa giảm, lượng cung từ nhà sản xuất nước tăng, lượng nhập giảm từ Qw xuống QT Thị trường Mỹ, để cạnh tranh với nhà cung cấp khác giới, giá hàng hóa nước giảm từ Pw xuống PT*, lượng cầu nội địa tăng, cung từ nhà sản xuất nước giảm, lượng nhập giảm từ Qw xuống QT Thị trường giới, cầu nhập dịch chuyển từ điểm tới điểm 2, cung xuất dịch chuyển từ điểm tới điểm 3, Giá hàng hóa nhà xuất Mỹ bán PT*, gía hàng hóa Trung Quốc bán thị trường nộ địa PT, lượng dầu thị trường giới giảm từ Qw xuống QT LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tác động đến phúc lợi Trong phần phân tích xem trường hợp Trung Quốc nước lớn đánh thuế gây tổn thất hay mang lại lợi ích cho liệu Trung Quốc có phải chịu tổn thất đánh thuế trường hợp nước nhỏ đánh thuế hay khơng Chúng ta xem xét hình vẽ đây: Hình 2: Tác động thuế đến phúc lợi xã hội Đối với thị trường Trung Quốc, có thuế, giá hàng hóa tăng lên, gây tổn thất cho người tiêu dùng thể phần giảm thặng dư tiêu dùng phần diện tích a+b+c+d (hình 2) Ngược lại, thặng dư người sản xuất lại tăng lên miền diện tích a đồ thị Đối với phủ, lợi ích thu từ thuế diện tích c+e Trong đó, diện tích hình chữ nhật c biểu thị phần tổn thất người tiêu dùng Trung Quốc chuyển thành lợi ích phủ thơng qua việc áp dụng thuế nhập Phần diện tích e biểu diễn lợi ích phủ Trung Quốc có từ tổn thất nhà xuất Mỹ Diện tích tam giác b d hai khoản trắng Như phúc lợi ròng Trung Quốc e-(b+d) Với giá trị t thích hợp phần diện tích e lớn diện tích (b+d), trường hợp đó, nước lớn đánh thuế co thể thu lợi ích ròng từ thương mại Đối với thị trường Mỹ, bị đánh thuế, tổn thất Mỹ không diện tích e phân tích mà Mỹ chịu khoản tổn thất lớn biểu diễn diện tích b*+d* thu hẹp hàng hóa sản xuất xuất sang Trung Quốc từ Qw xuống QT Xét toàn giới, tổn thất ròng giới gây thuế nhập Trung Quốc tổng diện tích b+d+ b*+d* 1.2 Đặc điểm ngành nông nghiệp Mỹ 1.2.1 Đặc điểm đầu vào ngành 1.2.1.1 Diện tích đất lực lượng lao động Đối với nơng nghiệp, đất đai lao động hai đầu vào quan trọng nhất, khoa công nghệ ngày tiến đóng vai trị quan trọng việc cải thiện suất chưa thể thay hoàn toàn hai nguồn lực Trong thực tế, hai yếu tố nêu quan với nông nghiệp công nghệ cao Mỹ, điều thể rõ qua biểu đồ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Biểu đồ 1: Số lượng nơng trại, diện tích đất canh tác kích thước nơng trại trung bình Mỹ Biểu đồ thể giảm nhanh số lượng trang trại với kích thước trang traị tăng diện tích đất canh tác khơng thay đổi nhiều suốt trình phát triển Mỹ từ 1850 đến 2017: Diện tích đất canh tác tồn nước Mỹ trì xấp xỉ triệu km2 đến nay; giai đoạn 1935 đến 1970 số lượng trang trại giảm mạnh, phản ánh suất ngày tăng nông nghiệp tăng hội việc làm phi nông nghiệp Do diện tích đất nơng nghiệp khơng giảm nhiều số trang trại, nên trang trại cịn lại có diện tích lớn hơn, trung bình khoảng 176 hecta năm 2017 so với 99.6 hecta vào năm 1935 Khoảng 2.05 triệu trang trại hoạt động (1 acres = 0.4 hecta) Đất canh tác nhìn chung màu mỡ Nguồn: USDA, 2017 Summary Trên thực tế, nông nghiệp Mỹ tiếng với cánh đồng rộng trạng trại quy mơ lớn, lợi kinh tế theo quy mô lợi điển hình nơng sản Mỹ tham gia thương mại quốc tế Đầu vào quan trọng lao động, đặc điểm lao động nông nghiệp Mỹ thể hai khía cạnh số lượng lao động thu nhập bình quân: Biều đổ 2: Lượng lượng lao động nông nghiệp Mỹ Lao động nông nghiệp Mỹ Tỷ lệ lao động nông nghiệp Triệu người 3.553 3.733 3.669 3.5 2.5 Tỷ lệ phần trăm 2.777 2.77 2.569 2.5 2.375 2.197 2.097 2.201 2.157 2.346 2 1.5 1.5 1.618 1.462 1.335 1.39 1.351 1.423 1 0.5 0.5 0 1990 1994 1998 2000 2004 2008 2012 2014 2018 1990 1994 1998 2000 2004 2008 2012 2014 2018 Nguồn: Nhóm tổng hợp từ USDA, 2018 Theo số liệu từ Bộ Nông nghiệp Mỹ -USDA, lực lượng lao động Mỹ năm 2018 có khoảng 165 triệu người, 1.4% lao động sử dụng nông nghiệp, tức khoảng 2.35 triệu người Lượng lượng lao động nông nghiệp từ năm 1990 đến có xu hướng giảm, nhiên giai đoạn gần biến động khơng rõ rệt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Số lượng lao động nông nghiệp không nhiều chủ yếu lao động trình độ cao nên hiệu suất giá trị công việc đưa lại lớn, điều thể mức lương danh nghĩa trung bình nơng dân Mỹ cao mặt chung giới, nhiên thấp so với