Tiếp theo, bài nghiên cứu nghiên cứu các yếu tố tác động, đánh giá sự ảnh hưởng, chiphối việc giải quyết các vấn đề pháp lý về vốn trong công ty cổ phần để đề xuất phương hướngsửa đổi, b
Khái quát chung về vốn trong công ty cổ phần
Khái niệm và đặc điểm của công ty cổ phần
Nếu như CTCP ra đời và phát triển ở các nước tư bản khá sớm thì ở Việt Nam lại xuất hiện rất muộn Từ năm 1986 trở về trước, Việt Nam phát triển kinh tế theo hướng kinh tế quản lý tập trung nên không tồn tại công ty cũng như luật công ty Tại Đại hội Đảng khóa VI năm
1986, khi Đảng và Nhà nước quyết định chuyển nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần sở hữu thì công ty mới được công nhận là hình thức pháp lý để tiến hành hoạt động kinh doanh Đến năm 1990, Việt Nam mới có đạo luật chính thức quy định về công ty, đó là Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990 Những quy định của pháp luật về công ty nói chung và CTCP nói riêng đã không ngừng được hoàn thiện để đáp ứng điều kiện của nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế thế giới Từ Luật Công ty năm
1990 đến Luật Doanh nghiệp 1999, Luật Doanh nghiệp 2005, Luật Doanh nghiệp 2014 và mới đây nhất là Luật Doanh nghiệp năm 2020 Tuy nhiên, pháp luật hiện hành của Việt Nam không đưa ra định nghĩa cụ thể về CTCP mà chỉ đưa ra dấu hiệu nhận biết loại hình công ty này Cụ thể, Điều 111 Luật Doanh nghiệp 2020 quy định về Công ty cổ phần:
“Điều 111 Công ty cổ phần
1 Công ty cổ phần là doanh nghiệp, trong đó: a) Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần; b) Cổ đông có thể là tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu là 03 và không hạn chế số lượng tối đa; c) Cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn đã góp vào doanh nghiệp; d) Cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 120 và khoản 1 Điều 127 của Luật này.
2 Công ty cổ phần có tư cách pháp nhân kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp.
3 Công ty cổ phần có quyền phát hành cổ phần, trái phiếu và các loại chứng khoán khác của công ty.”
Theo đó, có thể đưa ra khái niệm về CTCP như sau: CTCP là doanh nghiệp, là loại hình đặc trưng của công ty đối vốn tức là sự liên kết giữa các cổ đông dựa trên nhu cầu về vốn, không bị ràng buộc về mặt nhân thân như đối với loại hình công ty đối nhân Vốn của CTCP được chia thành nhiều phần bừng nhau gọi là cổ phần, người sở hữu cổ phần gọi là cổ đông.
Cổ đông có thể là tổ chức, cá nhân; được hưởng lợi nhuận từ cổ phần và chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp
Trong khái niệm trên ta thấy Luật Doanh nghiệp định nghĩa: “công ty cổ phần là doanh nghiệp” Vậy CTCP trước hết phải là doanh nghiệp, tức là mang nghững đặc điểm chung của doanh nghiệp Theo Khoản 10 Điều 4 Luật Doanh nghiệp 2020 thì: “Doanh nghiệp là tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, được thành lập hoặc đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật nhằm mục đích kinh doanh”.
CTCP có những đặc điểm, dựa vào đó để phân biệt với công ty TNHH và công ty hợp danh Những đặc điểm cơ bản của CTCP gồm có:
Thứ nhất, về tính chất khi thành lập, CTCP là loại công ty đối vốn Điều đó có nghĩa là khi thành lập công ty chủ yếu quan tâm đến vốn góp, còn việc ai góp vốn không quan trọng.
Vì vậy, CTCP có cấu trúc vốn mở.
Thứ hai, vốn điều lệ của CTCP được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần Giá trị cổ phần gọi là mệnh giá cổ phần và được phản ánh trong cổ phiếu Một cổ phiếu có thể phản ánh một hay nhiều cổ phần Việc góp vốn vào công ty được thực hiện bằng cách mua cổ phần, mỗi cổ đông vào công ty được thực hiện bằng cáchh mua cổ phần, mỗi cổ đông có thể mua nhiều cổ phần Pháp luật hoặc Điều lệ công ty có thể giới hạn tối đa số cổ phần mà một cổ đông có thể mua nhằm chống lại việc một cổ đông nào đó có thể nắm quyền kiểm soát công ty do có nhiều vốn góp (ví dụ hạn chế nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần của các công ty trong nước) Luật Doanh nghiệp không quy định vốn điều lệ của công ty phải chia thành bao nhiêu phần, mỗi phần có giá trị bao nhiêu Tuy nhiên, Luật Chứng khoán của Việt Nam quy định mệnh giá cổ phiếu chào bán lần đầu ra công chúng là mười nghìn đồng Việt Nam Như vậy, CTCP nào muốn chào bán cổ phiếu ra công chúng thì trước đó phải thực hiện việc quy mệnh giá cổ phần về mười nghìn đồng Việt Nam Điều đó dẫn đến hệ quả là trên thực tế các CTCP đều xác định mệnh giá cổ phần là mười nghìn đồng Việt Nam để đảm bảo tính thanh khoản.
Từ đặc điểm này, có thể khẳng định việc chia vốn của công ty thành các cổ phần là vấn đề căn bản nhất của hình thức công ty này.
Thứ ba, về thành viên công ty Là loại hình công ty đối vốn nên theo truyền thống pháp luật về công ty của các quốc gia trên thế giới, việc quy định số thành viên tối thiểu phải có khi thành lập cũng như trong suốt quá trình hoạt động đã trở thành thông lệ quốc tế trong suốt mấy trăm năm tồn tại của CTCP Pháp luật chỉ quy định số thành viên tối thiểu mà không giới hạn số thành viên tối đa Trong Luật Doanh nghiệp 2014 hay cũng như trong Luật Doanh nghiệp mới nhất 2020 quy định số thành viên tối thiểu trong công ty cổ phần là 03 cổ đông, có thể là tổ chức, cá nhân Cùng với sự phát triển kinh tế, pháp luật về công ty cổ phần cũng có sự thay đổi một số nước thừa nhận CTCP có một cổ đông cũng như thừa nhận công ty TNHH một thành viên.
Thứ tư, tính tự do chuyển nhượng cổ phần vốn góp cũng là đặc điểm chỉ có ở công ty cổ phần (do bản chất đối vốn) Phần vốn góp (cổ phần) được thể hiện bằng hình thức cổ phiếu Cổ phiếu do công ty cổ phần phát hành là một loại hàng hóa Người có cổ phiếu được tự do chuyển nhượng theo quy định của pháp luật Việc chuyển nhượng được thực hiện theo cách thông thường hoặc thông qua giao dịch trên thị trường chứng khoán.
Thứ năm, về tính chịu trách nhiệm trong kinh doanh CTCP chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với các khoản nợ của công ty Các cổ đông chỉ chịu trách nhiệm hữu hạn về khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của công ty trong phạm vi số vốn đã góp vào công ty.
Thứ sáu, về huy động vốn, trong quá trình hoạt động CTCP có quyền phát hành cổ phần các loại, có quyền phát hành trái phiếu, trái phiếu chuyển đổi và các loại trái phiếu khác theo quy định của pháp luật và Điều lệ công ty.
Thứ bảy, CTCP có tư cách pháp nhân vì vậy công ty cũng có tư cách thương nhân
(thương nhân bởi hình thức) Các cổ đông hay những người quản trị công ty đều không có tư cách thương nhân Những người có quyền giao dịch với bên ngoài là những người đại diện choCTCP có cơ cấu tổ chức rất chặt chẽ do những đặc điểm như đã trình bày đòi hỏi phải có cơ cấu quản trị chuyên nghiệp tách bạch với sở hữu.
Khái niệm và đặc điểm về vốn trong công ty cổ phần
Nước ta đã và đang ngày càng phát triển về kinh tế cũng như mọi mặt đời sống - xã hội đi cùng với đó sự ra đời của hàng loạt các công ty Để một công ty có thể thành lập và vận hành thì không thể nào thiếu được vốn Khái niệm về “vốn” trong từ điển tiếng Việt được giải thích là “Tiền bỏ ra lúc đầu, dùng trong sản xuất, kinh doanh nhằm sinh lợi”.
Dưới góc độ là một phạm trù kinh tế, vốn là một điều kiện tiên quyết quyết định sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp, nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp với các đối thủ cạnh tranh Vốn là căn cứ để xác lập địa vị pháp lý của doanh nghiệp, đảm bảo cho sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp theo mục tiêu đã định Trong các doanh nghiệp kinh doanh, vốn sản xuất là những tài sản được sử dụng làm phương tiện trực tiếp phục vụ cho quá trình sản xuất và dịch vụ, bao gồm vốn cố định và vốn lưu động Ngoài vốn sản xuất còn có nhiều khái niệm về vốn kinh doanh, tuy nhiên khái niệm được nhiều người ủng hộ là: Vốn kinh doanh là số vốn được dùng vào hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, số vốn này được hình thành từ khi thành lập doanh nghiệp (do chủ sở hữu đóng góp ban đầu) và bổ sung thêm trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh.
