Bài tập lớn cải cách hành chính nhà nước: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

Bài tập lớn Cải Cách Hành Chính Nhà nước: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH: - NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC - CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM VÀ TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI - BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN

Lý do chọn đề tài

Trong nhiều năm nay, để tăng cường năng lực quản lý của nhà nước trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng ta chủ trương cải cách hành chính một cách mạnh mẽ, toàn diện.

Cải cách hành chính nhằm góp phần xây dựng bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, có hiệu lực và hiệu quả Trên cơ sở đó làm cho bộ máy nhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng và tổ chức tốt việc điều hành, quản lý đất nước thông suốt, tạo điều kiện cho nền kinh tế nhiều thành phần phát triển, giải quyết tốt các vấn đề xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Đây là việc làm không đơn giản, đòi hỏi trong quá trình cải cách hành chính phải tính toán kỹ lưỡng, lựa chọn chính xác tập trung giải quyết từng bước các vấn đề để tạo sự chuyển biến vững chắc theo chiều sâu.

Xuất phát từ tầm quan trọng của việc cải cách hành chính Nhà nước, bởi vậy, em đã lựa đề tài: “Cải cách hành chính nhà nước tại một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong thực hiện cải cách hành chính” làm đề tài cho bài tập lớn của mình để làm rõ những vấn đề chung về cải cách hành chính nhà nước Đồng thời tìm hiểu về cải cách hành chính ở Việt Nam và một số nước trên thế giới Từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong công cuộc cải cách hành chính và đưa ra một giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện.

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở tìm hiểu về cải cách hành chính nhà tại tại một số quốc gia trên thế giới, rút ra bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong thực hiện cải cách hành chính Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay.

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện mục tiêu nêu trên, bài tiểu luận cần tập trung giải quyết những vấn đề sau:

Nêu ra những vấn đề chung về cải cách hành chính Nhà nước: khái niệm, vài trò và mục tiêu của cải cách hành chính nhà nước; sự cần thiết phải cải cách hành chính ở Việt Nam;

Tìm hiểu cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam và một số nước trên thế giới;

Phân tích và rút ra bài học kinh nghiệm về việc thực hiện cải cách hành chính đối với Việt Nam;

Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cải cách hành chính Nhà nước ở Việt Nam hiện nay.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích, làm rõ vấn đề: “Cải cách hành chính nhà nước tại một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong thực hiện cải cách hành chính”.

Về nội dung: Làm rõ những vấn đề chung về cải cách hành chính Nhà nước và bài học kinh nghiệm với Việt Nam trong thực hiện cải cách hành chính.

Về không gian: Việt Nam và một số nước trên thế giới: Singapore vàCộng hòa Pháp.

Phương pháp nghiên cứu

Bài tiểu luận sử dụng các phương pháp sau:

Phương pháp phân tích

Phương pháp nghiên cứu tài liệu

Ý nghĩa việc nghiên cứu

Góp phần nhận thức và hiểu rõ hơn về cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam và trên thế giới (Singapore và Cộng hòa Pháp);

Có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo để tiếp tục đi sâu nghiên cứu.

Cấu trúc đề tài

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Nội dung, bài tiểu luận được chia thành

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

CHƯƠNG 2 CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM VÀ TẠI MỘTSỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI

CHƯƠNG 3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Một số khái niệm

Trong nhiều thập kỷ qua, cải cách hành chính (Administrative reform) đã được các nhà nghiên cứu của nhiều quốc gia xem xét và đưa ra những định nghĩa khác nhau Sự khác biệt giữa các định nghĩa đó một mặt phụ thuộc vào chế độ chính trị, kinh tế, xã hội của các quốc gia, mặt khác còn phụ thuộc vào quan điểm và góc độ nghiên cứu của các nhà nghiên cứu của quốc gia đó. Đứng trên góc độ hành chính học, việc nghiên cứu thuật ngữ “cải cách hành chính” trước hết được bắt đầu từ khái niệm “cải cách” Cải cách là “sửa đổi những bộ phận cũ không hợp lý cho thành mới, đáp ứng yêu cầu của tình hình khách quan”; là “sự sửa đổi căn bản từng phần, từng mặt của đời sống xã hội theo hướng tiến bộ mà không đụng tới nền tảng của chế độ xã hội hiện hành”.

Trên cơ sở khái niệm cải cách, đã có nhiều khái niệm cải cách hành chính được đưa ra Có những tác giả đưa ra khái niệm theo hướng nhấn mạnh tính kế hoạch, tính mục tiêu, tính tiến bộ và những trở lực của cải cách hành chính Chẳng hạn, tác giả Gerald E Caiden cho rằng: “Cải cách hành chính là sự tác động nhân tạo của việc chuyển đổi hành chính chống lại những phản kháng”.

