Nâng cao năng lực, đổi mới phong cách làm việc của đảng uỷ quân sự địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới (2)

Nâng cao lực, đổi phong cách làm việc đảng uỷ quân địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình -***** -Mở đầu Một nét đặc sắc nghệ thuật quân sự, xây dựng lực lượng sử dụng phương thức tiến hành chiến tranh Đảng Nhà nước ta tổ chức thực cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương (CTQSQPĐP) Qua giai đoạn cách mạng, CTQSQPĐP giữ vị trí chiến lược, phận quan trọng tồn cơng tác qn sự, quốc phịng Đảng Nhà nước Trong q trình tổ chức thực nhiệm vụ CTQSQPĐP, đảng uỷ quân địa phương (ĐUQSĐP) có vị trí, vai trị quan trọng Thực tiễn cho thấy, chất lượng, hiệu CTQSQPĐP phụ thuộc lớn vào lực tham mưu đề xuất, lực lãnh đạo phong cách làm việc đảng uỷ quân địa phương Hiện nay, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN đứng trước thách thức gay gắt Diễn biến mau lẹ, phức tạp tình hình trị, qn giới khu vực tác động sâu sắc đến ổn định chủ quyền an ninh đất nước Chủ nghĩa đế quốc, đứng đầu đế quốc Mỹ tiếp tục đẩy mạnh chống phá toàn diện cách mạng nước ta chiến lược "Diễn biến hồ bình", bạo loạn lật đổ kết hợp âm mưu tạo cớ sẵn sàng tiến cơng, can thiệp qn Tình hình đặt vấn đề mới, yêu cầu ngày phát triển CTQSQPĐP; địi hỏi ĐUQSĐP phải có lực tồn diện phong cách làm việc ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ nghiệp quốc phịng tồn dân Vì vậy, khơng ngừng nâng cao lực, đổi phong cách làm việc ĐUQSĐP yêu cầu khách quan cấp bách, vấn đề trực tiếp đặt nay; cần phải tiếp tục nghiên cứu, vận dụng có hiệu thực tiễn Nâng cao lực, đổi phong cách làm việc đảng uỷ quân địa phương yêu cầu khách quan cấp bách tình hình 1.1 Xuất phát từ yêu cầu ngày phát triển cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương tình hình Theo từ điển thuật ngữ qn sự, quốc phịng việc giữ gìn chủ quyền an ninh đất nước; hoạt động nước nhằm bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ bảo vệ nhân dân sức mạnh bạo lực Cơng tác quốc phịng hoạt động tổ chức nhân dân toàn thể xã hội thực công bảo vệ đất nước Hoạt động quân vấn đề xây dựng lực lượng vũ trang đấu tranh vũ trang Tính chất mục đích cơng tác quốc phịng, hoạt động qn nước phụ thuộc vào chế độ trị đường lối quân nước Cơng tác qn sự, quốc phịng nước ta, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm động viên sức mạnh tổng hợp toàn Đảng, toàn dân lực lượng vũ trang, khai thác tiềm kinh tế, trị, quân sự, văn hoá, xã hội để phục vụ cho nhiệm vụ quân sự, quốc phòng đất nước, phục vụ nhiệm vụ củng cố quốc phòng chiến tranh nhân dân, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình CTQSQPĐP phận toàn CTQSQPĐP Đảng Nhà nước, tiến hành địa phương thời bình thời chiến nhằm tổ chức động viên quần chúng tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng tích trữ tiềm lực quốc phịng, chuẩn bị tiến hành chiến tranh nhân dân địa phương, thực bảo vệ địa phương giữ vững chủ quyền, an ninh quốc gia trận phòng thủ bảo vệ Tổ quốc Với chất CTQSQP Đảng Nhà nước tiến hành địa phương thời bình thời chiến, CTQSQPĐP nhiệm vụ, lĩnh vực chủ yếu tổng thể nhiệm vụ, lĩnh vực địa phương; đồng thời gắn bó chặt chẽ với nhiệm vụ, lĩnh vực khác, không địa phương mà phạm vi nước CTQSQPĐP ln có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp đấu tranh cách mạng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vị trí, vai trị CTQSQPĐP trước hết bắt nguồn từ quy luật dựng nước đôi với giữ nước, từ nghệ thuật tạo lực, từ truyền thống