Nghiên cứu Trao đổi Tạp chí Công sản ÍÂNG CAO HIỆU QUÀ HOẠT ĐỘNG CÁC ĐOÀN KÌNH TẾ • Qlióc PHÒNG ĐÁP ÚNG YÊU CẨU, NHIỆM vụ TRONG TÌNH HÌNH MÓI TRẦN ĐÌNH THĂNG* * Thiếu tướng, TS, Cục trưởng Cục Kinh tế[.]
Nghiên cứu - Trao đổi Tạp chí Cơng sản ÂNG CAO HIỆU Q HOẠT ĐỘNG CÁC ĐỒN KÌNH TẾ • Qlióc PHỊNG Í ĐÁP ÚNG U CẨU, NHIỆM vụ TRONG TÌNH HÌNH MĨI TRẦN ĐÌNH THĂNG * Nâng cao hiệu hoạt động đoàn kinh tế - quốc phịng vấn đề quan trọng, cap thiết, góp phần thiết thực xây dựng khu kinh tế quốc phòng tình hình Đây cụ thể hóa chủ trương, sách đan, sáng suốt Đảng, Nhà nước ta kết họp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế Ị'NG nước đôi với giữ nước quy luật tồn phát triển dân tộc Việt Nam Trải qua nghìn năm lịch sử, hệ người Việt Nam tạo dựng để lại cho hệ ngày di sản lớn lao tri thức, có kế sách lớn kết họp kinh tế với quốc phòng, nhằm làm cho “nước thịnh, binh cường” Một dạng thức kết lợp kinh tế với quốc phòng đời sớm trorg lịch sử có hiệu đồn điền binh - tidn đề khu kinh tế - quốc phòng ngày Thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát huy vai trò nòng cốt Quân đội xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn chiến lược, Bộ Quốc phòng chủ trương lựa chọn địa bàn đặc biệt khó khí n, trống dân, thưa dân, nhạy cảm vấn đề I iân tộc, tôn giáo dọc biên giới để xây dựng Cí iC khu kinh tế - quốc phịng Qua đó, mặ t, góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng dự án, cải thiện bước nâng cao đờ sống vật chất tinh thần nhân dân, xây dựng trận quốc phòng, an ninh vững chắc; mặt khác, thực chủ trương, sách “Đen ơn, đáp nghĩa” Đảng, Nhà nước Bộ Quốc phòng đồng bào nơi cách mạng, chiến đấu cơng đấu tranh giải phóng dân tộc, giải phóng đất nước Những kết bật trọng hoạt động đoàn kinh tế - quốc phòng thời gian qua Qua 20 năm thực hiện, đến nay, toàn quân triển khai xây dựng 30 khu kinh tế - quốc phòng Các khu kinh tế - quốc phòng phát huy hiệu nhiều mặt, góp phần tạo nên lực lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh vùng đất biên cương Tổ quốc Để triển khai nhiệm vụ xây dựng khu kinh tế - quốc phòng phụ trách xây dựng * Thiếu tướng, TS, Cục trưởng Cục Kinh tế, Bộ Quốc phòng SỐ 994 (tháng năm 2022) 55 Nghiên cứu - Trao đổi trận quốc phòng, an ninh địa bàn chiến lược, đồn kinh tế - quốc phịng thành lập với nhiệm vụ: - Xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, kết hợp tổ chức lại dân cư; 2- Xây dựng địa bàn vừng mạnh quốc phòng, an ninh kinh tế - xã hội; tạo điều kiện để cấu lại dân cư nhằm thực mục tiêu xóa đói, giảm nghèo bảo đảm quốc phịng, an ninh; 3- Góp phần tạo yếu tố bước đầu cho phát triển kinh tế hàng hóa; tạo điều kiện cho nhân dân địa phương nâng cao thu nhập thông qua việc tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng Ở nơi có điều kiện sản xuất lớn người dân không đủ khả tự đầu tư sản xuất hàng hóa, Quân đội trực tiếp tổ chức sản xuất để thu hút hộ đồng bào dân tộc thiểu số người dân từ nơi khác đến; 4- Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tham gia tồ chức tuyên truyền, vận động nhân dân; đấu tranh phòng, chống thủ đoạn, luận điệu xuyên tạc, kích động lực thù địch, phản động Đưa phát thanh, truyền hình, vãn hóa, y tế sở Tham gia bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán địa phương Phục hồi, bảo tồn phát triển văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số địa bàn Với quan tâm thường xuyên Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phòng, hồ trợ, phối hợp địa phương, năm qua, đoàn kinh tế - quốc phịng nồ lực hồn thành tốt nhiệm vụ, góp phần củng cố trận quốc phịng, an ninh dọc tuyến biên giới, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, bước phát triển kinh tế hàng hóa, cải thiện đời sống nhân dân Qua đó, lịng tin nhân dân địa phương chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cấp ủy, quyền cấp nâng cao Các đồn kinh tế - quốc phịng hồn thành xây dựng 403 tuyến đường giao thơng (1.499km); 89 cầu (1.296m); 390 phịng học (43.786m2); 130 cơng trình điện với 14.636km 56 Số 994 (tháng năm 2022) Tạp chí Cộng sản đường dây; 154 trạm biến áp 114 cơng trình cấp nước tập trung phục vụ 20.238 hộ dân; 536 bản, điếm dân cư mới; 58 trạm xá quân y 33 bệnh xá quân - dân y; 166 công trình thủy lợi vừa nhỏ với 1.482km kênh mương; 39 khu chợ dân sinh nhà văn hóa Qn y đồn kinh tế - quốc phịng phối hợp với y tế địa phương khám bệnh cho 1.699.584 lượt người, tiêm chủng 82.630 lượt người, thu dung điều trị 200.000 bệnh nhân, cấp cứu 12.000 bệnh nhân, phẫu thuật 15.000 trường hợp; đào tạo 350 nhân viên y tế thơn, bản; tổ chức 65 lóp tập huấn cho 2.000 nhân viên y tế thôn, bản; hồ trợ đồng bào trang bị y tế, tiền thuốc, tiền ăn, trị giá 1.343 tỷ đồng; phối họp với Bệnh viện 108, Bệnh viện 175, tố chức nhiều đợt khám bệnh, phát thuốc miền phí, tuyên truyền, hướng dần vệ sinh phòng dịch cho nhân dân khu kinh tế - quốc phịng Hồn thành xây dựng 1.318 điểm dân cư tập trung; đón nhận, xếp định cư 31.528 hộ dân; hoàn thành mục tiêu tiếp nhận, hồ trợ 100.000 hộ dân; đỡ đầu, ổn định cho 68.106 hộ dân chồ; bảo đảm đầy đủ chế độ, sách giúp người dân yên tâm, ổn định sống Các đoàn kinh tế - quốc phòng trồng 5.794ha rừng, bảo vệ 118.851 rừng tự nhiên, khoanh nuôi, tái sinh 2.422ha rừng, chăm sóc 10.186ha rùng , với tổng giá trị 164 tỷ đồng Binh đoàn 15, Binh đoàn 16 Công ty Cà phê 15 trồng 44.551 cao su (trong có 35.000ha cho sản phẩm), 2.718ha cà phê, lO.OOOha điều, gần l.OOOha nguyên liệu giấy , qua đó, tạo việc làm thu nhập ổn định cho 20.000 hộ gia đình; tổ chức tốt dịch vụ đầu; triển khai 266 mô hình chăn ni cho 10.759 hộ dân, 18 mơ hình trồng trọt cho 7.526 hộ dân; tổ chức 537 lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật cho 21.774 lượt người với tổng giá trị 145 tỷ đồng Qua đó, góp phần giải Nghiên cứu - Trao đôi vấn đề cấp thiết người dân, giảm đáng kề tỷ lệ hộ nghèo địa bàn (có nơi tỷ lệ hộ nghèo từ 45% đến 90% giảm xuống từ 10% đến 30%) Cùng vớ đó, đồn kinh tế - quốc phịng tích cực huấn luyện lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ, tham gia cứu hộ, cứu nạr, phòng, chống thiên tai, cháy nổ, xây dựn;; khu vực phòng thủ, tu, bảo dường cơng trình quốc phịng thuộc khu kinh tế - qujc phòng Đồng thời, hồ trợ địa phương xây dựng hệ thống trị sở vững mạ ih, phát triển đảng viên (bồi dưỡng 2.766 quần chúng để tạo nguồn phát triển Eảng); giúp hàng nghìn chi bộ, tổ chức rị - xã hội kiện toàn, củng cố hoạt động, đưa