Một số tác giả nhấn mạnh sự phù hợp của mục tiêu cải cách hành chính với những yêu cầu phát triển của đất nước và xã hội, chẳng hạn:

“Cải cách hành chính là hoạt động của Chính phủ căn cứ vào yêu cầu phát triển kinh tế, chính trị của xã hội mà hiện đại hóa, khoa học hóa, hiệu suất hóa thể chế hành chính, cơ cấu tổ chức, chế độ công tác, phương thức quản lý để nâng cao năng suất và hiệu lực hành chính của Chính phủ”

Một số tác giả khác lại nhấn mạnh việc nâng cao hiệu suất, cải tiến chế độ và phương thức hành chính cũ, xây dựng chế độ và phương thức hành chính mới: “Cải cách hành chính được hiểu là quá trình lâu dài và liên tục nhằm nâng cao hiệu suất hành chính, cải tiến chế độ và phương thức hành chính cũ, xây dựng chế độ và phương thức hành chính mới trong phạm vi quản lý của hệ thống các cơ quan thực thi quyền hành pháp cũng như tất cả các hoạt động có ý thức của Bộ máy Nhà nước”.

Trong Từ điển Hành chính, cải cách hành chính được định nghĩa là:

“hệ thống những chủ trương, biện pháp tiến hành những sửa đổi, cải tiến mang tính cơ bản và có hệ thống nền hành chính Nhà nước (hay còn gọi là nền hành chính công, nền hành chính quốc gia) về các mặt: thể chế, cơ cấu tổ chức, cơ chế hoạt động, chế độ công vụ, quy chế công chức, năng lực trình độ, phẩm chất phục vụ của đội ngũ công chức làm việc trong bộ máy đó”.

Theo Nghị quyết của Đảng Cộng sản Việt Nam: Cải cách hành chính ở nước ta là trọng tâm của công cuộc tiếp tục xây dựng và kiện toàn Nhà nướcCộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời gian tới Mục tiêu của cải cách hành chính là nhằm xây dựng một nền hành chính trong sạch, có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của Nhà nước”.

Như vậy, hiện nay, có nhiều cách diễn đạt khác nhau về thuật ngữ cải cách hành chính và ở những nước có trình độ phát triển kinh tế – xã hội khác nhau sẽ có cách hiểu không giống nhau về thuật ngữ này Tuy nhiên, trên cơ sở những khái niệm đã nêu trên, có thể thấy rõ sự thống nhất của chúng trên một số nội dung sau:

Thứ nhất, cải cách hành chính là sự thay đổi có kế hoạch theo một mục tiêu xác định nhưng không làm triệt tiêu hay thay đổi bản chất của hệ thống hành chính Nhà nước mà là đổi mới, hoàn thiện để hệ thống hành chính hoạt động hiệu quả hơn;

Thứ hai, cải cách hành chính hướng tới sự điều tiết những mâu thuẫn trong cơ cấu tổ chức và cơ chế quản lý của bộ máy hành chính Nhà nước;

Thứ ba, cải cách hành chính Nhà nước không chỉ tập trung vào việc định rõ trách nhiệm của các cơ quan, cá nhân mà thông qua đó nhằm thiết lập một hệ thống hành chính chặt chẽ từ trên xuống dưới.

Thứ tư, cải cách hành chính không phải là cải cách chế độ chính trị – kinh tế – xã hội mà là quá trình khắc phục mọi trở lực trong cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của nền hành chính, làm cho nó phát triển một cách năng động và phù hợp với sự biến đổi kinh tế – xã hội

Thứ năm, tùy theo từng quốc gia, từng thời kỳ lịch sử mà cải cách hành chính có thể hướng tới sự hoàn thiện một hoặc một số nội dung của nền hành chính như: thể chế, bộ máy, tài chính công và đội ngũ công chức…

Từ những phân tích trên, ta có thể nêu lên khái niệm cải cách hành chính như sau:

Cải cách hành chính là thuật ngữ được sử dụng để chỉ “quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính Nhà nước (như thể chế, cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức…) nhằm xây dựng nền hành chính công đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và hiện đại”.

Mọi hoạt động cải cách hành chính nhà nước đều hướng tới việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhằm đáp ứng các yêu cầu quản lý cụ thể của mỗi quốc gia trong mỗi giai đoạn phát triển Vì bộ máy hành chính nhà nước là một bộ phận không tách rời của bộ máy nhà nước nói riêng và hệ thống chính trị của một quốc gia nói chung nên cách thức tổ chức và hoạt động của nó chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của yếu tố chính trị, mức độ phát triển kinh tế – xã hội, cũng như các yếu tố mang tính chất đặc trưng khác của mỗi quốc gia như truyền thống văn hoá, lịch sử,

Vai trò và mục đích của cải cách hành chính Nhà nước

Hoạt động hành chính nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm trật tự của xã hội, duy trì sự phát triển xã hội theo định hướng của nhà nước, qua đó hiện thực hóa mục tiêu chính trị của đảng cầm quyền đại diện cho lợi ích của giai cấp cầm quyền trong xã hội.

Chính vì vậy, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước là yêu cầu và mong muốn của mọi quốc gia Cải cách hành chính nhà nước, xét cho cùng, không có mục đích tự thân mà nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính nhà nước trong quá trình quản lý các mặt của đời sống xã hội, trước hết là quản lý, định hướng và điều tiết sự phát triển kinh tế - xã hội và duy trì trật tự của xã hội theo mong muốn của Nhà nước.