mức lương ngành khác nước, số liệu thể bảng đây: Đối tượng Mức lương trung bình Nơng dân Nhật Bản 26154$/ năm Theo quốc gia Nông dân Canada 33150$/ năm Nông dân Mỹ 24860$/ năm Kỹ sư phần mềm 80027$/ năm Bác sĩ 79993$/ năm Kỹ sư khí 78488$/ năm Chuyên gia phân tích tài 66668$/ năm Theo ngành Kế tốn 55000$/ năm nghề Giáo viên 42900$/ năm Đầu bếp 35100$/ năm Tài xế xe bus 35043$/ năm Người lắp ráp 26325$/ năm Người rửa bát 23401$/ năm Nguồn: Bộ Lao động Hoa Kỳ, 2018 1.2.1.2 Năng suất trình độ cơng nghệ Mỹ biết đến nước có ngành nơng nghiệp công nghệ cao hàng đầu giới, cụ thể, trang trại trồng trọt trung bình có hệ thống máy tính quản lý giám sát, máy bay hệ thống tưới nước tự động, công nghệ sinh học chọn giống phân bón, yếu tố thể đóng góp cơng nghệ vào sản xuất TFP- suất yếu tố tổng hợp, thể biểu đồ đây: Biểu đồ 3: Tỉ trọng yếu tố tổng hợp vào tăng trưởng suất ngành nông nghiệp Mỹ Nguồn: USDA, 2015 Biểu đồ cho thấy suất ngành nông nghiệp tăng nhanh theo thời gian: sản lượng đầu tằng lên liên tục đầu vào không tang chứng tỏ tăng trưởng chủ yếu đến từ việc tăng cường áp dụng thành tựu khoa học công nghệ sản xuất thể qua TFP – suất yếu tố tổng hợp1 1.2.2 Vị trí, vai trị nơng nghiệp kinh tế Mỹ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Theo số liệu Bộ Nông Nghiệp Mỹ năm 2018, nông nghiệp chiếm khoảng 0.9% cấu GDP có giá trị khoảng 174.24 tỉ USA Tuy chiểm tỉ trọng nhỏ GDP lại chiếm tới xấp xỉ 10% tỉ trọng xuất tính theo hàng hóa cuối năm 2018, lý mà kinh tế Mỹ, nơng nghiệp xem ngành quan trọng mũi nhọn xuất cấu xuất Biểu đồ 4: Tỉ trọng thu nhập người nông dân từ xuất Nông Nghiệp Cũng theo số liệu Bộ Nông Nghiệp Mỹ năm 2018, từ 20-25% sản phẩm nông sản xuất tổng sản phẩm tạo ngành nơng nghiệp Có thể nói, giá trị xuất từ nơng nghiệp quan trọng nơng dân Mỹ nói riêng ngành nơng nghiệp Mỹ nói chung Bảng số liệu bên trái thể tỉ trọng giá trị thu nhập mà người nơng dân nhận việc xuất nơng sản Tỉ trọng có xu hướng tăng lên qua năm, điển hình năm 2014, 36,9% thu nhập người nông dân đến từ giá trị xuất nông nghiệp Điều chứng tỏ xuất nơng nghiệp có vai trị lớn việc tạo thu nhập cho người nơng dân, nói cách khác, việc xuất nông sản bị ảnh hưởng tiêu cực đại phận nơng dân phụ thuộc vào xuất bị ảnh hưởng nghiêm trọng Đó lý phủ Mỹ bị Trung Quốc áp thuế liên quan đến nông sản khoản cứu trợ khổng lồ, nhiên theo số liệu thực tế số lượng nơng dân phá sản tự tử báo cáo USDA có xu hướng gia tăng (Theo USDA Rearch, 2018) Kết luận: Nông nghiệp Mỹ nơng nghiệp cơng nghệ cao, chiếm vai trị quan trọng kinh tế, nhiên đặc tính chung ngành nông nghiệp không ổn định dễ tổn thương cầu từ giới, tỷ trọng nông sản xuất lớn, xấp xỉ 25% Trong đó, thu nhập nơng dân Mỹ so với mặt chung ngành nghề nước thấp, nơng dân xếp vào nhóm có thu nhập thấp nhất, phận đóng góp vào gia tăng số bất bình đẳng GINI Mỹ, lý ngân sách phủ Mỹ hàng năm dành khoản trợ cấp lớn cho khu vực nơng nghiệp nước Chính đặc điểm mấu chốt vừa nêu mà việc Trung Quốc áp thuế lên nơng sản Mỹ nói chọn mặt hàng để đánh thuế trả đũa tạo sức ép lớn lên thu nhập người nơng dân, đánh vào tính dễ tổn thương ngành nơng nghiệp từ tạo sức éo lên quyền tổng thống Trump ẢNH HƯỞNG CỦA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI MỸ- TRUNG ĐẾN NGÀNH NÔNG NGHIỆP MỸ 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 23/8/2018: Mỹ thức áp thuế nhập 25% Thuế trả đũa trị giá 16 tỷ USD Trung Quốc lên 279 mặt hàng – Danh sách từ Trung Quốc (trị nhằm vào 333 mặt hàng từ Mỹ có hiệu lực đồng giá 16 tỷ USD) thời với lệnh áp thuế Mỹ Cùng ngày, Trung Quốc khiếu nại Mỹ lên WTO việc áp thuế nhập theo Điều 301 lên 16 tỷ USD hàng từ Trung Quốc 24/9/2018: Mỹ thức áp thuế 10% lên 200 tỷ Trung Quốc thức áp thuế 5-10% lên 60 tỷ USD hàng từ Trung Quốc, đưa tổng trị giá hàng USD hàng từ Mỹ Trung Quốc bị áp thuế lên tới 250 tỷ USD Mức Trung Quốc phát hành "Sách Trắng", đề cập tới vị thuế tăng lên 25% kể từ 1/1/2019 phủ quan hệ thương mại Mỹ Trung 10/5/2019: Mỹ thức áp thuế 25% lên hàng Trung Quốc tuyên bố áp thuế bổ sung 10-25% hóa từ Trung Quốc trị giá 200 tỷ USD lên hàng hóa từ Mỹ trị giá 60 tỷ USD, thức có hiệu lực từ 1/6/2019 16/5/2019: Mỹ đưa tập đồn viễn thơng Huawei 31/5/2019: Trung