tóm tắt tiếng việt chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn quân khu 7 hiện nay

Cơ sở thực tiễn Hiện thực hoạt động của các đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòngthủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7; các báo cáo sơ kết, tổng kết, các tàiliệu, số liệu về hoạt động của đ

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài luận án

Phòng thủ dân sự là một bộ phận của phòng thủ đất nước bao gồm cácbiện pháp phòng, chống, khắc phục hậu quả chiến tranh, thảm họa, sự cố, thiêntai, dịch bệnh; bảo vệ Nhân dân, cơ quan, tổ chức và nền kinh tế quốc dân; làmột nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân và

cả hệ thống chính trị; đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước;

ở địa phương, đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng, sự quản lý, điều hành củachính quyền các cấp; trước hết, là tỉnh uỷ, thành uỷ và chính quyền cấp tỉnh.Đảng ủy quân sự cấp tỉnh có vai trò rất quan trọng trong quán triệt,thực hiện đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước về phòng thủ dân sự; đề xuất với tỉnh ủy, thành ủy nộidung lãnh đạo phòng thủ dân sự và giúp tỉnh ủy, thành ủy chỉ đạo, kiểmtra, hướng dẫn các cấp các ngành thực hiện; lãnh đạo lực lượng thuộcquyền thực hiện tốt nhiệm vụ phòng thủ dân sự ở địa phương

Thời gian qua, cấp uỷ, chính quyền cấp tỉnh, Đảng uỷ, Bộ Tư lệnhQuân khu 7 đã quan tâm lãnh đạo hoạt động của đảng ủy quân sự cấptỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Vì vậy, chất lượng hoạt độngcủa đảng ủy quân sự cấp tỉnh đã từng bước nâng cao, góp phần quantrọng phòng, chống, khắc phục có hiệu quả thảm họa, sự cố, thiên tai,dịch bệnh xảy ra trên địa bàn, nhất là, dịch bệnh Covid-19 Tuy nhiên, sovới yêu cầu nhiệm vụ phòng thủ dân sự cấp tỉnh trên địa bàn cho thấy,chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh còn bộc lộ những hạnchế nhất định cả về nhận thức trách nhiệm; nội dung, phương thức hoạtđộng Cụ thể: một số đảng ủy quân sự cấp tỉnh nhận thức chưa đẩy đủvai trò của phòng thủ dân sự trong sự phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảmquốc phòng, an ninh trên địa bàn; chưa tích cực nghiên cứu, đề xuất vớitỉnh ủy thành ủy chủ trương, giải pháp lãnh đạo phòng thủ dân sự; lãnhđạo cơ quan quân sự cấp tỉnh và lực lượng vũ trang thuộc quyền thamgia thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự hiệu quả chưa cao…

Thời gian tới, thảm họa, sự cố, thiên tai, dịch bệnh, trên thế giới, trongkhu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó dự báo; đây là những thách thức lớnđối với mỗi quốc gia, dân tộc, trong đó có Việt Nam và các tỉnh, thành phố trênđịa bàn Quân khu 7 Mặt khác, phòng thủ dân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu

7 là vấn đề mới, liên quan đến nhiều cấp, ngành; nhiều tổ chức, lực lượng ở địaphương Trước hết, phải phát huy hơn nữa vai trò của đảng ủy quân sự cấp tỉnh,trong đó, nâng cao chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trongphòng thủ dân sự ở địa phương là rất quan trọng

Từ những lý do trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7 hiện nay” làm luận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng và

Chính quyền Nhà nước

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề cơ bản lý luận, thực tiễn chất

về lượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sựtrên địa bàn Quân khu 7, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạtđộng của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bànQuân khu 7 hiện nay

Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, kháiquát giá trị lý luận, thực tiễn đối với đề tài luận án và xác định nhữngvấn đề luận án tập trung nghiên cứu

- Nghiên cứu, làm rõ những vấn đề cơ bản lý luận, thực tiễn về chấtlượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sựtrên địa bàn Quân khu 7

- Đánh giá đúng thực trạng chất lượng hoạt động, khái quát, luậngiải những vấn đề đặt ra đối với nâng cao chất lượng hoạt động của đảng

ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7

- Xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạtđộng của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bànQuân khu 7

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủdân sự trên địa bàn Quân khu 7

