chuyển đổi số trong cải cách hành chính tại ủy ban dân tộc

Bên cạnh đó, nhận thức được xu hướng tất yếu của CĐS trong thời đại ngày nay, Thủ tướng Chính phủ đã Phê duyệt chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 t

Tổng quan tình hình nghiên cứu

Trong những năm qua vấn đề “Chuyển đổi số” luôn thu hút được sự quan tâm của nhiều em một số công trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài đó là:

Nghiên cứu của Dorner và Rundel (2021) Xem xét lý thuyết về mối quan hệ giữa tổ chức, cá nhân và CĐS Nghiên cứu đã đề cập đến những cuộc tranh luận hiện nay về số hóa, đồng thời tìm hiểu sâu hơn về lý thuyết của quá trình CĐS, giáo dục CĐS và cũng đã xây dựng được nền tảng lý thuyết để phân tích mối quan hệ giữa tổ chức, cá nhân và CĐS để có thể dùng làm cơ sở cho công tác thực nghiệm …CĐS là một quá trình phức tạp, nó được xem là một cuộc khủng hoảng có tác động đến các tổ chức và thành viên Điều này không chỉ ảnh hưởng đến các tổ chức mà còn ảnh hưởng đến các tổ chức giáo dục, cơ quan hành chính và chính trị…

Nghiên cứu đã đưa ra bốn trường hợp thường gặp để giải quyết vấn đề CĐS trong các tổ chức Đầu tiên, là nhóm các tổ chức tiếp nhận thực hiện CĐS họ dừng các thói quen, các hoạt động thường ngày của mình, thay vào đó học sẽ phải học tập và vận dụng những phương pháp mới thực hiện CĐS, đây được xem như là một cuộc cách mạng thay đổi toàn bộ hệ thống của tổ chức khi thực hiện CĐS Thứ hai, là nhóm tổ chức tiếp nhận thực hiện CĐS nhưng không dẫn đến việc hủy bỏ các quy trình làm việc trước đây, mà chỉ dẫn đến việc học tập thêm các kiến thức và kỹ năng để thiết lập các quy trình mới Thứ ba, là nhóm các tổ chức có thể tiếp nhận thực hiện CĐS một cách thụ động, họ cũng xây dựng các nền tảng số, tuy nhiên trên thực tế các thành viên của tổ chức lại không ứng dụng Thứ tư, là nhóm các tổ chức chủ động từ chối việc thực hiện CĐS, họ không thay đổi những thói quen cũ; bảo vệ những quan điểm, tư tưởng của mình khỏi quá trình CĐS (18)

Savic (2019) Làm rõ các khái niệm cơ bản về số hóa, khai thác cơ hội số và CĐS Dựa trên năm khía cạnh gồm: Trọng tâm, mục tiêu, mức độ hấp dẫn, công cụ và thách thức cùng với các ví dụ đi kèm Nghiên cứu chỉ rõ sự khác biệt của CĐS với số hóa và khai thác cơ hội, hai yếu tố này được coi như là một thành phần không thể thiếu trong CĐS Qua đó, giải thích cụ thể các khái niệm trên, liên kết với kế hoạch CĐS cụ thể và các ví dụ về số hóa, CĐS trong quy trình và tạo nên một tổ chức kỹ thuật số đúng nghĩa

Kết quả chỉ ra tầm quan trọng, cơ hội to lớn mà CĐS mang lại cho Chính phủ, doanh nghiệp và cả những tổ chức công Xét trên những khía cạnh nêu trên, thế giới ngày càng nhạy cảm hơn với đổi mới, đột phá, thay đổi và phát triển liên tục với tốc độ ngày càng nhanh chóng hơn nữa (20)

Trong bối cảnh Chính phủ đề ra nhiều chính sách thúc đẩy CĐS Quốc gia thông minh hay nói cách khác gồm 3 trụ cột chính trong CĐS quốc gia là Chính phủ số, kinh tế số và xã hội số Nghiên cứu về chính sách CĐS ở Việt Nam của

Vũ Đăng Khoa …trước hết đề cập đến các văn bản CĐS Trong đó, một số văn bản quan trọng có thể kể đến như: Luật an ninh mạng, Nghị quyết 36a về Chính phủ điện tử, Quyết định 749 phê duyệt chương trình CĐS quốc gia đến năm

2025, chương trình hỗ trợ CĐS giai đoạn 2021-2025… Bên cạnh đó, nước ta cũng đã hội tụ các điều kiện sẵn sàng cho CĐS như tăng trưởng kinh tế, nguồn nhân lực công nghệ và nền tảng cho số hóa Đặc biệt, trong những năm gần đây, nhóm người tiêu dùng kỹ thuật số tăng mạnh, CĐS trong một số lĩnh vực kinh tế phát triển nhanh, đặc biệt là ngành thương mại điện tử Tuy nhiên, quá trình thực hiện chính sách thúc đẩy CĐS ở nước ta cũng gặp phải không ít rào cản, bao gồm: Thiếu vốn và thông tin, thiếu nhận thức về vai trò của CĐS, thiếu hụt lao động có kỹ năng cho CĐS và thiếu sự phối hợp giữa các bộ, cơ quan ban hành nhà nước trong việc thực hiện các chiến lược quốc gia về kinh tế số… (54)

Kết quả nghiên cứu cho thấy hỗ trợ CĐS trong hệ sinh thái đổi mới sáng tạo thông qua chính sách là một cách tiếp cận quan trọng để phát triển nền kinh tế kỹ thuật số Cả chính sách bên cung, bên cầu và chính sách môi trường đều tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình này, trong đó mức độ tác động lần lượt theo thứ tự giảm dần là chính sách bên cung, chính sách bên cầu và chính sách môi trường Bên cạnh đó, trình độ khoa học công nghệ số và sự hoàn thiện quá trình CĐS của Chính phủ và các Bộ, ban, ngành đóng vai tiên quyết truyền tải quan trọng trong quá trình CĐS Nhìn chung, nghiên cứu này đóng vai trò tích cực trong phát triển mô hình hệ sinh thái đổi mới thích ứng với xu thế của thế giới Ngoài ra, nó cũng có ý nghĩa tích cực đối với thực tiễn chính sách về CĐS, giúp các nhà hoạch định chính sách lựa chọn các công cụ chính sách phù hợp để thúc đẩy CĐS của hệ sinh thái đổi mới sáng tạo tùy vào điều kiện thực tế của quốc gia, tổ chức của mình

Bộ sách căn bản về chuyển đổi số - chuyển đổi số thế nào? Của đồng tác giả Hồ Tú Bảo - Nguyễn Nhật Quang Trình bày về làm chuyển đổi số quốc gia, các lĩnh vực kinh tế - xã hội, các địa phương và doanh nghiệp nhìn theo phương pháp luận Phương pháp luận có cốt lõi là tư duy hệ thống được mô tả với hai phần " Phần một xác định mô hình hệ sinh thái thực - số của các tổ chức với tám hợp phần chia thành các nhóm về hoạt động chính (sản phẩm - dịch vụ, quy trình vận hành, quản trị - quản lý), nhóm về nhân tố thành bại (con người, thể chế, công nghệ), về dữ liệu và kết nối, và về an toàn an ninh hệ thống " Chuyển đổi số của một tổ chức về bản chất là xây dựng hệ sinh thái thực-số của mình từ hệ sinh thái hiện tại và việc này được thực hiện theo phương thức mô tả ở

"…Phần hai với 2 nguyên lý, 3 cặp nguyên tắc, và 5 nội dung cơ bản…" cần làm

Bên cạnh đó Bộ sách căn bản về chuyển đổi số - hỏi đáp về chuyển đổi số của đồng tác giả Nguyễn Huy Dũng - Hồ Tú Bảo - Nguyễn Nhật Quang được thiết kế với 200 câu hỏi - đáp, mỗi câu hỏi về một vấn đề của chuyển đổi số, và câu trả lời thường đi cùng ví dụ minh họa, với cố gắng diễn giải đơn giản nhất có thể "…Các câu hỏi được chia thành 5 phần, gồm: Câu hỏi chung về chuyển đổi số; Đột phá của AI và công nghệ số; Chính phủ số; Kinh tế số; Xã hội số Câu hỏi trong mỗi phần tiếp tục được gộp theo nhóm vấn đề chuyển đổi số đặt ra là gì, tại sao, thế nào, bao giờ, ai liên quan…" Với những nhận thức và kinh nghiệm nhiều năm tìm hiểu về chuyển đổi số, nhóm tác giả đã đưa ra những chia sẻ, trao đổi, gợi mở để từ đó mỗi người, mỗi tổ chức tự tìm lấy câu trả lời của chính mình, nhận thức được vấn đề của mình để vạch được lộ trình, kế hoạch hành động để chuyển đổi số thành công Đối với Cẩm nang chuyển đổi số do Bộ Thông tin và Truyền thông chủ biên thì cuốn Cẩm nang được cấu trúc theo 4 nhóm vấn đề cụ thể, đó là: Chuyển đổi số cơ bản, Chuyển đổi số dành cho người dân, Chuyển đổi số cho doanh nghiệp, Chuyển đổi số cho cơ quan Nhà nước Nội dung được trình bày dưới dạng hỏi - đáp, tóm lược những điều cơ bản nhất về chuyển đổi số; cung cấp cho độc giả một khối kiến thức khá đầy đủ và toàn diện về hành trình chuyển đổi số của người dân, doanh nghiệp, đến cơ quan nhà nước, nhằm mục tiêu đưa Việt Nam trở thành quốc gia số, ổn định và thịnh vượng Phần cuối cuốn sách là nội dung 365 câu trích dẫn về chuyển đổi số (45)

Vì vậy việc nghiên cứu đề tài “Chuyển đổi số trong cải cách hành chính tại Uỷ ban Dân tộc” là cách tiếp cận cụ thể một lĩnh vực chưa được đề cập một cách hoàn chỉnh, tỷ lệ nghiên cứu về lĩnh vực vô cùng hạn chế, hệ thống đánh giá cần mang tính toàn diện, chuyên sâu thì chưa được đầu tư, cần phải có quá trình nghiên cứu, đánh giá, toàn diện, sát thực tế mới đạt được mục đích yêu cầu đề ra Đây cũng chính là một trong những lý do mà em chọn đề tài này để nghiên cứu và phát triển.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục tiêu của nghiên cứu

Mục tiêu tổng quát của khóa luận là nghiên cứu chuyển đổi số trong cải cách hành chính (CCHC) nhà nước tại Ủy ban Dân tộc

Từ đó rút ra được những đánh giá về ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân để đưa ra một số phương hướng, biện pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác chuyển đổi số của cơ quan

3.2 Nhiệm vụ của nghiên cứu Để đạt được mục tiêu trên, khóa luận tốt nghiệp tập trung giải quyết một số nhiệm vụ sau:

Hệ thống các khái niệm; Tính cấp thiết, vai trò, đặc trưng, cốt lõi, nguyên tắc; Các nội dung và yêu cầu cải cách hành chính; Nội dung, tiêu chí và nhân tố ảnh hưởng đến CĐS nói chung Các cơ sở pháp lý, kinh nghiệm về CĐS, vận dụng vào quá trình CĐS của UBDT

Khái quát về UBDT; Phân tích, đánh giá thực trạng CĐS và mức độ CĐS trong UBDT; Chỉ ra được tổng quan kết quả đạt được, những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân trong quá trình thực hiện CĐS tại UBDT

Từ đó đưa ra một số phương hướng theo quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; Các giải pháp và kiến nghị ở phạm vi Chính phủ, UBQGCĐS, UBDT, doanh nghiệp và người dân nhằm hoàn thiện công tác chuyển đổi số của UBDT

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Tập trung vào nghiên cứu hoạt động chuyển đổi số trong cải cách hành chính tại Ủy ban Dân tộc

Phạm vi nghiên cứu được xác lập cụ thể như sau:

+ Phạm vi nội dung: Nhận thức số; Hoàn thiện môi trường pháp lý; Phát triển hạ tầng kỹ thuật; Phát triển và khai thác các hệ thống nền tảng số; Bảo đảm an toàn thông tin mạng; Phát triển nhân lực số; Chính phủ số; Phát triển dữ liệu số; Công tác chỉ đạo, điều hành

+ Phạm vi thời gian: Năm 2023

+ Phạm vi không gian: Tại Ủy ban Dân tộc

5 Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện khóa luận tốt nghiệp, em sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu sau đây:

5.1 Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu

5.1.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu

Nguồn tài liệu được sử dụng trong quá trình nghiên cứu đề tài bao gồm nguồn tài liệu bên ngoài và nguồn tài liệu bên trong Trong đó, nguồn tài liệu bên ngoài là những chủ trương, chính sách, định hướng của Đảng và Nhà nước liên quan đến quá trình CĐS Còn nguồn tài liệu bên trong là các tài liệu, báo cáo trong đó ưu tiên các tài liệu về CĐS tại UBDT Thông tin thu thập được từ hai nguồn tài liệu này là rất lớn, tuy nhiên trước khi sử dụng em phải kiểm tra lại tính xác thực, tính cập nhật của thông tin Hay nói cách khác, cần chọn lọc các thông tin đáng tin cậy, mang tính chính xác cao và vẫn còn tính thời sự Có như vậy mới giảm thiểu tối đa những sai sót về số liệu dùng trong quá trình phân tích có thể ảnh hưởng đến mục tiêu nghiên cứu