toàn dân đánh giặc dân tộc Việt Nam Các địa phương nước ta phần lãnh thổ, đơn vị hành tổng thể thống hoàn chỉnh nước Trải qua lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc, nhân dân ta địa phương sức xây dựng địa phương, củng cố quốc phòng, kiên cường đấu tranh, bảo vệ quê hương, đất nước Thành công học lịch sử quân dân ta địa phương, qua thời kỳ ln coi trọng củng cố quốc phịng, tăng cường sức mạnh quân đồng thời với việc xây dựng phát triển kinh tế, trị, văn hố Từ thời kỳ đầu dựng nước nay, quân sự, quốc phòng địa phương ngày phát triển, góp phần tạo nên sức mạnh to lớn trình xây dựng, bảo vệ địa phương, hướng tới tồn tại, phát triển bền vững hưng thịnh dân tộc Trong q trình đó, dân tộc ta đúc rút nhiều kinh nghiệm quý giá quân sự, quốc phịng Từ có lãnh đạo Đảng quản lý điều hành Nhà nước xã hội chủ nghĩa, CTQSQPĐP kế thừa kinh nghiệm truyền thống quý báu vận dụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin vào thực tiễn đất nước, nâng lên tầm nghệ thuật mới, tạo nên sức mạnh vơ địch quốc phịng toàn dân chiến tranh nhân dân Khi luận giải nguồn gốc sức mạnh chiến tranh cách mạng, Ph.Ăngghen nhấn mạnh lực lượng nghiệp bảo vệ thành cách mạng vơ sản đông đảo quần chúng nhân dân lãnh đạo giai cấp vơ sản Ơng đề xuất đến cần thiết phải “vũ trang rộng khắp nhân dân”1, để thực điều đó, cần phải tăng cường giáo dục quốc phòng C.Mác Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 22, Nxb CTQG, H 1994, Tr 549 Trên sở tư tưởng ban đầu Mác, Ăngghen, Lênin nêu lên học thuyết bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Lênin khẳng định tính tất yếu phải bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ bắt đầu từ giai cấp vô sản giành quyền hết thời kỳ độ, khơng cịn phản kháng giai cấp tư sản Học thuyết Lênin bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa khẳng định nghiệp bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa phận nghiệp cách mạng; cần chuẩn bị nghiêm túc, thận trọng, kiên Sự nghiệp toàn Đảng, toàn dân Một biện pháp để bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Lênin nêu phải thường xuyên nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, đánh giá đắn kẻ thù cách mạng, đánh giá đắn tương quan so sánh lực lượng địch, ta, điều kiện nước, quốc tế có quan hệ đến nghiệp bảo vệ Tổ quốc làm sở để có chủ trương, sách Phải tranh thủ thời gian hồ bình, khẩn trương xây dựng tiềm lực đất nước trị, kinh tế, văn hoá, khoa học bước biến tiềm lực thành sức mạnh thực quốc phòng để đất nước ln ln sẵn sàng đáp ứng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; xuất yêu cầu nhiệm vụ, phải kịp thời biến sức mạnh thực thành nhân tố thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa phải dựa vào toàn dân, vào giai cấp cơng nhân, giai cấp nơng dân trí thức xã hội chủ nghĩa, dựa vào chế độ xã hội chủ nghĩa ưu việt, đặt lãnh đạo đảng vơ sản tổ chức, quản lý nhà nước xã hội chủ nghĩa Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng sáng tạo tư tưởng vào điều kiện cụ thể Việt Nam Nét đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh chiến tranh tiến hành chiến tranh cách mạng, chiến tranh nhân dân, toàn dân, toàn diện, lấy sức chính, đồng thời kết hợp chặt chẽ với sức mạnh thời đại; nhấn mạnh cần xây dựng lực lượng rộng khắp quần chúng, sở mà xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân từ thấp đến cao Đồng thời với việc khẳng định bảo vệ Tổ quốc tất yếu tồn phát triển dân tộc, Hồ Chí Minh khẳng định tiến hành nghiệp nghĩa vụ thiêng liêng, trách nhiệm người