Dưới góc độ pháp lý, vốn của doanh nghiệp được tiếp cận dưới góc độ “vốn điều lệ”. Trước đây, Luật Doanh nghiệp 2014 quy định về vốn trong công ty cổ phần như sau: “Vốn điều lệ công ty cổ phần là tổng giá trị mệnh giá cổ phần đã bán các loại Vốn điều lệ của công ty cổ phần tại thời điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp là tổng giá trị mệnh giá cổ phần các loại đã được đăng ký mua và được ghi trong Điều lệ công ty.” (Khoản 1 Điều 111 Luật Doanh nghiệp 2014) Trong khoản 1 Điều 112 Luật Doanh nghiệp 2020 mới đây quy định về vốn trong công ty cổ phần như sau: “Vốn điều lệ của công ty cổ phần là tổng mệnh giá cổ phần các loại đã bán Vốn điều lệ của công ty cổ phần khi đăng ký thành lập doanh nghiệp là tổng mệnh giá cổ phần các loại đã được đăng ký mua và được ghi trong Điều lệ công ty.” Nhìn chung quy định về vốn trong hai bộ này không có quá nhiều sự khác biệt khi chỉ có vị trí hai điều luật khác nhau Với các quy định trên, vốn điều lệ công ty cổ phần được kéo về là vốn
“thực” - theo đó, vốn điều lệ là giá trị mệnh giá cổ phần đã có người mua và thanh toán cho công ty Để tạo thuận lợi cho chủ thể góp vốn vào công ty cũng như giúp công ty trong việc tạo lập vốn tại thời điểm mới thành lập, luật đã rất hợp lý khi cho phép, tại thời điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp, vốn điều lệ là tổng mệnh giá cổ phần đã được đăng ký mua - tức là các cổ đông mới chỉ đăng ký mua, chưa nhất thiết phải thanh toán cho công ty.
Theo Luật Doanh nghiệp 2020 cũng như Luật Doanh nghiệp 2014, cổ phần được chia thành hai loại chính là cổ phần phổ thông và cổ phần ưu đãi Công ty phải có cổ phần phổ thông, người sở hữu cổ phần phổ thông là cổ đông phổ thông Ngoài cổ phần phổ thông, công ty cổ phần còn có thể có cổ phần ưu đãi, người sở hữu cổ phần ưu đãi là cổ đông ưu đãi Cổ phần ưu đãi gồm các loại sau đây: Cổ phần ưu đãi biểu quyết, cổ phần ưu đãi cổ tức, cổ phần ưu đãi hoàn lại; cổ phần ưu đãi khác theo quy định tại Điều lệ công ty và pháp luật chứng khoán (Điều 114 Luật Doanh nghiệp 2020) Cổ phần phổ thông không thể được chuyển đổi thành cổ phần ưu đãi Ngược lại, cổ phần ưu đãi biểu quyết của cổ đông sáng lập công ty được chuyển thành cổ phần phổ thông khi hết thời hạn 3 năm kể từ khi công ty được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; các loại cổ phần ưu đãi khác cũng có thể được chuyển thành cổ phần phổ thông theo Nghị quyết của Đại hội đồng cổ đông (khoản 3,5 Điều 114 Luật Doanh nghiệp 2020).
Việc ấn định các quyền lợi cho cổ phần ưu đãi ban đầu là do các công ty tự đề ra cho các cổ đông nhằm bảo đảm sự bình đẳng về lợi ích giữa họ với nhau Các quyền lợi ích của những người nắm giữ cổ phần ưu đãi được đặt ra ngay từ đầu mới thành lập công ty trong Điều lệ công ty hoặc sau này bằng các văn bản và được coi như là hợp đồng của người nắm giữ cổ phần ưu đãi ký kết với công ty Nếu được ưu đãi về mặt cổ tức thì người sở hữu sẽ được nhận cổ tức hàng năm trước người sở hữu cổ phần phổ thông; còn ưu đãi khi giải thể thì họ sẽ được lấy tài sản của công ty theo phần của mình trước những sở hữu cổ phần phổ thông, nhưng chỉ lấy sau các chủ nợ Có loại cổ phần chỉ ưu đãi về mặt cổ tức mà không ưu đãi lúc giải thể và ngược lại Trong loại ưu đãi cũng có thể có quyền lợi khác nhau Sự khác nhau này tuỳ theo khả năng và mức độ chấp nhận của thị trường
Như vậy, cổ phần là phần chia nhỏ nhất vốn điều lệ của công ty Người nắm giữ cổ phần gọi là cổ đông, họ được coi là người sở hữu công ty Mỗi cổ đông có thể mua một hay nhiều cổ phần; nhưng đôi khi số lượng cổ phần tối đa mà một cổ đông nắm giữ có thể bị hạn chế bởi Điều lệ công ty (nhằm tránh việc một số cổ đông nào đó có thể nắm quyền kiểm soát công ty).
Cổ đông có thể là cá nhân hoặc tổ chức, cổ đông có quyền hạn tương đương với số cổ phần mà mình có Cổ đông nắm giữ cổ phần ưu đãi có thể có những quyền lợi, nghĩa vụ khác với cổ đông phổ thông Ví dụ như được ưu đãi về phiếu biểu quyết, được trả cổ tức ổn định hoặc cao hơn mức trả cho cổ đông phổ thông, hoặc được quyền yêu cầu công ty hoàn lại vốn góp theo các điều kiện đã thoả thuận Tuy nhiên, tương ứng với những ưu đãi đó, quyền của các cổ đông nắm giữ cổ phần ưu đãi biểu quyết cũng có những hạn chế nhất định như cấm chuyển nhượng đối với cổ phần ưu đãi biểu quyết; mất quyền dự họp và biểu quyết tại Đại hội đồng cổ đông, mất quyền đề cử người vào Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát trong công ty Để bảo đảm quyền bình đẳng giữa cổ đông nắm giữ cùng một loại cổ phần, pháp luật quy định mỗi loại cổ phần của cùng một loại đều tạo ra quyền, nghĩa vụ, lợi ích ngang nhau đối với cổ đông chiếm giữ chúng.
Vốn trong CTCP có những đặc trưng cơ bản mà các loại hình doanh nghiệp khác không có ở chỗ:
Thứ nhất, vốn trong CTCP được xây dựng trên sự đóng góp của nhiều thành viên trong công ty Mỗi một thành viên trong công ty là một chủ sở hữu của công ty, có quyền hạn và trách nhiệm theo phần vốn góp Do đó, các kết quả hoạt động của công ty đều có những tác động tới tất cả mọi thành viên trong công ty Điều này làm nâng cao tinh thần làm việc của các thành viên trong công ty.
Thứ hai, vốn trong công ty cổ phần được thể hiện dưới dạng cổ phần nên vốn càng lớn thì số cổ phần của công ty cũng càng nhiều Ngoài ra, việc tạo lập vốn trong CTCP cũng giống như các công ty khác, nó cũng bao gồm các hình thức truyền thống như tạo lập vốn từ nguồn vốn chủ sở hữu và nguồn tín dụng Tuy nhiên trong CTCP có một số điểm khác biệt là được phép phát hành cổ phiếu một hình thức tạo lập vốn từ nguồn vốn chủ sở hữu Trong trường hợp có nhu cầu vốn chủ sở hữu doanh nghiệp có thể sử dụng hình thức này để tạo lập vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh.
Vai trò của vốn trong công ty cổ phần
Để tiến hành bất kì một quá trình sản xuất kinh doanh nào cũng cần phải có vốn Vốn là điều kiện không thể thiếu của một doanh nghiệp trong tiến trình hoạt động sản xuất kinh doanh Có thể nói vốn là yếu tố quan trọng nhất của quá trình hình thành và phát triển của một doanh nghiệp, nó đòi hỏi các doanh nghiệp phải quản lý, sử dụng có hiệu quả để bảo toàn và phát triển vốn nhằm đảm bảo cho doanh nghiệp ngày càng lớn mạnh Nền kinh tế thị trường phát triển như hiện nay thực sự là môi trường để cho vốn bộc lộ đầy đủ bản chất, vai trò và tầm quan trọng của nó.