Công cuộc đổi mới do Đảng và Nhà nước khởi xướng và lãnh đạo ở nước ta gần 30 năm qua đã tạo nên những thay đổi vượt bậc trong đời sống kinh tế - xã hội của đất nước Nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp đã từng bước vững chắc chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Đời sống của nhân dân không ngừng được cải thiện, duy trì được định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa Những thành công kể trên có nhiều nguyên nhân, trong đó có một nguyên nhân rất quan trọng là trong toàn bộ tiến trình đổi mới đất nước từ năm 1986 cho đến nay, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng đến cải cách nền hành chính nhà nước.

Cải cách hành chính nhà nước đã trở thành một trong những đòi hỏi khách quan của sự phát triển và đổi mới Khẳng định tầm quan trọng của cải cách hành chính nhà nước với tư cách là một bộ phận không tách rời và quyết định thành công của đổi mới, Đảng và Nhà nước ta đã xác định: cải cách hành chính là nội dung trọng tâm của công cuộc đổi mới và cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM VÀ TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI

Cải cách hành chính ở Việt Nam

2.1.1 Quá trình cải cách hành chính ở Việt Nam

2.1.1.1 Giai đoạn 1986 – 1995 Đây là được xem là giai đoạn xây dựng nền tảng cho cải cách hành chính Hoạt động cải cách hành chính mặc dù vẫn được quan tâm nhưng vẫn nằm trong khuôn khổ của những cải cách nhà nước nói chung để phục vụ cho quá trình bắt đầu chuyển dịch nền kinh tế Khởi đầu từ Đại hội lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986 Thực hiện Nghị quyết Đại hội VI, tổ chức bộ máy nhà nước đã được sắp xếp lại một bước theo hướng gọn nhẹ, bớt đầu mối Tuy nhiên, nhìn chung tổ chức và biên chế của bộ máy nhà nước vẫn còn quá cồng kềnh, nặng nề

Bước khởi sắc của quá trình cải cách hành chính giai đoạn này phải kể đến là từ khi thực hiện Nghị quyết 38/CP ngày 04/5/1994 của Chính Phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức Việc xác định cải cách thủ tục hành chính từ năm 1994 là khâu đột phát trong cải cách là một chủ trương đúng đắn Sự chỉ đạo thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong 7 lĩnh vực trọng điểm và đặc biệt là trong quá trình thực hiện cải cách thủ tục hành chính đã xuất hiện mô hình thí điểm mang lại kết quả tích cực, tác động đến những suy nghĩ, tìm tòi và cải cách tổ chức bộ máy, sử dụng tài chính công tạo ra những cách nhìn mới trong cải cách hành chính.

Cùng với Hội nghị trung ương 8 (Khóa VII) năm 1995, cải cách hành chính được xác định là trọng tâm của hoạt động cải cách nhà nước Việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 Khoá VII đã mở ra một giai đoạn mới, giai đoạn chuyển biến thật sự trong cải cách hành chính ở Việt Nam; Đại hội VIII, sau đó là Hội nghị Trung ương 3, Trung ương 6 và Hội nghị Trung ương 7 (Khoá VIII) tiếp tục khẳng định chủ trương của Đảng về cải cách hành chính, xác định cải cách hành chính là trọng tâm của việc xây dựng, hoàn thiện nhà nước và phải được tiến hành đồng bộ trong cả hệ thống chính trị; Đại hội IX (năm 2001) đã đưa ra một loạt chủ trương, biện pháp có ý nghĩa quan trọng trong cải cách hành chính.Và trong giai đoạn 1995-2001 này vai trò của cải cách hành chính đã được khẳng định và những hoạt động cải cách hành chính ngày càng đi vào chiều sâu, tác động mạnh mẽ đến đời sống xã hội, trở thành động lực thúc đẩy tiến trình đổi mới.

2.1.1.3 Giai đoạn 2001 – 2010 Đại hội IX (năm 2001) đã đưa ra một loạt chủ trương, biện pháp có ý nghĩa quan trọng trong cải cách hành chính Để cụ thể hoá định hướng CCHC của Đảng và Nhà nước, ngày 17 tháng 9 năm 2001, Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định 136/2001/QĐ-TTg ban hành Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2001-2010 xác lập khung pháp lý cơ bản cho các hoạt động CCHC của mọi cấp, mọi ngành trong giai đoạn 2001-2010 Bên cạnh mục tiêu chung là:

“Xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước. Đến năm 2010, hệ thống hành chính về cơ bản được cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Chương trình tổng thể cũng đã xác định 9 mục tiêu cụ thể, 5 nội dung cải cách hành chính, 7 chương trình hành động và 5 giải pháp thực hiện, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương các cấp trong tổ chức triển khai thực hiện.

Việc thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 đã mang lại những kết quả to lớn, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước trên cả 5 nội dung Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đạt được, nền hành chính vẫn còn bộc lộ nhiều nhược điểm, chưa đáp ứng các yêu cầu của tiến trình đổi mới đang đi vào chiều sâu Vì vậy, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong giai đoạn sắp tới vẫn là yêu cầu cấp thiết.