dân Việt Nam yêu nước; sức mạnh bảo vệ Tổ quốc sức mạnh tổng hợp, sức mạnh toàn dân, nước, truyền thống kết hợp với đại, sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Người chủ trương xây dựng quốc phòng toàn dân, lực lượng vũ trang nhân dân, kết hợp xây dựng chủ nghĩa xã hội với bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, chuẩn bị cho đất nước sẵn sàng mặt để tiến hành chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc thắng lợi chiến tranh xảy Như vậy, thực CTQSQPĐP vận dụng kết hợp nhuần nhuyễn học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chiến tranh quân đội với truyền thống tạo lực để chống ngoại xâm dân tộc, nét đặc sắc nghệ thuật quân sự, xây dựng lực lượng sử dụng phương thức tiến hành chiến tranh Đảng Nhà nước ta Vai trò to lớn CTQSQPĐP thể chỗ quán triệt thực đầy đủ, sinh động quan điểm, đường lối Đảng quốc phịng tồn dân chiến tranh nhân dân Thông qua tổ chức thực CTQSQPĐP, chủ trương toàn dân đánh giặc lấy lực lượng vũ trang cách mạng làm nòng cốt thực hiện, tinh thần yêu nước tâm chiến đấu bảo vệ quê hương, bảo vệ Tổ quốc quân dân theo quan điểm “toàn dân xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc, toàn quân bảo vệ Tổ quốc xây dựng đất nước” phát huy Thực tốt CTQSQPĐP, Đảng Nhà nước phát huy cao độ sức mạnh tiềm tàng nhân dân lực lượng vũ trang để làm nhiệm vụ củng cố quốc phòng, trấn áp bọn phản cách mạng, tiêu diệt kẻ thù giai cấp, kẻ thù dân tộc, trực tiếp bảo vệ có hiệu tính mạng, tài sản nhân dân, bảo vệ đảng bộ, quyền thành cách mạng địa phương, sở CTQSQPĐP trực tiếp xây dựng hậu phương chiến lược lực lượng hậu bị chiến tranh, động viên toàn dân tham gia xây dựng lực lượng vũ trang ba thứ quân, xây dựng quản lý lực lượng dự bị động viên để sẵn sàng động viên thời chiến, góp phần bảo đảm thực tâm chiến lược Đảng kẻ thù xâm lược nước ta Trong chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc, CTQSQPĐP trực tiếp đạo tổ chức thực phòng thủ dân sự, tổ chức chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến, triển khai thực nhiệm vụ phịng, tránh, đánh trả địch tiến cơng đường khơng loại vũ khí, bảo vệ trì hoạt động kinh tế chiến tranh, phát huy sức mạnh trị, tinh thần hậu phương tiền tuyến, chuyển tiềm lực quốc phòng địa phương thành sức mạnh quân phục vụ cho nhiệm vụ chiến đấu bảo vệ địa phương bảo vệ Tổ quốc Ngày nay, bối cảnh điều kiện tiến hành bảo vệ thành cách mạng đã, cịn có biến động phức tạp Sự nghiệp quốc phịng tồn dân, CTQSQPĐP phương thức tiến hành chiến tranh nhân dân có phát triển Vấn đề chủ quyền quốc gia xu tồn cầu hố chi phối đến tất nước Cách mạng khoa học cơng nghệ với xu tồn cầu hoá kinh tế nhân tố tác động mạnh mẽ toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội, kể nghiệp xây dựng quân sự, quốc phòng đất nước Cùng với thời cơ, lợi mà mang lại, tồn cầu hố cách mạng khoa học, cơng nghệ “chứa đựng nhiều mâu thuẫn, vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, vừa có hợp tác vừa có đấu tranh” Nó làm tăng thêm tính phức tạp, khó khăn cho cơng bảo vệ Tổ quốc Các nội dung cần bảo vệ trở nên tồn diện rộng lớn hơn, nhiệm vụ quốc phịng, an ninh tách rời Bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, lợi ích quốc gia, sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ chế độ, bảo vệ Đảng, bảo vệ nhân dân đan xen với bảo vệ an ninh quốc gia tất lĩnh vực Càng sâu vào trình hội nhập, vấn đề tự bảo vệ trở nên phức tạp Chủ nghĩa đế quốc lực Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H 2001, tr 64 thù địch lợi