Thứ nhất, vốn kinh doanh của các doanh nghiệp có thể thuộc sở hữu nhà nước, cá nhân, tập thể Sở hữu cá nhân nếu số vốn đó nằm trong công ty tư nhân sở hữu tập thể nếu số vốn đó nằm trong công ty trách nhiệm hữu hạn hay công ty cổ phần Vốn trong các doanh nghiệp nhà nước hình thành từ nguồn vốn do ngân sách nhà nước cấp thuộc sở hữu nhà nước Nhưng dù ở hình thức sở hữu nào thì vai trò của vốn cũng không thay đổi Với mọi doanh nghiệp dù ở hình thức nào thì muốn hoạt động sản xuất kinh doanh được đều phải có lượng vốn nhất định Đây là điều kiện tiên quyết, quan trọng nhất cho sự ra đời tồn tại và phát triển của doanh nghiệp. Tuỳ theo loại hình kinh doanh mà luật quy định doanh nghiệp phải có số vốn pháp định nhất định Tuỳ theo nguồn vốn kinh doanh cũng như phương thức huy động vốn mà doanh nghiệp có các tên gọi khác nhau như: doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn…Có vốn doanh nghiệp mới có điều kiện để trang bị các thiết bị, cơ sở vật chất cần thiết cho hoạt động sản xuất kinh doanh như văn phòng, phương tiện hoạt động,… cùng với việc ứng dụng khoa học vào hoạt động sản xuất kinh doanh, vốn cũng quyết định đến khả năng đổi mới thiết bị, công nghệ, phương pháp quản lý,…của doanh nghiệp trong suốt quá trình hoạt động Số lượng vốn của doanh nghiệp lớn hay nhỏ là một trong những tiêu thức quan trọng để xếp doanh nghiệp vào quy mô lớn, hay nhỏ và nó cũng là điều kiện để sử dụng các tiềm năng hiện có cũng như các yếu tố đầu vào doanh nghiệp Ví dụ khi doanh nghiệp có ít vốn thì chỉ có thể sử dụng các loại máy móc có công nghệ trung bình và sử dụng nhiều nhân công Ngược lại doanh nghiệp có lượng vốn lớn thì có khả năng sử dụng công nghệ hiện đại, tiết kiệm được nhiều chi phí và nhân công Ngoài ra vốn của doanh nghiệp lớn hay nhỏ còn quyết định đến quy mô thị trường và khả năng mở rộng thị trường của doanh nghiệp.
Thứ hai, trong doanh nghiệp vốn còn đóng vai trò thể hiện ở chức năng giám đốc tài chính đối với hoạt động sản xuất của doanh nghiệp Mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp có thể đánh giá có hiệu quả kinh doanh hay không thông qua các chỉ tiêu sinh lời.Vốn đảm bảo cho quá trình sản xuất kinh doanh được diễn ra liên tục từ khoản mua sắm vật tư, sản xuất cho đến tiêu thụ sản phẩm Hơn nữa trong nền kinh tế thị trường tự do cạnh tranh, các doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển phải có các bí quyết công nghệ tiên tiến để nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, tiêu thụ sản phẩm Để thực hiện được cả quá trình trên thì doanh nghiệp phải có vốn để đầu tư Bên cạnh đó, vốn còn ảnh hưởng đến phạm vi hoạt động đa dạng hóa ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp bởi tất cả những hoạt động xây dựng phương án kinh doanh đầu tư máy móc sản xuất, dây chuyền công nghệ, xây dựng hệ thống phân phối sản phẩm, phân tích thị trường… đều phụ thuộc vào quy mô vốn nhất định Việc đảm bảo tốt nguồn vốn kinh doanh còn giúp doanh nghiệp trong việc chống đỡ được những tổn thất, rủi ro, biến động thị trường, khủng hoảng tài chính… trong quá trình hoạt động, đặc biệt là những ngành kinh doanh nhiều rủi ro như ngân hàng Trong cơ chế thị trường cùng với việc mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong sản xuất kinh doanh, việc có vốn và tập trung vốn nhiều hay ít vào doanh nghiệp có vai trò cực kỳ quan trọng trong việc đẩy mạnh kinh doanh Đồng thời nó cũng là nguồn lực để phát huy tài năng của ban lãnh đạo doanh nghiệp, là điều kiện để thực hiện các chiến lược, sách lược, kinh doanh, và nó cũng là chất keo để chắp nối, kết dính các quá trình kinh tế là dầu nhớt để bôi trơn cỗ máy kinh tế vận động.
Như vậy, vai trò của vốn rất quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp,thực tiễn nền kinh tế trong những năm qua cũng cho thấy doanh nghiệp nào có lượng vốn càng lớn thì càng có thể chủ động trong kinh doanh Nhận biết được vai trò của vốn trong kinh doanh, nhưng để có được lượng vốn cần thiết thì nhất thiết doanh nghiệp phải có các biện pháp tạo lập hữu hiệu và phù hợp, đồng thời phải có chính sách sử dụng hiệu quả và hợp lý vốn để phát huy khả năng tiềm ẩn và hạn chế những nhược điểm Từ những phân tích về vai trò của vốn kinh doanh trong doanh nghiệp ta có thể nhận biết được tầm quan trọng của vốn trong CTCP.
Thứ nhất, CTCP là hình thức đầu tiên và đặc trưng nhất của loại hình công ty đối vốn Vì vậy, vốn được coi là yếu tố đầu tiên cũng là yếu tố quan trọng nhất để thành lập nên một CTCP Cũng giống như các loại hình công ty khác, vốn trong công ty cổ phần đóng một vai trò quan trọng không thể thiếu trong suốt quá trình thành lập và phát triển của CTCP Trong đó, chúng ta cần quan tâm hơn cả tới vốn điều lệ Tầm quan trọng của vốn điều lệ đối với doanh nghiệp cũng giống như tầm quan trọng của nước với cá vậy.
Thứ hai, vốn điều lệ là điều kiện quyết định sự tồn tại và phát triển của CTCP Nếu như không có vốn điều lệ, doanh nghiệp sẽ không thể hoạt động Vì theo quy định pháp luật hiện hành, doanh nghiệp phải có vốn điều lệ thì mới có thể được cấp giấy phép kinh doanh từ cơ quan nhà nước có thẩm quyền Đây là cơ sở quan trọng đảm bảo sự tồn tại tư cách pháp nhân của một doanh nghiệp trước pháp luật Căn cứ để xác lập địa vị pháp lý của doanh nghiệp, đảm bảo hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đạt mục tiêu đã định.
Thứ ba, có vốn nghĩa là có tiềm lực kinh tế Đó là điều kiện cần, quyết định đến mở rộng phạm vi hoạt động của CTCP Để có thể tiến hành tái sản xuất mở rộng thì sau một chu kỳ kinh doanh vốn của doanh nghiệp phải sinh lời, tức là hoạt động kinh doanh phải có lãi đảm bảo cho doanh nghiệp được bảo toàn và phát triển Cơ sở để doanh nghiệp tiếp tục đầu tư sản xuất, kinh doanh, thâm nhập vào thị trường tiềm năng từ đó mở rộng thị trường tiêu thụ, nâng cao uy tín của doanh nghiệp trên thương trường cũng như nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp.
Thứ tư, một trong các vai trò lớn nhất đối với vốn điều lệ đó chính là cơ sở nhằm xác định về tỉ lệ của việc sở hữu cổ phần hay của phần vốn được góp từ cổ đông, thành viên trong
CTCP Dựa vào đó còn làm cơ sở về việc thực hiện phân chia nghĩa vụ, lợi ích và quyền giữa những cổ đông, thành viên, cụ thể là các cổ đông, thành viên sẽ phải chịu trách nhiệm đối với những khoản nợ và các nghĩa vụ khác về tài sản của công ty ở trong phạm vi của số vốn mà đã được góp vào công ty, ngoại trừ một số các trường hợp trong LDN đã quy định Bên cạnh đó LDN còn có quy định đối với các cổ đông, thành viên có số phiếu được biểu quyết một cách tương ứng so với số vốn đã được góp và cũng như là được phân chia về lợi nhuận một cách tương ứng so với số vốn đã được góp mà sau khi doanh nghiệp đã thực hiện nộp đầy đủ thuế và đã hoàn tất những nghĩa vụ khác về tài chính dựa vào quy định của pháp luật.
Thứ năm, vốn điều lệ còn là sự cam kết mức trách nhiệm bằng vật chất của các thành viên với khách hàng, đối tác, cũng như đối với doanh nghiệp tương đương Bắt đầu từ Luật Doanh nghiệp 2014 cho đến nay, đã có sự thay đổi bản chất về vốn điều lệ chuyển sang thành là vốn thực góp thì đã giúp xử lý được các bất cập đối với tình trạng vốn ảo, đồng thời cũng tạo ra các cơ sở về pháp lý để công ty có thể thực hiện điều chỉnh được mức vốn điều lệ của mình về đúng với mức vốn thực góp ở trong suốt quá trình hoạt động kinh doanh.Vốn thực góp chính là biểu hiện về mặt vật chất của trách nhiệm mà mỗi thành viên trong CTCP phải gánh vác trong quá trình hoạt động của công ty Khi công ty xảy ra bất kì vấn đề gì, mỗi thành viên đều phải chịu trách nhiệm tương ứng với phần vốn mà mình đã góp Điều đó góp phần tạo niềm tin cho khách hàng cũng như đối tác của CTCP.