Trên cơ sở đánh giá khách quan và nghiêm túc những thành tựu đạt được và những bất cập còn tồn tại trong quá trình thực hiện cải cách hành chính giai đoạn 2001-2010, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 30c/NQ-

CP, ngày 8/11/2011 của Chính phủ về Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 (gọi tắt là Nghị quyết số30c/NQ-CP) xác định khung pháp lý cho chiến lược cải cách hành chính trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, trong đó xác định 05 mục tiêu; 06 nội dung; 07 giải pháp thực hiện và gồm 02 giai đoạn thực hiện gồm giai đoạn 2011-2015 và giai đoạn 2016-2020. Đến nay, bức tranh cải cách hành chính trên cả nước cơ bản đã đạt được nhiều kết quả tốt được xem là điểm nhấn quan trọng, bên cạnh đó vẫn còn một số mặt hạn chế, vì vậy trong thời gian tới cần phải tiếp tục phát huy những mặt đạt được và khắc phục về một số điểm còn yếu kém để tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý của nhà nước.

Từ thực tiễn hơn 30 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, có thể khẳng định rằng cải cách hành chính nhà nước luôn là một chủ trương nhất quán, thể hiện tầm nhìn của Đảng trong lãnh đạo tổ chức và hoạt động của nhà nước, thông qua các biện pháp cụ thể ở từng giai đoạn phát triển của đất nước để cải cách, đổi mới nền hành chính nhà nước phù hợp với yêu cầu của quá trình phát triển ngày càng tốt hơn.

2.1.2 Đánh giá cải cách hành chính ở Việt Nam

Năm 2018, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đặc biệt quan tâm công tác CCHC và đã có sự chỉ đạo xuyên suốt, linh hoạt, toàn diện nhằm đẩy nhanh tiến trình cải cách, hoàn thành các mục tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội được đề ra từ đầu năm, đồng thời, từng bước đáp ứng nhu cầu phát triển và hội nhập của đất nước Nhiều nghị quyết liên quan đến cải CCHC đã được Chính phủ ban hành, nhất là về công tác xây dựng pháp luật, đơn giản hóa TTHC.

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành một số chỉ thị để chỉ đạo các bộ,ngành, địa phương đẩy mạnh triển khai có hiệu quả các giải pháp hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp; nâng cao chất lượng giải quyết TTHC; tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong việc chấp hành pháp luật về ngân sách nhà nước và đã tiếp tục có nhiều chỉ đạo yêu cầu làm rõ và xử lý các thông tin về vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính và các sai phạm trong tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức do cơ quan báo chí đăng tải.

Tổ công tác của Thủ tướng Chính phủ đã phát huy được hiệu quả trong việc theo dõi, đôn đốc các bộ, cơ quan, địa phương thực hiện các nhiệm vụ, kết luận, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng Với việc chỉ đạo quyết liệt từ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, người đứng đầu cơ quan hành chính các cấp, công tác cải CCHC đã được triển khai một cách đồng bộ, hệ thống, kết quả CCHC đạt được toàn diện trên các lĩnh vực đã đóng góp quan trọng vào thành tựu chung phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế của đất nước trong giai đoạn vừa qua.

Việc đánh giá kết quả CCHC thông qua Chỉ số CCHC đã được các bộ, ngành, địa phương tiếp tục quan tâm, triển khai đồng bộ ở các cơ quan, đơn vị trực thuộc, trở thành công cụ hữu ích trong công tác chỉ đạo, điều hành CCHC của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị Bộ Nội vụ với vai trò cơ quan thường trực CCHC của Chính phủ, chủ trì việc theo dõi, đánh giá CCHC đã thường xuyên nghiên cứu, cải tiến, đổi mới nội dung, phương pháp xác định Chỉ số CCHC hàng năm, để Chỉ số CCHC luôn được hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu đánh giá khách quan, trung thực, sát thực tế cải CCHC của các bộ, ngành, địa phương.

Việc triển khai xác định Chỉ số CCHC năm 2018 được Bộ Nội vụ tiến hành theo kế hoạch chi tiết, cụ thể, trong khoảng thời gian tương đối ngắn, có sự phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành, địa phương và các cơ quan liên quan.Với bộ tiêu chí đánh giá mới, tập trung vào đánh giá kết quả và tác động, việc đánh giá có sự kết hợp chặt chẽ giữa bên trong và bên ngoài cơ quan hành chính làm cho các thông tin thu được từ Chỉ số CCHC có tính tổng hợp, đa chiều, bảo đảm tính khách quan Ở cấp tỉnh, sự kết hợp đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức, doanh nghiệp với đánh giá Chỉ số CCHC đã giúp cho việc đánh giá có tính tổng hợp, toàn diện; kết quả Chỉ số CCCHC vừa phản ánh được mục tiêu, yêu cầu đặt ra của cải CCHC, vừa phản ánh được mong muốn, nguyện vọng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính.