Phương pháp trên được sử dụng để mô tả những đặc tính cơ bản của thông tin, dữ liệu thu thập được trong quá trình nghiên cứu cụ thể là bảng hỏi điều tra khảo sát tại UBDT thông qua tỉ lệ phần trăm, điểm trung bình, Phương pháp này cung cấp những tóm tắt đơn giản, dễ nhìn, dễ hiểu về các nội dung, thường được thể hiện ở dạng đồ họa, bảng biểu, hình vẽ Nhờ thế, người xem dễ so sánh, dễ hiểu vấn đề, cũng như đưa ra được những nhận định chính xác cho vấn đề

5.1.3 Phương pháp so sánh Đây là phương được sử dụng phổ biến nhằm đánh giá kết quả, xác định xu hướng biến động của các yếu tố Trong phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến CĐS, phương pháp so sánh được sử dụng bao gồm nhiều nội dung khác nhau giữa nhiệm vụ và kết quả trong quá trình chuyển đối số qua nhiều đặc điểm, tính chất, năm triển khai

5.2 Triển khai nghiên cứu định tính

5.2.1.Đối tượng phỏng vấn chuyên sâu

Bên cạnh nghiên cứu thực tế tại Trung tâm Chuyển đổi số (TTCĐS) và Ủy ban Dân tộc khóa luận tốt nghiệp còn tiến hành phỏng vấn lãnh đạo UBDT, TTCĐS là thành viên của UBQGCĐS, Ủy ban CĐS của UBDT Lãnh đạo là những người có kiến thức chuyên môn cũng như kinh nghiệm về CĐS, nắm bắt được xu hướng CĐS từ khi khởi động chương trình đến hiện nay tại Việt Nam Đối với các lãnh đạo em đều liên hệ hẹn lịch phỏng vấn Trong quá trình phỏng vấn, em cũng sẽ ghi chú ra giấy những thông tin, số liệu quan trọng và phỏng vấn thêm những ý mình cho là cần phải phân tích sâu hơn, cần có thêm thông tin và dẫn chứng nhiều hơn Những thông tin thu được từ phỏng vấn sau sẽ được kết hợp với số liệu thu được từ bảng hỏi, cùng các tài liệu khác, để lập các bảng biểu, đồ thị,… phục vụ cho khóa luận tốt nghiệp

5.3 Triển khai nghiên cứu định lượng

Trên cơ sở lý luận đã xây dựng, em xây dựng bảng hỏi như một khung cho CB, CC, VC tự đánh giá mức độ mức độ CĐS của UBDT Thông qua các báo cáo sơ bộ, chuyên sâu về hoạt động CĐS và ý kiến tham vấn của chuyên gia về các nội dung cấu thành để đánh giá chất lượng CĐS theo tiêu chuẩn đánh giá của UBQGCĐS Em đã xây dựng thành phần bảng hỏi gồm 47 câu hỏi, được chia thành 13 phần Những người tham gia trả lời bảng hỏi sẽ chọn mức độ tán thành với mệnh đề nêu trong từng câu hỏi với thang đo từ 1 (Yếu), 2 (Trung bình), 3 (Bình thường), 4 (Tốt) đến 5 (Rất tốt)

5.3.2 Thực hiện nghiên cứu định lượng sơ bộ

Nghiên cứu định lượng sơ bộ được thực hiện bằng phương pháp trao đổi trực tiếp 5 chuyên gia (viên chức) về CNTT đang làm việc tại Trung tâm Chuyển đổi số - UBDT Dữ liệu thu thập từ nghiên cứu này được thu thập và sử dụng để đánh giá kết quả CĐS Kết hợp với thông tin thu thập được từ nghiên cứu định tính ở trên, nhất là sau quá trình tham khảo ý kiến chuyên gia, em hoàn thiện bảng hỏi, nội dung để phù hợp nhất với chủ đề và mục đích khóa luận tốt nghiệp

5.3.3 Thiết kế nghiên cứu định lượng chính thức

Nghiên cứu định lượng chính thức được thực hiện bằng cách phát bảng hỏi điều tra cho 50 CB, CC, VC trong UBDT Đây là những người đã trực tiếp thực hiện công tác CĐS của mỗi đơn vị trong tổng thể CĐS của cả UBDT Mỗi đơn vị lại có nhu cầu CĐS khác nhau và quá trình chuyển đổi này ở mỗi đơn vị cũng có sự khác biệt Mục đích của nghiên cứu định lượng chính thức là khẳng định lại sự tương quan giữa hệ số tin cậy từ nguồn đánh giá của đội ngũ CB, CC,

VC và tham chiếu vào giá trị báo cáo của UBDT làm thang đo tiêu chuẩn, để đưa ra những nhận định, kết luận tiệm cận chính xác về các nhân tố ảnh hưởng đến CĐS tại UBDT

5.3.4 Thời gian thực hiện khảo sát điều tra

Trong quý I/2024 tại Ủy ban Dân tộc

6 Đóng góp nghiên cứu của khóa luận

Về mặt khoa học lý luận, khóa luận đã hệ thống hóa cơ sở lý luận liên quan đến mức độ CĐS tại UBDT, chỉ ra các trụ cột khoa học quan trọng của CĐS Đồng thời, khóa luận đã tổng lược lại quan điểm của Đảng, Nhà nước, cơ sở pháp lý và kinh nghiệm CĐS Thiết lập được hệ thống đánh giá sơ bộ công tác CĐS tại UBDT Bên cạnh đó, khóa luận cũng đưa ra một vài ví dụ thực tiễn phổ biến hiện nay, nhằm tạo ra những điểm mở thực tế cho UBDT áp dụng vào CĐS

Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện khóa luận tốt nghiệp, em sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu sau đây:

5.1 Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu

5.1.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu

Nguồn tài liệu được sử dụng trong quá trình nghiên cứu đề tài bao gồm nguồn tài liệu bên ngoài và nguồn tài liệu bên trong Trong đó, nguồn tài liệu bên ngoài là những chủ trương, chính sách, định hướng của Đảng và Nhà nước liên quan đến quá trình CĐS Còn nguồn tài liệu bên trong là các tài liệu, báo cáo trong đó ưu tiên các tài liệu về CĐS tại UBDT Thông tin thu thập được từ hai nguồn tài liệu này là rất lớn, tuy nhiên trước khi sử dụng em phải kiểm tra lại tính xác thực, tính cập nhật của thông tin Hay nói cách khác, cần chọn lọc các thông tin đáng tin cậy, mang tính chính xác cao và vẫn còn tính thời sự Có như vậy mới giảm thiểu tối đa những sai sót về số liệu dùng trong quá trình phân tích có thể ảnh hưởng đến mục tiêu nghiên cứu

Phương pháp trên được sử dụng để mô tả những đặc tính cơ bản của thông tin, dữ liệu thu thập được trong quá trình nghiên cứu cụ thể là bảng hỏi điều tra khảo sát tại UBDT thông qua tỉ lệ phần trăm, điểm trung bình, Phương pháp này cung cấp những tóm tắt đơn giản, dễ nhìn, dễ hiểu về các nội dung, thường được thể hiện ở dạng đồ họa, bảng biểu, hình vẽ Nhờ thế, người xem dễ so sánh, dễ hiểu vấn đề, cũng như đưa ra được những nhận định chính xác cho vấn đề

5.1.3 Phương pháp so sánh Đây là phương được sử dụng phổ biến nhằm đánh giá kết quả, xác định xu hướng biến động của các yếu tố Trong phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến CĐS, phương pháp so sánh được sử dụng bao gồm nhiều nội dung khác nhau giữa nhiệm vụ và kết quả trong quá trình chuyển đối số qua nhiều đặc điểm, tính chất, năm triển khai

5.2 Triển khai nghiên cứu định tính

5.2.1.Đối tượng phỏng vấn chuyên sâu

Bên cạnh nghiên cứu thực tế tại Trung tâm Chuyển đổi số (TTCĐS) và Ủy ban Dân tộc khóa luận tốt nghiệp còn tiến hành phỏng vấn lãnh đạo UBDT, TTCĐS là thành viên của UBQGCĐS, Ủy ban CĐS của UBDT Lãnh đạo là những người có kiến thức chuyên môn cũng như kinh nghiệm về CĐS, nắm bắt được xu hướng CĐS từ khi khởi động chương trình đến hiện nay tại Việt Nam Đối với các lãnh đạo em đều liên hệ hẹn lịch phỏng vấn Trong quá trình phỏng vấn, em cũng sẽ ghi chú ra giấy những thông tin, số liệu quan trọng và phỏng vấn thêm những ý mình cho là cần phải phân tích sâu hơn, cần có thêm thông tin và dẫn chứng nhiều hơn Những thông tin thu được từ phỏng vấn sau sẽ được kết hợp với số liệu thu được từ bảng hỏi, cùng các tài liệu khác, để lập các bảng biểu, đồ thị,… phục vụ cho khóa luận tốt nghiệp

5.3 Triển khai nghiên cứu định lượng

Trên cơ sở lý luận đã xây dựng, em xây dựng bảng hỏi như một khung cho CB, CC, VC tự đánh giá mức độ mức độ CĐS của UBDT Thông qua các báo cáo sơ bộ, chuyên sâu về hoạt động CĐS và ý kiến tham vấn của chuyên gia về các nội dung cấu thành để đánh giá chất lượng CĐS theo tiêu chuẩn đánh giá của UBQGCĐS Em đã xây dựng thành phần bảng hỏi gồm 47 câu hỏi, được chia thành 13 phần Những người tham gia trả lời bảng hỏi sẽ chọn mức độ tán thành với mệnh đề nêu trong từng câu hỏi với thang đo từ 1 (Yếu), 2 (Trung bình), 3 (Bình thường), 4 (Tốt) đến 5 (Rất tốt)

5.3.2 Thực hiện nghiên cứu định lượng sơ bộ

Nghiên cứu định lượng sơ bộ được thực hiện bằng phương pháp trao đổi trực tiếp 5 chuyên gia (viên chức) về CNTT đang làm việc tại Trung tâm Chuyển đổi số - UBDT Dữ liệu thu thập từ nghiên cứu này được thu thập và sử dụng để đánh giá kết quả CĐS Kết hợp với thông tin thu thập được từ nghiên cứu định tính ở trên, nhất là sau quá trình tham khảo ý kiến chuyên gia, em hoàn thiện bảng hỏi, nội dung để phù hợp nhất với chủ đề và mục đích khóa luận tốt nghiệp

5.3.3 Thiết kế nghiên cứu định lượng chính thức

Nghiên cứu định lượng chính thức được thực hiện bằng cách phát bảng hỏi điều tra cho 50 CB, CC, VC trong UBDT Đây là những người đã trực tiếp thực hiện công tác CĐS của mỗi đơn vị trong tổng thể CĐS của cả UBDT Mỗi đơn vị lại có nhu cầu CĐS khác nhau và quá trình chuyển đổi này ở mỗi đơn vị cũng có sự khác biệt Mục đích của nghiên cứu định lượng chính thức là khẳng định lại sự tương quan giữa hệ số tin cậy từ nguồn đánh giá của đội ngũ CB, CC,

VC và tham chiếu vào giá trị báo cáo của UBDT làm thang đo tiêu chuẩn, để đưa ra những nhận định, kết luận tiệm cận chính xác về các nhân tố ảnh hưởng đến CĐS tại UBDT

5.3.4 Thời gian thực hiện khảo sát điều tra

Trong quý I/2024 tại Ủy ban Dân tộc.

Đóng góp nghiên cứu của khóa luận

Về mặt khoa học lý luận, khóa luận đã hệ thống hóa cơ sở lý luận liên quan đến mức độ CĐS tại UBDT, chỉ ra các trụ cột khoa học quan trọng của CĐS Đồng thời, khóa luận đã tổng lược lại quan điểm của Đảng, Nhà nước, cơ sở pháp lý và kinh nghiệm CĐS Thiết lập được hệ thống đánh giá sơ bộ công tác CĐS tại UBDT Bên cạnh đó, khóa luận cũng đưa ra một vài ví dụ thực tiễn phổ biến hiện nay, nhằm tạo ra những điểm mở thực tế cho UBDT áp dụng vào CĐS

Về mặt thực tiễn, khóa luận làm rõ thực trạng và mức độ CĐS tại UBDT, trong đó đặc biệt chú trọng vào phân tích một cách linh hoạt giữa mục tiêu, nhiệm vụ của Chính phủ với mục tiêu, nhiệm vụ của UBDT và kết quả, trải nhiệm trên thực tế của quá trình CĐS Bằng phương pháp định lượng, khóa luận chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ CĐS tại UBDT Từ đó, đề xuất các giải pháp thúc đẩy quá trình CĐS, kiểm soát yếu tố tiêu cực và khuyến khích những nhân tố tích cực

Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở cho việc chiến lược hóa, chính sách và quyết định quản lý, điều này hỗ trợ quá trình điều tiết vĩ mô của hoạt động CĐS trong cơ quan.

