cải cách hành chính ở ubnd cấp huyện thực tiễn tại ubnd thị xã phú mỹ tỉnh bà rịa vũng tàu

Theo báo cáo tổng kết chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 và định hướng giai đoạn 2021 – 2030 của Chính phủ đã xác định mục tiêu chương trình tổng th

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGÔ THANH THẢO

TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2024

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGÔ THANH THẢO

CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở UBND CẤP HUYỆN –

THỰC TIỄN TẠI UBND THỊ XÃ PHÚ MỸ,

TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

MÃ SỐ: 8380102

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS PHẠM THỊ ANH ĐÀO

TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đề tài “Cải cách hành chính ở UBND cấp huyện – thực tiễn tại

UBND thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” là công trình nghiên cứu của riêng

tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu, trích dẫn nêu trong luận văn đảm bảo chính xác, tin cậy, trung thực Những ý kiến, nhận định, tư liệu khoa học của các tác giả được ghi chú xuất xứ đầy đủ Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và thực hiện đầy đủ nghĩa

vụ tài chính theo quy định của Học viện Hành chính Quốc gia

Vì vậy, tôi viết lời cam đoan này đề nghị Ban Giám hiệu Học viện Hành chính Quốc gia xem xét để tôi đủ điều kiện được bảo vệ luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thành phố Thủ Đức, ngày 10 tháng 8 năm 2024

Tác giả thực hiện luận văn

Ngô Thanh Thảo

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài “Cải cách hành chính ở UBND

cấp huyện – thực tiễn tại UBND thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu”, bản thân

tôi đã nhận được sự giúp đỡ, động viên của quý thầy cô, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô giáo, giảng viên Khoa Nhà nước và Pháp luật Học viện Hành chính Quốc gia đã nhiệt tình giảng dạy, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và rèn luyện tại Học viện

Tôi cũng xin cảm ơn TS Phạm Thị Anh Đào đã tận tình hướng dẫn để tôi có thể hoàn thành đề tài luận văn của mình

Tôi cũng xin cảm ơn Ban lãnh đạo UBND thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã quan tâm, giúp đỡ và cung cấp số liệu trong quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn

Trong quá trình thực hiện luận văn, do bản thân còn nhiều hạn chế nên luận văn vẫn có nhiều thiếu sót, vì vậy mong quý thầy cô góp ý, hướng dẫn thêm để luận văn của tôi được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Thành phố Thủ Đức, ngày 10 tháng 8 năm 2024

Tác giả thực hiện luận văn

DANH MỤC BẢNG – HÌNH

Hình 2 1 Sơ đồ tổ chức UBND thị xã Phú Mỹ 26

Bảng 2 1 Đánh giá thực hiện công tác chỉ đạo điều hành về CCHC 27

Bảng 2 2 Kết quả thực hiện cải cách thể chế 30

Bảng 2 3 Công tác cải cách thủ tục hành chính 34

Bảng 2 4 Công tác cải cách bộ máy hành chính 36

Bảng 2 5 Công tác cải cách chế độ công vụ 38

Bảng 2 6 Công tác cải cách tài chính công 40

Bảng 2 7 Công tác phát triển chính quyền điện tử 41

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG – HÌNH

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 5

4 Đối tượng nghiên cứu 6

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 6

6 Ý nghĩa và những đóng góp của luận văn 7

7 Kết cấu của luận văn 7

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 8

1.1 Khái quát chung về cải cách hành chính 8

1.1.1 Khái niệm cải cách hành chính 8

1.1.2 Đặc điểm và nội dung cải cách hành chính 9

1.2 Cải cách hành chính ở UBND cấp huyện 11

1.2.1 Nội dung của cải cách hành chính ở UBND cấp huyện 11

1.2.2 Tiêu chí đánh giá cải cách hành chính ở UBND cấp huyện 14

1.2.3 Trách nhiệm của UBND cấp huyện trong cải cách hành chính 17

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách hành chính ở UBND cấp huyện 18

1.3.1 Yếu tố kinh tế ở địa phương 18

1.3.2 Yếu tố chuyển đổi số ở địa phương 19

1.3.3 Yếu tố xã hội ở địa phương 21

1.3.4 Yếu tố pháp luật ở địa phương 22

1.3.5 Các yếu tố khác 23

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ PHÚ MỸ, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 25

2.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu 25

2.2 Thực tiễn công tác cải cách hành chính tại UBND thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 26

2.2.1 Thực tiễn công tác chỉ đạo điều hành về cải cách hành chính ở UBND thị xã Phú Mỹ 26

2.2.2 Thực tiễn việc cải cách thể chế ở UBND thị xã Phú Mỹ 28

2.2.3 Thực tiễn cải cách thủ tục hành chính tại UBND thị xã Phú Mỹ 31

2.2.4 Thực tiễn cải cách tổ chức bộ máy hành chính ở UBND thị xã Phú Mỹ 35

2.2.5 Thực tiễn về cải cách chế độ công vụ ở UBND thị xã Phú Mỹ 37

2.2.6 Thực tiễn về cải cách tài chính công ở UBND thị xã Phú Mỹ 39

2.2.7 Thực tiễn về phát triển công nghệ số áp dụng trong hoạt động quản lý 41

2.3 Đánh giá chung về cải cách hành chính ở UBND thị xã Phú Mỹ 43

2.3.1 Kết quả đạt được 43

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 44

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 48

3.1 Giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính ở UBND cấp huyện 48

3.2 Giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính ở UBND thị xã Phú Mỹ 50

3.2.1 Hoàn thiện pháp luật về cải cách hành chính ở UBND thị xã Phú Mỹ 50

3.2.2 Tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo trong CCHC ở UBND thị xã Phú Mỹ 52

3.2.3 Nâng cao năng lực, trách nhiệm của cán bộ, công chức 53

3.2.4 Giải pháp gắn với chuyển đổi số 55

3.2.5 Các giải pháp khác 57

DANH MỤC TÀI LIỆU KHAM KHẢO 61

PHỤ LỤC 1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn

Trong quá trình xây dựng và phát triển của đất nước, cải cách hành chính được coi là một trong những giải pháp quan trọng để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Ở Việt Nam, cải cách hành chính được quan tâm và thực hiện

từ năm 1994 với Nghị quyết số 38/CP (1994), tiếp đến là các nghị quyết số:136/2001/QĐ-TTg (2001) và số 30c/NQ-CP (2011), các nghị quyết này xác định cải hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, được Đảng và Nhà nước quan tâm thực hiện nhằm đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ Những năm gần đây công cuộc cải cách hành chính được đẩy mạnh hơn bao giờ hết, được thể hiện qua các văn bản như: Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg (2015) về ban hành Quy chế thực hiện cơ chế

“một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương; Quyết định số 225/QĐ-TTg (2016) về phê duyệt kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020, được sửa đổi bằng Quyết định số 609/QĐ-TTg (2017) và gần đây nhất là Nghị quyết số 76/NQ-CP (2021) của Chính phủ về chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 – 2030

Theo báo cáo tổng kết chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 và định hướng giai đoạn 2021 – 2030 của Chính phủ đã xác định mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 –

2030 là “Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm xây dựng nền hành chính

dân chủ, hiện đại, chuyên nghiệp, kỷ cương, công khai, minh bạch, nâng cao trách nhiệm giải trình; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất, năng lực và

uy tín ngang tầm nhiệm vụ; hệ thống cơ quan hành chính nhà nước các cấp tinh gọn, thông suốt và hoạt động hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân” Đồng thời qua báo cáo cũng xác định tám định

hướng trong đó trong đó có định hướng về công tác quán triệt, lãnh đạo, chỉ đạo cải

cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 “ Tiếp tục quán triệt chủ trương,