Kết quả Chỉ số CCHC 2018 tiếp tục phản ánh tương đối sát tình hình triển khai cải CCHC tại các bộ, các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc triển khai và kết quả đạt được trên những nội dung trọng tâm và 6 nhiệm vụ cải CCHC theo yêu cầu của Chính phủ Đồng thời, kết quả Chỉ số CCHC

Cải cách hành chính nhà nước tại một số quốc gia trên thế giới

2.2.1 Cải cách hành chính Nhà nước ở Singapore

2.2.1.1 Vài nét về nền công vụ Singapore

Nền công vụ Singapore luôn đặt yêu cầu chất lượng phục vụ, hiệu quả, hiệu lực lên hàng đầu Khái niệm chất lượng phục vụ của Singapore là mức độ đáp ứng nguyện vọng, nhu cầu của công dân Vì vậy mọi công chức phải có chất lượng phục vụ tốt, đạt tiêu chuẩn chất lượng cao và tác phong thái độ nhã nhặn, vươn tới sự hoàn hảo Hàng năm Chính phủ Singapore thuê tổ chức tư vấn độc lập để khảo sát, đánh giá về sự phục vụ của các Bộ đối với người dân.

Chính sách " không nhầm cửa "được thực hiện trong tất cả các cơ quan công quyền Chính sách này bảo đảm cho người dân đến bất kỳ cơ quan nào cũng được giải quyết theo yêu cầu của công dân, không bị đùn đẩy giữa các cơ quan Công chức không được từ chối việc giải quyết.

Singapore giáo dục công chức xác định rằng " người dân đến cơ quan nhà nước không phải làm phiền chúng ta mà trao cho chúng ta cơ hội để được phục vụ"; hướng nền công vụ vào phục vụ khách hàng, coi công dân là khách hàng.

Trong giải quyết thủ tục hành chính đối với tổ chức và công dân: Trước đây Chính phủ đề ra số ngày giải quyết, nay Chính phủ hỏi dân cần giải quyết xong bao nhiêu ngày thì cơ bản sẽ giải quyết bấy nhiêu ngày (thường là sớm hơn); Mẫu thủ tục được đơn giản hóa (những thông tin nào cơ quan nhà nước có thể lấy được ở chỗ khác thì không yêu cầu người dân cung cấp) và được lưu hành trên mạng Internet.

Singapore đang áp dụng công nghệ thông tin trong dịch vụ công, thực hiện chính phủ điện tử và công dân điện tử trong phục vụ nhân dân Hiện nay, có trên 1.600 loại giao dịch điện tử, hầu hết (trên 97%) các giao dịch giữa công dân và chính phủ được thực hiện thông qua mạng Internet.

Về chống tham nhũng: Đối với Singapore một trong những mục đích chống tham nhũng là để tạo sự công bằng trong xã hội, phục vụ nhân dân tốt hơn Chống tham nhũng cần sự liêm khiết, quyết tâm của giới lãnh đạo cấp cao; luật pháp nghiêm khắc; lương đủ sống và có tích lũy, diệt trừ môi trường nảy sinh tham nhũng, thực hiện nền công vụ trong sạch với hệ thống tự kiểm soát bằng qui trình, qui chế hoạt động được xây dựng đồng bộ, chặt chẽ, bảo đảm: cụ thể, đơn giản, dễ nhớ, dễ thực hiện, minh bạch, rõ ràng quyền hạn,trách nhiệm của mỗi người Úng dụng công nghệ thông tin, thực hiện chính phủ điện tử và công dân điện tử trong phục vụ nhân dân là một trong những biện pháp quan trọng chống tham nhũng Cục điều tra tham nhũng (CPIB) được thành lập từ năm 1952, trực thuộc Văn phòng Thủ tướng; Cục trưởng do Thủ tướng bổ nhiệm Cục hiện nay có khoảng 100 người làm việc Hoạt động của Cục tương đối độc lập và có nhiều quyền hạn; ví dụ có quyền bắt giam người trong vòng 48 giờ khi cần thiết, có thể tạm giữ cả Bộ trưởng nếu Bộ trưởng có hành vi tham nhũng; khi cần Cục được quyền yêu cầu những thông tin tài chính do ngân hàng cung cấp….

Nền công vụ Singapore là nền công vụ luôn cố gắng cải tiến để thích nghi Từ năm 1995 Singapore đã khởi xướng nền công vụ công thế kỷ 21 (Đề án PS 21 – CARE), với 4 nội dung:

1/ Cởi mở, lịch sự, nhã nhặn;

2/ Sẵn sàng đáp ứng, dễ dàng tiếp cận;

3/ Công chức và người dân cùng tham gia công việc để dịch vụ tốt hơn;

4/ Hiệu qủa. Để đạt được mục tiêu PS 21, Chính phủ đã thành lập 2 cơ quan giúp việc là Ban chỉ đạo TW PS 21 và Ban Cải cách

Chính phủ Singapore giáo dục công chức về quan điểm sẵn sàng đón nhận và thực hiện ý tưởng thay đổi với cách nhìn động, đó là:

- Lường trước thay đổi: Nhận thức thay đổi luôn diễn ra mọi nơi trong nền công vụ;

- Chào đón sự thay đổi: mở cửa, không sợ thay đổi Công chức phải chấp nhận thay đổi.

- Thực hiện sự thay đổi: công chức phải tự chuyển đổi.

Với quan điểm "tất cả công chức đều có những ý tưởng hay, nhưng do họ không có kinh phí và điều kiện để thực hiện", vì vậy Chính phủ Singapore đã thành lập ra Ban Thử thách để tiếp nhận tất cả những ý tưởng của công chức và kiểm định lại; nếu Ban đồng ý thì sẽ cấp kinh phí để thử nghiệm; những ý tưởng không được dùng thì sẽ đưa vào kho dữ liệu.