Bố cục của khóa luận

Ngoài phần lời cảm đoan, lời cảm ơn, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, bảng biểu, hình ảnh, hình vẽ, phần mở đầu, tiểu kết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục thì bài khóa luận tốt nghiệp “Chuyển đổi số trong cải cách hành chính tại Ủy ban Dân tộc ” gồm 03 chương:

CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ

Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm chuyển đổi số

Mặc dù chuyển đổi số là thuật ngữ đã xuất hiện phổ biến trên thế giới thời gian gần đây nhưng hiện này chưa có một định nghĩa thống nhất về CĐS Một số tổ chức và nhà nghiên cứu như Công ty tư vấn CĐS Garner và Bộ Thông tin và Truyền thông Việt Nam (BTT&TT) có sự nhìn nhận CĐS ở các góc độ khác nhau Nhìn chung, tất cả đều thừa nhận tầm quan trọng và sự tác động sâu sắc của CĐS đến các mặt đời sống, kinh tế - xã hội Tại Việt Nam, CĐS đã nhận được sự quan tâm rất lớn của Chính phủ, các cơ quan quản lý từ Trung ương đến địa phương, tổ chức và doanh nghiệp, người dân

Theo trang Tech Republic – Tạp chí trực tuyến (cộng đồng xã hội dành cho các chuyên gia CNTT trên thế giới) khái niệm chuyển đổi số là “Cách sử dụng công nghệ để thực hiện lại quy trình sao cho hiệu quả hơn hoặc hiệu quả hơn nữa” Tập đoàn Microsoft lại cho rằng: “Chuyển đổi số là việc tư duy lại cách thức các tổ chức tập hợp mọi người, dữ liệu và quy trình để tạo những giá trị mới” Đối với cấp độ doanh nghiệp:

Chuyển đổi số có nghĩa là "Tích hợp các giải pháp số vào cốt lõi của doanh nghiệp, thay đổi sâu sắc cách hoạt động của doanh nghiệp bằng cách tạo ra các quy trình kinh doanh mới, trải nghiệm khách hàng và văn hóa tổ chức"

Nó không chỉ mang tái tạo lại những phương truyền thống mà còn có thể sáng tạo những phương pháp mới để đáp ứng những kỳ vọng thay đổi của thị trường Nói cách khác, chuyển đổi số không chỉ là sự thay đổi trong các giải pháp công nghệ hay hoạt động của một doanh nghiệp Nó cũng có thể là một sự thay đổi văn hóa to lớn, đòi hỏi doanh nghiệp phải thay đổi lại toàn bộ tổ chức

Chuyển đổi mô hình, cách thức vận hành

Tối ưu các điểm hoạt động chưa hiệu quả

Số hóa thông tin, quy trình, công việc, dữ liệu

Hình vẽ 1.1 Tháp thể hiện mức độ vận hành số

(Nguồn: Tài liệu lưu hành nội bộ CĐS của Hiệp hội CTCĐVN) Đối với các tổ chức chính phủ:

Theo Liên hợp quốc thì chuyển đổi số là "Chuyển đổi số là sự tích hợp công nghệ kỹ thuật số vào tất cả các lĩnh vực, dẫn đến những thay đổi cơ bản về cách thức hoạt động và cách họ mang lại giá trị đối tượng sử dụng" (26) Theo

Bộ Thông tin và Truyền thông, CĐS là "Việc sử dụng dữ liệu và công nghệ số để thay đổi tổng thể và toàn diện các khía cạnh của đời sống kinh tế - xã hội, tái định hình phương thức chúng ta sống, làm việc và tương tác" (16)

Mặc dù chưa có một định nghĩa thống nhất về CĐS, từ các khái niệm có thể hiểu chung nhất khái niệm chuyển đổi số là: "Quá trình thay đổi tổng thể và toàn diện của cá nhân và tổ chức về cách sống, cách làm việc và phương thức sản xuất trên môi trường số với các công nghệ số " Quá trình này hướng đến mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số, làm thay đổi phương thức quản lý nhà nước, mô hình sản xuất kinh doanh, tiêu dùng và đời sống văn hóa, xã hội

1.1.2 Khái niệm công nghệ số, môi trường số

Theo với FSI – doanh nghiệp chuyển đổi số hàng đầu Việt Nam: “Công nghệ số là quá trình thay đổi từ mô hình truyền thống sang doanh nghiệp số, bằng cách áp dụng công nghệ mới như điện toán đám mây (Cloud), dữ liệu lớn (Big data), Internet vạn vật (IOT)” …

"Môi trường số là việc thay đổi phương thức điều hành, lãnh đạo, quy trình làm việc, văn hóa công ty…” (8)

1.1.3 Khái niệm Chính phủ số

Không chỉ doanh nghiệp, các cơ quan nhà nước cũng cần thay đổi một

“diện mạo” mới trong bối cảnh công nghệ số Và sự xuất hiện của Chính phủ số đã tạo nên nền tảng phát triển hạ tầng số, phục vụ các hoạt động cần thiết trong cơ quan, nhà nước

"Chính phủ số là quá trình Chính phủ đưa toàn bộ hoạt động lên môi trường số một cách an toàn và đảm bảo Mô hình hoạt động của Chính phủ số sẽ được thiết kế và vận hành dựa trên dữ liệu cũng như công nghệ số"

Trên thực tế, Chính phủ điện tử và Chính phủ số vẫn tồn tại có những nét đặc trưng khác biệt (xem thêm tại hình ảnh 2.3) Trong khi Chính phủ điện tử được đo lường bằng số lượng dịch vụ hành chính đã thực hiện trực tuyến thì Chính phủ số sẽ đo lường thông qua số lượng dịch vụ hành chính công kiểu cũ giảm đi, số lượng dịch vụ công mới mang tính sáng tạo, liên kết phục vụ được cho xã hội tăng lên

1.1.4 Nền tảng số, hạ tầng số, dữ liệu số, nhận thức số

Thực tế tình hình hiện nay, công cuộc chuyển đổi số đang diễn ra mạnh mẽ hơn, các doanh nghiệp, tổ chức đang tích cực triển khai chiến lược, kế hoạch đổi mới toàn bộ hệ thống, bộ máy của mình Trước hết là sự thay đổi về "Hạ tầng số là tập hợp thiết bị viễn thông, đường truyền dẫn, mạng viễn thông và công trình viễn thông" (56)

Trong đó, một số cơ quan, tổ chức đã sớm nắm bắt yếu tố chủ chốt nền tảng số, dữ liệu số trong công cuộc chuyển đổi này và đã gặt hái được những dấu hiệu tốt trong bước đầu đổi mới "Nền tảng số là một hệ thống kỹ thuật số hoặc mô hình kinh doanh dựa trên công nghệ số, mà người dùng có thể sử dụng để thực hiện các hoạt động trực tuyến, chia sẻ thông tin, tương tác với người khác và tiến hành giao dịch Nền tảng số thường bao gồm phần mềm, phần cứng, các dịch vụ trực tuyến và thường được xây dựng trên cơ sở hạ tầng mạng" Bên cạnh đó "Dữ liệu số là dữ liệu thu được sau quá trình số hóa tài liệu – chuyển đổi tài liệu dạng cứng được lưu trữ trên giấy tờ, đĩa CD

… sang dạng kỹ thuật số" (56) cũng là một nội dung quan trọng làm tiền đề cho việc sử dụng, khai thác có hiệu quả thành quả của hoạt động CĐS

Hiện nay chưa có khái niệm nào chỉ ra nhận thức số là gì, tuy nhiên theo quan điểm của Mác-Lênin nhận thức là "Quá trình phản ánh biện chứng các hiện thực khách quan vào bộ não của con người Những hiện thực khách quan này có tính tích cực, sáng tạo, năng động và được hình thành dựa trên cơ sở thực tiễn" Như vậy có thể hiểu rằng: "Nhận thức số là quá trình nhận thức hiện thực khách quan về xu thế chuyển đổi số của xã hội từ đó có những hành động, tư duy tích cực nhằm thích ứng với xu thế đó"

Đặc trưng, cốt lõi và nguyên tắc của chuyển đổi số

Về mặt khoa học lý luận, khóa luận đã hệ thống hóa cơ sở lý luận liên quan đến mức độ CĐS tại UBDT, chỉ ra các trụ cột khoa học quan trọng của CĐS Đồng thời, khóa luận đã tổng lược lại quan điểm của Đảng, Nhà nước, cơ sở pháp lý và kinh nghiệm CĐS Thiết lập được hệ thống đánh giá sơ bộ công tác CĐS tại UBDT Bên cạnh đó, khóa luận cũng đưa ra một vài ví dụ thực tiễn phổ biến hiện nay, nhằm tạo ra những điểm mở thực tế cho UBDT áp dụng vào CĐS

Về mặt thực tiễn, khóa luận làm rõ thực trạng và mức độ CĐS tại UBDT, trong đó đặc biệt chú trọng vào phân tích một cách linh hoạt giữa mục tiêu, nhiệm vụ của Chính phủ với mục tiêu, nhiệm vụ của UBDT và kết quả, trải nhiệm trên thực tế của quá trình CĐS Bằng phương pháp định lượng, khóa luận chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ CĐS tại UBDT Từ đó, đề xuất các giải pháp thúc đẩy quá trình CĐS, kiểm soát yếu tố tiêu cực và khuyến khích những nhân tố tích cực

Kết quả nghiên cứu cung cấp cơ sở cho việc chiến lược hóa, chính sách và quyết định quản lý, điều này hỗ trợ quá trình điều tiết vĩ mô của hoạt động CĐS trong cơ quan

7 Bố cục của khóa luận

Ngoài phần lời cảm đoan, lời cảm ơn, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, bảng biểu, hình ảnh, hình vẽ, phần mở đầu, tiểu kết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục thì bài khóa luận tốt nghiệp “Chuyển đổi số trong cải cách hành chính tại Ủy ban Dân tộc ” gồm 03 chương:

CHƯƠNG I CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN DÂN TỘC

CHƯƠNG III MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN DÂN TỘC

CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ

1.1.1 Khái niệm chuyển đổi số

Mặc dù chuyển đổi số là thuật ngữ đã xuất hiện phổ biến trên thế giới thời gian gần đây nhưng hiện này chưa có một định nghĩa thống nhất về CĐS Một số tổ chức và nhà nghiên cứu như Công ty tư vấn CĐS Garner và Bộ Thông tin và Truyền thông Việt Nam (BTT&TT) có sự nhìn nhận CĐS ở các góc độ khác nhau Nhìn chung, tất cả đều thừa nhận tầm quan trọng và sự tác động sâu sắc của CĐS đến các mặt đời sống, kinh tế - xã hội Tại Việt Nam, CĐS đã nhận được sự quan tâm rất lớn của Chính phủ, các cơ quan quản lý từ Trung ương đến địa phương, tổ chức và doanh nghiệp, người dân

Theo trang Tech Republic – Tạp chí trực tuyến (cộng đồng xã hội dành cho các chuyên gia CNTT trên thế giới) khái niệm chuyển đổi số là “Cách sử dụng công nghệ để thực hiện lại quy trình sao cho hiệu quả hơn hoặc hiệu quả hơn nữa” Tập đoàn Microsoft lại cho rằng: “Chuyển đổi số là việc tư duy lại cách thức các tổ chức tập hợp mọi người, dữ liệu và quy trình để tạo những giá trị mới” Đối với cấp độ doanh nghiệp:

Chuyển đổi số có nghĩa là "Tích hợp các giải pháp số vào cốt lõi của doanh nghiệp, thay đổi sâu sắc cách hoạt động của doanh nghiệp bằng cách tạo ra các quy trình kinh doanh mới, trải nghiệm khách hàng và văn hóa tổ chức"

Nó không chỉ mang tái tạo lại những phương truyền thống mà còn có thể sáng tạo những phương pháp mới để đáp ứng những kỳ vọng thay đổi của thị trường Nói cách khác, chuyển đổi số không chỉ là sự thay đổi trong các giải pháp công nghệ hay hoạt động của một doanh nghiệp Nó cũng có thể là một sự thay đổi văn hóa to lớn, đòi hỏi doanh nghiệp phải thay đổi lại toàn bộ tổ chức

Chuyển đổi mô hình, cách thức vận hành

Tối ưu các điểm hoạt động chưa hiệu quả

Số hóa thông tin, quy trình, công việc, dữ liệu

Hình vẽ 1.1 Tháp thể hiện mức độ vận hành số

(Nguồn: Tài liệu lưu hành nội bộ CĐS của Hiệp hội CTCĐVN) Đối với các tổ chức chính phủ:

Theo Liên hợp quốc thì chuyển đổi số là "Chuyển đổi số là sự tích hợp công nghệ kỹ thuật số vào tất cả các lĩnh vực, dẫn đến những thay đổi cơ bản về cách thức hoạt động và cách họ mang lại giá trị đối tượng sử dụng" (26) Theo

Bộ Thông tin và Truyền thông, CĐS là "Việc sử dụng dữ liệu và công nghệ số để thay đổi tổng thể và toàn diện các khía cạnh của đời sống kinh tế - xã hội, tái định hình phương thức chúng ta sống, làm việc và tương tác" (16)