Vốn điều lệ lớn đồng thời thể hiện sự tin tưởng của thành viên trong CTCP đối với chủ sở hữu Niềm tin của thành viên đối với chủ sở hữu càng lớn thì số tài sản được góp vào công ty càng cao Điều đó đồng nghĩa với việc khả năng mở rộng mô hình kinh doanh cũng như điều kiện sử dụng các tiềm năng hiện có như nguồn nhân lực, máy móc, thiết bị, kỹ thuật hiện đại, càng lớn Khi một CTCP hạn chế về vốn sẽ dẫn đến hạn chế về khả năng mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, tăng cường năng lực công nghệ, và sẽ dẫn đến hạn chế khả năng cạnh tranh của CTCP Vì vậy, nguồn vốn càng lớn sẽ đem lại nhiều ưu thế cũng như sức cạnh tranh to lớn cho các CTCP.
Khái quát pháp luật về vốn trong CTCP
Khái niệm pháp luật về vốn trong CTCP
Trong công ty cổ phần, vốn phản ánh vị thế, quy mô, uy tín của CTCP trên thị trường, đồng thời, vốn còn thể hiện khả năng gánh chịu nghĩa vụ pháp lý của doanh nghiệp, quyết định quyền, nghĩa vụ của cổ đông công ty Mặc dù đến thời điểm hiện tại, pháp luật chưa có văn bản quy định riêng về vấn đề vốn trong công ty cổ phần Tuy nhiên, Luật Doanh nghiệp 2020 đã ghi nhận các loại hình doanh nghiệp, trong đó có công ty cổ phần luôn đề cập đến vốn với tính chất là một chế định hết sức quan trọng và không thể thiếu Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, chúng em chỉ đề cập đến những điều kiện pháp lý về vốn khi thành lập công ty cổ phần, cụ thể là tổng hợp những quy định pháp luật về vốn và những vấn đề xoay quanh vốn trong quá trình thành lập và hoạt động của công ty cổ phần.
Xét về mặt khách quan, tất cả những quy phạm pháp luật liên quan đến vốn của CTCP đã hình thành nên “quy định pháp luật về vốn trong CTCP” Do đó có thể định nghĩa: “quy định pháp luật về vốn trong CTCP” là tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình góp vốn, quản lý vốn, sử dụng vốn, chuyển nhượng vốn và những vấn đề khác liên quan đến sự thay đổi vốn của CTCP.
Xét về mặt chủ quan, trên cơ sở những quy định của pháp luật, trong quá trình tổ chức, quản lý, điều hành công ty các chủ sở hữu công ty có thể cùng nhau xây dựnng một hệ thống quy tắc điều chỉnh quan hệ mang tính chất nội bộ trong quá trình quản lý, sử dụng vốn của công ty Như vậy dưới góc độ này, “quy định pháp luật về vốn trong CTCP” là tổng hợp những quy chế thể hiện ý chí, quyền tự định đoạt của nhà đầu tư vốn đối với những vấn đề liên quan đến vốn và tài sản của CTCP.
Từ những khái niệm ở trên, ta có thể thấy “quy định pháp luật về vốn trong CTCP” có những đặc điểm sau:
Thứ nhất, vừa thể hiện ý chí của Nhà nước vừa thể hiện ý chí của nhà đầu tư vốn Bởi lẽ, trên cơ sở những quy phạm pháp luật, những chuẩn mực pháp lý do Nhà nước ban hành, các nhà đầu tư cùng thỏa thuận để xây dựng nên những quy tắc mang tính chất nội bộ trong quá trình quản lý, sử dụng vốn của công ty.
Thứ hai, nó quy định quyền và nghĩa vụ của công ty, của các thành viên công ty đối với vốn và tài sản của công ty.
Thứ ba, nội dung chủ yếu của các quy định pháp luật về vốn trong CTCP được thể hiện chủ yếu và cụ thể trong điều lệ công ty, bao gồm những nội dung cơ bản như: cấu trúc vốn,chủ thể góp vốn, huy động vốn, vấn đề chuyển nhượng cổ phần, các trường hợp tăng, giảm vốn của công ty,…
Nội dung pháp luật về vốn trong công ty cổ phần
a Các vấn đề pháp lý liên quan đến vốn điều lệ trong công ty cổ phần
Cách xác định vốn điều lệ trong công ty cổ phần
Dựa trên cơ sở mệnh giá cổ phần, pháp luật xác định vốn điều lệ của CTCP Vốn điều lệ của CTCP là tổng mệnh giá cổ phần các loại đã bán Cổ phần đã bán là cổ phần được quyền chào bán đã được các cổ đông thanh toán đủ cho công ty Khi đăng ký thành lập doanh nghiệp, cổ phần đã bán là tổng số cổ phần các loại đã được đăng ký mua Như vậy, vốn điều lệ của công ty cổ phần khi đăng ký thành lập doanh nghiệp là tổng mệnh giá cổ phần các loại đã được đăng ký mua và được ghi trong Điều lệ công ty Việc đăng ký mua cổ phần chưa hình thành vốn của công ty, vốn của công ty chỉ thực sự hình thành khi các cổ đông đã thanh toán tiền mua cổ phần.
Thay đổi vốn điều lệ
Vốn điều lệ của công ty được coi là vật bảo đảm cho các chủ nợ Vốn này được quy định trong Điều lệ cho nên không được thay đổi Tuy nhiên, trên thực tế việc thay đổi vốn điều lệ vẫn xảy ra, thường công ty tăng vốn do quyết định của Đại hội đồng cổ đông, ít khi giảm vốn tuy nhiên cũng có thể xảy ra.
Hồ sơ đăng ký thay đổi vốn điều lệ của CTCP đến Phòng Đăng ký kinh doanh nơi công ty đặt trụ sở chính Hồ sơ bao gồm các giấy tờ sau đây: a) Thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp do người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp ký; b) Nghị quyết, quyết định của chủ sở hữu công ty đối với công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; nghị quyết, quyết định và biên bản họp của Hội đồng thành viên đối với công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty hợp danh, của Đại hội đồng cổ đông đối với công ty cổ phần về việc thay đổi vốn điều lệ; c) Văn bản của Cơ quan đăng ký đầu tư chấp thuận về việc góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đối với trường hợp phải thực hiện thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp theo quy định của Luật Đầu tư. b Thực hiện góp vốn
Góp vốn có ý nghĩa quyết định tạo lập nên công ty, vì vậy pháp luật phải can thiệp ngay từ giai đoạn mới thành lập công ty và tạo thành chế định pháp luật quan trọng, là hạt nhân của pháp luật về công ty Bản chất của góp vốn xét dưới góc độ kinh tế là tài sản để tạo thành vốn điều lệ của công ty, phần vốn góp của các cổ đông trở thành tài sản của công ty Nhờ đó mà công ty mới tiến hành được các hoạt động kinh doanh cũng như bảo đảm quyền lợi cho các đối tác của công ty.
Về phương diện pháp lý, góp vốn là nghĩa vụ pháp lý quan trọng của các thành viên, khi các thành viên cam kết góp vốn là họ đã tự ràng buộc mình trở thành “con nợ” của công ty do chính họ tạo lập nên, công ty là pháp nhân đã trở thành “chủ nợ” của chính người chủ của mình Luật Doanh nghiệp 2020 quy định: “Các cổ đông phải thanh toán đủ số cổ phần đã đăng ký mua trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, trừ trường hợp Điều lệ công ty hoặc hợp đồng đăng ký mua cổ phần quy định một thời hạn khác ngắn hơn Trường hợp cổ đông góp vốn bằng tài sản thì thời gian vận chuyển nhập khẩu, thực hiện thủ tục hành chính để chuyển quyền sở hữu tài sản đó không tính vào thời hạn góp vốn này Hội đồng quản trị chịu trách nhiệm giám sát, đôn đốc cổ đông thanh toán đủ và đúng hạn các cổ phần đã đăng ký mua.”
Về phương diện lý luận sở hữu, thì công ty là chủ sở hữu tài sản, còn các cổ đông là chủ sở hữu công ty Các cổ đông cùng nhau khai thác công ty (đưa công ty đi vào hoạt động) để kiếm lời chia nhau Hành vi góp vốn để đổi lấy quyền lợi từ công ty, khác với các hành vi mua bán tài sản, cho thuê tài sản
Về hình thức góp vốn trong CTCP vẫn phải tuân theo các quy định chung về góp vốn được quy định tại Khoản 13 Điều 4 Luật Doanh nghiệp 2020 “Góp vốn là việc góp tài sản để tạo thành vốn điều lệ của công ty Góp vốn bao gồm góp vốn để thành lập doanh nghiệp hoặc góp thêm vốn điều lệ của doanh nghiệp đã được thành lập.”