đường lối của Đảng về đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng và tổ chức thực hiện Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 một cách

toàn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, đi vào chiều sâu, thiết thực, hiệu quả nhằm xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, nâng cao trách nhiệm giải trình, từng bước hiện đại phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, lấy người dân làm trung tâm, lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo đánh giá chất lượng hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước Nâng cao vai trò chỉ đạo, lãnh đạo của các cấp ủy đảng, trách nhiệm của các tổ chức chính trị, xã hội, người dân, doanh nghiệp đối với công tác cải cách hành chính Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt về mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính tới toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người dân và toàn xã hội để tạo động lực và sự đồng thuận trong xã hội về thực hiện công cuộc cải cách hành chính gắn với thực hiện chiến lược phát triển kinh tế

xã hội của đất nước giai đoạn 2021 – 2030”

Xác định rõ tầm quan trọng của công tác cải cách hành chính, những năm qua thị xã Phú Mỹ đã tập trung trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính trên tất cả các lĩnh vực và xem đây là nhiệm vụ trọng tâm, đột phá để góp phần đạt được các mục tiêu về phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương Hơn nữa, thị xã Phú Mỹ có vị trí đặc biệt quan trọng, theo định hướng của Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung đô thị mới Phú Mỹ đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1113/QĐ-TTG ngày 09/7/2013; đến năm 2025 xây dựng thị xã Phú Mỹ trở thành thành phố, đô thị loại II Thành phố Phú Mỹ định hướng mang tính chất là đô thị cảng – công nghiệp – dịch vụ logictics, cửa ngõ quan trọng trong giao lưu kinh tế của vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, khu vực Đông Nam Á và quốc tế; là một trong những trung tâm kinh tế quan trọng của tỉnh

Bà Rịa – Vũng Tàu và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam

Với những lợi thế lớn về vị trí địa lý trong tỉnh nói riêng và liên vùng nói chung, thị xã Phú Mỹ có nhiều điều kiện thuận lợi trong phát triển kinh tế - xã hội, đóng vai trò quan trọng về phát triển công nghiệp, cảng, dịch vụ hàng hải, du lịch, phát triển đô thị và là đầu mối giao thông quan trọng của Tỉnh, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và Quốc tế

Với vị trí địa lý và tầm nhìn, chiến lược phát triển đô thị kinh tế thì cải cách hành chính cần phải được xác định là nhiệm vụ trọng tâm, đột phá, là một vấn đề cấp bách nhằm tác động vào hệ thống hành chính nhà nước, giúp cơ quan nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả hơn, mang lại nhiều lợi ích cho người dân và doanh nghiệp, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội góp phần đẩy nhanh hoàn thành xây dựng thị xã Phú Mỹ trở thành thành phố vào năm 2025

Trong những năm qua, cải cách hành chính ở thị xã Phú Mỹ đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, nổi bật trên tất cả các nội dung Là đơn vị dẫn đầu 3 năm liền trong toàn tỉnh về xếp hạng cải cách hành chính (qua các năm 2021, 2022, 2023) Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được trong quá trình triển khai thực hiện cải cách hành chính vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc như: Một số mục tiêu trong kế hoạch CCHC chưa bám sát vào tình hình thực tế của địa phương; việc đào tạo cán bộ chưa đáp ứng kịp với nhu cầu thực tế; một số TTHC chưa được cải cách triệt để, tạo kẽ hở trong quá trình thực hiện dẫn đến tình trạng khiếu nại, khiếu kiện, đặc biệt là chưa có các giải pháp thật sự đột phá để bảo vệ và phát huy trên nền tảng những kết quả trong công tác cải cách hành chính đã đạt được Xuất

phát từ những lý do như trên, tác giả đã quyết định chọn đề tài “Cải cách hành

chính ở UBND cấp huyện – thực tiễn tại UBND thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Trong những năm gần đây, vấn đề về cải cách hành chính được nhiều tác giả quan tâm và tập trung nghiên cứu Liên quan đến đề tài Luận văn, đã có một số bài viết và một số công trình nghiên cứu liên quan đã công bố cụ thể như:

Nguyễn Hữu Hải (2013), Cơ sở lý luận và thực tiễn về hành chính nhà nước Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tài liệu này đề cập đến những kiến thức

cơ bản của khoa học hành chính nói chung và hành chính nhà nước nói riêng, các khái niệm cơ bản, đặc điểm nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hành chính nhà nước, các lý thuyết, mô hình hành chính nhà nước, kiểm soát bên ngoài và kiểm

soát nội bộ đối với hành chính nhà nước, giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực hành chính nhà nước

Nguyễn Thùy Lan (2017), Cải cách hành chính nhà nước ở quận Đống

Đa, thành phố Hà Nội Nghiên cứu đánh giá kết quả thực hiện cải cách hành chính nhà nước theo Nghị quyết số 30C/NQ-CP ngày 08/11/2011 về chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 của Chính phủ

Huỳnh Quốc Việt (2020), Cải cách hành chính từ thực tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Nghiên cứu những vấn đề lý luận về nội dung, vai trò, đồng thời đánh giá thực trạng của các quy định pháp luật về cải cách hành chính từ thực tiễn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định, chỉ ra những điểm còn hạn chế, bất cập, đưa ra các giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật về cải cách hành chính ở nước ta hiện nay

Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2002), Thủ tục hành chính - Lý luận và thực tiễn Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Các tác giả đã phân tích những vấn đề

lý luận cơ bản liên quan đến thủ tục hành chính, được dẫn chứng thực tiễn bằng tình hình cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam và một số nước trên thế giới

Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2003), Cải cách thủ tục hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia Trong bài viết này các tác giả một lần nữa khẳng định rằng cải cách thủ tục hành chính là một nội dung quan trọng trong cải cách hành chính nói chung và cải cách thể chế hành chính nhà nước nói riêng Các tác giả cũng nhận định Ở Việt Nam, số lượng thủ tục nhiều, chất lượng thủ tục thấp, nhiều phiền hà trong giải quyết thủ tục hành chính, hiệu quả cải cách thủ tục chưa cao

Đỗ Thị Toan (2012), Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liên thông trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh Nghiên cứu tiến hành phân tích thực trạng, đánh giá những kết quả đạt được cũng như những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo

cơ chế một cửa liên thông tại tỉnh Bắc Ninh nói chung và trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh nói riêng Từ đó, tác giả đề

xuất các giải pháp hữu hiệu trong xử lý những khó khăn, vướng mắc đang còn tồn tại

Ngoài ra, còn có một số tác giả khác như Lê Chi Mai (2005), từ mô hình

"một cửa" một số giải pháp để cải cách dịch vụ hành chính công, thông tin khoa học hành chính; Học viện hành chính quốc gia (2010), Kỷ yếu Hội thảo khoa học

“Cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam dưới góc nhìn của các nhà khoa học” Lê Thị Bình Minh (2021), Đẩy mạnh cải cách hành chính Nhà nước tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011 – 2020 Các công trình nghiên cứu trên đã phân tích lý luận, thực tiễn về cải cách hành chính ở những góc nhìn khác nhau Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào đánh giá về cải cách hành chính tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nói chung và thị xã Phú Mỹ nói riêng Như vậy có thể nói việc nghiên cứu về cải cách hành chính tại một thị xã mới thành lập và có nền kinh tế phát triển mạnh như thị xã Phú Mỹ là miếng ghép hoàn hảo để lấp vào các khoảng trống mà các nghiên cứu trước đây chưa thực hiện