dụng tồn cầu hố kinh tế để tăng cường chống phá cách mạng nước ta Các hành động chống phá chúng che dấu quan hệ kinh tế, thương mại làm cho vừa khó nhận mặt, tên lực thù địch cách cụ thể, vừa cảm thấy chống phá chúng diễn lúc, nơi, lĩnh vực Đáng ý xu làm tăng thêm tuỳ thuộc lẫn quốc gia, dân tộc, đòi hỏi hợp tác quân sự, quốc phòng với nước có liên quan để giải số vấn đề quan tâm Trên lĩnh vực quân sự, quốc phịng, thay đổi có tính chất nhảy vọt vũ khí, trang bị dẫn đến thay đổi nghệ thuật phương thức tiến hành chiến tranh Chiến tranh điện tử, chiến tranh công nghệ cao, chiến tranh thông tin, chiến tranh kỹ thuật số sử dụng ngày phổ biến Nguy tụt hậu ngày xa kinh tế nước ta so với nước khu vực giới trở nên gay gắt Nguy tác động trực tiếp đến CTQSQPĐP Cuộc đấu tranh lĩnh vực tư tưởng, văn hoá trở nên liệt Tình hình địi hỏi CTQSQPĐP phải có thay đổi, phát triển, phù hợp với điều kiện phương thức tác chiến Lợi dụng vấn đề chống khủng bố, Mỹ đơn phương thực chủ nghĩa cường quyền Sự có mặt trở lại quân Mỹ khu vực Đông Nam gắn liền với trình chuyển dịch trọng tâm chiến lược Mỹ từ Châu Âu sang Châu Thái Bình Dương làm cho tình hình an ninh khu vực trở nên nhạy cảm Các nước lớn dễ có thoả 10 hiệp với nhau, làm tổn hại chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nước nhỏ, có Việt Nam Tính phức tạp đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc điều kiện lực thù địch đẩy mạnh chống phá toàn diện, tác động cách trực tiếp, gián tiếp đến nghiệp quốc phòng, an ninh, đến CTQSQPĐP tổ chức lãnh đạo Đảng CTQSQPĐP Sự nghiệp CNH-HĐH đất nước đẩy mạnh bước tạo sở vật chất, kỹ thuật cho chế độ XHCN, tiềm lực vật chất cho quốc phịng tồn dân, cho nghiệp bảo vệ Tổ quốc Cùng với trình ấy, yêu cầu sức mạnh quân sự, quốc phòng, lực toàn diện người hoạt động quân quốc phòng đòi hỏi khách quan Trong điều kiện chế kinh tế thị trường, phân hố giàu nghèo diễn nhanh chóng, cấu thành phần kinh tế, cấu xã hội - giai cấp thân giai cấp công nhân làm cho cấu thành phần xuất thân đội lực lượng vũ trang địa phương trở nên đa dạng phức tạp; việc huy động điều kiện nhân lực, vật lực, tài lực cho CTQSQPĐP gặp khó khăn trở ngại Bên cạnh đó, quan liêu, tham nhũng nguy lớn trực tiếp chi phối đến CTQSQPĐP, tác động mạnh mẽ đến niềm tin nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang tác động đến ĐUQSĐP tất góc độ mức dộ khác Do đó, địi hỏi vai trị ĐUQSĐP CTQSQPĐP nâng cao lực, đổi phong cách 17 định lãnh đạo cấp uỷ địa phương Thông tin yếu tố đầu vào tư lãnh đạo Thơng tin đảm bảo chất lượng, kịp thời, đầy đủ, có hệ thống định lãnh đạo đúng, có hiệu lực cao; ngược lại, ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng lãnh đạo cấp uỷ địa phương Sau có định lãnh đạo cấp uỷ địa phương, ĐUQSĐP lại có nhiệm vụ trực tiếp quán triệt, tổ chức thực hoạt động lãnh đạo, đạo, tham mưu theo chức Đây giai đoạn đòi hỏi cao lực, phong cách làm việc ĐUQSĐP, phải giải khối lượng công việc lớn, điều kiện đa dạng, phức tạp, thường xuyên biến động Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Lãnh đạo phải định vấn đề cho Như phân tích, q trình định lãnh đạo CTQSQPĐP đảng uỷ quân địa phương; việc phát huy vai trò nòng cốt công tác tham mưu quan quân địa phương việc người huy quan quân có thực tốt chức huy thống lực lượng thuộc quyền hay không, lại phụ thuộc lớn vào vị trí, vai trị ĐUQSĐP; vào lực, phong cách làm việc ĐUQSĐP Như vậy, ĐUQSĐP hồn thành chức nhiệm vụ có lực tồn diện, phong cách làm việc khoa học phù hợp với điều kiện thực tiễn Điều cho thấy vai