l oạt động vào nếp Tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật c ia Nhà nước; loại bỏ hủ tục, mê tín dị đo;ian, tệ nạn xã hội, tình trạng di cư tự do, chặt f>há rừng; đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch, pTiản động; nâng cao dân trí, tăng cường lịng tin đồng bào dân tộc với Bộ Quốc phòng Đảng, Nhà nước Bên cạnh kết bật đạt được, thực tiền hc ạt động đoàn kinh tế - quốc phòng thời gian qua bộc lộ sô hạn chế như: c hưa thực quan tâm mức đến công tác dân vận Một số cán đồn kinh tế - quốc p ìịng chưa tìm hiểu sâu, nắm vững phong tục, tập quán, tín ngưỡng, tơn giáo đồng bào; :hưa phối hợp tốt với quyền địa phươnị cơng tác bố trí, xếp, ốn định dân cư, xác định cơng trình đầu tư, E iên chế tổ chức đồn kinh tế quốc phịn ị cịn có bất cập, chậm kiện tồn t leo chức năng, nhiệm vụ giao theo hướng dần Bộ Tổng Tham mưu (biên chế đội sản xuât thường có từ đến đồng chí) Cơng tác tuyển dụng cán có chun mơn phù hợp ưong xây dựng Tạp chí Cộng sản khu kinh tế - quốc phịng cịn gặp khó khăn; việc luân chuyển cán hạn chế; việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ quản lý dự án, kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp chưa thực thường xuyên, dẫn đến thiếu cán có chuyên mơn phù hợp Một số chế độ, sách lực lượng làm nhiệm vụ xây dựng khu kinh tế - quốc phòng chưa sửa đổi, bổ sung kịp thời cho phù họp với tình hình Nâng cao hiệụ hoạt động đoàn kinh tế - quốc phòng thòi gian tới Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu hoạt động đồn kinh tế - quốc phịng, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng khu kinh tế - quốc phịng, cần có giải pháp phù hợp, thiết thực, cụ thể sau: Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức xây dựng khu kinh tế - quốc phịng hoạt động đồn kinh tế - quốc phòng Để nâng cao chất lượng xây dựng khu kinh tế - quốc phòng hiệu hoạt động đồn kinh tế - quốc phịng, đáp ứng u cầu frong tinh hình mới, trước hết, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền cấp địa phương, ban, ngành, tổ chức trị xã hội, tầng lóp nhân dân khu kinh tế - quốc phịng, lãnh đạo, huy tồn cán bộ, nhân viên, chiến sĩ đoàn kinh tế - quốc phịng nhiệm vụ Cơng tác tun truyền, giáo dục phải tập trung vào vấn đề lý luận xây dựng, phát triển khu kinh tế - quốc phòng; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ cơng tác, mặt hoạt động đồn kinh tế - quốc phòng Đồng thời, phải làm rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm tổ chức, đơn vị cá nhân địa bàn có khu kinh tế - quốc Số 994 (tháng năm 2022) 57 Nghiên cứu - Trao đổi phòng phối họp cơng tác với đồn kinh tế - quốc phịng Qn triệt chủ trưong, sách, pháp luật, quy định có liên quan đến khu kinh tế - quốc phịng đồn kinh tế - quốc phịng, quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tổ chức thực Các nội dung tuyên truyền, giáo dục phải thấu đáo, tường tận, không qua loa, đại khái, đặc biệt phải có tác dụng thúc đẩy hành động thực tế Hai là, xây dựng đồn kinh tế - quốc phịng vững mạnh tồn diện, hoàn thành tốt chức “đội quân chiến đấu, đội quân công tác, đội quân lao động sản xuất Kiện toàn tổ chức, biên chế đoàn kinh tế - quốc phòng theo yêu cầu, nhiệm vụ điều kiện thực tế; hoàn chỉnh