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích:

Mục đích nghiên cứu của luận văn là đưa ra các khuyến nghị khoa học làm

cơ sở cho việc tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính ở UBND cấp huyện

và UBND thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Thứ ba, khái quát, mô tả, phân tích, thống kê và đánh giá đúng thực trạng về các kết quả đã đạt được và hạn chế trong cải cách hành chính tại thị xã Phú Mỹ, tỉnh

Bà Rịa -Vũng Tàu

Thứ tư, chỉ ra các quan điểm và đề xuất các giải pháp tiếp tục đẩy mạnh hoạt động cải cách hành chính tại thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu trong thời gian tới

4 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động cải cách hành chính tại UBND thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Trong đó, luận văn tập trung làm rõ vào khía cạnh tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính gắn với trách nhiệm của UBND thị xã Phú Mỹ

- Phạm vi nghiên cứu: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu cải cách hành chính tại UBND thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trên các nội dung của cải cách hành chính theo Nghị quyết số 76/NQ-CP (2021) của Chính phủ về chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 mà UBND thị xã được phân cấp, phân quyền giai đoạn 2018-2023

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

Luận văn sử dụng phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin kết hợp với một số phương pháp nghiên cứu khoa học

Ngoài ra, đối với từng chương luận văn còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như:

- Chương 1 sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá để làm rõ những khái niệm, đặc điểm, yêu cầu trong cải cách hành chính ở UBND cấp huyện

- Chương 2 và chương 3 chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, logic, diễn giải, quy nạp và thống kê

Trong quá trình thực hiện, tác giả đã kế thừa một số công trình nghiên cứu có liên quan, các đánh giá trong báo cáo tổng kết hàng năm của UBND thị xã Phú Mỹ, của UBND tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu về công tác cải cách hành chính

6 Ý nghĩa và những đóng góp của luận văn

Luận văn là công trình nghiên cứu có tính hệ thống về cải cách hành chính tại UBND cấp huyện, thực tiễn tại UBND thị xã Phú Mỹ

Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện nhằm tiếp tục nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác cải cách hành chính tại UBND thị xã Phú Mỹ góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác lãnh đạo, quản

lý ở địa phương

Luận văn còn được sử dụng làm nguồn tài liệu để các cơ quan nhà nước tham khảo trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo công tác cải cách hành chính, cho hoạt động

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận văn được cấu trúc theo 3 chương với các nội dung như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý về cải cách hành chính ở UBND cấp huyện Chương 2: Thực tiễn cải cách hành chính ở UBND thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động cải cách hành chính tại UBND thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở

ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái quát chung về cải cách hành chính

1.1.1 Khái niệm cải cách hành chính (CCHC)

Hành chính (theo nghĩa chung nhất) là hoạt động quản lý Các hoạt động này được thực hiện bởi các cơ quan HCNN C.Mác xem hoạt động quản lý là một chức năng căn bản được nảy sinh từ bản chất xã hội trong quá trình lao động

CCHC vốn có nhiều quan niệm không giống nhau Quan niệm có tính phổ biến, xem CCHC là sự cải cách/ điều chỉnh cơ cấu tổ chức để làm thay đổi về chức năng, phương thức quản lý và cơ cấu nhân viên Nhưng ở quan điểm về ý thức hệ

và thực tiễn tình hình của các quốc gia, nên nội dung và mục tiêu CCHC cũng không giống nhau Tuy vậy, CCHC đều xuất phát từ thực tiễn và phát sinh chủ yếu

do nguyên nhân sau: yêu cầu tất yếu của phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu của việc xây dựng niềm tin của nhân dân vào chế độ, vào sự lãnh đạo của Đảng, vào đội ngũ CBCC, đảng viên, yêu cầu của việc cải tạo, điều chỉnh của cơ cấu HC, kết quả tất yếu của sự tác động của tiến bộ khoa học kỹ thuật vào quản lý HC Nhu cầu và yêu cầu của CCHC liên quan hữu cơ chặt chẽ tới nội dung và tính chất của CCHC

Ở phạm vi rộng, nền HCNN có vai trò hệ trọng trong toàn bộ quá trình hoạt động quản lý của nhà nước Ngày nay, CCHC đã trở thành một thuật ngữ thường được nhắc đến của đời sống chính trị - xã hội

CCHC (ở nghĩa rộng) là quá trình thay đổi cơ bản, liên tục và lâu dài, bao gồm: cơ cấu quyền lực hành pháp và mọi hoạt động có ý thức của bộ máy công quyền để đạt được sự hợp tác giữa các cá nhân, các bộ phận vì mục đích, lợi ích chung của cộng đồng

CCHC (ở nghĩa hẹp) là quá trình cải cách để thiết lập chế độ, tổ chức và phương pháp hành chính mới ở lĩnh vực quản lý của bộ máy HCNN nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực của nền hành chính

Theo cách phân tích trên: Cải cách hành chính được hiểu là hành vi hành chính để nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của nền hành chính công bằng sự cải cách nhằm thiết lập chế độ, phương pháp hành chính mới trên các khía cạnh: Cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy HCNN, cải cách TTHC, kiện toàn việc xây dựng đội ngũ CBCCVC, cải cách tài chính công và hiện đại hóa hành chính

1.1.2 Đặc điểm và nội dung cải cách hành chính

* Đặc điểm của cải cách hành chính

Theo Viện nghiên Cứu Khoa Học Hành Chính năm 2009 thì CCHC là thuật ngữ được sử dụng để chỉ “quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện một hay một số nội dung của nền hành chính nhà nước (như thể chế, cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành, chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức…) nhằm xây dựng nền hành chính công đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và hiện đại” Dựa theo khái niệm này thì CCHC có một số đặc điểm sau:

Cải cách hành chính là những thay đổi có tính hệ thống, lâu dài và có mục đích nhằm làm cho hệ thống hành chính nhà nước hoạt động tốt hơn, thực hiện tốt hơn các chức năng, nhiệm vụ quản lý xã hội của mình

CCHC nhà nước là một trong những nội dung quan trọng của khoa học hành chính, có ý nghĩa không chỉ về mặt lý luận mà còn mang tính thực tiễn cao

CCHC không làm thay đổi bản chất của hệ thống hành chính, mà chỉ làm cho

hệ thống này trở nên hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân được tốt hơn; các thể chế quản

lý nhà nước đồng bộ, khả thi, đi vào cuộc sống hơn; cơ chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ của bộ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội của một quốc gia

Mọi hoạt động cải cách hành chính nhà nước đều hướng tới việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhằm đáp ứng các yêu cầu quản

lý cụ thể của mỗi quốc gia trong mỗi giai đoạn phát triển

* Nội dung của cải cách hành chính

Thứ nhất: Cải cách thể chế (CCTC)

Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật trên cơ sở Hiến pháp năm 2013 và theo tinh thần của Nghị quyết số 48-NQ/TW Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết là quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, quyết định, thông tư và văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể và khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật;

Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách, trước hết là thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm sự công bằng trong phân phối thành quả của đổi mới, của phát triển kinh tế – xã hội;