Phạm vi nghiên cứu

Luận án nghiên cứu những vấn đề cơ bản lý luận, thực tiễn về chấtlượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sựtrên địa bàn Quân khu 7

Phạm vi tiến hành nghiên cứu, khảo sát, điều tra thực tế hoạt động củađảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7 ở:

Bộ Tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Bình Dương,

Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Tây Ninh, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Bình Phước, Bộchỉ huy quân sự tỉnh Long An, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Lâm Đồng, Bộ chỉhuy quân sự tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và Bộ chỉ huy quân sự tỉnh Đồng Nai

Tư liệu, số liệu, điều tra, khảo sát được sử dụng trong luận án chủyếu từ năm 2014 đến nay; các giải pháp có giá trị vận dụng đến năm

2030 và những năm tiếp theo

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở thực tiễn

Hiện thực hoạt động của các đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòngthủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7; các báo cáo sơ kết, tổng kết, các tàiliệu, số liệu về hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủdân sự trên địa bàn Quân khu 7; sự lãnh đạo của tỉnh ủy, thành ủy và sựquản lý, điều hành của chính quyền cấp tỉnh; sự lãnh đạo của Đảng ủyQuân khu 7 và sự chỉ đạo, chỉ huy của Bộ Tư lệnh Quân khu 7; hoạtđộng của các cơ quan, đơn vị có liên quan; kết quả điều tra, khảo sátthực tế của tác giả về phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7

Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, đề tài sửdụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học ngành và liênngành, trong đó chú trọng các phương pháp: kết hợp phân tích và tổnghợp; lịch sử và lôgic; thống kê và so sánh; điều tra xã hội học; tổng kếtthực tiễn, nghiên cứu tài liệu

5 Những đóng góp mới của luận án

- Xây dựng, luận giải rõ quan niệm hoạt động và chất lượng hoạt độngcủa đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7

- Khái quát những vấn đề đặt ra đối với nâng cao chất lượng hoạtđộng của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bànQuân khu 7

- Đề xuất một số nội dung biện pháp nhằm nâng cao chất lượnghoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địabàn Quân khu 7 hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án

Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm sâu sắc thêm nhữngvấn đề cơ bản lý luận, thực tiễn về chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sựcấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7; cung cấp thêm luận

cứ khoa học phục vụ cho Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Tổng cục

Chính trị; Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu 7, tỉnh ủy, thành ủy, chính quyềncấp tỉnh trong lãnh đạo, chỉ đạo phòng thủ dân sự và nâng cao chất lượng hoạtđộng của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quânkhu 7, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ.

Kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử dụng làm tài liệutham khảo trong học tập, nghiên cứu, giảng dạy ở các học viện, nhàtrường quân đội

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm: 4 chương (9 tiết), kết luận, danh mục công trình khoahọc của tác giả đã công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệutham khảo và phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài liên quan đến đề tài luận án

1.1.1 Các công trình nghiên cứu về quốc phòng, phòng thủ dân sự

Mitchell Donald W., (1966), Civil defense: Planning for survival and recovery (Phòng thủ dân sự: Lập kế hoạch để tồn tại và phục hồi) The Republic of Singapore (2001), Civil defence act (Đạo luật phòng thủ dân sự) Pa-nho-thon Keo-visit (2019), “Xây dựng tiềm lực vận tải trong khu

kinh tế - quốc phòng ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” Chief author by

Marie Cronqvist (2022), Cold War Civil Defence in Western Europe (Phòng thủ dân sự trong Chiến tranh Lạnh ở Tây Âu) Minitry of Japan (2022), Defense of Japan 2022 (Quốc phòng Nhật Bản 2022).

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về hoạt động của Đảng, của cấp ủy

và tổ chức đảng trong lĩnh vực quốc phòng, phòng thủ dân sự

A.A.Grê-scô (1978), Các lực lượng vũ trang nhà nước Xô - Viết của A.T.An-Tu-Nin (Chủ biên, 1980), Phòng thủ dân sự Sỉ-phon Keo-sa-may

(2016), “Một số vấn đề xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân của Lào trong

thời kỳ mới” China aerospace studies institute (2019), In Their Own Words: China’s National Defense in the New Era (Trong ngôn ngữ của họ: Quốc phòng Trung Quốc trong kỷ nguyên mới) Lý Quân Như (2022), “Tuyên ngôn chính trị và kim chỉ nam hành động lấy tấm gương lịch sử, mở ra tương lai”, Kỷ yếu hội thảo quốc tế: Lãnh đạo của Đảng Cộng sản ở Trung Quốc và Việt Nam trong thập niên thứ ba thế kỷ XXI Viện nghiên cứu Xây dựng Đảng (2022), Quản trị Đảng nghiêm minh, toàn diện - thành tựu và kinh nghiệm trong công tác tổ chức và xây dựng Đảng Cộng sản Trung Quốc từ sau Đại hội XVIII.