Nền công vụ Singapore với yếu tố con người, nhân tài:

Trong công tác nhân sự, Singapore quan niệm người tài không có nghĩa là người thông minh nhất, có nhiều bằng cấp nhất, học vị cao mà là người phù hợp với công việc, đạt kết qủa tốt nhất trong công việc được giao Việc đánh giá, phát hiện nhân tài chủ yếu dựa vào 2 tiêu chí kết quả làm việc hiện tại và tầm nhìn, khả năng phát triển trong tương lai Việc thăng chức, đề bạt căn cứ vào 2 tiêu chuẩn: chất lượng công việc và năng lực, khả năng phát triển Quan chức lãnh đạo cấp cao khi đào tạo được người kế nhiệm sẵn sàng giới thiệu người kế nhiệm lên thay Họ cho đó là niềm tự hào Đối với công chức có khả năng phát triển, cấp trên dự đóan cương vị cao nhất họ có thể đạt được, trên cơ sở đó giao việc thử thách, rèn luyện

Lương công chức được thay đổi theo sự phát triển kinh tế đất nước.Năm 2009 mức lương khởi điểm của công chức khoảng 2.000 đô la Sin(khoảng 23 triệu đồng VN) Định kỳ 2 năm một lần, Chính phủ khảo sát mức lương khu vực công và khu vực tư nhân để điều chỉnh lương của khu vực công tương ứng với khu vực tư nhân Ngoài lương, công chức được thưởng tùy thành tích, mức đóng góp của mỗi người Ngoài ra, trên khía cạnh toàn quốc Singapore có đưa ra phần thưởng gọi là "phần thưởng chất lượngSingapore"; ai có yêu cầu muốn nhận giải thưởng này thì Chính phủ sẽ cử người xuống thẩm định, kiểm tra để xem xét trao giải.

Trong đào tạo, bồi dưỡng: Singapore xác định mỗi công chức đều có tài năng riêng và cần được phát triển; đây là yếu tố thành công, tạo thói quen học tập suốt đời, liên tục học hỏi để làm việc tốt trong cả cuộc đời; giúp công chức có đủ kiến thức để đạt tới chất lượng phục vụ tốt Có chiến lược xây dựng đội ngũ công chức thể hiện bằng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, đào tạo kế nhiệm, bài bản Thời gian đào tạo, bồi dưỡng công chức tối thiểu bắt buộc hàng năm là 100 giờ.

2.2.1.2 Nội dung cải cách hành chính ở Singapore a Cải cách bộ máy hành chính, xây dựng chính phủ kiến tạo

Bao gồm việc thành lập các cơ quan hành chính mới, thay đổi tâm lý phục vụ thuộc địa (trước đây Singapore là thuộc địa của Anh) và sự vô cảm của họ với nhu cầu của dân chúng.

Nội dung của cuộc cải cách này là đóng cửa các cơ quan hành chính yếu kém, thay thế chúng bằng các cơ quan có hiệu quả hơn; thành lập Trung tâm Nghiên cứu chính trị (PSC) với nhiệm vụ thiết lập các nguyên tắc và hoạt động chuẩn mực để tạo thành cốt lõi cải cách khu vực công, gồm:

(1) Ý chí chính trị mạnh mẽ và gương điển hình về các nhà lãnh đạo, công chức liêm chính và trung thực;

(2) Sáng kiến liên tục những cách thức hoạt động của chính phủ để đáp ứng với những thách thức từ bên ngoài;

Vận dụng các bài học kinh nghiệm vào thực hiện cải cách hành chính ở Việt Nam

3.1.1 Kinh nghiệm cải cách hành chính của Singapore cho Việt Nam

Từ công cuộc cải cách hành chính nhà nước ở Singapore, bài học kinh nghiệm nổi bật là:

Một là, vai trò của Chính phủ là rất quan trọng Chính phủ ưu tú, tạo lòng tin của dân và doanh nghiệp, năng lực hoạch định và thực thi chiến lược, ý chí học hỏi và vươn lên, luôn phải là thế mạnh vượt trội và đặc sắc của Singapore.

Hai là, có chiến lược quốc gia tốt làm cơ sở xác định lộ trình cụ thể cho từng ngành, từng lĩnh vực trong từng giai đoạn; có cơ quan chuyên môn mạnh giúp chính phủ quản lý quá trình phát triển; chú trọng đào tạo nguồn nhân lực.

Ba là, khai thác tối đa sức mạnh thời đại, hội nhập sâu rộng với thế giới, đặc biệt với thế giới phát triển, thích ứng nhạy bén với đổi thay, định vị chiến lược với tầm nhìn xa Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực.

Ngoài ra, quá trình cải cách hành chính của Singapore chúng ta có thể học tập và áp dụng vào cải cách hành chính ở Việt Nam đó là:

Một là, áp dụng bộ quy chuẩn ISO 9000 trong bộ máy hành chính, coi đó vừa là công cụ cải tiến lề lối làm việc, vừa là công cụ đánh giá hiệu quả, phân loại công chức.

Hai là, đưa tinh thần “doanh nghiệp” vào hoạt động của bộ máy hành chính mà cốt lõi là lấy hiệu quả làm thước đo.