Hoàn thiện thể chế về sở hữu, trong đó khẳng định rõ sự tồn tại khách quan, lâu dài của các hình thức sở hữu, trước hết là sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sở hữu khác nhau trong nền kinh tế; sửa đổi đồng bộ thể chế hiện hành về sở hữu đất đai, phân định rõ quyền sở hữu đất và quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền của người sử dụng đất;

Thứ hai: Cải cách thủ tục hành chính (CCTTHC)

CCTTHC là nội dung thứ hai trong CCHC, cải cách TTHC nhằm nâng cao chất lượng TTHC, theo hướng đơn giản, nhanh chóng, hiệu quả và tiết kiệm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội, nâng cao năng lực cạnh tranh, tận dụng và phát huy được mọi nguồn lực của xã hội Bên cạnh đó, CCTTHC sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động, kiểm tra giám sát của các ngành, các cơ quan hành chính nhà nước từ đó tăng tính thống nhất, công khai minh bạch trong TTHC

Cải cách TTHC theo hướng mở rộng dân chủ, phát huy vai trò trong giám sát của các tổ chức chính trị xã hội và người dân, nâng cao uy tín của các cơ quan hành chính nhà nước, từ đó tạo niềm tin cho người dân và bạn bè quốc tế

Thứ ba: Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên

chức (CBCCVC)

Nội dung thứ ba của CCHC là cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, có cơ cấu nhân sự hợp lý nhằm đáp ứng được nhu cầu của người dân cũng như sự phát triển của xã hội

Thứ tư: Cải cách tổ chức bộ máy nhà nước

Cải cách tổ chức bộ máy nhà nước là nội dung liên quan đến cơ cấu tổ chức của các cơ quan hành chính nhà nước từ TW đến địa phương Để cải cách

tổ chức bộ máy nhà nước trước tiên cần tiến hành rà soát đánh giá các vấn đề liên quan cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính, các cơ quan chuyên môn trực thuộc để từ đó tổ chức lại, sắp xếp và điều chỉnh để các cơ quan này hoạt động hiệu quả hơn, thống nhất và thông suốt hơn, tránh được tình trạng chồng chéo, trùng lắp, hoặc bỏ trống [11, tr34]

1.2 Cải cách hành chính ở Ủy ban nhân dân cấp huyện

1.2.1 Nội dung của cải cách hành chính ở Ủy ban nhân dân cấp huyện

Ngày 15 tháng 7 năm 2021, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 76/NQ-CP về Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021-2030 Theo đó, mục tiêu chung của Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021-2030 là tiếp tục xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, trên cơ sở những quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng về đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân trong giai đoạn 2021-2030, trong đó tập trung vào các nội dung như sau:

dung, quy định của các văn bản pháp luật liên quan đến vấn đề xã hội hóa, từ đó khuyến khích các thành phần kinh tế tư nhân tham gia cung ứng các dịch vụ như lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế trong môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh

Một nội dung nữa trong CCTC là từng bước hoàn thiện các quy định liên quan đến tổ chức và hoạt động của bộ máy công quyền cũng như hoàn thiện quy định của pháp luật về mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân [7]

Thứ hai: Cải cách thủ tục hành chính (CCTTHC)

CCTTHC là nội dung thứ hai trong CCHC, cải cách TTHC nhằm nâng cao chất lượng TTHC, theo hướng đơn giản, nhanh chóng, hiệu quả và tiết kiệm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội, nâng cao năng lực cạnh tranh, tận dụng và phát huy được mọi nguồn lực của xã hội Bên cạnh đó, CCTTHC sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động, kiểm tra giám sát của các ngành, các cơ quan hành chính nhà nước từ đó tăng tính thống nhất, công khai minh bạch trong TTHC

Cải cách TTHC theo hướng mở rộng dân chủ, phát huy vai trò trong giám sát của các tổ chức chính trị xã hội và người dân, nâng cao uy tín của các cơ quan hành chính nhà nước, từ đó tạo niềm tin cho người dân và bạn bè quốc tế

Thứ ba: Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

Cải cách tổ chức bộ máy nhà nước là nội dung liên quan đến cơ cấu tổ chức của các cơ quan hành chính nhà nước từ TW đến địa phương [7] Để cải cách tổ chức bộ máy nhà nước trước tiên cần tiến hành rà soát đánh giá các vấn đề liên quan

cơ cấu, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính, các cơ quan chuyên môn trực thuộc để từ đó tổ chức lại, sắp xếp và điều chỉnh để các cơ quan này hoạt động hiệu quả hơn, thống nhất và thông suốt hơn, tránh được tình trạng chồng chéo, trùng lắp, hoặc bỏ trống [7]

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các tổ chức đoàn thể và quần chúng nhân dân, công khai minh bạch kết quả kiểm tra giám sát các cơ quan, đơn vị chức năng trong bộ máy hành chính nhà nước

Xây dựng và hoàn hiện các văn bản liên quan đến giải thể, thành lập, sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã thông qua các tiêu chí, điều kiện cụ thể

Thứ tư: Cải cách chế độ công vụ

Nhằm xây dựng một nền công vụ hiệu lực, hiệu quả, cải cách chế độ công vụ

là một trong những vấn đề đã và đang được quan tâm hàng đầu của nhiều nước trên thế giới trong đó có Việt Nam với mong muốn xây dựng được một đội ngũ công chức đáp ứng và thích nghi với sự thay đổi của môi trường trong nước, quốc tế; có

cơ cấu nhân sự hợp lý nhằm đáp ứng được nhu cầu của người dân cũng như sự phát triển của xã hội [7]

Để thực hiện được nội dung này trước tiên cần xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công chức như tiêu chuẩn, chức danh của từng vị trí công tác, yêu cầu về chuyên môn và nghiệp vụ Thực hiện các hình thức tuyển chọn nhân tài như thi tuyển đầu vào, thi nâng ngạch… nhằm có được đội ngũ nhân sự chất lượng cao Bên cạnh đó, cần thực hiện những đổi mới liên quan đến các quy định như nội dung đào tạo, chế độ đào tạo, chính sách đào tạo

và thu hút nhân tài

Thứ năm: Cải cách tài chính công

Cải cách tài chính công, cải cách việc thu - chi ngân sách nhà nước, sử dụng

có hiệu quả nguồn vốn ngân sách, nâng cao hiệu quả huy động các nguồn vốn xã hội, sử dụng hiệu quả và phân phối hợp lý các nguồn vốn này trong phát triển kinh

tế - xã hội Đây là một nhiệm vụ quan trọng hỗ trợ lớn cho các nhiệm vụ khác nhằm đảm bảo cho yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng

Xây dựng chính sách đào tạo, kế hoạch tài chính, kế hoạch sử dụng nhân

sự, chính sách đãi ngộ nhân tài nhằm phát triển, giữ chân và thu hút nhân tài cho địa phương, đặc biệt là nhân tài khoa học và công nghệ

Đổi mới phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, phương thức phân cấp nguồn thu cho địa phương theo điều kiện thực tế và yêu cầu nhiệm vụ

Đẩy nhanh quá trình xã hội hóa, tạo cơ chế thông thoáng để cho lĩnh vực

tư nhân tham gia vào các lĩnh vực văn hóa xã hội giáo dục, cung cấp các dịch

vụ khác mà pháp luật cho phép

Thứ sáu: Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số

Tiếp tục tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tiến tới đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số trong các hoạt động HC cũng như cung cấp các dịch vụ HC; hoàn thiện dữ liệu dân cư góp phần giảm bất cập trong giải quyết TTHC [7]