Mặc dù chưa có một định nghĩa thống nhất về CĐS, từ các khái niệm có thể hiểu chung nhất khái niệm chuyển đổi số là: "Quá trình thay đổi tổng thể và toàn diện của cá nhân và tổ chức về cách sống, cách làm việc và phương thức sản xuất trên môi trường số với các công nghệ số " Quá trình này hướng đến mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế số, xã hội số, làm thay đổi phương thức quản lý nhà nước, mô hình sản xuất kinh doanh, tiêu dùng và đời sống văn hóa, xã hội

1.1.2 Khái niệm công nghệ số, môi trường số

Theo với FSI – doanh nghiệp chuyển đổi số hàng đầu Việt Nam: “Công nghệ số là quá trình thay đổi từ mô hình truyền thống sang doanh nghiệp số, bằng cách áp dụng công nghệ mới như điện toán đám mây (Cloud), dữ liệu lớn (Big data), Internet vạn vật (IOT)” …

"Môi trường số là việc thay đổi phương thức điều hành, lãnh đạo, quy trình làm việc, văn hóa công ty…” (8)

1.1.3 Khái niệm Chính phủ số

Không chỉ doanh nghiệp, các cơ quan nhà nước cũng cần thay đổi một

“diện mạo” mới trong bối cảnh công nghệ số Và sự xuất hiện của Chính phủ số đã tạo nên nền tảng phát triển hạ tầng số, phục vụ các hoạt động cần thiết trong cơ quan, nhà nước

"Chính phủ số là quá trình Chính phủ đưa toàn bộ hoạt động lên môi trường số một cách an toàn và đảm bảo Mô hình hoạt động của Chính phủ số sẽ được thiết kế và vận hành dựa trên dữ liệu cũng như công nghệ số"

Trên thực tế, Chính phủ điện tử và Chính phủ số vẫn tồn tại có những nét đặc trưng khác biệt (xem thêm tại hình ảnh 2.3) Trong khi Chính phủ điện tử được đo lường bằng số lượng dịch vụ hành chính đã thực hiện trực tuyến thì Chính phủ số sẽ đo lường thông qua số lượng dịch vụ hành chính công kiểu cũ giảm đi, số lượng dịch vụ công mới mang tính sáng tạo, liên kết phục vụ được cho xã hội tăng lên

1.1.4 Nền tảng số, hạ tầng số, dữ liệu số, nhận thức số

Nội dung và tiêu chí, thang điểm đánh giá chuyển đổi số

Bảng 1.1 Mô tả nội dung chuyển đổi số của Chính phủ

STT Nội dung Mô tả sơ bộ nội dung

Chuyển đổi nhận thức về sứ mệnh, sự cần thiết, tính cấp bách của chuyển đổi số trong xã hội, lan truyền từ điểm tới diện, từ một nhóm tổ chức, cá nhân tiên phong tới cộng đồng, bằng những câu chuyện thành công điển hình, có tính thuyết phục cao

2 Kiến tạo thể chế Kiến tạo thể chế theo hướng khuyến khích, sẵn sàng chấp nhận sản phẩm, giải pháp, dịch vụ, mô hình kinh doanh số, thúc đẩy phương thức quản lý mới đối với những mối quan hệ mới phát sinh

3 Phát triển hạ tầng số

Phát triển hạ tầng số, sẵn sàng đáp ứng nhu cầu bùng nổ về kết nối và xử lý dữ liệu, các chức năng về giám sát mạng lưới đến từng nút mạng và bảo đảm an toàn, an ninh mạng được tích hợp sẵn ngay từ khi thiết kế, xây dựng

4 Phát triển nền tảng số

Phát triển nền tảng số mang tính thúc đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi số diễn ra một cách tự nhiên, khai mở giá trị mới, mang lại lợi ích rõ ràng cho xã hội Nền tảng số được tích hợp sẵn các chức năng về bảo đảm an toàn, an ninh mạng ngay từ khi thiết kế, xây dựng

Tạo lập niềm tin, bảo đảm an toàn, an ninh mạng

Tạo lập niềm tin vào tiến trình chuyển đổi số, hoạt động trên môi trường số thông qua việc hình thành văn hóa số, bảo vệ các giá trị đạo đức căn bản và bảo đảm an toàn, an ninh mạng, bảo vệ dữ liệu cá nhân

Hợp tác quốc tế, nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo trong môi trường số

Thu hút nhân tài, hợp tác với các tổ chức, doanh nghiệp lớn trên thế giới để nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo

(Nguồn: Theo QĐ số 749/QĐ-TTg ngày 3/6/2020 của TTg Chính phủ)

Chương trình Chuyển đổi số quốc gia tập trung vào 03 mục tiêu cơ bản là phát triển Chính phủ số, nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động; Phát triển Kinh tế số, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế; Phát triển Xã hội số, thu hẹp khoảng cách số Đồng thời tại bảng 1.1 có thể thấy với 6 nội dung: "Chuyển đổi nhận thức; Kiến tạo thể chế; Phát triển hạ tầng số; Phát triển nền tảng số; Tạo lập niềm tin, bảo đảm an toàn, an ninh mạng; Hợp tác quốc tế, nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo trong môi trường số" Cho thấy CĐS đòi hỏi các tổ chức phải có một quyết tâm sắt đá thay đổi từ “gốc rễ” Việc xây dựng nội dung mang tính chất nền móng dựa trên Quyết định 749 /QĐ-TTg được đánh giá là hệ thống pháp lý cơ bản đồng thời là tiền đề quan trọng cho công tác CĐS và thực thi nhiệm vụ của UBQGCĐS các Bộ, ban, ngành sau này

Do mỗi Bộ, ban, ngành có tính chất công việc, điều kiện thuận lợi, khó khăn là khác nhau, có cách thức triển khai và tiềm lực cũng khác nhau Chính phủ giao cho các Bộ, ban, ngành chủ động nghiên cứu căn cứ vào tình hình thực tiễn “ tự xây dựng nội dung chuyển đổi số” dựa trên 6 nội dung chung nhất của

QĐ 76/QĐ-CP để báo cáo lên Chính phủ, UBQGCĐS để phê duyệt Đối với UBDT đã xây dựng các nội dung như sau:

STT Nội dung tham chiếu từ Chính phủ Mô tả sơ bộ nội dung của UBDT

Nhận thức số a) Người đứng đầu chịu trách nhiệm trực tiếp về chuyển đổi số trong cơ quan, tổ chức, lĩnh vực, địa phụ trách; tổ chức phổ biến, quán triệt chủ trương của Đảng, nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, người dân và doanh nghiệp về sự cần thiết và tính cấp thiết của chuyển đổi số Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp cam kết đổi mới, cho phép thử nghiệm cái mới, ứng dụng công nghệ mới vì mục tiêu phát triển bền vững, liên kết các thành phần khác nhau theo mô hình kinh tế tuần hoàn; thúc đẩy phát triển công nghiệp sáng tạo trong ngành, lĩnh vực, địa phương mình phụ trách b) Xây dựng chuyên mục tuyên truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng Chia sẻ, phổ biến câu chuyện thành công, tôn vinh gương thành công điển hình về chuyển đổi số…

Hoàn thiện môi trường pháp lý a) Rà soát, tham mưu đề xuất sửa đổi b, Bổ sung hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành hay văn bản điều chỉnh nội bộ cơ quan để đáp ứng yêu cầu điều chỉnh các mối quan hệ mới phát sinh trong tiến trình chuyển đổi số, khuyến khích đổi mới, sáng tạo…

3 Phát triển hạ tầng số

Phát triển hạ tầng kỹ thuật a) Xây dựng, phát triển hạ tầng băng rộng chất lượng cao b) Mở rộng kết nối Internet thông qua các kết nối trực tiếp ngang hàng, kết nối tới trạm trung chuyển Internet (IXP) c) Phát triển hạ tầng kết nối mạng Internet vạn vật (IoT) Tất cả các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu phải tích hợp cảm biến và ứng dụng công nghệ số Các nội dung phát triển hạ tầng IoT phải bảo đảm hiệu quả, phát triển các hạ tầng dùng chung, tránh đầu tư trùng lặp…

4 Phát triển nền tảng số

Phát triển và khai thác các hệ thống nền tảng số a) Xây dựng và điều hành công nghệ điện toán đám mây (Cloud) với các mô hình triển khai (đám mây công cộng, đám mây dùng riêng, đám mây lai) b) Xác định danh sách các nền tảng số có khả năng triển khai dùng chung rộng khắp trong một số lĩnh vực và có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam đầu tư phát triển các hệ thống này…

Tạo lập niềm tin, bảo đảm an toàn, an ninh mạng

Bảo đảm an toàn thông tin mạng a, phát triển hệ thống nền tảng, hạ tầng, mạng lưới gắn với bảo đảm an toàn, an ninh mạng, có khả năng tự sàng lọc, phát hiện tấn công, bảo vệ ở mức cơ bản b) Thúc đẩy hoạt động bảo hiểm rủi ro cho chuyển đổi số, an toàn, an ninh mạng và giao dịch trên không gian mạng c) Xây dựng và triển khai hệ thống giám sát, cảnh báo sớm nguy cơ, điều phối ứng cứu sự cố mất an toàn, an ninh mạng cho các cơ quan, tổ chức tại Việt Nam, giúp bảo vệ quyền lợi chính đáng của cả người sử dụng và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ trước những rủi ro và khi xảy ra sự cố…

Hợp tác quốc tế, nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo trong môi trường số

(Chưa thể triển khai đồng bộ)

Bảng 1.2 Mô tả nội dung tham chiếu giữa Chính phủ và UBDT

Như vậy UBDT đã xây dựng 5/6 nội dung của Chính phủ, riêng nội dung hợp tác quốc tế, nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo trong môi trường số thì UBDT vẫn đang tích cực nghiên cứu áp dụng Ngoài các nội dung cứng như trên, còn "một số các nội dung khác được phê duyệt như là một biện pháp bổ trợ, nhằm xây dựng từng bước cho hoạt động CĐS" (38) bao gồm:

STT Nội dung khác Mô tả sơ bộ nội dung công tác

1 Phát triển nhân lực số

Tập trung tăng cường hoạt động tập huấn, bồi dưỡng, phổ cập kỹ năng số cơ bản cho đội ngũ CB, CC, VC Tăng cường nâng cao nhận thức số cho các cấp trong UBDT

Nghiên cứu, khai thác thành tựu khoa học công nghệ trong đó áp dụng một phần hoạt động của UBDT để triển khai nhiệm vụ chính phủ số

3 Phát triển dữ liệu số

Trọng tâm xây dựng cơ sở dữ liệu số về CB, CC, VC tại UBDT nhằm phục vụ cho nhiệm vụ chung của Chính phủ Xây dựng kho dữ liệu và hệ thống khai thác thông tin thống kê công tác dân tộc và dữ liệu thống kê 53 dân tộc thiểu số

4 Công tác chỉ đạo, điều hành

Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi số

1.6.1 Điều kiện kinh tế, pháp lý

Chính phủ luôn khẳng định và hết sức ủng hộ, tạo mọi điều kiện, môi trường pháp lý, nguồn lực thuận lợi nhất cho hoạt động CĐS, đã dành ra một khoản ngân sách lớn phục vụ cho đổi mới sáng tạo, khoa học - công nghệ, bên cạnh đó cũng thành lập Ủy ban chuyên trách về CĐS và các tổ giúp việc trong đó có Tổ Tài chính, Tổ Chuyên môn, như những trụ cột xuyên suốt trong lộ trình CĐS quốc gia Như vậy các Bộ, ban, ngành phải coi chuyển đổi số là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng góp phần thúc đẩy mạnh mẽ tăng trưởng kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả dịch vụ công, tăng năng suất lao động, chất lượng dịch vụ, mở ra không gian phát triển mới, có chiều sâu trong xu hướng lớn của thế giới

1.6.2 Điều kiện cơ sở hạ tầng, nền tảng

Hiện tại, Việt Nam có cơ sở hạ tầng, nền tảng số đã và đang đáp ứng yêu cầu CĐS cơ bản, tuy nhiên hạ tầng có tính chất quy mô chưa nhiều (như Viettel đáp ứng được), hạ tầng lõi thì vẫn phụ thuộc vào sự cung ứng từ bên ngoài Chúng ta đang quyết tâm phát triển làm chủ công nghệ hạ tầng, nền tảng lõi theo xu hướng chuyển đổi số của thế giới Xu hướng này yêu cầu phải xây dựng và phát triển hạ tầng, nền tảng số và xem đây là cơ bản nhất Trong Quyết định 749/QĐ-TTg về chương trình chuyển đổi số quốc gia đã chỉ rõ “Việc xây dựng hạ tầng số là nhiệm vụ hàng đầu trong công cuộc chuyển đổi số Để làm được điều này cần có sự liên kết chặt chẽ của toàn bộ hệ thống chính trị, doanh nghiệp và người dân từ Trung ương đến địa phương” Đầu tư vào hạ tầng số là cơ sở để xã hội thích ứng và phát triển Trong đại dịch Covid - 19 đã cho thấy rõ vai trò của hạ tầng cáp quang là quan trọng như thế nào khi con người học tập và làm việc trực tuyến nhiều hơn Nếu không có hạ tầng, nền tảng số đội ngũ CB,