1.2 Các công trình nghiên cứu ở trong nước liên quan đến đề tài luận án

1.2.1 Các công trình nghiên cứu về quốc phòng, phòng thủ dân sự

Dương Văn Hùng (2020), “Quân đội phấn đấu là lực lượng nòng cốt, tincậy đối với nhiệm vụ phòng thủ dân sự trong phòng chống thiên tai, thảm

họa” Bộ Tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh (2022), Cuộc chiến phòng, chống dịch Covid - 19 của lực lượng vũ trang Thành phố Hồ Chí Minh Đặng Sỹ Lộc (Chủ nhiệm, 2023), Phát huy nhân tố chính trị - tinh thần của Quân đội trong phòng, chống các thách thức an ninh phi truyền thống Phan Văn Giang (2023), Phát huy truyền thống anh hùng, xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam tinh, gọn, mạnh, hiện đại trong thời kì mới Nguyễn Văn Thành (2024),

“Tư duy lý luận về quốc phòng, an ninh, đối ngoại với xây dựng quân độinhân dân việt nam “tinh, gọn, mạnh”, trong tình hình mới”

1.2.2 Các công trình nghiên cứu về hoạt động của Đảng, cấp ủy,

tổ chức đảng trong lĩnh vực quốc phòng, phòng thủ dân sự

Nguyễn Trọng Xuân (Chủ nhiệm, 2019), Tác động của cách mạng côngnghiệp lần thứ tư đến tiềm lực quốc phòng ở Việt Nam hiện nay Bộ Tổng

Tham mưu, Quân đội nhân dân Việt Nam (2019), Hoạt động lãnh đạo của Đảng chuyển đất nước từ thời bình sang thời chiến Trần Ngọc Hồi (2020), Tăng cường sự lãnh đạo của các tỉnh ủy, thành ủy đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương hiện nay Lê Quang Trung, Nguyễn Văn Mạnh (2022),

“Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng ủy quân sự địa phương, đáp ứng yêu cầu

nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới” Nguyễn Phú Trọng (2023), Một

số vấn đề về đường lối quân sự, chiến lược quốc phòng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ mới.

1.3 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan và những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu

1.3.1 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan đối với đề tài luận án

Một là, giá trị về lý luận

Từ nhiều cách tiếp cận, đối tượng, phạm vi nghiên cứu khác nhau theotừng ngành, từng lĩnh vực Song, các công trình khoa học trong và ngoàinước đã tổng quan có ý nghĩa sâu sắc đối với đề tài luận án: về xây dựng đấtnước và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, đặc biệt là vai trò lãnh đạo củaĐảng, vai trò nòng cốt của quân đội; về mối quan hệ, vai trò của phòng thủdân sự với sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; về mối quan hệ và vai tròcủa phòng thủ dân sự trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với nền

an ninh nhân dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh

nhân dân; về xây dựng tiềm lực quốc phòng và phòng thủ dân sự; về mốiquan hệ phòng thủ dân sự với xây dựng và hoạt động khu vực phòng thủ; về

cơ sở lý luận tiến hành phòng thủ dân sự ở địa phương các cấp

Các công trình khoa học tổng quan đã xây dựng hoàn thiện cơ chếlãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước đối với công tác quân sự, quốcphòng địa phương Đây là vấn đề có giá trị đối với đề tài luận án trong xácđịnh cơ chế lãnh đạo của tỉnh ủy, thành ủy, sự quản lý, điều hành củachính quyền địa phương cấp tỉnh đối với công tác quân sự, quốc phòng địaphương và đối với phòng thủ dân sự cấp tỉnh; trong xây dựng quan niệm,xác định chủ thể, mục đích, đối tượng, lực lượng, nhiệm vụ, vai trò củaphòng thủ dân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7