trị quan trọng yếu tố lực, phong cách làm việc chất lượng hoạt động ĐUQSĐP Năng lực hoạt động phong cách làm việc ĐUQSĐP thể nội dung sau: 18 - ĐUQSĐP phải có kiến thức lực nắm vững đường lối, quan điểm, tư tưởng quân Đảng, nắm vững đạo cấp CTQSQPĐP để cụ thể hoá vận dụng sáng tạo vào tổ chức, xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh - ĐUQSĐP phải biết vào tình hình địa phương để nghiên cứu, đề đạt với cấp uỷ địa phương thực CTQSQPĐP cách khoa học, sáng tạo, có tính khả thi - Căn vào nghị lãnh đạo cấp uỷ địa phương đạo nhiệm vụ quân sự, quốc phòng cấp trên, biết cụ thể hoá thành kế hoạch, phương án tổ chức thực quán triệt, hướng dẫn cho ngành thực hiện; lãnh đạo xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Sâu sát thực tiễn, có hiểu biết rộng rãi nhiều lĩnh vực đời sống xã hội địa phương; gần gũi nhân dân, biết phát động quần chúng nhân dân lực lượng địa phương tiến hành nghiệp củng cố quốc phòng, bảo vệ địa phương cách sáng tạo 1.3 Xuất phát từ thực trạng lực, phong cách làm việc đảng uỷ quân địa phương Thực tế trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, ĐUQSĐP giữ vững vị trí, phát huy vai trị, góp phần quan trọng vào việc thực có chất lượng, hiệu CTQSQPĐP Song bên cạnh đó, cịn bộc lộ khơng nhược điểm, nhiều vấn đề bất cập Cả mặt tốt chưa tốt nhiều nguyên nhân khác nhau, song 19 có nguyên nhân từ lực, phong cách làm việc ĐUQSĐP Từ có Nghị 02 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương (khóa VI), ĐUQSĐP cấp nước quan tâm, kiện toàn số lượng chất lượng Năng lực lãnh đạo, lực tham mưu phong cách làm việc ĐUQSĐP ngày nâng lên Kiến thức quân sự, quốc phòng tập thể đảng uỷ đảng uỷ viên ngày bồi dưỡng chuyên sâu, thường xuyên cập nhật với biến động tình hình thực tiễn phát triển yêu cầu nhiệm vụ quốc phịng, an ninh tình hình Các ĐUQSĐP cấp chủ động quán triệt, nắm vững đường lối, quan điểm, tư tưởng quân Đảng; nắm vững đạo cấp CTQSQPĐP; đồng thời coi trọng phát huy tính chủ động, tác phong sâu sát nắm vững tình hình mặt địa phương, biến động nảy sinh, kịp thời báo cáo, tham mưu, đề xuất nội dung, biện pháp để cấp uỷ địa phương định lãnh đạo, thực tốt CTQSQPĐP Việc cụ thể hoá nghị lãnh đạo cấp uỷ địa phương đạo nhiệm vụ quân sự, quốc phòng cấp để xây dựng kế hoạch, phương án tổ chức thực thời gian qua ĐUQSĐP cấp coi trọng Nhờ đó, nội dung lớn mặt công tác cụ thể CTQSQPĐP tổ chức thực có hiệu thực tế 20 Nhờ có sâu sát thực tiễn, ĐUQSĐP cấp chủ động nắm vững mặt, có hiểu biết tương đối toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội địa phương; gần gũi nhân dân, biết dựa vào dân phát động nhân dân lực lượng địa phương tạo nên sức mạnh tổng hợp góp phần củng cố quốc phịng, thực có hiệu nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa bàn Bên cạnh ưu điểm, ĐUQSĐP cịn bộc lộ khơng nhược điểm, bất cập lực, phong cách làm việc, ảnh hưởng đến trình kết thực chức năng, nhiệm vụ Biểu cụ thể là: - Năng lực quán triệt, cụ thể hoá quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nghị thị, mệnh lệnh đảng uỷ quan quân cấp chưa sâu sắc; việc báo cáo, đề xuất thăm mưu cho cấp uỷ địa phương định lãnh đạo CTQSQPĐP chưa kịp thời Một số ĐUQS địa phương trọng điểm chiến lược có thời gian cịn tỏ lúng túng lơi lỏng chức - ĐUQSĐP cịn có biểu thụ động, thiếu động, sáng tạo, thiếu kịp thời việc quán triệt, cụ thể hoá nghị lãnh đạo cấp uỷ địa phương đạo CTQSQPĐP - Năng lực phong cách lãnh đạo quan quân đơn vị đội địa phương thuộc quyền cịn có biểu quan liêu, không sâu sát bao biện làm thay