CC sẽ không biết phải thực hiện công việc của mình thế nào khi không đến văn phòng Mặt khác, các hệ thống lỗi thời dẫn đến tình trạng tắc nghẽn thông tin, làm chậm quá trình liên lạc, phát sinh nhiều lỗi hệ luỵ kéo theo và kéo dài thời gian làm việc của nhiều bộ phận Việc ứng dụng hạ tầng số dựa trên công nghệ đám mây, được tối ưu hóa kết nối mọi khía cạnh sẽ đảm bảo dữ liệu được truyền theo thời gian thực với sự nhất quán giữa các cơ quan và nhân sự cơ quan Giao tiếp trở nên liền mạch và hiệu quả phục vụ xã hội và mở rộng quy mô, chất lượng dịch vụ

1.6.3 Nhận thức và sự tham gia của hệ thống chính trị, doanh nghiệp, người dân

Quan điểm xuyên suốt của Chính phủ là lấy người dân, doanh nghiệp là trung tâm, là chủ thể, là mục tiêu, là động lực và là nguồn lực của chuyển đổi số Chuyển đổi số phải để người dân, doanh nghiệp hưởng lợi từ dịch vụ công, tiện ích xã hội thuận tiện hơn, nhanh hơn, hiệu quả hơn và chính họ sẽ tạo ra nguồn lực cho sự phát triển Ngay từ khi triển khai CĐS từ các Bộ, ban, ngành đến địa phương tỉ lệ CB, CC đến doanh nghiệp, người dân tham gia vào CĐS tăng liên tục, nhận thức của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và người dân về chuyển đổi số quốc gia, trong đó có việc thực hiện các nội dung của CĐS ngày càng đầy đủ, toàn diện, sâu sắc Người dân, doanh nghiệp dần nhận thấy những tiện ích do chuyển đổi số mang lại Đặc biệt năm 2022, dù là năm đầu tiên Ngày Chuyển đổi số quốc gia được tổ chức song sự kiện đã thu hút đông đảo sự quan tâm, hưởng ứng của các cơ quan, đoàn thể, các doanh nghiệp, giới báo chí và người dân trên cả nước Điều này là minh chứng cho các hoạt động chuyển đổi số đã và đang tác động đến mọi người dân, mang lại những giá trị thiết thực, từng bước giúp người dân hiểu và tham gia sâu hơn vào quá trình CĐS Quốc gia hướng tới sự chủ động, trách nhiệm của không chỉ nhà nước mà còn là người dân vào công cuộc CĐS Đòi hỏi Chính phủ cần hoàn thiện hơn nữa hệ thống cơ sở pháp lý đến tổ chức thực hiện CĐS, tập trung vào nâng cao nhận thức của người dân, tạo làn sóng hưởng ứng mạnh của các tổ chức, cá nhân trong xã hội

1.6.4 Các nội dung chương trình, dự án lớn về chuyển đổi số

Các nội dung, dự kiến, kế hoạch chuyển đổi số của Chính phủ là nội dung đầu tiên, mang tính nền tảng để triển khai thành các chương trình, dự án trên cả nước, được đánh giá là cơ sở quan trọng để các Bộ, ban, ngành cụ thể hóa thành chương trình hành động riêng biệt Theo Quyết định 749/QĐ-TTg và một số các văn bản hướng dẫn, thực tiễn triển khai:

Thứ nhất, phát triển Hạ tầng chính phủ số phục vụ cơ quan nhà nước trên cơ sở kết hợp thế mạnh của Mạng Truyền số liệu chuyên dùng, mạng Internet, trung tâm dữ liệu của cơ quan nhà nước để phục vụ kết nối liên thông, xuyên suốt 4 cấp hành chính, sử dụng cơ chế mã hóa và công nghệ bảo đảm an toàn, an ninh mạng do Việt Nam làm chủ một cách an toàn, bảo mật Tái cấu trúc hạ tầng công nghệ thông tin của các Bộ, ban, ngành, địa phương, chuyển đổi hạ tầng công nghệ thông tin thành hạ tầng số ứng dụng công nghệ điện toán đám mây phục vụ kết nối, quản lý các nguồn lực, dữ liệu của cơ quan nhà nước một cách an toàn, linh hoạt, ổn định và hiệu quả

Thứ hai, Đẩy mạnh triển khai các nghị quyết, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án phát triển Chính phủ điện tử Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các cơ sở dữ liệu (CSDL) quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đối với các ngành, lĩnh vực và hỗ trợ doanh nghiệp phát triển Ưu tiên triển khai trước các cơ sở dữ liệu về dân cư, đất đai, y tế

Thứ ba, Xây dựng Cổng dữ liệu quốc gia (Data.gov.vn), tích hợp với thành phần dữ liệu mở của Hệ tri thức Việt số hóa, cung cấp dữ liệu mở, cung cấp hiện trạng và lộ trình xây dựng dữ liệu trong các cơ quan nhà nước, mức độ chia sẻ và sử dụng dữ liệu và các thông tin cần thiết để kết nối Đánh giá, xếp hạng công khai mức độ phát triển dữ liệu của các Bộ, ban, ngành, địa phương Phát triển nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia, kết nối các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu của các Bộ, ban, ngành, địa phương nhằm kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu để cùng khai thác, sử dụng

Thứ tư, Phát triển, hoàn thiện Hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ kết nối với hệ thống thông tin báo cáo của các Bộ, ban, ngành, địa phương bảo đảm tích hợp, chia sẻ dữ liệu số phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và chính quyền các cấp theo thời gian thực

Thứ năm, Áp dụng công nghệ mới nhất về truyền thông xã hội (Social), cung cấp thông tin và dịch vụ hành chính công một cách đơn giản, thuận tiện trên di động (Mobile), phân tích dữ liệu lớn (Big Data Analytics), trí tuệ nhân tạo (AI), thực tế ảo/thực tế tăng cường (VR/AR) để thực hiện chuyển đổi số toàn diện các mặt công tác chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước và cung cấp trải nghiệm tốt nhất, thân thiện nhất cho người dùng

Thứ sáu, Phát triển, hoàn thiện hệ thống Cổng Dịch vụ công quốc gia kết nối với Cổng dịch vụ công, hệ thống thông tin một cửa điện tử của các Bộ, ban, ngành, địa phương để cung cấp các dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, đưa toàn bộ các dịch vụ công trực tuyến lên mức độ 3, 4 Trên thực tế đã thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo quy định tại Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ và gần đây nhất là Đề án 06

Thứ bảy, Chuẩn hóa, điện tử hóa quy trình nghiệp vụ xử lý hồ sơ trên môi trường mạng, biểu mẫu, chế độ báo cáo Tăng cường gửi, nhận văn bản, báo cáo điện tử tích hợp chữ ký số giữa các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội và các doanh nghiệp Thực hiện số hóa hồ sơ, lưu trữ hồ sơ công việc điện tử của các cơ quan nhà nước theo quy định

Thứ tám, Thử nghiệm triển khai hiệu quả một số dịch vụ trên nền tảng đô thị thông minh, thử nghiệm Trung tâm giám sát, điều hành đô thị thông minh Lựa chọn đô thị điển hình của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để triển khai thử nghiệm, gắn liền phát triển dịch vụ đô thị thông minh với hệ thống chính quyền điện tử, phát triển bền vững theo mô hình kinh tế tuần hoàn Xác định mô hình triển khai thành công để phổ biến, nhân rộng

Thứ chín, Xây dựng chương trình nâng cao nhận thức, đào tạo kỹ năng về chuyển đổi số, phát triển Chính phủ số cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan nhà nước

1.6.5 Tiến bộ của khoa học công nghệ

Chuyển đổi số phải đi đầu trong nghiên cứu, ứng dụng sự phát triển tiến bộ của khoa học - công nghệ vào đổi mới sáng tạo, CĐS Quốc gia, UBQGCĐS cần là đơn vị tiên phong trong xây dựng và đưa vào hoạt động mô hình mới - ứng dụng mới - hạ tầng mới vào chuyển đổi số cả ở Trung ương và địa phương Đây sẽ cầu nối để các cơ quan, tổ chức, người dân, doanh nghiệp cùng các chuyên gia, nhà khoa học, quốc tế gặp gỡ, tìm kiếm giải pháp công nghệ, thiết bị, nhân lực và nhất là hỗ trợ người dân, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận các lợi ích của chính phủ số mang lại Ðồng thời, qua đó, người dân, tổ chức, doanh nghiệp cũng được hỗ trợ cung cấp, tham mưu cho Chính phủ những giải pháp dịch vụ về lĩnh vực chuyển đổi số, góp phần xây dựng thành công Chính phủ số, phát triển kinh tế số, xã hội số trong thời gian tới.

Cơ sở pháp lý

Đảng và Nhà nước, UBDT đã và đang đặc biệt quan tâm đến chuyển đổi số trong bối cảnh cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Ngay từ ngày 27-9-

2019, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 52-NQ/TW về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư làm tiền đề cơ bản cho Chính phủ chuyển từ Chính phủ điện tử sang Chính phủ số Trong các văn kiện của Đại hội XIII (Báo cáo chính trị, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030; Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025), có tới "21 lần" Đảng nhấn mạnh cụm từ

“chuyển đổi số” cho thấy mức độ, sự quan tâm đặc biệt của Trung ương đối với

CĐS Một số các chủ trương, đường lối của Đảng cũng đã được thể hiện trong Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về các văn kiện trình Đại hội XIII của Đảng Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030 Để thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng về chuyển đổi số, ngày 09/3/2020 Chính phủ ban hành Nghị quyết số 17/NQ-CP về "Một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến 2025" Ngay sau đó vào 03/6/2020, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Quyết định số 749/QĐ-TTg về “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” Bên cạnh đó phê duyệt Đề án "Nâng cao nhận thức, phổ cập kỹ năng và phát triển nguồn nhân lực chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030" của Thủ tướng Quyết định số

146/QĐ-TTg ngày 10/8/2022; Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 đã

"Phê duyệt Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030" hay Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15/6/2021 đã "Phê duyệt Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030",… Nhằm kịp thời thực hiện công tác chỉ đạo về CĐS, Chính phủ đã chính thức thành lập và đưa vào hoạt động UBQGCĐS nhằm tạo ra sự thống nhất, kịp thời giữa các

Bộ, ban, ngành Trung ương và địa phương trong công tác CĐS

Dưới sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ và trực tiếp hiện nay là UBQGCĐS, vào ngày 12/4/2019 Quyết định số 414/QĐ-CP về Phê duyệt Đề án " Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo an ninh trật tự vùng đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam giai đoạn 2019 - 2025" giao chủ UBDT chủ trì thực hiện Đồng thời vào ngày 16/11/2021 Bộ trưởng, Chủ nhiệm UBDT ban hành Quyết định số 782/QĐ-UBDT về việc "Ban Hành kế hoạch chuyển đổi số của Ủy ban

Dân tộc giai đoạn 2021 - 2025" đây là cơ pháp pháp lý rất quan trọng cho các đơn vị trong UBDT triển khai đồng bộ, có hiệu quả công tác CĐS Bên cạnh đó, UBDT đều ban hành kế hoạch, báo cáo chuyển đổi số hàng năm như: …, Quyết định số 328/QĐ-UBDT ngày 12/5/2023 về "Ban hành Kế hoạch Chuyển đổi số năm 2023" hay việc thành lập, ban hành chương trình công tác hàng năm Ban Chỉ đạo Chuyển đổi số của UBDT như căn cứ …,Quyết định số 381/QĐ-UBDT ngày 24/5/2023 về việc "Ban hành Chương trình công tác của Ban Chỉ đạo chuyển đổi số năm 2023" đây là những cơ sở pháp lý quan trọng cho công tác

Kinh nghiệm trong lĩnh vực chuyển đổi số

Ảnh hưởng của cuộc CMCN 4.0 đã tạo ra nhiều cơ hội trong việc nâng cao trình độ công nghệ, chất lượng dịch vụ của Chính phủ, tiện ích xã hội số, nâng cao về năng lực sản xuất và cạnh tranh trong chuỗi sản phẩm, tạo ra thay đổi về hình thái kinh doanh dịch vụ, tạo nhiều cơ hội cho khởi nghiệp sáng tạo và tạo cơ hội đầu tư trong lĩnh vực công nghệ số và Internet, tạo cơ hội thúc đẩy sản xuất công nghiệp với trình độ khoa học và công nghệ tiên tiến Thương mại điện tử, quảng cáo trực tuyến trên các trang mạng xã hội, Uber hay Grab… chính là những dấu ấn của CĐS số tại Việt Nam những năm gần đây Tuy nhiên, các mặt trái và thách thức của cuộc CMCN 4.0 như: Sự tụt hậu về công nghệ, suy giảm sản xuất, kinh doanh, dư thừa lao động có kỹ năng và trình độ thấp, mất an toàn an ninh thông tin, thiếu hụt nguồn nhân lực trình độ cao, làn sóng thay đổi nhanh chóng của công nghệ dẫn đến sự lạc hậu cho các nước không theo kịp… vẫn đang là nguy cơ tiềm tàng đối với các quốc gia đang phát triển như Việt Nam nếu không bắt kịp được nhịp độ phát triển của thế giới và khu vực