Nhiều công trình khoa học tổng quan đã khẳng định vai trò của quânđội, cơ quan quân sự địa phương trong công tác quân sự, quốc phòng vàtrong phòng thủ dân sự ở địa phương Trong đó tập trung làm rõ vai trò của

cơ quan quân sự và lực lượng vũ trang địa phương trong thực hiện nhiệm vụphòng thủ dân sự; đặc biệt là hoạt động của đảng ủy quân sự, cơ quan quân

sự địa phương trong nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương, trong đó cóphòng thủ dân sự, phòng, chống, khắc phục hậu quả thảm họa, sự cố, thiêntai, dịch bệnh, cứu hộ, cứu nạn ở địa phương Đây là đơn vị kiến thức cơbản, nghiên cứu sinh có thể kế thừa, chọn lọc và phát triển những hạt nhânhợp lý trong xây dựng khung lý luận về hoạt động và chất lượng hoạt độngcủa đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu

7 như: xây dựng quan niệm, xác định nội dung, phương thức hoạt động củađảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7;xây dựng quan niệm; xác định yếu tố quy định, tiêu chí đánh giá chất lượnghoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bànQuân khu 7 Đồng thời, khắc phục sự trùng lắp về hướng nghiên cứu đối vớicác công trình đã tổng quan

Hai là, giá trị về thực tiễn

Các công trình khoa học công bố ở nước ngoài, ở trong nước đã tổngquan nêu trên, tuy có phương pháp tiếp cận thực tiễn khác nhau Song,nhiều công trình tập trung đánh giá thực trạng, nêu nguyên nhân, rút ra bàihọc kinh nghiệm thực tiễn về hoạt động lãnh đạo của Đảng, quản lý củaNhà nước, của cấp ủy đảng, chính quyền địa phương đối với quốc phòng,xây dựng nền quốc phòng toàn dân, củng cố, tăng cường tiềm lực quốcphòng; về công tác quân sự, quốc phòng địa phương, xây dựng và hoạtđộng của khu vực phòng thủ Một số công trình đã đánh giá thực trạng sựlãnh đạo của cấp ủy đảng, quản lý, điều hành của chính quyền đối với

phòng thủ dân sự; sự tham gia của các cơ quan, đơn vị quân đội trongphòng thủ dân sự ở các địa phương; nhận thức về nội dung, phương thứchoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong xây dựng khu vực phòngthủ vững chắc; thực trạng phòng, chống, khắc phục thảm họa, sự cố, thiêntai, dịch bệnh về cả ưu điểm, kết quả và cả hạn chế, khuyết điểm.

Một số công trình khái quát về lịch sử hình thành, phát triển phòng thủdân sự của các nước trên thế giới; trên cơ sở đó đưa ra các dự báo về tìnhhình thế giới, khu vực và trong nước; khẳng định tính cấp thiết phải tiếnhành phòng thủ quốc gia và phòng thủ dân sự để đối phó các nguy cơ xảy rachiến tranh có sử dụng vũ khí hạt nhân, nhiệt hạch, sinh học, hóa học;phòng, chống, khắc phục hậu quả thảm họa, sự cố, thiên tai, dịch bệnh, biếnđổi khí hậu, ô nhiễm môi trường… Đây chính là những đơn vị kiến thức cógiá trị thực tiễn để nghiên cứu sinh chọn lọc, kế thừa để đưa ra dự báo vềnhững yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng hoạt động của đảng ủy quân

sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7 hiện nay.Mặc dù, góc độ tiếp cận, nghiên cứu khác nhau, nhưng các côngtrình khoa học đã tổng quan liên quan đến luận án đã phần nào giải quyếtđược một số vấn đề lý luận, thực tiễn trong phòng thủ dân sự Đây lànguồn tư liệu, tài liệu có giá trị tham khảo quý để nghiên cứu sinh kếthừa, bổ sung, phát triển trong luận án Mặc dù có sự giao thoa nhất định

về khách thể, đối tượng, nội dung nghiên cứu, nhưng đến nay chưa cócông trình nào đi sâu nghiên cứu có tính hệ thống, toàn diện, chuyên sâu

về chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủdân sự trên địa bàn Quân khu 7 dưới góc độ khoa học ngành Xây dựngĐảng và Chính quyền Nhà nước

1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu

Một là, khái quát, luận giải về phòng thủ dân sự cấp tỉnh và hoạt

động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bànQuân khu 7; xây dựng các quan niệm về phòng thủ dân sự cấp tỉnh, đảng

ủy quân sự cấp tỉnh, hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trongphòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7; làm rõ nội dung, phương thức

và đặc điểm hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân

sự trên địa bàn Quân khu 7

Hai là, xây dựng, làm rõ quan niệm chất lượng hoạt động của đảng

ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7;

khái quát, làm rõ những yếu tố quy định chất lượng; xác lập tiêu chíđánh giá chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòngthủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7.