Ba là, đề ra Chương trình xoá bỏ cách làm việc quan liêu, nhiều tầng nấc của bộ máy hành chínhvới mục tiêu là việc gì cũng phải có cơ quan chịu trách nhiệm.

Bốn là, thường xuyên rà soát để loại bỏ những quy định lỗi thời không còn phù hợp.

Năm là, đặc biệt chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, coi đó là giải pháp cơ bản nhất để xây dựng nền công vụ có hiệu quả.

Từ những công việc trên ta rút ra những bài học kinh nghiệm cụ thể như sau:

Thứ nhất, cần sắp xếp, tiếp tục cải cách, xây dựng bộ máy tinh gọn; hoạt động hiệu lực, hiệu quả trong sự nghiệp bảo vệ, xây dựng và phát triển đất nước Đồng thời, cũng phải xây dựng bộ máy công quyền ưu tú Nguyên lý xây dựng bộ máy công quyền dựa trên những vấn đề quan trọng, đó là công tác cán bộ, xây dựng chính phủ kiến tạo, đẩy mạnh cải cách hành chính và phát triển nguồn nhân lực Những kinh nghiệm được đúc kết từ mô hình xây dựng bộ máy công quyền và nền hành chính công mà Singapore đã thành công sẽ là bài học quý giá để Việt Nam vận dụng phù hợp với thực tiễn đất nước trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế.

Thứ hai, Việt Nam cần đã tập trung phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho công nghệ thông tin, tăng cường năng lực cho đội ngũ công chức để áp dụng công nghệ mới Trong thời đại internet, cùng với việc khoa học kỹ thuật phát triển như vũ bão là xu thế hội nhập quốc tế thì tăng cường đầu tư xây dựng, phát triển cơ sở kỹ thuật hạ tầng phục vụ nền hành chính cần được coi như một trong các giải pháp quan trọng hàng đầu để nâng cao hiệu quả, hiệu lực của BMHC nhà nước.

Thứ ba, cần xây dựng, đào tạo đội ngũ công chức nhà nước đủ năng lực, có khả năng đáp ứng được các yêu cầu ngày càng cao trong giai đoạn mới Trong trường hợp của Việt Nam, đối với việc cải cách hệ thống công chức phải bắt đầu cùng lúc ở cả ba lĩnh vực: cải cách giáo dục, cải cách hệ thống tuyển chọn công chức, và cả ở cải cách chính trị Cải cách giáo dục để đào tạo ra những con người hiểu biết hơn, thông thạo tiếng Anh hơn, và tự tin với thế giới hơn Cải cách hệ thống công chức để chọn những con người ưu tú từ các trường đại học nhằm thi hành các chính sách quốc gia Và cải cách hệ thống chính trị để nhân dân chọn lựa ra những lãnh đạo trong các cuộc bầu cử tự do và minh bạch nhằm dẫn dắt đất nước mình tiến lên trên vũ đài thế giới. Cả ba lĩnh vực có liên hệ chặt chẽ với nhau và cần được cải cách một cách liên tục Ngoài ra, cần có chính sách cụ thể trong việc trả lương xứng đáng cho cán bộ, công chức, qua đó hạn chế tối đa nạn tham nhũng, minh bạch hóa chính phủ, tạo đà cho cán bộ công chức dành hết tâm sức cho công việc được giao và có chính sách thu hút và sử dụng nhân tài ngoại quốc phải bài bản.

Thứ tư, vận dụng các bài học kinh nghiệm, tăng cường giao lưu hợp tác quốc tế về CCHC Các quốc gia tiến hành cải cách nền hành chính đều nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế về CCHC, mặc dù không có khuôn mẫu hay trình tự nhất định cho CCHC của từng nước, tuy nhiên việc cử các tổ chức, cá nhân đi nghiên cứu học tập CCHC tại các quốc gia đã tiến hành cải cách để về vận dụng vào nước mình là việc làm rất cần thiết.

3.1.2 Kinh nghiệm cải cách hành chính của Cộng hòa Pháp cho Việt Nam

Cải cách hành chính được xác định là một nhiệm vụ quan trọng của Chính phủ Pháp Cải cách hành chính giờ đây không chỉ là vấn đề của mỗi quốc gia mà đã trở thành vấn đề của toàn cầu, nhiệm vụ thường xuyên của các Chính phủ Những biến đổi trên bình diện Quốc tế do quá trình hợp tác và hội nhập tạo ra cũng như thay đổi bên trong của mỗi quốc gia và sự phát triển của cuộc Cách mạng khoa học – kỹ thuật là nguyên nhân sâu xa, tất yếu dẫn đến đòi hỏi và thách thức cải cách.