Đầu tư cơ sở vật chất, đào tạo chuyên môn và nghiệp vụ cho hệ thống cán bộ công chức, nhằm đáp ứng các yêu cầu trong vận hành của hành chính số, kinh tế số Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, góp phần đổi mới phương thức làm việc, xây dựng và hoàn thiện kho dữ liệu mở nhằm tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế xã hội

1.2.2 Tiêu chí đánh giá cải cách hành chính ở Ủy ban nhân dân cấp huyện

1.2.2.1 Tiêu chí về công tác chỉ đạo điều hành CCHC của lãnh đạo cấp huyện

+ Báo cáo tự đánh giá, chấm điểm kết quả chỉ số CCHC

+ Kiểm tra công tác CCHC

+ Tỷ lệ phần trăm các đơn vị trực thuộc được kiểm tra hàng năm

+ Xử lý các vấn đề phát hiện qua kiểm tra

- Công tác tuyên truyền CCHC

+ Mức độ hoàn thành kế hoạch tuyên truyền CCHC

+ Mức độ đa dạng trong tuyên truyền CCHC

- Hiệu quả của hoạt động chỉ đạo, điều hành CCHC

+ Thi đua, khen thưởng trong CCHC

+ Sáng kiến trong thực hiện CCHC

- Vai trò của người đứng đầu đối với công tác CCHC

+ Bố trí kinh phí cho công tác CCHC

1.2.2.2 Tiêu chí về xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật ở UBND huyện

- Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật thực hiện đúng quy trình theo thẩm quyền và trình tự theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL

+ Tổ chức thực hiện đảm bảo

- Theo dõi, thi hành pháp luật

+ Tỷ lệ hoàn thành

+ Kết quả xử lý theo dõi thi hành pháp luật

- Quá trình rà soát văn bản QPPL

+ Công tác báo cáo kết quả rà soát

+ Xử lý kết quả rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL

+ Công tác báo cáo kết quả xử lý

+ Xử lý vấn đề phát hiện qua kiểm tra

1.2.2.3 Tiêu chí về cải cách thủ tục hành chính

- Kiểm soát quy định thủ tục hành chính

+ Ban hành kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính

+ Tỷ lệ thủ tục hành chính do các cơ quan tham mưu ban hành được gửi lấy

ý kiến cơ quan, đơn vị liên quan trong quá trình dự thảo theo quy định

+ Thực hiện công tác báo cáo kiểm soát thủ tục hành chính

+ Tỷ lệ TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện được công khai đầy đủ, đúng quy định, trên trang thông tin điện tử của địa phương

- Công tác tiếp nhận, tổ chức thực hiện việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện

+ Tỷ lệ hoàn thành các TTHC theo quy định

1.2.2.4 Tiêu chí về cải cách bộ máy hành chính cấp huyện

- Thực hiện đúng các quy định

- Không xảy ra chồng chéo, trùng lắp giữa các đơn vị trực thuộc

- Thực hiện phân cấp quản lý

- Mức độ hoàn thiện kế hoạch tinh giản biên chế trong năm

1.2.2.5 Tiêu chí về cải cách chế độ công vụ của UBND cấp huyện

- Cơ cấu công chức, viên chức của đơn vị

- Tỷ lệ đơn vị thực hiện cơ cấu ngạch công chức, chức danh đúng theo phê duyệt

- Tuyển dụng công chức, viên chức

+ Xây dựng kế hoach

+ Hình thức, kết quả tuyển dụng

- Thực hiện các vấn đề liên quan đến bổ nhiệm

- Thực hiện các vấn đề liên quan đến đào tạo, bồi dưỡng

+ Tỷ lệ hoàn thành

+ Tỷ lệ đạt chuẩn của cán bộ cấp xã

- Đánh giá phân loại theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ

1.2.2.6 Tiêu chí về cải cách tài chính công ở UBND cấp huyện

- Thực hiện cơ chế tự chủ về biên chế và sử dụng kinh phí quản lý HC

- Thực hiện quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm

vụ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập

- Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị dự toán cấp 1 và các đơn vị trực thuộc

- Kết quả thực hiện quy chế khoán kinh phí để tăng thu nhập cho công chức, viên chức, người lao động trong năm

1.2.2.7 Tiêu chí về xây dựng và phát triển chính quyền điện tử

- Cơ sở hạ tầng công nghệ và nhân lực phục vụ cho chính quyền điện tử

- Thực hiện và kết quả ứng dụng CNTT

- Các vấn đề liên quan đến bảo mật và an ninh, an toàn dữ liệu

1.2.3 Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện trong cải cách hành chính

UBND cấp huyện đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện các chính sách

và kế hoạch cải cách hành chính, nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước và đáp ứng nhu cầu của người dân và doanh nghiệp

UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà nước về cải cách hành chính Điều này bao gồm việc xây dựng kế hoạch và chương trình hành động cụ thể, phù hợp với đặc điểm và tình hình của địa phương, để đảm bảo việc thực thi có hiệu quả

Một trong những nhiệm vụ quan trọng của UBND cấp huyện là cải cách thủ tục hành chính Điều này bao gồm việc đơn giản hóa, minh bạch hóa và rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính nhằm tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp UBND cấp huyện phải đảm bảo các thủ tục hành chính được thực hiện một cách công khai, minh bạch và đúng pháp luật

UBND cấp huyện có trách nhiệm ứng dụng công nghệ thông tin vào quản

lý hành chính, nhằm hiện đại hóa hệ thống quản lý và nâng cao hiệu quả công việc Việc triển khai các hệ thống quản lý, cổng thông tin điện tử, và các dịch vụ công trực tuyến là một phần quan trọng trong công tác cải cách hành chính

UBND cấp huyện phải chú trọng đến việc đào tạo và phát triển nguồn nhân lực CBCCVC phải được trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết để đáp ứng yêu cầu

của công tác cải cách hành chính Điều này bao gồm việc tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và tạo điều kiện cho cán bộ học tập, nâng cao trình độ.

UBND cấp huyện có trách nhiệm giám sát và đánh giá quá trình thực hiện cải cách hành chính Việc này bao gồm việc kiểm tra, đánh giá hiệu quả của các chương trình, dự án cải cách và đưa ra các biện pháp điều chỉnh kịp thời Công tác giám sát và đánh giá giúp đảm bảo việc thực hiện cải cách hành chính được diễn ra đúng kế hoạch và đạt hiệu quả cao nhất

UBND cấp huyện phải đảm bảo việc phát huy dân chủ, tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình cải cách hành chính Điều này bao gồm việc lắng nghe ý kiến, phản ánh, kiến nghị của người dân về các thủ tục hành chính, cũng như việc công khai, minh bạch các thông tin liên quan đến cải cách hành chính

Tóm lại, trách nhiệm của UBND cấp huyện trong CCHC rất quan trọng, từ việc thực hiện chính sách, pháp luật, cải cách thủ tục hành chính, đến việc ứng dụng công nghệ thông tin, đào tạo nguồn nhân lực, giám sát và đánh giá, cũng như phát huy dân chủ và sự tham gia của người dân Việc thực hiện tốt các trách nhiệm này

sẽ góp phần nâng cao hiệu quả, hiệu lực của hệ thống hành chính nhà nước, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của xã hội và thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách hành chính ở Ủy ban nhân dân cấp huyện