Ba là, đánh giá đúng thực trạng chất lượng hoạt động của đảng ủy

quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7 thờigian qua; xác định nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm; kháiquát vấn đề đặt ra đối với nâng cao chất lượng hoạt động của đảng ủy

quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7 Bốn là, phân tích sự tác động của tình hình, nhiệm vụ đối với nâng

cao chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh phòng thủ dân sựtrên địa bàn Quân khu 7 hiện nay; xác định yêu cầu và đề xuất nhữnggiải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnhtrong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7 hiện nay

Kết luận chương 1

Phòng thủ quốc gia nói chung, phòng thủ dân sự nói riêng đã thu hútđược sự quan tâm của nhiều nhà khoa học và nhà lãnh đạo trong và ngoàinước nghiên cứu Trên cơ sở tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến

đề tài luận án cho thấy, phòng thủ dân sự là vấn đề cấp thiết đối với cácquốc gia, dân tộc và có nhiều công trình khoa học cả ở nước ngoài và trongnước đã nghiên cứu về vấn đề này Một số công trình đã luận giải về sự cầnthiết, vai trò, mục đích của phòng thủ dân sự; về sự lãnh đạo của cấp ủyđảng, quản lý, điều hành của chính quyền đối với phòng thủ dân sự ở địaphương; về hoạt động của đảng ủy quân sự, cơ quan quân sự, lực lượng vũtrang trong phòng thủ dân sự ở địa phương Các công trình đã trình bày kháphong phú về nội dung và được thể hiện như: sách chuyên khảo, tham khảo,

đề tài khoa học các cấp, luận án tiến sĩ, các bài báo khoa học, các báo cáohội thảo khoa học các cấp Quá trình khảo cứu đã giúp nghiên cứu sinh tiếpthu, nâng cao kiến thức, kỹ năng nghiên cứu; nắm được toàn bộ lôgic kếtcấu của một đề tài, công trình khoa học; quy trình, thủ tục, thứ tự các bướctiến hành, triển khai nghiên cứu một đề tài khoa học

Từ nhiều góc độ khác nhau, trên từng lĩnh vực cụ thể, mỗi côngtrình khoa học đã tổng quan có cách tiếp cận, mục đích, đối tượng, phạm

vi nghiên cứu cụ thể và kết quả nghiên cứu đã bước đầu đề cập đến một

số nội dung có liên quan đến hướng nghiên cứu và có giá trị về lý luận,thực tiễn đối với đề tài luận án Đây là những tài liệu, đơn vị kiến thứcquý để tác giả tiếp thu, kế thừa có chọn lọc trong quá trình nghiên cứu,khám phá, tìm ra cái mới công bố trong luận án Qua đó, có thể khẳngđịnh: chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu một cách cơ bản,

hệ thống về chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong

phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7 hiện nay Thông qua nghiên

cứu đề tài luận án, sẽ góp phần làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về lýluận, thực tiễn để nâng cao chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sựcấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7 hiện nay

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢNLÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẢNG ỦY QUÂN SỰ CẤP TỈNH TRONG PHÒNG THỦ DÂN SỰ TRÊN ĐỊA BÀN

QUÂN KHU 7 2.1 Phòng thủ dân sự cấp tỉnh, hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7

2.1.1 Các tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu

7, phòng thủ dân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7

2.1.1.1 Khái quát về các tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

Địa bàn Quân khu 7 giữ vị trí chiến lược trong thế phòng thủ bảo vệ

Tổ quốc ở phía Nam nước ta; hướng Bắc giáp Cămpuchia, hướng Tây Bắc

và Bắc Đông giáp Tây Nguyên và duyên hải Nam Trung Bộ; hướng Đông,Đông Nam và Nam giáp Biển Đông (tỉnh Bình Thuận, tỉnh Bà Rịa - VũngTàu và Thành phố Hồ Chí Minh có bờ biển dài 281 km, vùng biển rộng112.000 km2); hướng Nam, Tây Nam và Tây giáp đồng bằng sông CửuLong Trên địa bàn Quân khu 7 có 08 tỉnh (Bình Dương, Bình Phước,Bình Thuận, Lâm Đồng, Long An, Tây Ninh, Đồng Nai, Bà Rịa - VũngTàu) và Thành phố Hồ Chí Minh Các tỉnh, thành phố trên địa bàn Quânkhu 7 có các đơn vị hành chính trực thuộc gồm: 14 thành phố, 09 thị xã,