phương án tác chiến theo nhiệm vụ giao Nghiên cứu bổ sung, đổi mới, điều chỉnh số tiêu chí, tiêu chuẩn lựa chọn, bổ nhiệm, điều động cán bộ, sĩ quan hoạt động đồn kinh tế - quốc phịng; bảo đảm bố trí họp lý chức danh, cấp bậc quân hàm, độ tuổi đặc biệt trình độ, lực phẩm chất đội ngũ cán bộ; cân đối hài hòa sĩ quan huy, tham mưu sĩ quan trị, hậu cần, kỳ thuật; sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng, số lượng, bảo đảm yêu cầu không tăng quân số so với biểu tổ chức biên chế đủ khả hoàn thành nhiệm vụ giao; tập trung theo hướng tăng cường đội ngũ cán chuyên môn kỳ thuật, nghiệp vụ, giảm cán khâu trung gian, giảm tối đa biên chế quan để tăng cường quân số cho đơn vị sở, đội sản xuất, chất lượng, trước hết, cần lựa chọn cán bộ, chiến sĩ có lĩnh trị vừng vàng, thực tâm huyết, trách nhiệm, gắn bó với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, có lực tổ chức, vận động nhân dân vùng dự án phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời, tuyển chọn sử dụng đội 58 Số 994 (tháng năm 2022) Tạp chí Cọng sàn ngũ cán chun mơn, nghiệp vụ có kinh nghiệm, kiến thức, lực quản lý kinh tế, lực quản lý dự án, hoạt động xã hội Kiên tránh việc luân chuyển cán đến công tác đồn kinh tế - quốc phịng mục đích giải chế độ, sách, chức danh, quân hàm Xây dựng phương án chiến đấu đoàn kinh tế - quốc phịng, hình thành trận đồn kinh tế - quốc phòng gắn với trận khu vực phòng thủ xã, huyện khu kinh tế - quốc phòng Điều chỉnh biên chế đoàn kinh tế - quốc phòng cho phù họp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Xây dựng lực lượng dự bị động viên đồn kinh tế - quốc phịng đủ số lượng, tốt chất lượng; tích cực luyện tập huy động diễn tập bảo đảm cho tình Thường xuyên bồi dưỡng, huấn luyện nâng cao lĩnh trị, ý thức trách nhiệm, lực công tác cho đội ngũ cán bộ, nhân viên đoàn kinh tế - quốc phòng cán quản lý đội, tổ sản xuất đồn kinh tế - quốc phịng Tăng cường trang bị, phương tiện sản xuất cho đoàn kinh tế - quốc phòng Thường xuyên làm tốt việc bảo dưỡng, sửa chữa, thay trang bị, phương tiện cấp, nhằm nâng cao hiệu sử dụng kéo dài thời hạn sử dụng trang bị, phương tiện Ba là, phối họp chặt chẽ đoàn kinh tế - quốc phòng với địa phương, thống quan diêm, mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng khu kinh tế - quốc phòng, lấy tăng cường, củng cổ quốc phòng làm chỉnh Khi quy hoạch khu kinh tế - quốc phòng, cần gắn kết với quy hoạch địa phương, quy hoạch xây dựng trận khu vực phòng thủ tỉnh phương án tác chiến phòng thủ chung nhằm nâng cao tiềm lực, khả bảo đảm, đáp ứng phù họp với nhiệm vụ qn sự, quốc phịng, góp phần tạo trận quốc phịng tồn dân khu kinh tế - quốc phịng Quá trình tổ chức Nghiên CỨ1 - Trao đổi xếp, ổn i định cụm, điểm dân cư ổn định cụm dân cư có phải gắn với mục tieq, tiêu xây dựng lực lượng dân qn tự vệ Ưu tiên cơng trình, dự án vừa phục vụ dân sinh, tạo động lực phát triển kinh tế, vừa ý đến mục tiêu tạo lập trận xây dựng lực lượng, sở vật chất, phương tiện, nhân Iịc chồ Trong cíc dự án mà đồn kinh tế - quốc phịng làm chủ đầu tư, tiêu số lượng, chấ lượng, hiệu kinh té, phải xác định tic u dự trữ vật chất, phương tiện, lực Sí in xuất huy động chuyển sang phục: vụ quốc phòng Xác định tiêu c