1.3.1 Yếu tố kinh tế ở địa phương

Kinh tế ở địa phương đóng một vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến quá trình CCHC tại UBND cấp huyện Mối quan hệ giữa sự phát triển kinh tế và CCHC là hai chiều, trong đó kinh tế phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho CCHC,

và ngược lại, cải cách hành chính hiệu quả sẽ thúc đẩy sự phát triển kinh tế

Sự phát triển kinh tế ở địa phương giúp UBND cấp huyện có nguồn lực tài chính dồi dào hơn Các nguồn thu từ thuế, phí và các khoản đóng góp khác sẽ tăng

lên, từ đó tạo điều kiện để đầu tư vào các hoạt động cải cách hành chính như: Xây

dựng cơ sở hạ tầng hành chính hiện đại; Đầu tư vào công nghệ thông tin để nâng

cao hiệu quả quản lý và cung cấp dịch vụ công trực tuyến; Tổ chức các chương

trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức…

Kinh tế phát triển giúp địa phương thu hút đầu tư từ bên ngoài, bao gồm cả đầu tư trong nước và quốc tế Khi môi trường kinh doanh thuận lợi, các doanh nghiệp sẽ có động lực đầu tư vào địa phương, từ đó tạo thêm việc làm và cải thiện

thu nhập cho người dân Điều này cũng đặt ra yêu cầu cải cách hành chính để: Đơn

giản hóa các thủ tục đầu tư; Giảm thiểu thời gian và chi phí cho các nhà đầu tư;

Tăng cường minh bạch và trách nhiệm giải trình của các cơ quan hành chính

Phát triển kinh tế kéo theo sự gia tăng nhu cầu về các dịch vụ công và hành chính của người dân và doanh nghiệp UBND cấp huyện phải đáp ứng các nhu cầu

này thông qua việc cải cách hành chính, bao gồm: Cải thiện chất lượng dịch vụ

công; Nâng cao hiệu quả giải quyết các thủ tục hành chính; Đảm bảo sự công bằng,

minh bạch trong quá trình cung cấp dịch vụ

Mặc dù yếu tố kinh tế có thể tạo điều kiện thuận lợi cho cải cách hành chính,

làm giảm hiệu quả của cải cách hành chính

- Chênh lệch phát triển: Sự chênh lệch phát triển kinh tế giữa các khu vực

trong cùng một huyện có thể tạo ra sự không đồng đều trong việc CCHC

Tóm lại, một nền kinh tế phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho CCHC, giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân

và doanh nghiệp Tuy nhiên, cũng cần nhận diện và khắc phục các thách thức từ yếu

tố kinh tế để đảm bảo quá trình cải cách hành chính diễn ra liên tục và hiệu quả

1.3.2 Yếu tố chuyển đổi số ở địa phương

Chuyển đổi số là quá trình ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông vào các hoạt động quản lý, điều hành và cung cấp dịch vụ công Việc chuyển đổi số không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công việc mà còn tạo ra sự minh bạch, tiết kiệm thời gian và chi phí

Chuyển đổi số giúp UBND cấp huyện tối ưu hóa quy trình quản lý và điều hành Các hệ thống quản lý hành chính điện tử, phần mềm quản lý tài liệu, hệ thống thông tin địa lý và các ứng dụng công nghệ khác cho phép quản lý thông tin một cách hiệu quả, giảm thiểu sai sót và nâng cao khả năng ra quyết định

Chuyển đổi số tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến, giúp người dân và doanh nghiệp tiết kiệm thời gian và chi phí khi thực hiện các thủ tục hành chính

Chuyển đổi số giúp tăng cường tính minh bạch trong hoạt động quản lý và cung cấp dịch vụ công Các hệ thống thông tin và báo cáo điện tử giúp công khai, minh bạch hóa các hoạt động, từ đó nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan hành chính

Chuyển đổi số đòi hỏi cấp huyện phải nâng cao năng lực và kỹ năng của cán

bộ, công chức để sử dụng hiệu quả các công cụ và hệ thống công nghệ

Mặc dù chuyển đổi số mang lại nhiều lợi ích, UBND cấp huyện cũng phải

vào hạ tầng công nghệ thông tin, bao gồm mạng lưới, thiết bị và phần mềm

- Năng lực cán bộ, công chức: Yêu cầu cán bộ, công chức phải có trình độ và

kỹ năng công nghệ thông tin, điều này cần thời gian và công sức đào tạo

- Bảo mật thông tin: Đảm bảo an toàn và bảo mật thông tin là một thách thức lớn trong bối cảnh chuyển đổi số

Chuyển đổi số là một yếu tố quan trọng và tất yếu trong quá trình CCHC tại UBND cấp huyện Việc ứng dụng công nghệ thông tin không chỉ nâng cao hiệu quả quản lý và điều hành mà còn tạo ra sự minh bạch, tiết kiệm thời gian và chi phí, đồng thời đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân và doanh nghiệp Tuy nhiên, để

thành công trong chuyển đổi số, UBND cấp huyện cần đối mặt và vượt qua các thách thức liên quan đến hạ tầng công nghệ, năng lực cán bộ và bảo mật thông tin.

1.3.3 Yếu tố xã hội ở địa phương

Yếu tố xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc định hình và ảnh hưởng đến quá trình cải cách hành chính tại UBND cấp huyện Các yếu tố xã hội như trình độ dân trí, văn hóa, phong tục tập quán, sự tham gia của người dân, và các tổ chức xã hội có thể thúc đẩy hoặc cản trở quá trình cải cách hành chính Việc hiểu và xử lý tốt các yếu tố xã hội sẽ giúp UBND cấp huyện thực hiện cải cách hành chính hiệu quả hơn, đáp ứng nhu cầu và mong đợi của người dân

Trình độ dân trí ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng tiếp cận và sử dụng các dịch vụ hành chính công Dân trí cao giúp người dân hiểu và thực hiện đúng các quy định, quy trình hành chính, từ đó giảm bớt gánh nặng cho UBND cấp huyện

Văn hóa và phong tục tập quán của địa phương có thể ảnh hưởng đến cách thức và mức độ tiếp nhận cải cách hành chính

Sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội là yếu tố quan trọng để đảm bảo tính minh bạch, trách nhiệm và hiệu quả của cải cách hành chính

Tâm lý và nhu cầu của người dân địa phương ảnh hưởng đến cách thức cải

thúc đẩy cải cách hành chính, nhưng cũng đặt ra một số thách thức:

- Khác biệt văn hóa: Sự khác biệt về văn hóa giữa các vùng miền có thể gây khó khăn trong việc triển khai các biện pháp cải cách hành chính đồng bộ

- Sự không đồng thuận thay đổi: Một số cá nhân hoặc nhóm có thể hoặc không đồng thuận với các biện pháp cải cách do thiếu thông tin hoặc do ảnh hưởng của các phong tục, tập quán cũ

- Sự tham gia hạn chế: Ở một số địa phương, sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội còn hạn chế, dẫn đến việc thiếu sự giám sát và phản hồi kịp thời cho các hoạt động cải cách hành chính

Yếu tố xã hội ở địa phương có ảnh hưởng lớn đến quá trình cải cách hành chính tại UBND cấp huyện Hiểu và xử lý tốt các yếu tố xã hội sẽ giúp UBND cấp

huyện thực hiện cải cách hành chính một cách hiệu quả, nâng cao chất lượng dịch

vụ công và đáp ứng nhu cầu, kỳ vọng của người dân Tuy nhiên, UBND cấp huyện cũng cần nhận diện và vượt qua các thách thức từ yếu tố xã hội để đảm bảo quá trình cải cách hành chính diễn ra suôn sẻ và đạt được kết quả mong muốn