Quốc lập danh sách "thực thể 70 chi nhánh vào "Danh sách thực thể", cấm nước ngồi khơng đáng tin cậy", nhằm trả đũa cơng ty Mỹ bán sản phẩm công nghệ cho "danh sách thực thể" Mỹ công ty viễn thông Trung Quốc mà khơng có Trung Quốc áp thuế quan bổ sung lên 60 tỷ hàng đồng ý phủ Mỹ hóa Mỹ, với mức 25%, 20% 10% Nguồn: Cục phân tích kinh tế, Bộ Thương Mại Mỹ, 2019 Từ bảng thấy, từ lần đầu áp thuế trả đũa, Trung Quốc nhắm vào mặt hàng nông sản xuất trọng điểm Mỹ, có thuế nhập 28% lên đậu tương ( soybeans), 27% lên lúa miến ( sorghum), 37- 45% lên thịt ( pork) 26% lên cotton Trong chiến tranh thương mại, việc đánh thuế trả đũa qua lại điều tất nhiên, nhiên việc chọn mặt hàng để đánh thuế để vừa thể ưu vừa không gây tổn hại nhiều đến người tiêu dùng nước lại tạo sức ép không nhỏ lên đối phương nghệ thuật mà Trung Quốc thực thành công 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3 Tác động chiến tranh thương mại Mỹ -Trung nông nghiệp Mỹ 2.3.1 Xuất nông sản mỹ giai đoạn chiến tranh thương mại 2.3.1.1 Về Lượng Tổng xuất nông sản Hoa Kỳ sang Trung Quốc giảm từ 23.8 tỉ 2017 xuống cịn 9,3 tỷ la năm 2018, tụt xuống thành thị trường xuất nông sản lớn thứ Mỹ, cụ thể loại hàng xuất nội địa hàng đầu bao gồm: đậu nành (3,1 tỷ USD), (924 triệu USD), da da (607 triệu USD), sản phẩm thịt lợn thịt lợn (571 triệu USD) ngũ cốc thơ (ví dụ: ngô) (530 triệu USD) Biểu đồ 10: Lượng xuất nông sản giảm Mỹ chiến tranh thương mại Giá trị xuất loại hạt có dầu Mỹ ( Triệu đô ) 30000 25000 Giá trị xuất Cotton Mỹ ( Triệu đô) 10000 26381 22477 8000 20000 8393 6000 12868 15000 7635 4000 10000 3693 5000 1049 2000 948 Xuất tới giới Năm 2017 Xuất tới Trung Quốc Năm 2018 Xuất tới giới Năm 2017 Xuất tới Trung Quốc Năm 2018 Nguồn: Nhóm tổng hợp từ Trademap, 2019 Trung Quốc bạn hàng nông sản lớn Mỹ nên việc đánh thuế trả đũa 34 tỉ lên mặt hàng nông sản Mỹ làm cho nguồn cầu Trung Quốc giảm đáng kể, từ kéo giảm tổng xuất nông sản Hoa Kỳ, đặc biệt mặt hàng đậu nành, giảm 15% tổng xuất giảm 67% lượng xuất với Trung Quốc, Cotton theo mà giảm nhẹ cầu cotton từ Trung Quốc không nhiều, 27% sản lượng xuất lúa miến sang Trung Quốc, lượng thịt xuất sang Trung Quốc giảm 25%, lúa mì mặt hàng nông sản phụ khác giảm xấp xỉ 17% sản lượng xuất sang Trung Quốc Có thể nói, việc Trung Quốc áp đặt mức thuế 25% nhập đậu nành Hoa Kỳ-như biện pháp trả đũa thuế quan mà Hoa Kỳ áp lên hàng hóa Trung Quốc, góp phần làm thay đổi đáng kể giá dòng chảy thương mại Trung Quốc nước tiêu thụ đậu nành lớn giới, chiếm khoảng 65% Thị trường nhập đậu nành Trung Quốc chủ yếu từ Brazil Hoa Kỳ (khoảng 40% từ nước) Kể từ căng thẳng thương mại Hoa Kỳ Trung Quốc diễn ra, giá đậu tương Hoa Kỳ giảm đáng kể, người mua Trung Quốc tìm kiếm nhà cung cấp khác 2.3.1.2 Về giá Nhìn vào biểu đồ ta thấy giá đậu Mỹ giảm đáng kể giá đậu nành Brazil lại có xu hướng tăng nhanh Trung Quốc nước lớn nhập đậu nành, vậy, việc thay nguồn cung đột xuất chiến tranh thương mại từ Trung Quốc có tác động không nhỏ đến giá đậu giới nước cung cấp Mỹ Brazil 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Biều đồ 11: Gía đậu nành (soybeans) Mỹ Brazil chiến tranh thương mại Mỹ-Trung Nguồn: USDA Research, 2019 Trên thực tế, giá đậu tương giảm mạnh vào tháng 6/ 2015 áp lực kết hợp điều kiện phát triển thuận lợi Hoa Kỳ, tăng diện tích gieo trồng, trữ lượng trồng lớn tăng thuế quan Trung Quốc hàng nhập từ Hoa Kỳ Tuy nhiên sau gói thuế trả đữa 34 tỷ đô đánh vào mặt hàng nông sản Hoa Kỳ Trung Quốc, thị trường thương mại quốc tế chứng kiến sụt giảm đáng kể giá đậu tượng nông sản khác: giá đậu tương tiền mặt cho trung tâm Illinois 9,86 đô la giá, đến đầu tháng 7, giảm mạnh xuống cịn 8,00 la Biều đồ 12: Ảnh hưởng giá nông sản nội địa sau thuế trả đũa Nguồn: USDA, 2018 Như bảng số liệu bên ta thấy giá nông sản Mỹ thay đổi không thị trường quốc tế mà nội địa, Mặc dù nhận khoản trợ giá chương trình hỗ trợ mua lại Chính phủ giá đậu nành giảm mức -4%, giá lúa miến giảm sâu mức 10,6% Kết luận: Mỹ nước xuất lớn thị trường nông sản giới, Trung Quốc nước nhập nông sản hàng đầu giới nhờ vào lợi kích thước dân số khổng lồ mình, xét xem sức ảnh hưởng nước lớn đến giá ta kết luận Trung Quốc Xét mặt hàng nông sản, Hoa Kỳ nước