Là quốc gia tiên phong về CĐS trên thế giới, quá trình này đã được Hàn Quốc thực hiện từ năm 1983 do đó kinh nghiệm cũng như kết quả đạt được là rất phong phú và thực tiễn Theo Phó Giám đốc Trung tâm hợp tác công nghệ thông tin Hàn Quốc Lee Byoung Moog nhấn mạnh "…để chuyển đổi số được thực hiện hiệu quả và nhanh chóng thì hành lang pháp lý là yếu tố cực kỳ quan trọng "

Tính tới thời điểm hiện tại, Hàn Quốc đã có hơn 50 bộ luật hỗ trợ phát triển các nền tảng số, phần mềm Đối với các công nghệ mới, đã từ nhiều năm qua, nước này đã có cơ chế áp dụng thí điểm (Sandbox), vừa làm vừa sửa đổi dần dần Chính phủ Hàn Quốc cũng áp dụng cơ chế hỗ trợ đối với các sản phẩm công nghệ có vòng đời ngắn, có thể kể đến như sau mỗi 5 năm, cơ sở hạ tầng công nghệ và hệ thống phần mềm thường được cập nhật hoặc phát triển mới Chiến lược chuyển đổi số của Hàn Quốc được thực hiện dựa trên nền tảng đảm bảo quyền riêng tư người dân, với tầm nhìn làm chủ công nghệ Quá trình này gồm 5 trụ cột: Xây dựng hệ sinh thái trí tuệ nhân tạo xếp hạng toàn cầu; Mở ra kỷ nguyên kinh tế dữ liệu; Tái thiết kế toàn bộ lĩnh vực công nghiệp phần mềm; Chuyển đổi đám mây với khu vực công tư và dự án K-Cloud phát triển bán dẫn; Phần mềm và trí tuệ nhân tạo… (6)

Về phía Cơ quan chuyển đổi số của Australia, bà Lucy Poole, Phó Tổng Cục trưởng, Tổng cục Chiến lược, Kiến trúc và Khám phá số cho biết : "…Cơ quan chuyển đổi số của Australia đã chia sẻ về bối cảnh cải cách dịch vụ công Australia, trong đó nhấn mạnh về dịch vụ công đặt con người và doanh nghiệp làm trung tâm của chính sách và các dịch vụ; các cải cách về dịch vụ công của Australia gồm các cải tiến có tính gắn kết và đo lường được trong toàn hệ thống Các sáng kiến tập trung vào trí tuệ nhân tạo và danh tính số Trong đó, trí tuệ nhân tạo được chủ trì bởi Cơ quan chuyển đổi số và Bộ Công nghiệp, Khoa học và Tài nguyên, hoạt động tập trung vào quản trị và rủi ro, lập kế hoạch, xây dựng và hướng dẫn cho các cơ quan về các nền tảng trí tuệ nhân tạo tổng hợp Danh tính số là thông tin xác thực an toàn có thể dùng để chứng minh danh tính trong các giao dịch kỹ thuật số…" (36).

THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN DÂN TỘC

Khái quát chung về Ủy ban Dân tộc

2.1.1 Vị trí, chức năng của Ủy ban Dân tộc Ủy ban Dân tộc là cơ quan ngang bộ của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc trong phạm vi cả nước; Quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban Dân tộc theo quy định của pháp luật (41)

2.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn trong chuyển đổi số của Ủy ban Dân tộc

Tại điều 20 Nghị định Số 84/2012/NĐ-CP ngày 12/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban Dân tộc có thể hiện vai trò của cơ quan Ủy ban Dân tộc trong lĩnh vực cải cách hành chính như sau "Quyết định và tổ chức thực hiện kế hoạch cải cách hành chính, công khai các loại thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực công tác dân tộc; Thực hiện các nhiệm vụ khác về cải cách hành chính theo quy định của pháp luật"

Chuyển đổi số là một nội dung nằm trong chương trình cải cách hành chính nhà nước do Ban chỉ đạo về cải cách hành chính của Chính phủ chịu trách nhiệm, tuy nhiên trên thực tế lĩnh vực chuyển đổi số của các Bộ, ngành trung ương và địa phương hiện nay đã chịu trách nhiệm chính bởi Ủy ban Quốc gia về Chuyển đổi số Như vậy nhiệm vụ và quyền hạn trong chuyển đổi số của Ủy ban Dân tộc đã được quy định tại quyết định 145/QĐ-UBQGCĐS của Ủy ban Quốc gia về Chuyển đổi có nêu: "Ủy ban Dân tộc nghiên cứu, đề xuất, cho ý kiến với

UBQGCĐS, Chính phủ về công tác chuyển đổi số trong ngành và lĩnh vực; Phối hợp thực hiện các chủ trương, chiến lược, cơ chế đã đề ra; Đẩy mạnh chính sách tạo môi trường pháp lý thúc đẩy tiến trình chuyển đổi số, gắn kết chặt chẽ với cải cách hành chính; Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số và đô thị thông minh; Tạo thuận lợi cho việc triển khai Cách mạng công nghiệp lần thứ tư tại Việt Nam"

Hiện nay Uỷ ban Dân tộc đã thành lập Ban Chỉ đạo Ủy ban Dân tộc về Chuyển đổi số Trong đó trung tâm Chuyển đổi số là đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ chức năng quản lý nhà nước của Ủy ban Dân tộc giúp việc cho Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển Chính phủ số, Chuyển đổi số và bảo đảm an toàn thông tin mạng phục vụ quản lý và công tác chỉ đạo điều hành của Ủy ban Dân tộc làm cơ quan nòng cốt thực hiện chuyên trách hoạt động chuyển đổi số (22).

Cơ cấu tổ chức của Ủy ban Dân tộc

Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức của Ủy ban Dân tộc

(Nguồn: Tài liệu nội bộ của Vụ Tổ chức cán bộ - UBDT)

Tại sơ đồ số 2.1 có thể thấy các đơn vị quy định từ số 1 đến số 11 (Vụ Kế hoạch - Tài chính, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Pháp chế, Vụ Hợp tác quốc tế, Vụ Tổng hợp, Vụ Chính sách dân tộc, Vụ Tuyên truyền, Vụ Dân tộc thiểu số, Vụ Công tác dân tộc địa phương, Thanh tra, Văn phòng) là các đơn vị giúp Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc thực hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp tại trụ sở làm việc UBDT

Các đơn vị quy định từ số 12 đến số 16 (Học viện Dân tộc, Trung tâm Chuyển đổi số, Báo Dân tộc và Phát triển, Tạp chí Dân tộc, Nhà khách Dân tộc)

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc

1 Vụ Dân tộc thiểu số

2 Vụ Công tác dân tộc địa phương

Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm

5 Vụ Hợp tác quốc tế

Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm

7 Vụ Chính sách dân tộc

13 Báo Dân tộc và Phát triển

Thứ trưởng, Phó Chủ nhiệm

9 Vụ Tổ chức cán bộ

15 Trung tâm Chuyển đổi số là đơn vị sự nghiệp công lập phục vụ chức năng quản lý nhà nước của Ủy ban Dân tộc

Vụ Công tác dân tộc địa phương có các bộ phận phụ trách địa bàn đóng trụ sở tại tỉnh Đắk Lắk, thành phố Cần Thơ.

Cơ sở vật chất, tài chính cho chuyển đổi số của Ủy ban Dân tộc

a, Trụ sở làm việc và trang thiết bị Ủy ban Dân tộc là cơ quan ngang bộ, có trụ sở tại số 349 phố Đội Cấn, quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Tại trụ sở làm việc đang trang bị đầy đủ các phòng, phương tiện, trang thiết bị, phục vụ làm việc theo quy định b, Nguồn tài chính

Hiện nay, kinh phí hoạt động chuyển đổi số của UBDT hoàn toàn phụ thuộc 100% vào ngân sách nhà nước, được cấp hàng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành c, Hạ tầng kỹ thuật phục vụ chuyển đổi số

Từ những năm 2012 đến nay Ủy ban Dân tộc đã liên tục đầu tư mới, duy tu, bảo dưỡng trang thiết bị, hệ thống hạ tầng kĩ thuật tại chỗ, cơ bản đã đảm bảo đáp ứng nhu cầu triển khai công tác CĐS, tuy nhiên còn một số vẫn đang trong quá trình hoàn thiện và một số không bảo đảm nguồn chi đầu tư hạ tầng kỹ thuật.

Phân tích thực trạng chuyển đổi số trong cải cách hành chính tại Ủy ban Dân tộc

Ủy ban Dân tộc Đối chiếu trên thực tế, có thể thấy công tác chuyển đổi số là nhiệm vụ rất quan trọng quyết định phần lớn sự thành công 3 trụ cột số của Chính phủ số Vậy toàn Đảng, toàn dân, toàn hệ thống chính trị cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, "chuyển đổi số" và ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ thúc đẩy hoàn thành xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, góp phần đổi mới phương thức làm việc, nâng cao năng suất, hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước các cấp nhằm có đủ năng lực vận hành nền kinh tế số, xã hội số đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế; nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công cho người dân, tổ chức là hoàn toàn có cơ sở

Xác định được ý nghĩa to lớn của nhiệm vụ đó và như đã trình bày, bên cạnh các mặt đã làm được, chưa làm được của các năm trước, với quyết tâm cao của Ủy ban Dân tộc đã ban hành Kế hoạch CCHC năm 2023 (theo QĐ 951/QĐ- UBDT ban hành Kế hoạch CCHC năm 2023 ngày 21/12/2022) và tập trung chỉ đạo điều hành với 33 nhiệm vụ cơ bản (theo kế hoạch năm được giao và dự kiến của cơ quan) trên 7 lĩnh vực CCHC là: Công tác chỉ đạo điều hành CCCH; Xây dựng, hoàn thiện thể chế; Cải cách thủ tục hành chính (TTHC); Cải cách tổ chức bộ máy; Cải cách chế độ công vụ; Xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số

Một trong các trụ cột trọng tâm của kế hoạch CCHC, cần ưu tiên mọi nguồn lực cao nhất của UBDT cho công tác "chuyển đổi số" với một số nội dung cơ bản như: Tăng cường ứng dụng CNTT; Đổi mới phương thức làm việc; Tăng cường sử dụng và khai thác tối đa lợi ích; Hoàn thành tích hợp, chia sẻ dữ liệu dịch vụ công trực tuyến; Khẩn trương triển khai xây dựng, hoàn thiện và vận hành các cơ sở dữ liệu chuyên ngành, chuẩn hóa các chế độ Tiếp nối những kết quả đạt được, hướng tới khắc phục các tồn tại, hạn chế của việc hiện đại hóa nền hành chính nhà nước tại Ủy ban Dân tộc, năm 2023 công tác chuyển đổi số theo tinh thần kế hoạch CĐS hàng năm đã được tích cực triển khai cơ bản đảm bảo theo yêu cầu kế hoạch đề ra

2.4.1 Hoàn thiện môi trường pháp lý

Theo khảo sát, từ kết quả của 50 CB, CC, VC tại nội dung số 13 về chính sách quản lý nhà nước, ở mục 46 pháp luật về CĐS có lần lượt là 12/50, 15/50 và 16/50 người đánh giá là bình thường, tốt và rất tốt Thông qua tỉ lệ mức độ đánh giá từ bình thường đến rất tốt, điều này cho thấy UBDT đã có những hành động cụ thể trong việc hoàn thiện môi trường pháp lý CĐS, được đội ngũ CB,

CC, VC bước đầu ghi nhận trong khảo sát

Bảng 2.3 Kết quả nội dung khảo sát số 46 - Pháp luật về CĐS

(Nguồn: Kết quả điều tra từ phụ lục 2,4)

UBDT xác định một trong các nhiệm vụ ưu tiên đó là tổ chức triển khai Kiến trúc Chính phủ điện tử mức độ 3, 4 làm cơ sở định hướng công tác ứng dụng CNTT tại UBDT nâng cao khả năng tích hợp, kết nối liên thông, chia sẻ, sử dụng lại thông tin, hạ tầng cơ sở thông tin, hạn chế đầu tư trùng lặp

Xây dựng và ban hành các quy định, quy chế để thống nhất hoạt động ứng dụng CNTT và bảo đảm công tác an toàn thông tin theo hướng chuẩn hóa, xác thực Bảo đảm xây dựng kế hoạch CĐS năm 2024 Một số các nhiệm vụ được xác định cụ thể như: Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch CĐS năm 2023, công tác báo cáo tình hình, kết quả thực hiện CĐS, xây dựng, ban hành và tổ chức triển khai kế hoạch kiểm tra công tác CĐS năm 2023 của UBDT, triển khai xác định và công bố Chỉ số CĐS, tham mưu triển khai các hoạt động của thành viên Ủy ban Quốc gia CĐS của Chính phủ

Trên thực tế, về công tác pháp chế đã thực hiện theo Nghị định của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Chỉ đạo CĐS UBDT đã rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy theo NĐ này nhằm tái cơ cấu, sửa đổi bổ sung một số tổ giúp việc Rà soát, chỉnh sửa thông tư