16 quận, 68 huyện, 1.314 xã, phường, thị trấn; có diện tích 45.689,1 km2;dân số khoảng 22.995.366 người

Về điều kiện tự nhiên, địa hình, khí hậu, thủy văn và dân cư của cáctỉnh các tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

Về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội

Về quốc phòng, an ninh và đối ngoại

2.1.1.2 Phòng thủ dân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7

* Quan niệm phòng thủ dân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7

Phòng thủ dân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7 là một bộ phận của phòng thủ đất nước được tổ chức, tiến hành ở các tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu bao gồm các biện pháp phòng, chống, khắc phục hậu quả chiến tranh, thảm họa, sự cố, thiên tai, dịch bệnh nhằm bảo vệ

Nhân dân, cơ quan, tổ chức và nền kinh tế địa phương, góp phần bảo vệ vững chắc các tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7 trong mọi tình huống.

Mục đích, chủ thể, lực lượng, đối tượng, nhiệm vụ, các biện pháp,

cơ chế, nguyên tắc phòng thủ dân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7

* Vị trí, vai trò phòng thủ dân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7 Một là, phòng thủ dân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7 là bộ

phận quan trọng trong phòng thủ Quân khu, một nội dung quan trọngcủa khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố, hợp thành thế trận quốc phòngtoàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân

Hai là, phòng thủ dân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7 trực tiếp

góp phần quan trọng trong phòng, chống, khắc phục hậu quả chiến tranh,thảm họa, sự cố, thiên tai, dịch bệnh

Ba là, phòng thủ dân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7 góp phần

quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định tình hình

an ninh chính trị ở địa phương

2.1.2 Đảng ủy quân sự cấp tỉnh và những vấn đề cơ bản về hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7

2.1.2.1 Đảng uỷ quân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7

* Quan niệm đảng uỷ quân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7

Đảng ủy quân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7 là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ quân sự cấp tỉnh giữa hai kỳ đại hội, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của tỉnh ủy, thành ủy; đồng thời chấp hành nghị quyết của Đảng uỷ Quân khu 7 về nhiệm vụ quân sự, quốc phòng; nghiên cứu đề xuất nội dung lãnh đạo và giúp tỉnh ủy, thành ủy chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp, các ngành thực hiện nhiệm vụ quân sự, quốc phòng và chính sách hậu phương quân đội tại địa phương; lãnh đạo cơ quan quân sự cấp tỉnh, lực lượng vũ trang thuộc quyền thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ do tỉnh ủy, thành ủy, Đảng ủy, Bộ Tư Lệnh Quân khu 7 giao.

* Cơ cấu tổ chức của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7

Số lượng đảng ủy viên đảng ủy quân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu

7 có từ 11 đến 15 ủy viên, riêng đảng ủy quân sự Thành phố Hồ Chí Minh có

số lượng từ 13 đến 17 ủy viên, ban thường vụ đảng ủy không quá mộtphần ba tổng số ủy viên; bí thư, phó tỉnh ủy, thành ủy tham gia đảng ủy,đồng chí bí thư tỉnh ủy, thành ủy là bí thư đảng ủy

* Chức năng, nhiệm vụ của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trên địa bànQuân khu 7

Chức năng: lãnh đạo mọi mặt các đơn vị thuộc quyền, nghiên cứu đềxuất với cấp ủy cấp trên những vấn đề có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụchính trị và công tác đảng, công tác chính trị.