cung, phải cạnh tranh với Brazil Arghentina,… nên ảnh 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hưởng đến lượng giá giới không nhiều Thực tế rằng, Trung Quốc áp thuế trả đũa lên nơng sản nơng nghiệp xuất Mỹ phải chịu yếu có phần phụ thuộc Ở phần sau nhóm trình bày tác động chi tiết cụ thể chiến tranh thương mại đến phúc lợi xã hội thu nhập nông dân Mỹ, ngắn hạn dài hạn 2.3.2 Thu nhập người nông dân gia đoạn chiến tranh thương mại 2.3.2.1 Tác động kép giảm thu nhập bình quân Sau mức thuế trả đũa 25% áp lên mặt hàng nông sản: 28% lên đậu tương ( soybeans), 27% lên lúa miến ( sorghum), 37- 45% lên thịt ( pork) 26% lên cotton, cầu nhập nơng sản Mỹ từ Trung Quốc giảm đáng kể, kéo lượng xuất nơng sản nói chung giảm theo, gây tượng dư cung mặt hàng này, từ giá nơng sản thị trường giới nông sản nội địa giảm theo Hệ lụy trực tiếp từ sụt giảm giá trị xuất thu nhập người nông dân giảm theo Như số liệu biểu đồ 4, 36.9% thu nhập người nông dân đến từ giá trị nông sản xuất khẩu, dù nông sản xuất tăng cường sang nước châu Âu nước khác không đủ để bù đắp nguồn cầu từ Trung Quốc, người nông dân lúc cố gắng giảm giá để bán hàng bán, việc làm cho thu nhập người nông dân giảm đáng kể Biều đồ 13: Thu nhập ròng người nông dân dự báo cho 2019 Thu nhập người nơng dân năm 2018, trung bình giảm 12.1% theo số liệu Bộ Nơng Nghiệp Hoa Kì Quan bảng số liệu thấy thu nhập rịng trang trại giảm đáng kể từ mức cao kỷ lục 123,8 tỷ la năm 2013 xuống cịn 63,8 tỷ la năm 2018, với dự báo tăng nhẹ cho năm 2019 Nguồn: USDA, 2019 Tỷ lệ lạm phát tác động giảm kép đến thu nhập: 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việc Mỹ áp thuế lên mặt hàng đến từ nước khác chiến tranh thương mại với Trung Quốc làm cho lạm phát kì vọng lạm phát thực tế gia tăng đáng kể, số liệu thể qua bảng Biểu đồ 14: Tỉ lệ lạm phát cuả Mỹ giai đoạn chiến tranh thương mại Tỷ lệ lạm phát 2.9 2.7 2.1 1.6 1.1 2.5 2.2 1.9 2.1 2.1 2.7 2.5 1.9 1.6 1.1 0.7 -0.1 0.1 0.2 0.2 -0.2 Nguồn: Cục phân tích kinh tế, Bộ thương mại Hoa Kỳ, 2019 Qua bảng thấy, suốt gia đoạn chiến tranh thương mại, lạm phát Mỹ có xu hướng tăng nhanh theo tháng, đỉnh điểm vào tháng 7/2018, sau Mỹ thức áp thuế 25% lên mặt hàng thép hầu công bố danh sách thuế 200 tỷ lên mặt hàng đến từ Trung Quốc, gây cú sốc cung người tiêu dung nước, làm gía mặt hàng nước tăng lên xấp xỉ 3%, điều thu nhập thực tế người dân nói chung người nơng dân nói riêng giảm lượng đáng kể Thường lạm phát gây nguyên nhân sức mua mạnh (cầu kéo) dấu hiệu khả quan tăng trưởng, nhiên lạm phát tăng lên lần lại đến từ sốc cung người tiêu dung đối tượng chịu thiệt hại lớn nhất, thực tế GDP cuối năm 2018 Mỹ so với cuối năm 2017 giảm từ 3% xuống 2.2% tốc độ tăng trưởng GDP năm 2018 thấp mục tiêu kinh tế 0.1 điểm phần trăm Trong mức thuế 25% vào thép từ hầu máy móc sản xuất đến từ Trung Quốc làm cho giá nhập máy móc đầu vào cho nơng nghiệp gia tăng, làm chi phí đầu vào tăng mạnh, thu nhập người nơng dân lại theo mà giảm mạnh Việc kết hợp hai tác động: thứ nhất, giảm thu nhập trực tiếp từ vấn đề giảm giá trị xuất khẩu; thứ hai giảm thu nhập thực tế mặt giá chung (lạm phát) chi phí đầu vào tăng; làm cho mức thu nhập thực tế người dân giảm sâu mức dự báo 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3.2.2 Tỷ lệ phá sản gia tăng bất bình đẳng Khi thu nhập bị hai tác động kết hợp kéo mức giảm sâu, số lượng nông dân trang trại, doanh nghiệp nơng nghiệp phá sản theo mà tăng theo Biểu đồ 15: Tỉ lệ gia tăng số lượng trang trại phá sản bang Nguồn: United States Courts, 2018 Theo báo cáo tháng 6/2018 cho thấy số nông dân nộp đơn xin phá sản tăng lên mức cao thập kỷ Các vụ phá sản ba khu vực bao gồm bang nơng nghiệp lớn năm ngối tăng lên mức cao 10 năm, bao gồm Illinois, Indiana Wisconsin, tăng gấp đôi số vụ phá sản vào năm 2018 so với năm 2008; tiểu bang từ Bắc Dakota đến Arkansas, vụ phá sản tăng 96%; Kansas tiểu bang khác, năm 2018 phá sản nhiều 59% so với thập kỷ trước Bất bình đẳng ngày gia tăng: Mặc dù có nhiều nguyên nhân dẫn đến số lượng phá sản gia tăng, theo khảo sát tỉ lệ nơng dân phá sản năm 2018 tăng vọt chủ yếu thu nhập giảm xuống thấp Trong xã hội Mỹ theo khảo sát Bộ lao động Mỹ 2018, đối tượng có tỉ lệ tự tử cao