02/2022/TT-UBDT vào ngày 30/6/2022 của UBDT trong việc thực hiện một số dự án thuộc hoạt động xây dựng các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Chương trình CĐS Quyết định của Bộ trưởng, Chủ nhiệm ban hành Chương

PHÁP LUẬT VỀ CHUYỂN ĐỔI SỐ trình xây dựng văn bản CĐS năm 2023 nằm trong nhiệm cụ thể vụ năm đã đề cập ở trên Quá trình đôn đốc, chỉ đạo được xác định thường xuyên, liên tục, tuy nhiên một số nội dung của CĐS rất khó trong quá trình điều chỉnh và ban hành cho sát thực tế do thiếu cơ chế, chính sách pháp lý UBDT đã căn cứ vào tình hình thực tiễn, tham mưu lên Chính phủ, UBQGCĐS nhằm xin ý kiến tháo gỡ, tạo hành lang pháp lý cơ bản cho việc thực hiện nhiệm vụ

Bên cạnh đó, kết quả hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát đã đảm bảo 4/4 nhiệm vụ cụ thể như sau: Thực hiện tập trung rà soát trong phạm vi CĐS của UBDT, kiểm tra việc thực hiện CĐS của các cơ quan địa phương trực thuộc, thực hiện công tác kiểm tra, theo dõi, thi hành pháp luật trong đó bao gồm cả hoạt động thẩm định các nội dung về CĐS đối với các văn bản có chứa quy định về CĐS theo đúng trình tự, quy trình và thanh tra về việc thực hiện chính sách, pháp luật thuộc yêu cầu nhiệm vụ

Qua công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đã phát hiện một số các sai phạm, thiếu sót trong quá trình điều hành, quản lý của một số cơ quan, đơn vị đã kịp thời chỉ đạo, đình chỉ hoạt động từ một số văn bản của địa phương, giao cho cơ quan thanh tra tiếp tục làm rõ các nội dung, nhằm kịp thời báo cáo lên lãnh đạo UBDT và Ban Chỉ đạo Công tác phổ biến pháp luật cũng là một yêu cầu nhiệm vụ của hoạt động hoàn thiện môi trường pháp lý

2.4.2 Phát triển nhân lực số

Xác định việc tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng, phổ cập kỹ năng số cơ bản cho CB, CC, VC toàn Ủy ban là nhiệm vụ thường xuyên và liên tục Trong năm

2023 đã tổ chức các lớp đào tạo nguồn nhân lực cho chuyển đổi số và an toàn thông tin mạng cho thành viên Ban Chỉ đạo CĐS, lãnh đạo Vụ, đơn vị, Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo CĐS, cán bộ chuyên trách về CNTT các Vụ, đơn vị, Ban Dân tộc, TTCĐS tại các cơ quan có điểm xếp hạng chuyển đổi số cao

Cử CB, CC, VC tham gia lớp tập huấn về CĐS do BTTTT và các Bộ, ban, ngành tổ chức nhằm nâng cao trình độ CĐS của CB, CC, VC Để đáp ứng yêu cầu ngắn hạn hay do yếu tố chủ quan của đối tượng cần được đào tạo CĐS chuyên sâu, UBDT chỉ đạo cho số các đồng chí là CB, CC, VC tham gia đào tạo chứng chỉ ngắn hạn về CĐS để đáp ứng yêu cầu công việc đề ra

Phấn đấu đến năm 2025, các chỉ tiêu cần đạt được là 100% cán bộ lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan hàng năm được tham gia đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, cập nhật kiến thức về chuyển đổi số, kỹ năng số, công nghệ số 100% cán bộ chuyên trách chuyển đổi số, công nghệ thông tin hàng năm được đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn về công nghệ số và được đánh giá trực tuyến kết quả đào tạo qua hệ thống đánh giá, sát hạch chuẩn kỹ năng số Để cụ thể hóa các nội dung và mục tiêu trên, từ ngày 11-13/7/2023, UBDT đã tích cực tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho CB, CC, VC được thống kê như sau:

STT Số lƣợng Nội dung

Chuyển đổi số và An toàn thông tin trong chuyển đổi số năm 2023

(QĐ Số 429/QĐ-UBDT ngày 14/6/2023)

Lớp đào tạo của Bộ Thông tin và Truyền thông tổ chức về

(Khóa đào tạo Hacker mũ trắng theo chương trình Certified Ethical Hacker, lớp an ninh mạng)

Phối hợp với Tổ công tác triển khai Đề án 06 cử, viên chức tham gia lớp tập huấn thực hiện các nhiệm vụ của Đề án 06 trên mô hình

4 Học sinh, sinh viên Đào tạo MOOC "daotao.ai" từ ngày 19/12/2023 đến ngày

Số học viên đã tham gia học là 724/830 học viên đạt

87.2%, số học viên đủ điều kiện cấp chứng chỉ 685/830 học viên, đạt 82.4%

Số học viên còn lại sẽ học và thi lần 2 (dự kiến tháng 3/2024)

5 CB, CC, VC Tổ chức đào tạo tập huấn về bí mật nhà nước và An toàn thông tin nội bộ

Bảng 2.4 Bảng mô thống kê tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC

(Nguồn: Báo cáo kết quả CĐS năm 2023 của UBDT)

MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN DÂN TỘC

Một số phương hướng

3.1.1 Quan điểm, chủ trương của Đảng

Một trong những phương hướng chỉ đạo quan trọng của Đảng xuyên suốt trong lĩnh vực “số” quốc gia là: “Chủ động, tích cực tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư là yêu cầu tất yếu khách quan; Là nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược đặc biệt quan trọng, vừa cấp bách vừa lâu dài của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, gắn chặt với quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng; Đồng thời nhận thức đầy đủ, đúng đắn về nội hàm, bản chất của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư để quyết tâm đổi mới tư duy và hành động, coi đó là giải pháp đột phá với bước đi và lộ trình phù hợp là cơ hội để Việt Nam bứt phá trong phát triển kinh tế - xã hội” (9)

Bên cạnh đó Nghị quyết XII của Đảng cũng nhấn mạnh việc “thúc đẩy chuyển đổi số trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội làm nòng cốt cho toàn xã hội chuyển đổi số” (10) nghĩa là mỗi một cơ quan, tổ chức, đội ngũ CB, CC, VC, người lao động trong cơ quan nhà nước cần phải là một hạt nhân tiên phong cho chuyển đổi số làm tiền đề thúc đẩy cho người dân, doanh nghiệp và rộng hơn là toàn xã hội cùng chuyển đổi số

Hiện nay cần “ Xây dựng và phát triển đồng bộ hạ tầng dữ liệu quốc gia Hình thành hệ thống trung tâm dữ liệu quốc gia, các trung tâm dữ liệu vùng và địa phương kết nối đồng bộ và thống nhất Hình thành các hệ thống dữ liệu tin cậy, ổn định của Nhà nước và doanh nghiệp Đầu tư trang bị các hệ thống thiết bị thu thập, lưu trữ, xử lý, bảo vệ dữ liệu công” (6) Đồng thời Đảng đã khẳng định: “Thúc đẩy mạnh mẽ chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số, xã hội số để tạo bứt phá về nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế” (11) Bên cạnh đó nhấn mạnh: “Tập trung phát triển nhanh và bền vững dựa chủ yếu vào khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số” (12)

Nhấn mạnh phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp trong phát triển kinh tế

- xã hội 5 năm 2021 - 2025 cũng đã xác định: “Hoàn thiện thể chế để thúc đẩy quá trình chuyển đổi số” (58) Điểm qua các văn kiện quan trọng của Đảng tại Đại hội XIII, lý giải cho sự quan tâm đặc biệt, sự chỉ đạo thường xuyên, liên tục của Đảng cho thấy chuyển đổi số quốc gia là vấn đề có tính chiến lược trong đường lối phát triển đất nước, là con đường, cách thức để hiện thực hóa khát vọng phát triển Việt Nam đến năm 2045.

3.1.2 Chính sách, pháp luật của Nhà nước

Chính phủ khẳng định phương hướng nhất quán trong công tác chỉ đạo CĐS là: "Nhận thức đóng vai trò quyết định; Người dân là trung tâm; Thể chế, công nghệ là động lực; Nền tảng số là giải pháp; Bảo đảm an ninh mạng là then chốt; Sự vào cuộc của toàn hệ thống chính trị, hành động của các cấp, sự tham gia của toàn dân Quá trình chuyển đổi cả về tư duy, nhận thức và hành động; Chuyển từ thủ công truyền thống sang môi trường số; Đổi mới căn bản, toàn diện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý, quản trị, điều hành của Chính phủ, các Bộ, ban, ngành, các địa phương Đổi mới hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, phương thức sống, làm việc của người dân nhằm tăng năng suất lao động, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và quốc gia; Góp phần xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ gắn với hội nhập quốc tế sâu rộng, thực chất, hiệu quả". Đồng thời công tác chuyển đổi số cần hướng tới mục tiêu kép là “vừa phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số”, vừa hình thành các hoạt động công nghệ số Việt Nam có năng lực đi ra toàn cầu và chủ động nghiên cứu, chế tạo, áp dụng các thành tựu khoa học – công nghệ vào công tác CĐS tại Việt Nam Hướng tới Việt Nam trở thành quốc gia số, ổn định và thịnh vượng, tiên phong thử nghiệm các công nghệ và mô hình mới Đổi mới căn bản, toàn diện hoạt động quản lý, điều hành của Chính phủ, hoạt động sản xuất kinh doanh, sản xuất của doanh nghiệp, phương thức sống, làm việc của người dân, phát triển môi trường số an toàn, nhân văn, rộng khắp

UBQGCĐS cần bảo đảm thực hiện các chủ trương, chiến lược, cơ chế, chính sách tạo môi trường pháp lý thúc đẩy tiến trình chuyển đổi số quốc gia, gắn kết chặt chẽ với cải cách hành chính Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số và đô thị thông minh Tạo thuận lợi cho việc triển khai Cách mạng công nghiệp lần thứ tư tại Việt Nam

3.1.3 Định hướng của Ủy ban Dân tộc Ủy ban Dân tộc xác định phương hướng cấp bách hiện nay là triển khai đồng bộ, có hiệu quả công tác CĐS trong toàn hệ thống Bảo đảm khắc phục các tồn tại, hạn chế, phát huy các điểm mạnh, thành tựu đạt được Trong công cuộc CĐS hiện nay, UBDT “cần kiên định với mục tiêu, quan điểm đẩy mạnh chuyển đổi số lấy đối tượng đồng bào dân tộc thiểu số làm trung tâm, thực hiện chuyển đổi số, hướng tới chính phủ số, nền kinh tế số, xã hội số và bảo đảm an toàn thông tin mạng (ATTT)” Bên cạnh đó tập trung nâng cao mục tiêu hiệu quả việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi (DTTS&MN) giai đoạn 2021 – 2025 mà trong đó công tác chuyển đổi số với đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi là một trong các trọng tâm hàng đầu.

Một số giải pháp

Tiếp cận từ quan điểm, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Chính phủ và định hướng của Ủy ban Dân tộc; Thực tiễn triển khai trên thực tế;

Cùng một kinh nghiệm, nội dung chuyển đổi số đã đề cập tại chương I, II em đề xuất một số các giải pháp, kiến nghị như sau:

3.2.1 Giải pháp về chính sách, pháp luật và tài chính

Công tác cải cách hành chính trong phạm vi cả nước cần chú trọng mặt pháp lý hơn nữa đến nhiệm vụ xây dựng và phát triển Chính phủ số, chuyển đổi số Tập trung rà soát, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của đơn vị chuyên trách về CĐS trong đó chú trọng nghiên cứu, tham mưu về cơ chế, chính sách cho CB, CC, VC làm về CNTT, xây dựng cơ cấu tổ chức khung cho đơn vị chuyên trách CNTT của UBDT

Thực hiện rà soát, bổ sung các quy chế về chuyển đổi số tạo điều kiện thuận lợi CĐS nhanh phục vụ CCHC, giảm thiểu giấy tờ truyền thống tại UBDT Đề nghị UBQGCĐS, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư bố trí kinh phí hàng năm cho UBDT đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ chuyển đổi số theo Kế hoạch đã đề ra

3.2.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, kỹ năng về chuyển đổi số

Thực hiện tốt công tác thông tin tuyên truyền trên Báo Dân tộc và Phát triển, Tạp chí Dân tộc, Cổng thông tin điện tử và Trang thông tin chuyển đổ số về các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong việc nâng cao nhận thức; kỹ năng số đối với cán bộ, công chức, viên chức của UBDT

Thiết lập các ứng dụng đơn giản và thân thiện với người dùng, trong đó giao diện càng thân thiện càng dễ sử dụng và dễ phổ biến với tất cả mọi người và càng được chấp nhận nhanh chóng, tận dụng những phương tiện truyền thông cơ bản và thân thiện với người dùng như ti vi, radio, truyền thanh không dây và điện thoại di động mà hầu hết mọi người dân đều tiếp cận và sử dụng chúng như một phương tiện không thể thiếu trong cuộc sống Thông qua những phương tiện cơ bản này, mọi gia đình và cá nhân đều có khả năng tiếp cận thông tin về các dịch vụ của các cơ quan nhà nước