Nhiệm vụ: Đảng ủy quân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7 thựchiện đầy đủ 10 nhiệm vụ theo Quy định số 49-QĐ/TW, ngày 22/12/2021của Bộ Chính trị; do tính chất nhiệm vụ, đảng ủy tập trung thực hiện cácnhiệm vụ sau: Đề xuất nội dung lãnh đạo và giúp cấp ủy địa phương chỉđạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp, các ngành thực hiện nhiệm vụ quân sự,quốc phòng và chính sách hậu phương quân đội tại địa phương mình theonghị quyết của Đảng ủy Quân khu Lãnh đạo mọi mặt cơ quan quân sựcấp tỉnh và các đơn vị bộ đội địa phương thuộc quyền thực hiện thắng lợimọi nhiệm vụ do cấp ủy địa phương và Đảng ủy, Tư Lệnh Quân khu 7giao

* Các mối quan hệ công tác của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trên địabàn Quân khu 7

Quan hệ giữa đảng ủy quân sự cấp tỉnh với cấp ủy địa phương cùngcấp Quan hệ giữa đảng ủy quân sự cấp tỉnh với chính quyền cùng cấp.Quan hệ giữa đảng ủy quân sự cấp tỉnh với các ban, ngành của cấp ủy,chính quyền và đoàn thể cùng cấp Quan hệ giữa đảng ủy quân sự cấptỉnh với Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh, Ban chỉ huy phòng thủ dân sự Quân khu

7 Quan hệ giữa đảng ủy quân sự cấp tỉnh với các cơ quan tham mưu,giúp việc của Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu 7 Quan hệ giữa đảng ủyquân sự cấp tỉnh với các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc cấp ủy địaphương cùng cấp Quan hệ giữa đảng ủy quân sự cấp tỉnh với chỉ huytrưởng, chính uỷ cơ quan quân sự cùng Quan hệ giữa đảng ủy quân sựcấp tỉnh với các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Quan hệ giữa đảng ủyquân sự cấp tỉnh với đảng ủy công an cùng cấp Quan hệ giữa đảng ủyquân sự cấp tỉnh với đảng uỷ bộ đội biên phòng cùng cấp Quan hệ giữađảng ủy quân sự cấp tỉnh với cấp ủy các đơn vị quân đội đóng quân ởcác tỉnh, thành phố trên địa bàn Quân khu 7

* Vai trò của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trên địa bàn Quân khu 7

Một là, đảng ủy quân sự cấp tỉnh trực tiếp quán triệt, thực hiện

đường lối, quan điểm, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật Nhànước và cấp trên về công tác quân sự, quốc phòng địa phương theo phạm

vi chức năng, nhiệm vụ

Hai là, đảng ủy quân sự cấp tỉnh trực tiếp lãnh đạo xây dựng cơ quan

quân sự cấp tỉnh, lực lượng vũ trang thuộc quyền vững mạnh và tiến hành côngtác đảng, công tác chính trị trong nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương.

Ba là, đảng ủy quân sự cấp tỉnh trực tiếp góp phần xây dựng hệ thống

chính trị địa phương vững mạnh

Bốn là, đảng ủy quân sự cấp tỉnh góp phần tăng cường sự lãnh đạo

của cấp ủy đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền và phát huy vaitrò nghiên cứu đề xuất, tham mưu của các ban, ngành trong thực hiệnnhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương

2.1.2.2 Hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7

* Quan niệm hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòngthủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7

Hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7 là nghiên cứu đề xuất, tham mưu chủ trương, nội dung, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và giúp tỉnh ủy, thành ủy chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp, các ngành; lãnh đạo cơ quan quân sự cấp tỉnh và lực lượng vũ trang thuộc quyền nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7 trong mọi tình huống.

Mục đích hoạt động, chủ thể hoạt động, lực lượng tham gia hoạt độngcủa đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7

* Nội dung hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòng thủdân sự trên địa bàn Quân khu 7

Một là, nghiên cứu đề xuất, tham mưu với tỉnh ủy, thành ủy nội

dung lãnh đạo, chỉ đạo phòng thủ dân sự ở địa phương

Hai là, giúp tỉnh ủy, thành ủy chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp, các

ngành thực hiện nội dung lãnh đạo nhiệm vụ phòng thủ dân sự ở địa phương

Ba là, lãnh đạo cấp ủy, chi bộ, cơ quan quân sự cấp tỉnh và lực lượng vũ

trang thuộc quyền thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phòng thủ dân sự

* Phương thức hoạt động của đảng ủy quân sự cấp tỉnh trong phòngthủ dân sự trên địa bàn Quân khu 7

Một là, tổ chức nghiên cứu, quán triệt văn bản của Đảng, Nhà nước,

cấp trên về phòng thủ dân sự, nghiên cứu, nắm vững đặc điểm tình hình,nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị

Hai là, báo cáo, đề đạt định kỳ hoặc đột xuất với tỉnh ủy, thành ủy

nội dung lãnh đạo phòng thủ dân sự ở địa phương