cựu chiến binh cao thứ hai người nông dân Điều chứng tỏ áp lực thu nhập vấn đề xã hội khác lên người nông dân lớn Nông dân, số liệu thống kê biểu đồ đầu bài, đối tượng có thu nhập gần mức thấp xã hội Mỹ, tỉ lệ bất bình đẳng cao nước phát triển lâu đời Mỹ đóng góp chủ yếu từ người thất nghiệp nơng dân, việc chiến tranh thương mại kéo dài, thuế trả đũa gia tăng việc người nơng dân tăng số lượng phá sản, đứng lên biểu tình, vấn đề an sinh xã hội phát sinh khác có khả xuất hiện, điều lâu dài ảnh hưởng xấu lên an sinh xã hội phát triển kinh tế nước Mỹ Đó lý mà phủ Mỹ phải đưa gói hỗ trợ hàng chục tỉ đô sau Trung Quốc đánh thuế trả đũa lên hàng nông sản Mỹ, sách hỗ trợ tìm hiểu mục 2.3.3 Xu hướng chuyển đổi cấu sản xuất xuất dài hạn nông nghiệp 2.3.3.1 Chuyển đổi cấu sản xuất xuất nông sản Cùng với tác động chiến tranh thương mại thuế trả đũa, Trung Quốc chủ động chuyển nguồn đổi nguồn cung nông sản từ Mỹ sang Brazil Argentina: Năm 2018, nông sản xuất Mỹ giảm sản lượng giá sản lượng ngơ đậu nành Argentina Brazil tăng 17% 13% so với 2017 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Biều đồ 16: Gía đậu nành (soybeans) Mỹ Brazil chiến tranh thương mại Mỹ-Trung Nguồn: USDA Research, 2019 Nhìn vào biểu đồ ta thấy giá đậu Mỹ giảm đáng kể giá đậu nành Brazil lại có xu hướng tăng nhanh Trung Quốc nước lớn nhập đậu nành, vậy, việc thay nguồn cung đột xuất chiến tranh thương mại từ Trung Quốc có tác động không nhỏ đến giá đậu giới nước cung cấp Mỹ Brazil Một nghiên cứu trường đại học thuộc bang Illinos rằng: Brazil hưởng lợi từ sách ngành cơng nghiệp đậu nành tồn kinh tế Theo kết mô phỏng, nhập đậu nành Trung Quốc từ Hoa Kỳ giảm 48%, nhập từ Brazil tăng 18% -36% Do đó, sản lượng đậu nành Mỹ giảm 11% -15%, tăng 9% -15% Brazil Phúc lợi kinh tế Hoa Kỳ dự đốn giảm 2,2 la 2,9 tỷ la hàng năm, với Brazil tăng 1,5 đô la 2,8 tỷ đô la năm Nền kinh tế Trung Quốc giảm 1,7 - 3,4 tỷ la năm, góp phần làm tổn thất tổn thất phúc lợi toàn cầu từ 1,2 đến 1,8 tỷ đô la (University of Illinois, 2018) Kế hoạch sản xuất nông sản: Trước tình hình ảnh hưởng chiến tranh thương mại thay đổi cung cầu giới trên, đầu năm 2019, Bộ nông nghiệp Hoa Kỳ thay đổi kế hoạch sản xuất nông sản với mục tiêu đưa ngơ lên làm nơng sản để giảm phụ thuộc nông dân vào đậu nành vào nguồn cầu từ Trung Quốc, đồng thời giảm sản lượng với tư cách nước xuất đậu nành thứ hai giới để điều chỉnh lại giá thị trường, cụ thể: Đậu nành (soybeans) ngô (Corn) hai nơng sản xuất nơng sản Mỹ, ngơ mặt hàng khơng phụ thuộc nguồn cầu từ Trung Quốc Cầu ngô chủ yếu đến từ thị trường Mexico (25%), Nhật Bản (21%) Hàn Quốc (9%) Kế hoạch thay đổi năm 2019 Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ cụ thể là: Tại Diễn đàn Triển vọng nông nghiệp tháng năm 2019 USDA, phận ước tính nơng 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dân trồng 92 triệu mẫu ngô 85 triệu mẫu đậu nành vào năm 2019 Ước tính khảo sát trước báo cáo đưa ngô từ 89,5 triệu đến 92,7 triệu mẫu đậu nành từ 84,3 triệu đến 88 triệu mẫu đất Báo cáo nêu rõ rằng, Sản xuất ngô Mỹ dự báo tiếp tục tăng thập kỷ tới tới căng thẳng thương mại với Trung Quốc; hạn chế trồng đậu tương mở rộng sản xuất thịt Diện tích trồng dự kiến tăng thời gian tới sau giảm dần nửa cuối thập kỷ thị trường điều chỉnh trạng thái cân thương mại nhu cầu đậu nành Mỹ tăng trưởng trở lại (Theo USDA, 2019) Bện cạnh việc thay đổi sản lượng sản xuất, Mỹ hướng đến thị trường cho nông sản Nam Phi Đông Phi, nhiên ngắn hạn khó bù đắp nguồn cầu quan trọng từ Trung Quốc 2.3.3.2 Thay đổi cấu lao động nông nghiệp Nguồn cung máy móc, thép đầu vào thơng dụng khác cho nông nghiệp Mỹ chủ yếu đến từ Trung Quốc, việc Mỹ đánh thuế lên mặt hàng đẩy chi phí đầu vào trang trại người nơng dân tăng lên đáng kể, ước tính khoảng xấp xỉ 10%, đến từ hệ việc áp dụng thuế quan thép nhôm Trung Quốc sản xuất vào tháng trước, khiến cho việc xây dựng cơng trình nhà máy, máy móc, thức ăn chăn ni trở nên tốn (Mark Weinraub, 2019) Dự báo ảnh hưởng thuế nhập đến kinh tế Mỹ dài hạn Tariff Revenue (Billions of 2018 Dollars) $69.33 Long-run GDP -0.20% GDP (Billions of 2018 Dollars) -$50.31 Wages -0.13% FTE Jobs -155,878 Lượng việc làm thất nghiệp tăng thêm theo mơ hình