1.3.4 Yếu tố pháp luật ở địa phương

Yếu tố pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc định hình và ảnh hưởng đến quá trình cải cách hành chính tại UBND cấp huyện Pháp luật không chỉ cung cấp khung pháp lý cho các hoạt động hành chính mà còn xác định các quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan, ảnh hưởng đến cách thức và hiệu quả thực hiện cải cách hành chính Sự phù hợp và hiệu lực của hệ thống pháp luật là yếu tố quyết định đến sự thành công của cải cách hành chính ở cấp huyện

Hệ thống pháp luật cung cấp khung pháp lý cần thiết để thực hiện cải cách hành chính Các văn bản pháp luật, như luật, nghị định, thông tư, quy định, quy chế,

là cơ sở cho việc xây dựng và triển khai các chính sách cải cách hành chính

Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong hoạt động của UBND cấp huyện Yếu tố pháp luật cũng ảnh hưởng trực tiếp đến quy trình và thủ tục hành chính mà UBND cấp huyện phải thực hiện Các quy định pháp luật về thủ tục hành chính giúp đảm bảo quy trình được thực hiện một cách công bằng, minh bạch và hiệu quả

Mặc dù pháp luật cung cấp khung pháp lý cần thiết cho cải cách hành chính, nhưng cũng có một số thách thức:

- Khung pháp lý không đồng bộ: Sự không đồng bộ hoặc chồng chéo trong các văn bản pháp luật có thể gây khó khăn trong việc triển khai và thực hiện cải cách hành chính

- Cập nhật pháp luật: Pháp luật cần được cập nhật thường xuyên để phản ánh các thay đổi trong thực tiễn và nhu cầu cải cách Việc pháp luật không theo kịp sự phát triển có thể cản trở quá trình cải cách

- Khả năng thực thi: Thiếu khả năng thực thi các quy định pháp luật, do thiếu nguồn lực hoặc năng lực cán bộ, có thể làm giảm hiệu quả của cải cách hành chính

Yếu tố pháp luật có ảnh hưởng sâu rộng đến quá trình cải cách hành chính tại UBND cấp huyện Hệ thống pháp luật cung cấp khung pháp lý cần thiết cho cải cách, đảm bảo tính minh bạch, trách nhiệm giải trình, và quy trình hành chính Tuy nhiên, cũng cần đối mặt với các thách thức liên quan đến khung pháp lý và khả năng thực thi Để cải cách hành chính hiệu quả, UBND cấp huyện cần thực hiện các giải pháp phù hợp để đảm bảo pháp luật được cập nhật và thực thi đúng đắn

động cải cách hành chính tại UBND cấp huyện

- Sự ổn định chính trị: Một môi trường chính trị ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các biện pháp cải cách, ngược lại, sự biến động chính trị có thể

làm gián đoạn quá trình cải cách

Yếu tố công nghệ

- Cơ sở hạ tầng công nghệ: Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông

là yếu tố quan trọng để thực hiện các giải pháp số hóa trong CCHC

- Ứng dụng công nghệ: Việc ứng dụng các công nghệ mới như trí tuệ nhân tạo (AI), phân tích dữ liệu lớn (big data), và các công cụ công nghệ khác có thể nâng

cao hiệu quả và cải thiện quy trình hành chính

- Điều kiện môi trường: Các yếu tố môi trường như khí hậu, địa hình, và cơ

sở hạ tầng cũng có thể ảnh hưởng đến việc thực hiện cải cách hành chính, đặc biệt

là ở các khu vực xa xôi, hẻo lánh

- Tính đa dạng địa phương: Đặc điểm và điều kiện riêng của từng địa phương cần được xem xét khi triển khai các biện pháp cải cách, để đảm bảo phù hợp với thực tiễn

Việc cải cách hành chính tại UBND cấp huyện là một quá trình phức tạp, chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố khác nhau Để thực hiện cải cách hành chính hiệu quả, cần có sự phối hợp đồng bộ và cân nhắc đến tất cả các yếu tố trên, từ chính trị,

tổ chức, công nghệ, tài chính, nhân sự, văn hóa, môi trường

Tóm tắt Chương 1

Tùy theo điều kiện kinh tế - chính trị - xã hội của mỗi quốc gia dân tộc, cũng như quan điểm nghiên cứu về cải cách hành chính mà còn có nhiều cách hiểu chưa hoàn toàn giống nhau Song nhìn chung, cải cách hành chính là một trong các nội dung cơ bản được nhiều quốc gia trên thế giới thực hiện để tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà nước, góp phần quan trọng về mọi mặt cho sự phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Với một số vấn đề lý luận và pháp luật về cải cách hành chính ở Việt Nam nói chung, của UBND cấp huyện nói riêng, Chương 1 còn tập trung làm rõ nội dung cải cách hành chính và các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến cải cách hành chính của UBND cấp huyện, phân tích kinh nghiệm cải cách hành chính của UBND cấp huyện Đây là chỗ dựa cơ bản để nghiên cứu phân tích thực trạng cải cách hành chính của UBND thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu hiện nay

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở ỦY BAN NHÂN DÂN

THỊ XÃ PHÚ MỸ, TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU 2.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu

* Lịch sử hình thành

Thị xã Phú Mỹ được thành lập ngày 12/04/2018 trên cơ sở toàn bộ diện tích và dân số của huyện Tân Thành theo nghị quyết 492/NQ-UBTVQH14 Thị

xã Phú Mỹ được thành lập trên nguyên trạng về diện tích, dân số Hiện nay, thị

xã Phú Mỹ có diện là 333,84 km2 với dân số là 175.872 người, cùng với đó thị

xã có 10 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc gồm 05 phường Phú Mỹ, Hắc Dịch,

Mỹ Xuân, Phước Hòa, Tân Phước và 05 xã [18]

* Điều kiện kinh tế

Thị xã Phú Mỹ được xác định là trung tâm kinh tế của tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, là nơi tập trung nhiều khu công nghiệp nhất của tỉnh Ngoài ra thị xã cũng

là nơi có nhiều dự án nhà máy, cảng biển lớn của khu vực đồng thời cũng có nhiều khu đô thị mới được hình thành Theo báo cáo thống kê của UBND thị xã Phú Mỹ năm 2021 thì toàn thị xã có 2542 doanh nghiệp và 1933 hộ kinh doanh đang hoạt động Tổng giá trị kinh tế năm 2021 là 73.266 tỷ đồng với tỷ trọng như sau: lĩnh vực thương mại dịch vụ 71,57%, công nghiệp 25,55%, nông nghiệp 2,88% [19] Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, tỷ trọng công nghiệp-xây dựng chiếm 89,3%, thương mại-dịch vụ chiếm 9,72%, nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 0,98% Các ngành kinh tế thị xã duy trì tốc độ tăng trưởng khá cao Thị xã Phú Mỹ là một trong những địa phương có đóng góp quan trọng vào nguồn thu ngân sách tỉnh, với tổng thu ngân sách trên địa bàn năm 2022 là 30.625 tỷ đồng, thu nội địa hơn 2.300 tỷ đồng Phú Mỹ dù là một thị xã nhưng có

số thu chỉ thấp hơn 12 tỉnh dẫn đầu của cả nước Tính đến 2023, thị xã Phú Mỹ

có chín khu công nghiệp tập trung với tổng số vốn đầu tư hơn 16,3 tỷ USD và ba cụm công nghiệp đã đi vào hoạt động, chiếm gần 60% diện tích khu công nghiệp

toàn tỉnh, quy tụ hàng nghìn doanh nghiệp tham gia đầu tư và thu hút lực lượng lớn lao động làm việc