Mặc dù quy mô, cách làm và kết quả đạt được khách nhau nhưng khi đề cập tới kinh nghiệm tiến hành cải cách hành chính thì có thể nhận thấy, để cải cách thành công, Chính phủ Pháp nhấn mạnh các yếu tố sau:

Một là, phải chủ động và có tầm nhìn chiến lược, có quyết tâm chính trị cao;

Hai là, trong quá trình cải cách, phải lựa chọn, tạo ra những bước đột phá vào những khâu, những lĩnh vực then chốt được cả xã hội quan tâm;

Ba là, phải có lộ trình và bước đi phù hợp, gắn với việc tạo đồng thuận xã hội đối với các mục tiêu và nội dung cải cách;

Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện cải cách hành chính ở Việt Nam

Một là, tập trung cao hơn nữa cải cách thể chế, chính sách; trong đó, tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; nhằm khơi thông nguồn lực, tạo môi trường đầu tư, kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi Hoàn thiện thể chế về đất đai, kinh doanh, đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, cạnh tranh lành mạnh, giảm thiểu chi phí giao dịch phi chính thức, tăng cường phát huy dân chủ, thực hiện công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình của cơ quan quản lý nhà nước gắn với đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong cơ quan, tổ chức và cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo để triển khai thực hiện hiệu quả công tác cải cách hành chính góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước giai đoạn 2022-2025 Thường xuyên rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật, kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Tổ chức thi hành pháp luật nghiêm minh, hiệu quả, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cá nhân, tổ chức.

Hai là, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, trọng tâm là tạo ra bước đột phá trong cải cách thủ tục hành chính liên quan đến người dân và doanh nghiệp, bãi bỏ các thủ tục hành chính đang gây trở ngại cho phát triển sản xuất, kinh doanh Tập trung đẩy mạnh rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nhất là trên các lĩnh vực trọng tâm; tăng tính liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp Đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính theo hướng nâng cao chất lượng phục vụ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, không gắn với địa giới hành chính.

Ba là, tiếp tục xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước Tập trung rà soát, sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy và kiện toàn chức năng, nhiệm vụ các cơ quan hành chính từ Trung ương đến địa phương theo quy định của Chính phủ Tiếp tục triển khai nghiêm túc, hiệu quả Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khoá XII Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những trường hợp sai phạm về quản lý và sử dụng Nâng cao chất lượng phục vụ người dân của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên tinh thần lắng nghe, cầu thị, trách nhiệm, hết lòng phục vụ người dân, tổ chức.

Bốn là, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết công việc góp phần thúc đẩy xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, đổi mới phương thức làm việc, nâng cao năng suất, hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước Tập trung nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4; Thực hiện số hóa tài liệu lưu trữ lịch sử, kết quả giải quyết thủ tục hành chính đảm bảo kết nối, chia sẻ dữ liệu Phát huy những sáng kiến thiết thực, hiệu quả đối với công tác cải cách hành chính.

Năm là, tổ chức quán triệt sâu sắc đến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của phòng, đơn vị và phổ biến sâu rộng đến người dân, doanh nghiệp các nội dung của Chính phủ về công tác cải cách hành chính theo Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030, Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 02/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiệnChương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030, kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2021-2025, kế hoạch cải cách hành chính hàng năm của UBND tỉnh.

Qua việc tìm hiểu về thực tiễn cải cách hành chính ở Việt Nam qua những năm qua và công cuộc cải cách hành chính của hai nước Singapore,Cộng hòa Pháp, thì trong chương 3 này, bài tiểu luận đưa ra một số kinh nghiệm cải cách hành chính của hai nước Singapore và Cộng hòa Pháp để áp dụng vào Việt Nam, đồng thời cũng đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện cải cách hành chính Nhà nước ở Việt Nam.

Qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu để làm rõ đề tài: “Cải cách hành chính nhà nước tại một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong thực hiện cải cách hành chính”, em đã tích lũy được thêm nhiều kiến thức về cải cách hành chính Nhà nước:

Chương 1: Nêu những vấn đề chung về cải cách hành chính Nhà nước: khái niệm, vai trò và mục đích cải cách hành chính nhà nước; sự cần thiết phải cải cách hành chính ở Việt Nam Từ đó làm tiền đề để phát triển chương 2.

Chương 2: Nêu một số kết quả đạt được của cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam qua từng giai đoạn và cải cách hành chính tại một số quốc gia trên thế giới, đó là Singapore và Cộng hòa Pháp Qua đó đánh giá việc thực hiện cải cách hành chính của hai nước, từ đó đặt nền tảng để rút ra một số bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong cải cách hành chính Nhà nước ở chương tiếp theo.

Chương 3: Thông qua việc tìm hiểu về cải cách hành chính ở hai nước Singapore và Cộng hòa Pháp, trong chương này bài tiểu luận đã rình bày một số bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong việc thực hiện cải cách hành chính Đồng thời cũng đưa ra một số giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả cải cách hành chính ở Việt Nam.

Từ công cuộc cải cách hành chính Nhà nước của hai nước là Singapore và Cộng hòa Pháp đã mang lại những kết quả tích cực cho nền hành chínhNhà nước của cả hai nước này Nhưng trong quá trình cải cách hành chính còn gặp một số những khó khăn nhất định Chính vì thế, bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam trong công cuộc cải cách hành chính Nhà nước, đó là cần phải vận dụng những bài học kinh nghiệm một cách có chọn lọc và phù hợp với tình hình thực tiễn của đất nước ta Đặc biệt, cải cách hành chính Nhà nước phải có những định hướng, mục tiêu cụ thể của từng giai đoạn.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ về chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020.