dự báo tham khảo 155 nghìn người, chủ yếu đến từ nông nghiệp Lượng lao động nông nghiệp dự báo chuyển dịch sang ngành dịch vụ để đáp ứng nhu cầu ngày tăng xét tương lai dài hạn Nguồn: Robert Bellafiore, Taxfoudation.org, 2019 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CỦA MỸ ĐỐI VỚI NÔNG NGHIỆP 3.1 Chính sách thường trực  Chương trình hỗ trợ nơng nghiệp nội địa Nơng nghiệp ngành có đặc tính cố hữu bị động dễ tổn thương tác động bên ngoài, kể ngành cơng nghiệp suất trình độ cơng nghệ cao Mỹ khơng ngoại lệ Đó lý hàng năm, phủ Mỹ dành nhiều ngân sách sách để hỗ trợ nơng nghiệp Mỹ phát triển Biểu đồ 17 : Tổng chi tiêu Bộ Nông nghiệp Hoa kỳ năm tài khóa 2017 Nguồn: : USDA Fiscal 2017 Budget Book Biểu đồ cho thấy phần lớn ngân sách USDA, 85% tổng số 151,5 tỷ la cho năm tài khóa 2017, phân bổ cho quản trị, phát triển nông thơn, thu thập liệu chương trình khác khơng tập trung vào tốn cho ngành nơng nghiệp nghiên cứu phát triển nông nghiệp, 15 phần trăm ngân sách USDA 2018, 22,6 tỷ đô la, dành cho hỗ trợ sáng kiến ngành nơng nghiệp Chương trình hỗ trợ nơng nghiệp nội địa chương trình lớn quan trọng nơng nghiệp Mỹ, chiếm 22,8% ngân sách tài khóa: chia thành chương trình nhỏ: gồm có hỗ trợ tài 21%, bảo hiểm mùa vụ 31%, bảo hiểm giá rủi ro nông nghiệp (ARC & PLC) chiếm 38% 10% dành cho R&D nơng nghiệp  Chương trình bảo hiểm vụ mùa theo ngân sách liên bang Chương trình bảo hiểm mùa vụ liên bang Hoa Kỳ trả trung bình 62 phần trăm tổng số phí bảo hiểm tính cho thương vụ mà doanh nghiệp trang trại đăng ký 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Biểu đồ 18: Trợ cấp bảo hiểm mùa vụ thực tế dự kiến cho giai đoạn 2016 đến 2022 Những ước tính trợ cấp chương trình bảo hiểm trồng nằm khoảng từ tỷ đến 7,6 tỷ đô la Tuy nhiên, giá loại trồng bảo hiểm nhiều (ngơ, đậu nành lúa mì) trở mức gần kỷ lục xảy giai đoạn 2007-2013, trợ cấp bảo hiểm trồng hàng năm tăng lên từ 9,5 đến 11 tỷ đô la vì, thực tế, khoản trợ cấp liên quan chặt chẽ đến giá trồng Như thảo luận trên, Hoa Kỳ báo cáo khoản trợ cấp dạng toán cho hộp hổ phách dành riêng cho sản phẩm, phần lớn khoản chi tối thiểu, 150 loại trồng khác bảo hiểm, tổng doanh thu từ bán hàng thị trường nói chung gần vượt 200 tỷ đô la hàng năm  Chương trình bảo hiểm giá rủi ro nơng nghiệp Biểu đồ 19: Gía trị bảo hiển giá rủi ro nông nghiệp PLC &ARC (2016-2018) Nguồn: USDA Fiscal 2017 Budget Book Các khoản toán trợ cấp này, trung bình 7,3 tỷ la năm từ năm 2016 đến 2018, Chương trình PLC cung cấp trợ cấp cho nhà sản xuất loại trồng đủ điều kiện (ví dụ: ngơ, lúa mì, đậu nành, gạo đậu phộng) giá thị trường trung bình hàng năm cho trồng mà nhà sản xuất Mỹ nhận giảm xuống giá tham chiếu trồng, thiết lập vào năm 2014 luật nơng nghiệp 3.2 Chính sách đối phó tạm thời  Gói hỗ trợ 16 tỉ cho nơng dân bị ảnh hưởng thuế trả đũa gián đoạn thương mại gồm chương trình, cụ thể là: 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương trình tạo thuận lợi thị trường (MFP) cho năm 2019: ủy quyền theo Đạo luật Điều lệ Tập đoàn tín dụng hàng hóa (CCC) quản lý Cơ quan dịch vụ nông nghiệp (FSA), cung cấp 14,5 tỷ la tốn trực tiếp cho nhà sản xuất Các nhà sản xuất cỏ linh lăng, lúa mạch, cải dầu, ngô, crambe, đậu khô, xơ ngắn cực dài, hạt lanh, đậu lăng, hạt ngũ cốc dài trung bình, hạt mù tạt, đậu khơ, yến mạch, đậu phộng, hạt cải, hạt mè đậu xanh nhỏ lớn, lúa miến, đậu nành, hạt hướng dương, gạo japonica ôn đới, vùng cao lúa mì nhận khoản toán dựa tỷ lệ hạt nhân với tổng số diện tích trồng trọt trang trại tổng số năm 2019 không phụ thuộc vào loại trồng trồng vào năm 2019, khơng làm sai lệch định trồng trọt Hơn nữa, tổng số đồn điền đủ điều kiện tốn khơng thể vượt q tổng số năm 2018 Các nhà sản xuất hạt cây, nhà sản xuất cherry tươi ngọt, nhà sản xuất nam việt quất nhà sản xuất nho tươi nhận khoản toán dựa mẫu đất sản xuất năm 2019 Các khoản toán giúp nông dân hấp thụ số chi phí bổ sung để quản lý thị trường bị phá vỡ, để đối phó với hàng hóa dư thừa mở rộng phát triển thị trường ngồi nước Các khoản tốn thực tối đa ba đợt, với đợt thứ hai thứ ba đánh giá điều kiện thị trường hội thương mại lệnh Đợt bắt đầu vào cuối tháng / đầu tháng thực tế sau báo cáo vụ mùa Cơ quan Dịch vụ Nơng trại