Khái niệm góp vốn bao gồm góp vốn thành lập doanh nghiệp hoặc góp thêm vốn điều lệ của doanh nghiệp đã được thành lập; do đó trong phạm vi nghiên cứu, nhóm nghiên cứu chỉ tập trung tìm hiểu chủ thể có quyền góp vốn để thành lập doanh nghiệp Người mua cổ phần để góp vốn vào CTCP được gọi là cổ đông (chỉ cần mua ít nhất một cổ phần) LDN 2020 quy định: “Cổ đông có thể là tổ chức, cá nhân, số lượng cổ đông tối thiểu là 03 và không hạn chế số lượng tối đa” (điểm b khoản 1 Điều 111 LDN 2020) Chủ thể có thể góp vốn để thành lập doanh nghiệp có thể là cá nhân, tổ chức nhưng đảm bảo số lượng cổ đông ít nhất là 3 cổ đông và không bị giới hạn số lượng cổ đông tham gia góp vốn Ngoài ra, trong LDN còn quy định về người quản lý doanh nghiệp cụ thể như sau: “Người quản lý doanh nghiệp là người quản lý doanh nghiệp tư nhân và người quản lý công ty, bao gồm chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh, Chủ tịch Hội đồng thành viên, thành viên Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, Chủ tịch Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng quản trị, Giám đốc hoặc Tổng giám đốc và cá nhân giữ chức danh quản lý khác theo quy định tại Điều lệ công ty.” Đồng thời theo khoản 1 Điều 17 LDN 2020 quy định: “Tổ chức, cá nhân có quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam theo quy định của Luật này, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này” Như vậy, mọi cá nhân, tổ chức đều được quyền thành lập, quản lý CTCP, trừ một số đối tượng quy định tại khoản 2 Điều 17 LDN 2020.
Tài sản theo pháp luật Việt Nam được quy định cụ thể trong Bộ luật Dân sự 2015 Về phương diện kinh tế, tài sản là một khái niệm động có tính mục đích sử dụng cao và phải đáp ứng được nhu cầu của con người nhất là nhu cầu sử dụng tài sản đó vào các hoạt động kinh doanh Vì vậy mà ngày nay khi kinh tế phát triển người ta có khuynh hướng mở rộng khái niệm tài sản Tài sản góp vốn có thể là Đồng Việt Nam, ngoại tệ tự do chuyển đổi, vàng, giá trị quyền sử dụng đất, giá trị quyền sở hữu trí tuệ, công nghệ, bí quyết kỹ thuật, các tài sản khác có thể định giá được bằng Đồng Việt Nam Quyền sở hữu trí tuệ được sử dụng để góp vốn bao gồm quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp, quyền đối với giống cây trồng và các quyền sở hữu trí tuệ khác theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ Chỉ cá nhân, tổ chức là chủ sở hữu hợp pháp đối với các quyền nói trên mới có quyền sử dụng tài sản để góp vốn
Định giá tài sản góp vốn
Về nguyên tắc, những tài sản góp vốn không phải là Đồng Việt Nam, ngoại tệ tự do chuyển đổi, vàng phải được các thành viên và cổ đông sáng lập chấp nhận là tài sản góp vốn. Bởi lẽ, về phương diện pháp lý, có thể tài sản pháp luật không cấm góp vốn, song về mặt kinh tế, công ty không có nhu cầu sử dụng tài sản đó thì sẽ như thế nào? Điều đó tuỳ thuộc vào nhu cầu của từng công ty Việc định giá tài sản góp vốn phải theo nguyên tắc nhất trí, trường hợp việc định giá do tổ chức định giá chuyên nghiệp định giá thì phải được đa số các thành viên, cổ đông sáng lập chấp thuận Hậu quả pháp lý trong trường hợp tài sản mang ra định giá không đạt được sự nhất trí về giá sẽ khó trở thành tài sản góp vốn Tài sản góp vốn trong quá trình hoạt động do công ty và người góp vốn thoả thuận định giá hoặc do một tổ chức thẩm định giá chuyên nghiệp định giá Trường hợp tổ chức thẩm định giá chuyên nghiệp định giá thì giá trị góp vốn phải được người góp vốn và công ty chấp thuận Nếu tài sản góp vốn được định giá cao hơn giá trị thực tế tại thời điểm góp vốn thì sẽ dẫn đến hậu quả là người góp vốn và công ty (hội đồng quản trị) cùng liên đới góp thêm bằng số chênh lệch giữa giá trị được định giá và giá trị thực tế của tài sản góp vốn tại thời điểm kết thúc định giá, đồng thời, liên đới chịu trách nhiệm đối với thiệt hại do việc cố ý định giá tài sản cao hơn giá trị thực tế. c Chuyển nhượng vốn
Như đã trình bày, cổ phần là phần vốn điều lệ của công ty, người sở hữu cổ phần là cổ đông của công ty, cổ phần không xác định thời hạn nó luôn tồn tại cùng với sự tồn tại của công ty Vì vậy, một cổ đông muốn ra khỏi công ty chỉ bằng cách chuyển nhượng toàn bộ số cổ phần của mình cho người khác hoặc một cổ đông nào đó chỉ chuyển nhượng một số cổ phần mà họ sở hữu cũng được Việc chuyển nhượng cổ phần được thực hiện tự do trừ trường hợp pháp luật hay Điều lệ công ty có quy định khác Điều này xuất phát từ bản chất của công ty cổ phần. Cách thức chuyển nhượng công ty cổ phần có thể được thực hiện bằng hợp đồng theo cách thông thường hoặc thông qua giao dịch trên thị trường chứng khoán Nếu chuyển nhượng bằng hợp đồng thì các bên tham gia việc chuyển nhượng sẽ tuân thủ theo quy định của pháp luật hợp đồng được quy định trong Bộ luật Dân sự 2015 Còn khi chuyển nhượng thông qua giao dịch trên thị trường chứng khoán thì trình tự, thủ tục và việc ghi nhận sở hữu thực hiện theo quy định của Luật Chứng khoán 2019
Tính tự do chuyển nhượng cổ phần của cổ đông làm cho cổ đông trong CTCP luôn thay đổi xong tài sản của công ty vẫn ổn định đảm bảo cho hoạt động bình thường của công ty Có thể khẳng định rằng nhờ có tính tự do vận động của cổ phần đã làm phát sinh (ra đời) thị trường chứng khoán d Huy động vốn
Huy động vốn nhằm đáp ứng nhu cầu kinh doanh và vấn đề tất yếu của công ty là quyền của công ty, là quyền thuộc phạm trù tự do kinh doanh của công ty Khái niệm huy động vốn được sử dụng ở đây là khi công ty đã hoạt động và trong quá trình hoạt động, để đáp ứng nhu cầu kinh doanh công ty phải huy động thêm vốn việc huy động vốn có thể huy động từ nội bộ công ty, cũng có thể huy động từ ngoài xã hội (trường hợp này khác với huy động vốn khi thành lập huy động vốn khi thành lập được gọi là góp vốn) Tuy nhiên việc huy động vốn sẽ làm phát sinh hàng loạt những vấn đề pháp lý cần phải giải quyết như: đảm bảo các nghĩa vụ phát sinh từ việc huy động vốn, quyền lợi của nhà đầu tư (góp vốn hoặc cho vay), những rủi ro khi huy động vốn, Vì vậy, mỗi loại hình doanh nghiệp có cách thức, hình thức huy động vốn khác nhau điều đó phụ thuộc vào cách thức tổ chức, tính chất của từng loại hình doanh nghiệp.Trên cơ sở đó, pháp luật quy định về cách thức hình thức huy động vốn phù hợp với từng loại hình doanh nghiệp nhằm đảm bảo an toàn pháp lý tài chính cho doanh nghiệp cũng như đối với các đối tác của doanh nghiệp Với đặc điểm về tính chất đối vốn, về cổ phần cũng như tổ chức hoạt động CTCP có hai loại thế cơ bản để huy động vốn, đó là: Công ty được công khai bán cổ phiếu ra công chúng và được vay vốn trong công chúng bằng phát hành trái phiếu Lợi thế đó đã tạo cho công ty cổ phần khả năng huy động vốn rộng rãi và linh hoạt nhất, mà không một loại hình công ty nào có được
Qua quá trình nghiên cứu, phân tích và tổng hợp cho thấy, pháp luật về vốn trong CTCP là vấn đề được rất nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu ở những góc độ khác nhau, mỗi quan điểm đều có nhìn cái nhìn riêng và đưa ra kết luận riêng về vốn trong CTCP Các vấn đề liên quan đến vốn trong CTCP đã và đang là mối quan tâm của Nhà nước với vai trò là chủ thể quản lý các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, các nhà đầu tư với vai trò là những người bỏ tiền ra nhằm tạo ra lợi nhuận và cả những chủ thể liên quan khác như khách hàng, người lao động trong doanh nghiệp Chính vì vậy, việc xây dựng một hệ thống các quy định pháp luật về vốn hoàn chỉnh là việc cần thiết, góp phần hình thành cơ sở pháp lý, đáp ứng được các nhu cầu và tiêu chí cơ bản nhất của thể chế kinh tế thị trường và quan trọng hơn là hệ thống các quy định đối với vai trò giúp cho nhà nước quản lý và là nền tảng cho sự phát triển của doanh nghiệp phải đầy đủ và đồng bộ, đảm bảo cho các doanh nghiệp thực hiện được quyền tự do kinh doanh Với tầm quan trọng như vậy, LDN 2014 và đặc biệt LDN 2020 đã thể hiện sự cố gắng của Nhà nước đối với thể chế hoá các mong muốn của Doanh nghiệp nhưng cũng hài hoà với nhiệm vụ quản lý của Nhà nước Những quy định này sẽ được phân tích tại chương II của bài NCKH.
THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VỐN TRONG CÔNG TY CỔ PHẦN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Thực trạng các quy định pháp luật về vốn trong công ty cổ phần
Khung pháp lý về công ty cổ phần lần đầu tiên được quy định trong luật công ty 1990 - đây là đạo luật đầu tiên của Việt Nam chính thức quy định về loại hình CTCP; LDN 1999 ra đời thay thế Luật Công ty 1990 đã đem lại những thay đổi lớn trong nhận thức của xã hội, đem lại hiệu quả kinh tế lớn thúc đẩy sức sản xuất, lao động của người dân, cổ vũ tinh thần kinh doanh, tạo niềm tin cho nhà đầu tư, tạo sân chơi bình đẳng cho các loại hình doanh nghiệp, chế độ quản lý tiền kiểm đã chuyển sang hậu kiểm và hiện nay là LDN 2020 - là văn bản pháp luật mới nhất được ban hành trong hệ thống pháp luật doanh nghiệp thay thế LDN
2014 bao gồm cả điều chỉnh chế độ pháp lý về vốn của CTCP, LDN 2020 tiếp tục phát huy những ưu điểm của LDN tiền nhiệm và tiến thêm một bước nữa trong việc tạo sân chơi bình đẳng cho tất cả các loại hình doanh nghiệp không phân biệt hình thức sở hữu, trong đó hình thức sở hữu theo mô hình CTCP đã xác định được đúng vị trí tầm quan trọng vốn có của nó. Nếu như LDN 1999 chỉ điều chính đối với thành phần kinh tế tư nhân trong nước thì LDN
2020 đã tiến tới quy định chung cho cả thành phần kinh tế nước ngoài LDN 2020 được kỳ vọng sẽ tiếp tục tạo nên bước biển chuyển mạnh mẽ cho nền kinh tế Việt Nam thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhanh hơn mạnh mẽ hơn nữa
Ngoài ra chế độ pháp lý về vốn của CTCP còn được quy định trong một số các văn bản pháp luật khác mới được ban hành như Luật Chứng khoán 2019, Luật Sở hữu trí tuệ 2019, Luật Dân sự 2015, Ngoài ra còn có một số văn bản dưới luật như: Nghị định 96/2015/NĐ-
CP, Nghị định 01/2021/NĐ-CP,… và 1 số nghị định cũng như các thông tư, văn bản luật có liên quan
Trong chương này nhóm nghiên cứu sẽ phân tích thực trạng pháp luật về vốn của công ty cổ phần theo quy định của LDN 2020 trong sự tương quan so sánh với LDN 2014, LDN
2005 và các bộ luật tiền nhiệm để hiểu được quá trình hoàn thiện, phát triển của chế độ pháp lý về vốn của CTCP, đồng thời tìm hiểu thêm tại các văn bản pháp luật khác có điều chỉnh về vấn đề vốn của CTCP
2.1.1 Quy định pháp luật liên quan đến vốn điều lệ trong công ty cổ phần
2.1.1.1 Khái niệm pháp luật về vốn điều lệ trong công ty cổ phần
Vốn của doanh nghiệp khi thành lập theo quy định của Luật Doanh nghiệp rất đa dạng, có thể gọi là vốn điều lệ (đối với công ty) và vốn đầu tư (đối với doanh nghiệp tư nhân). Theo Điều 112 LDN 2020 quy định cụ thể vốn CTCP như sau:
“Điều 112 Vốn của công ty cổ phần
1 Vốn điều lệ của công ty cổ phần là tổng mệnh giá cổ phần các loại đã bán Vốn điều lệ của công ty cổ phần khi đăng ký thành lập doanh nghiệp là tổng mệnh giá cổ phần các loại đã được đăng ký mua và được ghi trong Điều lệ công ty.
2 Cổ phần đã bán là cổ phần được quyền chào bán đã được các cổ đông thanh toán đủ cho công ty Khi đăng ký thành lập doanh nghiệp, cổ phần đã bán là tổng số cổ phần các loại đã được đăng ký mua.
3 Cổ phần được quyền chào bán của công ty cổ phần là tổng số cổ phần các loại mà Đại hội đồng cổ đông quyết định sẽ chào bán để huy động vốn Số cổ phần được quyền chào bán của công ty cổ phần khi đăng ký thành lập doanh nghiệp là tổng số cổ phần các loại mà công ty sẽ chào bán để huy động vốn, bao gồm cổ phần đã được đăng ký mua và cổ phần chưa được đăng ký mua.
4 Cổ phần chưa bán là cổ phần được quyền chào bán và chưa được thanh toán cho công ty. Khi đăng ký thành lập doanh nghiệp, cổ phần chưa bán là tổng số cổ phần các loại chưa được đăng ký mua.
5 Công ty có thể giảm vốn điều lệ trong trường hợp sau đây: a) Theo quyết định của Đại hội đồng cổ đông, công ty hoàn trả một phần vốn góp cho cổ đông theo tỷ lệ sở hữu cổ phần của họ trong công ty nếu công ty đã hoạt động kinh doanh liên tục từ
02 năm trở lên kể từ ngày đăng ký thành lập doanh nghiệp và bảo đảm thanh toán đủ các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác sau khi đã hoàn trả cho cổ đông; b) Công ty mua lại cổ phần đã bán theo quy định tại Điều 132 và Điều 133 của Luật này; c) Vốn điều lệ không được các cổ đông thanh toán đầy đủ và đúng hạn theo quy định tại Điều
113 của Luật này.” Định nghĩa về vốn điều lệ trong LDN 2020 so với LDN 2014 và các bộ luật tiền nhiệm khác đã có bước phát triển hơn trong việc tách riêng tên gọi các loại chủ thể góp vốn vào công ty TNHH và công ty cổ phần theo đó chủ thể góp vốn vào công ty TNHH được gọi là thành viên còn chủ thể góp vốn vào công ty cổ phần gọi là cổ đông Trước đây trong trong các bộ luật tiền nhiệm khi định nghĩa về vốn điều lệ người ta chỉ dùng thuật ngữ “thành viên” để miêu tả cả hai loại chủ thể góp vốn vào công ty TNHH và công ty cổ phần điều này gây ra sự không rõ ràng trong cách sử dụng các thuật ngữ pháp lý Nếu ta xét xa hơn giữa LDN 2020 với LDN
2005 thì đây là một nội dung bổ sung mới vì xuất phát từ thực tiễn thi hành LDN 2005 là các khái niệm về vốn CTCP chưa đủ rõ ràng, chưa đủ chặt chẽ và chưa có sự thống nhất giữa quy định của LDN với các văn bản hướng dẫn thi hành Cùng một khái niệm về vốn nhưng giữa Luật doanh nghiệp và văn bản hướng dẫn thi hành sử dụng thuật ngữ khác nhau Luật doanh nghiệp sử dụng thuật ngữ “cổ phần được quyền chào bán”; trong khi đó Nghị định 102/2010/NĐ-CP sử dụng thuật ngữ khác “cổ phần đã phát hành”, “cổ phần được quyền phát hành” Do vậy gây khó khăn, không thống nhất trong thực hiện, dễ bị nhầm lẫn và gây hiểu nhầm cho các bên có liên quan.
Thực tiễn thực hiện pháp luật về vốn trong công ty cổ phần
2.2.1 Khái quát thực tiễn thực hiện pháp luật về vốn trong công ty cổ phần
Phát triển nền kinh tế thị trường, Nhà nước đã trao cho người dân quyền tự do thành lập doanh nghiệp (nếu không rơi vào các trường hợp pháp luật cấm) Điều đó đã tạo điều kiện cho các loại loại hình doanh nghiệp trở nên đa dạng hơn và hiệu quả kinh doanh mang lại ngày càng khả quan hơn Khi nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp thì mục đích của doanh nghiệp là tìm kiếm lợi nhuận , muốn có được lợi nhuận thì trước tiên doanh nghiệp phải bỏ vốn để đưa vào kinh doanh Tuy nhiên, đối với các loại hình doanh nghiệp trong nền kinh tế nói chung vàCTCP nói riêng khi thành lập và đưa vào hoạt động thường sẽ xuất hiện những vấn đề xoay quanh quá trình góp vốn, huy động vốn, chuyển nhượng vốn góp hay chuyển đổi cổ phần,…Thậm chí xuất hiện một số trường hợp mà pháp luật khó giải quyết hay chưa quy định bởi sự thay đổi nhanh của pháp luật và tính ổn định của những quy định pháp luật về tổ chức, hoạt động của doanh nghiệp lại thấp
Khi xảy ra vấn đề tranh chấp liên quan đến vốn và các hoạt động xoay quanh vốn thì các cơ quan nhà nước cũng như tòa án giải quyết tranh chấp gặp nhiều khó khăn trong xử lí vụ việc vì một số quy định chưa thật sự hợp lý, chưa thực sự phù hợp với thực tiễn, chẳng hạn như một số trường hợp dưới đây:
Tranh chấp hợp đồng góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất (Dựa theo Bản án số 03/2018/DS-ST ngày 06/3/2018 Tòa án huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên) Đất đai luôn là lĩnh vực gây ra nhiều tranh cãi khi luôn xuất hiện nhiều vấn đề xoay quanh nó Đồng thời, trong lĩnh vực đất đai, tính ổn định về mặt pháp lý cũng tương đối thấp.