* Khái quát về Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ

Chính quyền của thị xã Phú Mỹ gồm có HĐND và UBND thị xã Phú Mỹ

nguồn: UBND thị xã Phú Mỹ

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức UBND thị xã Phú Mỹ 2.2 Thực tiễn công tác cải cách hành chính tại Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

2.2.1 Thực tiễn công tác chỉ đạo điều hành về cải cách hành chính ở Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ

Căn cứ kế hoạch CCHC hàng năm, UBND thị xã đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhằm hoàn thành các nội dung đã đề ra Trong đó, chỉ đạo cụ thể đối với từng cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm phụ trách từng nội dung tại Kế hoạch CCHC, giao tiến độ, mốc thời gian và cam kết thực hiện đảm bảo Bên cạnh đó, tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác CCHC cho đội ngũ CBCCVC, UBND thị xã tổ chức kiểm tra giám sát việc thực hiện của các cơ

TT

P

Giáo dục

P Dân tộc

P

Y tế

P

LĐTB&

XH

Thanh tra

P

Tư pháp

VP UB

ND

quan đơn vị theo từng quý hoặc đột xuất Cùng với đó, UBND thị xã tiếp tục đẩy mạnh triển khai CCHC quyết liệt, toàn diện, tập trung xây dựng các giải pháp khắc phục kịp thời những tồn tại, hạn chế đã được chỉ ra trong công tác CCHC năm của các năm trước, từ đó góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh; tăng cường kiểm tra công tác CCHC tại các phòng, ban và các đơn vị cấp xã để kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc và bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện [20, tr31]

Công tác theo dõi, đôn đốc và thực hiện ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh được chú trọng, thường xuyên, góp phần tích cực trong việc nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh [21, tr46]

Trong những năm vừa qua công tác chỉ đạo về CCHC của thị xã đã thực hiện hoàn thành các nhiệm vụ theo Nghị quyết số 30c ngày 20/11/2011, Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011, Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016; quyết định 787/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Cụ thể UBND thị xã đã ban hành 14 văn bản chỉ đạo [phụ lục 1]

Bảng 2.1 Đánh giá thực hiện công tác chỉ đạo điều hành về CCHC

Nguồn: UBND thị xã Phú Mỹ

Bảng 2.1 cho thấy trong 6 năm gần đây thị xã Phú Mỹ luôn ban hành các

kế hoạch, xác định đầy đủ các nhiệm vụ, thời gian hoàn thành cũng như các tiêu chí khác về CCHC, song song với nó kết quả thực hiện các kế hoạch luôn đạt 100% Điều này cho thấy UBND thị xã Phú Mỹ luôn xác định công tác cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, là khâu đột phá trong phát triển kinh tế xã hội Báo cáo tổng kết của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2021 cho thấy, đến năm 2021, thị xã Phú Mỹ đã vươn lên dẫn đầu bảng xếp hạng Chỉ số CCHC của tỉnh ở nhóm UBND các huyện, thị xã, thành phố, mặc dù những năm trước chỉ số này của thị xã ở hạng 3 (năm 2017) Trong năm 2022 và 2023, UBND thị xã tiếp tục duy trì thứ hạng so với năm 2021 (hạng 1/8 đơn vị hành chính cấp huyện)

2.2.2 Thực tiễn việc cải cách thể chế ở Ủy ban nhân dân thị xã Phú Mỹ

UBND thị xã Phú Mỹ chỉ đạo các phòng chuyên môn phối hợp với Phòng

Tư pháp tổ chức rà soát, tham mưu cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng đảm bảo tính kịp thời, tạo cơ sở pháp lý để địa phương tổ chức thực hiện Việc xây dựng, ban hành các quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng, ban phải đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, hồ sơ quy định; thực hiện các hoạt động theo dõi thi hành pháp luật theo đúng nội dung, tiến độ đã đề ra đảm bảo hiệu quả, chất lượng; hướng dẫn, hỗ trợ UBND xã thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp

hoạch riêng hoặc nằm trong kế hoạch

luật theo đúng quy định pháp luật Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp tham mưu thực hiện công tác CCHC nói riêng để đảm bảo tính kế thừa khi được luân chuyển, điều động công tác hoặc quy định cụ thể việc chuyển giao công việc giữa người mới và người cũ, tránh việc phải đào tạo, bồi dưỡng lại CBCC mới

Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh, UBND thị xã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ đạo nhằm thực hiện hiệu quả công tác CCHC nhà nước ở địa phương từ 2018 đến năm 2023; đồng thời chỉ đạo chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, nâng cao sự hài lòng của tổ chức, công dân đối với sự phục vụ của cơ quan nhà nước Để công tác kiểm tra, giám sát được hiệu quả, UBND thị xã ban hành Kế hoạch 292/KH-UBND năm 2017 tuyên truyền về CCHC và tiếp đó Quyết định số 576/QĐ-UBND về Kế hoạch kiểm tra công tác CCHC năm 2017; Quyết định 909/QĐ-UBND (năm 2018) thành lập đoàn kiểm tra công tác CCHC, kiểm tra công vụ Đồng thời chỉ đạo phòng Tư pháp phối hợp phòng Nội vụ tổ chức kiểm tra các cơ quan chuyên môn có áp dụng TTHC và Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương khắc phục những tồn tại, hạn chế theo kết luận của Đoàn kiểm tra công tác CCHC do Chủ tịch UBND tỉnh thành lập Năm 2022, thị xã ban hành Kế hoạch số 457/KH-UBND ngày 14/02/2022 của UBND thị xã về ban hành kế hoạch kiểm tra công tác CCHC năm 2022 trên địa bàn thị xã Năm 2023, thị xã ban hành Kế hoạch số 1447/KH-UBND ngày 13/3/2023 về ban hành kế hoạch kiểm tra công tác CCHC năm 2023 trên địa bàn thị xã [18, tr14]

Năm 2018 đến nay, UBND thị xã tiếp tục triển khai và thực hiện việc rà soát văn bản QPPL để kịp thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ những văn bản không còn phù hợp Chỉ đạo phòng Tư pháp tham mưu UBND thị xã ban hành kế hoạch và

tổ chức thực hiện việc kiểm tra, rà soát văn bản QPPL theo đúng quy định Trong quá trình kiểm tra, rà soát phát hiện một số văn bản có thể thức trình bày văn bản chưa đúng theo quy định của Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ, đã tiến hành

hướng dẫn thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản Kết quả đánh giá công tác cải cách thể chế của thị xã Phú Mỹ được thể hiện chi tiết ở bảng dưới đây

Bảng 2.2 Kết quả thực hiện cải cách thể chế

1

UBND có KH theo dõi tình hình thi

Hoạt động theo dõi, thi hành pháp

Tỷ lệ xử lý kết quả theo dõi thi hành

Ban hành kế hoạch kiểm tra thực

hiện VBQPPL do Trung ương, tỉnh

ban hành (Có =1, không =0)

Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch kiểm tra

thực hiện VBQPPL do Trung ương,

tỉnh ban hành

100% 100% 100% 100% 100% 100%

Tỷ lệ xử lý sau kiểm tra kế hoạch

kiểm tra thực hiện VBQPPL do

Trung ương, tỉnh ban hành