Tuyên truyền, nâng cao nhận thức, kỹ năng số rộng rãi, qua nhiều kênh truyền thông, mà chủ yếu là hệ thống cổng thông tin điện tử và các trang tin điện tử của các đơn vị

Người đứng đầu tại mỗi đơn vị chịu trách nhiệm trực tiếp về chất lượng công việc gắn nhiệm vụ về ứng dụng công nghệ thông tin với mục tiêu chuyển đổi số, cải cách văn hóa, phương thức làm việc và các mối quan hệ từ môi trường truyền thống sang môi trường số an toàn, tích cực

Thiết lập các mô hình đào tạo từ xa theo hình thức trực tuyến cho đồng bào dân tộc, tập trung vào các lĩnh vực tiếng dân tộc, trang bị kiến thức khoa học, kỹ thuật phục vụ sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số và đào tạo nghề cho thanh niên dân tộc thiểu số

Tận dụng tối đa các cơ sở hạ tầng, trang thiết bị có sẵn có thiết lập các điểm hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số tiếp cận và ứng dụng CNTT

3.2.3 Phát triển mô hình kết hợp giữa cơ quan nhà nước, doanh nghiệp

Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước và các doanh nghiệp liên quan để thực hiện tốt việc triển khai, sử dụng các hệ thống thông tin và các dịch vụ hành chính công Đẩy mạnh việc chuyển đổi số gắn liền với thực hiện cải cách hành chính

Theo dõi, kiểm tra, giám sát công tác ứng dụng CNTT, thực hiện CĐS trong cơ quan nhà nước, gắn ứng dụng CNTT, thực hiện CĐS với chỉ tiêu thi đua, khen thưởng của đơn vị và lãnh đạo các vụ, đơn vị

Nâng cấp và hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu về công tác dân tộc phù hợp với mô hình tổ chức, nhiệm vụ của Ủy ban Dân tộc và cơ quan làm công tác dân tộc từ Trung ương đến địa phương bảo đảm khả năng tích hợp, đồng bộ, truy xuất, chia sẻ, trao đổi dữ liệu giữa các hệ thống thông tin liên quan đến công tác dân tộc, bảo đảm an ninh, an toàn thông tin

Chủ động phối hợp với doanh nghiệp thử nghiệm công nghệ mới (như trí tuệ nhân tạo - AI, chuỗi khối - Blockchain, thực tế ảo/thực tế tăng cường - VR/AR), các giải pháp, dịch vụ công nghệ thông tin chưa sẵn có trên thị trường và các phương thức mới dựa trên công nghệ số

Tạo điều kiện, hỗ trợ các tập đoàn, doanh nghiệp CNTT trong nước giới thiệu, cung cấp sản phẩm, dịch vụ số

3.2.4 Tăng cường triển khai thuê dịch vụ, mua sắm tập trung

Rà soát các nội dung đầu tư và thuê dịch vụ để triển khai ứng dụng CNTT, đảm bảo lựa chọn giải pháp hiệu quả nhất trong đầu tư và thuê, mở rộng phạm vi mua sắm tập trung đối với các sản phẩm dịch vụ công nghệ thông tin để đảm bảo thống nhất, tập trung, hiệu quả

3.2.5 Tăng cường hợp tác quốc tế

Tuyên truyền quảng bá, tạo thị trường cho các sản phẩm, dịch vụ của đồng bào dân tộc thiểu số trên Cổng thông tin điện tử đối ngoại

Tham gia học tập, chia sẻ kinh nghiệm, tăng cường hội nhập và lĩnh hội những thành tựu của các tổ chức quốc tế, đồng thời tạo thị trường quảng bá cho các sản phẩm; dịch vụ công nghệ của các doanh nghiệp số Việt Nam

Một số kiến nghị

3.3.1 Đối với Chính phủ, Uỷ ban Quốc gia về Chuyển đổi số

Thứ nhất, Cơ quan, tổ chức Trung ương phụ trách công tác cải cách hành chính nhà nước, đồng thời Chính phủ, UBQGCĐS cần quan tâm đặc biệt đến công tác CĐS của các cơ quan có tính chất đặc thù như của UBDT Chú trọng xây dựng và hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật để tạo môi trường và không gian thuận lợi cho CĐS Gắn cơ quan, tổ chức phụ trách công tác cải cách hành chính với cơ quan, tổ chức phụ trách công chức chuyển đổi số theo hướng thường xuyên, liên tục Đặc biệt, linh hoạt hơn nữa trong hành động và tạo cơ chế, chính sách điều chỉnh hoạt động một số cơ quan nhà nước có liên quan (như bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính,…) trong đầu tư công phục vụ CĐS; bảo đảm cơ chế điều hành, tổ chức thực thi cho phù hợp với thực tế Đặc biệt Chính phủ cũng cần bảo đảm ngân sách, xây dựng các chính sách hỗ trợ nguồn lực tài chính mạnh mẽ cho các cơ quan thực hiện quá trình CĐS và tăng kêu gọi nguồn hỗ trợ từ quỹ quốc tế về khoa học công nghệ, trong đó cần có cơ chế riêng đối với định mức, định giá đối với tài sản đầu tư công phục vụ CĐS

Thứ hai, Để thúc đẩy sự phát triển CĐS, việc xây dựng nhanh chóng

Chính phủ số là một giải pháp cần thiết, nghĩa là cần đồng bộ giữa triển khai CĐS và Chính phủ số (không phải triển khai CĐS số gần xong mới triển khai

Chính phủ số) tạo sự chuyển biến đồng bộ từ Trung ương đến địa phương Đề xuất bao gồm việc tạo nền tảng Chính phủ số toàn diện trong đó CĐS tiên phong đi trước, cung cấp có hiệu quả dịch vụ trực tuyến và khuyến khích toàn xã hội tham gia (đặc biệt các doanh nghiệp trong và ngoài nước) Đồng thời em nhận thấy tính bảo mật thông tin và quyền riêng tư, cũng như việc tăng cường khả năng kỹ thuật là yếu tố quan trọng để CB, CC, VC và doanh nghiệp người dân yên tâm khi luôn nghĩ đến việc sử dụng "Số" cho giải quyết nhu cầu công của xã hội Như vừa qua VN-INDEX đã bị tấn công làm sập hệ thống trên sàn chứng khoán,… qua đó đề xuất này mang tính chiến lược, tạo ra một cơ sở tư duy có tính hệ thống để Chính phủ và toàn xã hội cùng hợp tác, hình thành một môi trường số linh hoạt và hiệu quả, an toàn trong thời đại từ đó mới nhận được sự hưởng ứng của toàn xã hội

Thứ ba, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ

Thông tin và Truyền thông cũng cần có những biện pháp hỗ trợ về công nghệ, kĩ thuật phục vụ cho quá trình CĐS và cơ sở kỹ thuật Việc nhận được sự hỗ trợ về nghiên cứu và đối mới công nghệ giúp các cơ quan, tổ chức và người dân có thể nhanh chóng chóng tiếp nhận, cải tiến và làm chủ công nghệ, sau đấy áp dụng vào mô hình kinh doanh của mình Đặc biệt, Bộ Khoa học và Công nghệ cần chủ động phối hợp cùng các Bộ, ban, ngành liên quan có thể hỗ trợ quá trình này thông qua các hoạt động như triển khai và tổ chức các diễn đàn nghiên cứu khoa học, đào tạo và tư vấn chuyên sâu, hỗ trợ chuyển giao công nghệ

Bên cạnh đó, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư rà soát và thiết lập các kinh phí để mở rộng và nâng cấp các cơ sở hỗ trợ kĩ thuật, nâng cao chất lượng hoạt động, liên tục chỉ đạo các trung tâm hỗ trợ kĩ thuật trong các vấn đề liên quan đến thiết bị, máy móc, cơ sở mặt bằng Cần cơ chế, chính sách cho sự tham gia của doanh nghiệp trong nghiên cứu, phát triển khoa học công nghệ số, mà trong đó cần phân định rõ điều kiện thuận lợi, quyền lợi, sự cam kết của Chính phủ với các bên tham gia làm cơ sở cho động lực hợp tác

Thứ tƣ, Quá trình CĐS cũng đòi hỏi một nguồn nhân lực ổn định và chất lượng vì thế cần nâng cao chất lượng giáo dục từ phổ thông và đào tạo nguồn nhân lực theo hướng ứng dụng (đặc biệt bậc đại học) cho CĐS là thật sự cần thiết Vì thế cần sự chỉ đạo và phối hợp giữa Nhà nước và Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Lao động, Thương binh cho phát triển nguồn lực nhân sự chất lượng phục vụ cho các yêu cầu của quá trình chuyển đổi Nhà nước và các

Bộ, ban, ngành cần liên tục chỉ đạo và triển khai các khóa tập huấn, các chương trình đào tạo kiến thức chuyên môn, kĩ năng quản lý, quản trị về CĐS Đội ngũ Đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức cần phải tiên phong trong CĐS làm nền tảng cho xã hội

Cần xây dựng quỹ hoạt động, kinh phí để có thể triển khai các hoạt động đào tạo nghề và bố trí các khóa học đào tạo kỹ năng và bồi dưỡng năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, chức viên tham gia vào quá trình CĐS

Ngoài việc đào tạo trực tiếp, cũng cần triển khai các hệ thống đào tạo trực tuyến để, cung cấp các tài khoản miễn phí cho người dân, doanh nghiệp khi truy cập vào kho bài giảng và đào tạo trực tuyến Đồng thời, phối hợp với các trường đào tạo nghề của địa phương để có thể triển khai chương trình đào tạo từ sớm, đảm bảo đầu ra nhân sự chất lượng

Thứ năm, Tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hợp tác giữa cơ quan nhà nước và doanh nghiệp; bên cạnh đó chú ý đến các hoạt động khởi nghiệp, đầu tư, kết hợp theo cơ chế công - tư và kinh doanh về lĩnh vực số, xây dựng, khuyến khích và bảo đảm sân chơi bình đẳng, lành mạnh

Tăng cường hợp tác quốc tế và cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp luật theo yêu cầu hội nhập quốc tế, tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế, tăng cường hoạt động cải cách hành chính và phát triển CĐS xã hội

Thứ sáu, Cần tổ chức bộ máy, mạng lưới chuyển đổi số có tính hệ thống từ Trung ương đến địa phương, cần chuẩn hóa, tái cấu trúc quy trình nghiệp vụ, hệ thống đo lường, giám sát, đánh giá, thẩm định CĐS thay cho hệ thống chung hiện nay làm cơ sở triển khai đồng bộ các cấp; Tập trung nguồn lực vào công tác nghiên cứu, phát triển, làm chủ các công nghệ lõi của CĐS, tiến tới có thể tự sản xuất và ứng dụng thành quả khoa học công nghệ

3.3.2 Đối với Ủy ban Dân tộc

Về cơ bản các nội dung khuyến nghị đối với Chính phủ, UBQGCĐS đã mang tính chất chung nhất và phần lớn các nội dung đã trùng lặp, lồng ghép với khuyến nghị CĐS của Ủy ban Dân tộc và Trung tâm Chuyển đổi số Tuy nhiên có một số nội dung khuyến nghị em vẫn cần khuyến nghị riêng như sau:

Thứ nhất, Qua thực tiễn em nhận thấy vấn đề đặt ra trong khuôn khổ pháp lý hiện nay đang rất nhanh bộc lộ những hạn chế, bất cập tạo ra nhiều khó khăn trong áp dụng trên thực tế của cơ quan Chuyển đổi số là việc có tính hệ thống, tuy nhiên mỗi cơ quan mỗi khác không thể áp dụng "công thức chung" một cách máy móc với cơ quan có nhiều đặc thù như UBDT Ủy ban Dân tộc cần nghiên cứu lại hệ thống khuôn khổ pháp lý của mình và các nội dung còn bất cập trong quá trình thực hiện CĐS theo chỉ đạo của UBQGCĐS nhằm nhanh chóng tham mưu, báo cáo lên Chính phủ có những chế tài pháp lý riêng cho công tác CĐS của cơ quan cho phù hợp

Thứ hai, Về khía cạnh CĐS của Việt Nam việc ra đời “Bộ chỉ số đánh giá chuyển đổi số của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương (DTI)” là có tính bắt buộc nhằm làm cơ sở tổng kết, đánh giá chung cả nước cũng như đáp ứng yêu cầu CĐS của thế giới Đây cũng là nội dung được ưu tiên trước hết trong tiến trình hiện thực hóa chiến lược chuyển đổi số Tuy nhiên về cấp độ đánh giá, các bộ chỉ số này là công cụ đo lường chuẩn ở cấp độ quốc tế, quốc gia, cũng như ở cấp độ các Bộ, ban, ngành và địa phương Đối với cấu trúc bộ chỉ số gồm tổng hợp chỉ số chính, được xây dựng theo các tiêu chí mang tính chất nòng cốt, có tính đến những nội dung trọng tâm và yêu cầu phát triển chính phủ số nhưng thiếu đi tính đặc thù, riêng biệt