hồn tất trước ngày 15 tháng Nếu điều kiện bảo đảm, đợt thứ hai thứ ba thực vào tháng 11 đầu tháng Chương trình phân phối mua thực phẩm (FPDP) : trị giá 1,4 tỷ USD thông qua Dịch vụ tiếp thị nơng nghiệp (AMS) để mua hàng hóa dư thừa bị ảnh hưởng trả đũa thương mại trái cây, rau quả, số thực phẩm chế biến, thịt bò, thịt lợn, thịt cừu, thịt gia cầm sữa để phân phối Dịch vụ Thực phẩm Dinh dưỡng (FNS) cho ngân hàng thực phẩm, trường học cửa hàng khác phục vụ cá nhân có thu nhập thấp Chương trình Xúc tiến Thương mại Nơng nghiệp (ATP ): với số tiền 100 triệu đô Dịch vụ Nơng nghiệp Nước ngồi (FAS) quản lý để hỗ trợ phát triển thị trường xuất thay mặt cho nhà sản xuất Nguồn: USDA, 2019 3.3 Chính sách khác  Tìm kiếm thị trường xuất Mục đích Chương trình Xúc tiến Thị trường Nông dân (FMPP) tăng tiêu thụ nội địa tiếp cận sản phẩm nông nghiệp sản xuất địa phương khu vực, phát triển hội thị trường cho hoạt động trang trại trang trại phục vụ thị trường địa phương cách phát triển, cải thiện, mở rộng, cung cấp dịch vụ tiếp cận, đào tạo hỗ trợ kỹ thuật hỗ trợ phát triển, cải thiện mở rộng thị trường nơng dân nước, ngồi nước, chương trình nông nghiệp hỗ trợ cộng đồng, hoạt động nông nghiệp hội thị trường từ người sản xuất trực tiếp khác Chương trình Bộ Nơng nghiệp Mỹ hoạt động tích cực đạt nhiều thành tựu tháng đầu năm 2019, cụ thể: USDA phép xuất thịt lợn Hoa Kỳ sang Argentina Thịt bò Mỹ đạt thị trường Ma-rốc, sản phẩm thịt bò, gia cầm trứng Hoa Kỳ 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tiếp cận thị trường Tunisia, thịt bò Hoa Kỳ đạt quyền tiếp cận đầy đủ vào thị trường Nhật Bản, … Kết luận: Nơng nghiệp nói mục ngành xuất ngành kinh tế quan trọng kinh tế Mỹ, nhứng sách hỗ trợ từ phủ Mỹ chứng phần tầm quan trọng Ngồi ra, hỗ trợ nói xu hướng bảo hộ nơng sản nội địa để hướng đến xuất khẩu, nhiên việc tăng cường bảo hộ dễ dẫn đến tình trạng phụ thuộc người nông dân ngân sách nhà nước Thực tế cho thấy, chiến tranh thương mại với Mỹ, nông dân nông nghiệp Mỹ phải chịu nhiều thiệt hại, mà thân người nơng dân khó tự khắc phục, lý Chính phủ phải đưa gói cứu trợ kịp thời với ngân sách lớn KẾT LUẬN Trong suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài, thơng qua việc khai thác số liệu nhóm biết cách khái qt tình hình nơng nghiệp Mỹ bị ảnh hưởng chiến tranh thương mại, lý dẫn đến việc tác động thuế trả đũa thuế nhập ngày trở nên trầm trọng thu nhập người nông dân nói riêng kinh tế Mỹ nói chung, vấn đề liên quan đến quan hệ thương mại hai nước Mỹ- Trung, tình trạng cịn tiếp tục kéo dài ảnh hưởng đến kinh tế hai nước tăng đáng kể, người dân đối tượng tổn thương nhiều thương mại Ngồi ra, nhóm phần thấy vị trí vai trị sách Nông nghiệp áp dụng có phối hợp người nơng dân nhà nước đem lại hiệu nào, học hữu ích mà Việt Nam cần nhắm tới Tuy mức lương người nông dân Mỹ cao so với mặt chung lại đối tượng có thu nhập thấp so với ngành nghề lại kinh tế Mỹ, kết hợp với tính chất dễ tổn thương ngành nơng nghiệp, chiến tranh thương mại thật có sức tàn phá lớn với nơng dân Mỹ Như báo chí nhận xét chiến hai bên thua kéo dài xuống, ngược lại với xu hướng tồn cầu hóa giới Tóm lại, mặt lý thuyết, nước lớn đánh thuế có lợi cho phúc lợi xã hội nhiên nhận lại thuế trả đũa chưa hẳn, việc đánh thuế qua lại giao hai lưỡi: nước tăng giá tiêu dùng, ngồi nước khó tìm đầu cho ngành xuất khẩu, điều đặc biệt hai quốc gia có quan hệ thương mại mang tính bổ sung cao Trung Quốc Mỹ Trên tồn đề tài nhóm, mong nhận góp ý Cơ bạn 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS, TS Từ Thúy Anh (2013), Giáo trình Kinh tế học quốc tế, Nhà xuất thống kê Paul R Krugman, Maurice Obstfeld, International Economics: Theory And Policy,7th ed Ngân hàng giới http://www.worldbank.org Bộ nông nghiệp Hoa Kì http://www.usda.gov Cục phân tích kinh tế thương mại https://www.bea.gov/data Các website tham khảo: http://www.trademap.org http://tradingeconomics.com http://www.statista.com Alexander Monge – Najanjo (2018), “The Evolution of US Agricultural Exports”, truy cập ngày 10/05/2019 https://www.stlouisfed.org/on-the-economy/2018/april/evolution-american-agricultural-exports An Huy (2018) , “Mỹ thức áp thuế 25%, Trung Quốc nói trả đũa”, VnEconomy, truy cập lần cuối ngày 22/05/2019 http://vneconomy.vn/my-chinh-thuc-ap-thue-25-trung-quoc-ngay-lap-tuc-noi-se-tra-dua20190510114410468.htm Chris Edwards (2018), “Agricultural Subsidies”, truy cập ngày 10/05/2019 https://www.downsizinggovernment.org/agriculture/subsidies Dorcas Wong and Alexander Chipman Koty (2019), “The US-CHINA Trade War: A Timeline”, truy cập ngày 14/062/019 https://www.china-briefing.com/news/the-us-china-trade-war-a-timeline/ Daniele Palumbo & Ana Nicolaci da Costa ( 2019), “Trade War: US-China trade battle in charts, BBC News, truy cập ngày 10/06/2019 https://www.bbc.com/news/business-48196495 EveryCRSReport ( 2018) , “China-US Trade Issues”, truy cập ngày 14.06.2019 https://www.everycrsreport.com/reports/RL33536.html Farm policy news (2019), “U.S Ag Exports to China: Soybeans and Corn” truy cập ngày 10/06/2019 https://farmpolicynews.illinois.edu/2018/06/u-s-ag-exports-china-soybeans-corn/ Hancock (2018), “Soybean ship saga tests China’s stance on tariffs,” Financial Times, truy cập ngày 20/05/2019 https://www.ft.com/content/a7ac635e-a02d-11e8-85da-eeb7a9ce36e4 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com The Guardian (2018), “Global markets fall as China hits back at US with new import tariffs”, truy cập lần cuối ngày 25/05/2019 https://www.theguardian.com/business/2019/may/13/china-hits-at-us-with-tariffs-on-60bn-of-productstrade-war-donald-trump Julie Ingwersen (2019), “U.S farmers seen planting more corn, less soy in 2019”, truy cập ngày 14/06/2019 https://farmtario.com/crops/u-s-farmers-seen-planting-more-corn-less-soy-in-2019/ Jeffrey Frankel (2019) , “Trump's trade policy is a hot mess of conflicting goals – with few winners”, truy cập lần cuối ngày 25/05/2019 https://www.theguardian.com/business/2019/may/23/donald-trump-trade-policy-hot-mess-conflictinggoals-few-winners-china-us-economy Kate Gibson (2019), “China war deere hurting farmers and its earnings”, truy cập ngày 12/06/2019 https://www.cbsnews.com/news/china-trade-war-deere-hurting-farmers-and-its-earnings/ TS Lê Quốc Phương (2019) , “Chiến tranh thương mại Mỹ - Trung: Nguyên nhân phương thức nước áp dụng”, Bộ Cơng Thương, Tạp chí tài , truy cập lần cuối ngày 22/05/2019 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-quoc-te/chien-tranh-thuong-mai-my-trung-nguyen-nhan-va-phuongthuc-cac-nuoc-ap-dung-301016.html Michael Hirtzer and Isis Almeida (2019), “It’s Not Just Corn, U.S Farmers May Forgo Near-Record Soy Acres”, Blooberge, truy cập ngày 05/06/2019 https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-06-14/it-s-not-just-corn-u-s-farmers-may-forgo-nearrecord-soy-acres Mano (2018) “Brazil farmers vie for soy contract during the U.S.-China trade war,” Reuters, truy cập ngày 20/05/2019 https://www.reuters.com/article/us-brazil-grains-benchmark/brazilfarmersviefor-soy-contract-duringu-s-china-trade-war-idUSKCN1LQ1C6 OEC (2019) , “The Observatory of Economics Complexity, United States, Export and Import”, truy cập ngày 25.05.2019 https://atlas.media.mit.edu/en/profile/country/usa/ Office of the United States Trade Representative (2018), “The People’s Republic of China”, truy cập ngày 25.05.2019 https://ustr.gov/countries-regions/china-mongolia-taiwan/peoples-republic-china Thomas Hertz (2018), “Fram labor”, USDA, truy cập ngày 12/06/2019 https://www.ers.usda.gov/topics/farm-economy/farm-labor/ US Census Bureau (2018) , “Foreign Trade, Top Trading Partners”, truy cập ngày 25.05.2019 https://www.census.gov/foreign-trade/statistics/graphs/TopPartners.html# 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... 2.3 Tác động chiến tranh thương mại Mỹ -Trung nông nghiệp Mỹ1 6 2.3.1 Xuất nông sản mỹ giai đoạn chiến tranh thương mại 16 2.3.2 Thu nhập người nông dân gia đoạn chiến tranh thương mại 18 2.3.3... hụt thương mại Mỹ quan hệ thương mại với Trung Quốc Nguồn: Cục phân tích kinh tế, Bộ Thương Mại Mỹ, 2018 Bảng số liệu bên cho thấy quan hệ thương mại với Trung Quốc, thâm hụt thương mại Mỹ ngày... ngành nông nghiệp Mỹ 1.2.1 Đặc điểm đầu vào ngành 1.2.2 Vị trí, vai trị nơng nghiệp kinh tế Mỹ ẢNH HƯỞNG CỦA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI M? ?- TRUNG ĐẾN NGÀNH NÔNG NGHIỆP MỸ