Vì vậy, những tranh chấp xoay quanh lĩnh vực đất đai cụ thể là tranh chấp hợp đồng góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất trong CTCP trong ví dụ được nêu dưới đây đã gây khó khăn cho cả bên giải quyết (Tòa án) và cả bên được được giải quyết (Công ty cổ phần cà phê THMA và 12 hộ gia đình tại bản L và bản T, xã N, huyện M, tỉnh Điện Biên):
Nội dung vụ án: Ngày 05/10/2010, Công ty cổ phần cà phê THMA (bị đơn) đã yêu cầu
12 hộ gia đình (nguyên đơn) tại bản L và bản T, xã N, huyện M, tỉnh Điện Biên ký hợp đồng góp vốn bằng quyền sử dụng đất cho Công ty và sau đó Công ty đã sử dụng hợp đồng góp vốn của 12 hộ gia đình để vay vốn tại Ngân hàng nông nghiệp X huyện M Công ty cam kết với 12 hộ gia đình là khi góp vốn bằng quyền sử dụng đất vào Công ty thì 10 hộ gia đình sẽ trở thành cổ đông của Công ty, được trả tiền công cho việc nhận trồng và chăm sóc cây cà phê, đồng thời được chia cổ tức hàng năm theo diện tích đất góp Sau này khi vườn cây vào thu hoạch mà
12 hộ gia đình có nhu cầu lấy lại vườn cây thì Công ty sẽ chuyển nhượng lại vườn cây cà phê.Đến năm 2013, Công ty không tiến hành chăm sóc cây cà phê nên 12 hộ gia đình đã tự chăm sóc cho số cà phê trên diện tích đất của từng hộ nhưng các hộ gia đình không có điều kiện để mua phân bón nên cây cà phê bị chết nhiều, trong khi đó 12 hộ gia đình rất cần đất để canh tác,sản xuất phục vụ cuộc sống 12 hộ gia đình khởi kiện yêu cầu Tuyên vô hiệu 12 Hợp đồng góp vốn bằng quyền sử dụng đất của 12 hộ gia đình với Công ty THMA, tuyên vô hiệu một phần hợp đồng thế chấp tài sản số 10/HĐTC ngày 12/11/2010 giữa Công ty cổ phần cả phê THMA với Ngân hàng X huyện M Tuyên vô hiệu một phần hợp đồng thế chấp tài sản hình thành trong tương lai số 03/HĐTC ngày 06/01/2010 giữa Công ty cổ phần cà phê THMAvới Ngân X huyện M Buộc Công ty cổ phần cà phê THMA trả lại toàn bộ diện tích đất, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà 12 hộ gia đình đã góp vào Công ty.
Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm nhận định: Hội đồng xét xử xét thấy, khi ký kết hợp đồng góp vốn bằng quyền sử dụng đất thuộc quyền sử dụng chung của hộ gia đình thì phải được tất cả các thành viên có đủ năng lực hành vi dân sự ký tên hoặc có văn bản ủy quyền theo quy định của pháp luật quy định tại Điều 109, Điều 122 Bộ luật dân sự và Khoản 2 Điều 146 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai Bên A đều là người dân tộc và cư trú ở vùng hẻo lánh, vùng đặc biệt khó khăn nên còn hạn chế về nhận thức pháp luật Mặt khác, khi Ủy ban nhân dân xã N chứng thực cũng không xem xét toàn diện, đầy đủ về nội dung, hình thức của hợp đồng, không xem xét ý chí của các thành viên trong hộ nên đã chứng thực cho hợp đồng Thủ tục góp vốn chưa có văn bản ủy quyền giữa các thành viên trong hộ cho đại diện hộ gia đình để đại diện hộ gia đình có cơ sở ký kết Hợp đồng góp vốn Nội dung hợp đồng vi phạm nguyên tắc tự do, tự nguyện, thỏa thuận theo quy định tại Điều 4 Bộ luật dân sự.
Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm tuyên:
- 12 Hợp đồng góp vốn bằng quyền sử dụng đất đã ký kết vào ngày 05/10 2010 giữa đồng nguyên đơn là 10 hộ gia đình với Công ty THMA vô hiệu.
- Một phần Hợp đồng thế chấp tài sản: số 10/HĐTC ngày 12/11/2010 giữa Công ty THMA với Ngân hàng X huyện M vô hiệu Phần vô hiệu là phần liên quan tới quyền sử dụng đất của 12 hộ gia đình.
- Một phần Hợp đồng thế chấp tài sản hình thành trong tương lai số: 03/HĐTC ngày06/01/2010 giữa Công ty THMA với Ngân hàng X huyện M vô hiệu Phần vô hiệu là phần liên quan tới quyền sử dụng đất của 12 hộ gia đình.
- Buộc Công ty THMA phải hoàn trả toàn bộ diện tích đất cho 12 hộ gia đình và Ngân hàng X huyện M phải hoàn trả giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Ủy ban nhân dân huyện M cấp cho 12 hộ gia đình. Đây là một vụ án khá phức tạp vì có liên quan tới nhiều chủ thể dẫn tới sự chồng chéo, rườm rà khi giải quyết vụ án, hơn nữa thời gian giải quyết vụ án này kéo dài dẫn tới việc thay đổi không chỉ giá trị mảnh đất và tài sản gắn liền với đất đồng thời là những quy định pháp luật có liên quan Đồng thời việc giao kết hợp đồng diễn ra trong thời gian từ năm 2010 nhưng khi tranh chấp, giải quyết tại tòa án lại trong thời gian nhiều văn bản pháp luật mới có hiệu lực dẫn tới những khó khăn, vướng mắc cho cơ quan giải quyết, gây tốn kém chi phí cho các bên khi tham gia vào quá trình giải quyết tranh chấp Đây là tình trạng diễn ra khá phổ biến bởi bản chất tranh chấp diễn ra trong thời gian dài, việc giao kết được thực hiện khi những quy định của pháp luật chưa thật sự chặt chẽ trong khi giải quyết những TCĐĐ diễn ra lại ở giai đoạn pháp luật mới, một phần làm quyền lợi của một số cá nhân bị giới hạn vì những điểm bất cập, hạn chế Mặt khác, bên nguyên đơn đều là người dân tộc và cư trú ở vùng hẻo lánh, vùng đặc biệt khó khăn nên còn hạn chế về nhận thức pháp luật gây khó khăn với Tòa án khi giải quyết quyền và nghĩa vụ của các bên trong vụ việc tranh chấp.
Từ đó, Nhóm nghiên cứu đề xuất một số hướng giải quyết như sau: Những tranh chấp mà các bên đã ký hợp đồng góp vốn nhưng một trong hai bên chưa đáp ứng đủ điều kiện để ký kết hợp đồng thì Tòa án và các cơ quan chức năng cần xem xét về mục đích, bản chất của các bên khi tiến hành giao dịch để có thể tuyên hợp đồng đó vô hiệu hay không Đồng thời, một phần do cơ quan chức năng các ngành ở địa phương khi chứng thực cũng không xem xét toàn diện, đầy đủ về nội dung, hình thức của hợp đồng, không xem xét ý chí của các thành viên trong hộ nên đã chứng thực cho hợp đồng Vì vậy, pháp luật hiện hành cần bổ sung thêm một số điều luật quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của các cơ quan chuyên ngành ở địa phương, cần nghiêm túc thực hiện nghĩa vụ của mình góp phần ngăn chặn những tranh chấp không đáng có. Bên cạnh đó, ở mỗi địa phương, đặc biệt là các vùng dân tộc thiểu số, những vùng miền hẻo lánh lạc hậu cần có những biện pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật tới mọi người để chính họ có thể bảo vệ quyền lợi của bản thân không để bị xâm phạm hay lợi dụng.
Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng cổ phần, cổ phiế u (Dựa theo Bản án số
121/2019/KDTM-PT ngày 22/10/2019 của Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội)
Căn cứ theo quy định tại Khoản 1 Điều 112 Luật Doanh nghiệp 2020 quy định: “ Vốn điều lệ của công ty cổ phần là tổng mệnh giá cổ phần đã bán các loại…” Có thể coi, cổ phần chính là điều kiện tiên quyết tạo nên nguồn vốn trong CTCP Vì vậy, tranh chấp trong CTCP thông thường có nhiều vụ việc liên quan đến việc chuyển nhượng cổ phần, cổ phiếu và hơn cả là số lượng các vụ việc này có xu hướng ngày càng tăng và phức tạp Ví dụ mà Nhóm nghiên cứu đưa ra dưới đây là một minh chứng cụ thể cho điều đó.
Nội dung vụ án: Ngày 12/02/2007, ông Nguyễn Văn H - Chủ tịch Hội đồng quản trị kiêm Giám đốc Công ty H đã ký hợp đồng nguyên tắc số 03/HĐNT ngày 14/02/2007 với các ông Lê Quốc N, ông Nguyễn Đình Trường S và Trần Xuân L với nội dung: “Tập thể các cổ đông có cổ phiếu trong công ty H đồng ý chuyển nhượng 100% cổ phần, chiếm 100% tổng số vốn điều lệ của công ty cho bên B với tổng giá trị thanh toán là 13.300.000.000 đồng" Theo thỏa thuận trên nên đến ngày 02/03/2007, ông N đã chuyển tổng số 4.000.000.000 đồng vào tài khoản của công ty H để thực hiện việc nhận chuyển nhượng cổ phần của Công ty Ông S và ông L không chuyển khoản tiền nào cho Công H Sau khi N chuyển tiền, Công ty H đã làm thủ tục thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp nhưng bị từ chối do công ty hoạt động chưa đủ 03 năm nên không được tự do chuyển nhượng cổ phần của cổ đông sáng lập Ngày 20/12/2007 ông H đại diện Công ty H đã làm thủ tục chuyển nhượng 100% vốn cổ phần cho ông NguyễnAnh C, ông Nguyễn Đức T và bà Nguyễn Kim P trong đó có cổ phần của 10 cổ đông đã chuyển nhượng cho ông N, tổng giá trị hợp đồng là 40.000.000.000 đồng Ông N khởi hiện yêu cầu buộc ông Nguyễn Văn H và Công ty H phải hoàn tất thủ tục chuyển nhượng cổ phần cho ông; đăng ký với Sở kế hoạch và đầu tư thành phố Hà Nội, công nhận ông là thành viên chính thức của công ty H, được sở hữu hợp pháp 216.437.2 cổ phiếu tương đương 29.083% cổ phần vốn trong Công ty; Hợp đồng chuyển nhượng 100% số phần của Công ty H với các ôngNguyễn Anh C, ông Nguyễn Đức T và bà Nguyễn Kim P.
Tòa án nhân dân cấp sơ thẩm tuyên: Không chấp nhận các yêu cầu khởi kiện của ông
N đối với Công ty H và ông H do hợp đồng chuyển nhượng cổ phần giữa 10 cổ đông sáng lập với ông N vô hiệu; Buộc ông Nguyễn Văn H phải thanh toán trả cho ông Lê Quốc N những khoản tiền gồm khoản tiền mà ông N mua cổ phần của Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng H: 3.928.000.000 đồng và khoản tiền bồi thưởng thiệt hại: 901.692.429 đồng, Tổng cộng: 4.829.692 429 đồng.
Sau đó ông N kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm.
Tòa án nhân dân cấp phúc thẩm tuyên: Không chấp nhân kháng cáo của ông N Hủy bản án sơ thẩm của Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Chuyển hồ sơ vụ án về Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội để giải quyết lại vụ án.
Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã chuyển hồ sơ cho Tòa án nhân dân huyện Từ Liêm để giải quyết theo thẩm quyền.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN HOÀN THIỆN VÀ NÂNG
Định hướng hoàn thiện pháp luật về vốn trong công ty cổ phần
Sau hai mươi năm đổi mới, tính đúng đắn trong định hướng phát triển nền kinh tế thị trường của nước ta đã được chứng minh Pháp luật trong lĩnh vực kinh doanh, thương mại được Nhà nước quan tâm và liên tục đổi mới hoàn thiện Trong thời gian từ năm 1990 đến nay là năm 2020 nước ta đã liên tiếp ban hành năm bộ luật thay thế nhau điều chỉnh địa vị pháp lý cũng như các điều luật và một số vấn đề pháp lý của doanh nghiệp đã chứng tỏ sự ưu tiên trong lập pháp của Nhà nước đối với lĩnh vực kinh tế coi đó là trọng tâm của tiến trình đổi mới Luật doanh nghiệp 2020 ra đời thay thế Luật doanh nghiệp 2014 đánh dấu thêm một bước phát triển hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp cũng như pháp luật về vốn trong công ty cổ phần của chúng ta Tuy nhiên trước đòi hỏi, yêu cầu của thực tiễn, nội dung của Luật Doanh nghiệp sau ra đời đã chứng tỏ sự kế thừa, hoàn thiện, đổi mới hơn so với bộ luật được thay thể trước đó nhưng cũng không thể tránh khỏi những khiếm khuyết, những bất cập nhất định Trên tinh thần đó thì định hướng hoàn thiện chế độ pháp lý về vốn của CTCP là gắn liền với yêu cầu hoàn thiện các quy định của Luật Doanh nghiệp liên quan đến quá trình hình thành, vận động vốn của công ty cổ phần Để cho công ty cổ phẩn hoạt động kinh doanh lảnh mạnh, đóng góp tích cực vào đời sống kinh tế xã hội thì một trong những việc cần làm đó là phải hoàn thiện pháp luật về doanh nghiệp trong đó có chế độ pháp lý về vốn của công ty cổ phần Việc hoàn thiện chế độ pháp lý về vốn của công ty cổ phần là nhu cầu tắt yểu khách quan Vì vậy, đòi hỏi hệ thống pháp luật kinh tế cũng phải có những thay đổi thích ứng phù hợp với nó, chế độ pháp lý về vốn của công ty cổ phần tất yếu cũng nằm trong quy luật đó đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay khi nền kinh tế thị trưởng ở nước ta đang phát triển mạnh mẽ, loại hình công ty cổ phần là loại hình công ty đặc trưng trong nền kinh tế thị trường ngày cảng được thành lập nhiều và đóng vai trò vô cùng quan trọng trong nền kinh tế Sau đây nhóm nghiên cứu xin được đưa ra một số kiến nghị nhằm định hướng pháp luật về vốn trong CTCP ở nước ta hiện nay qua các ý quan trọng như sau:
Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật phải xuất phát từ những bất cập, hạn chế trong các quy định của pháp luật
Phải phân tích thực tiễn, tìm ra những bất cập, hạn chế trong các quy định của pháp luật thì mới có phương hướng để hoàn thiện pháp luật được Đây là một quá trình rất quan trọng, có ý nghĩa then chốt trong quá trình hoàn thiện pháp luật Bởi, không phải quy định nào của pháp luật khi đi vào thực tế cũng phát huy tác dụng Có nhiều quy định chỉ mới đưa vào thực thi một thời gian ngắn đã vướng phải những bất cập và phải sửa đổi ngay Việc hoàn thiện pháp luật thông qua việc tìm ra khe hở trong hệ thống pháp luật là vô cùng cần thiết Pháp luật về vốn trong công ty cổ phần như góp vốn như thế nào, tài sản góp vốn bao gồm những gì, chủ thể nào có thể góp vốn thành lập công ty,… vẫn còn những hạn chế nhất định cần được xem xét và điều chỉnh sao cho phù hợp và khi đưa vào thực thi đạt hiệu quả cao.
Thứ hai, hoàn thiện pháp luật phải phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước Ở Việt Nam, đường lối của Đảng là cơ sở định hướng cho hoạt động lập pháp của các cơ quan nhà nước Vậy nên nhu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội nói chung và lĩnh vực vốn trong CTCP nói riêng phải phù hợp với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng Pháp luật là công cụ, là phương tiện để thể hiện mục tiêu, ý chí, lý tưởng của giai cấp cầm quyền, mà ở đây đứng đầu là Đảng cộng sản Việt Nam Pháp luật thể chế hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, tức là làm cho ý chí của Đảng trở thành ý chí chung – ý chỉ của nhà nước Tuy nhiên, các quy phạm pháp luật không sao chép dập khuôn, máy móc các nội dung trong đường lối của Đảng Hoạt động lập pháp, hành pháp chính là sự nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích của Nhà nước dựa trên thực tiễn, mà ở đây lấy gốc từ những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng Trong Hiến pháp cũng đã quy định về quy trình thể chế hóa đường lối của Đảng cộng sản Việt Nam thành các văn bản luật Trước khi hoàn thiện các văn bản pháp luật thì Nhà nước đều phải thông qua ý kiến của các cơ quan bên Đảng bộ Chính quy định này góp phần xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, đồng đều,đảm bảo công khai, minh bạch và tạo điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường định hướng
Xã hội chủ nghĩa Ở nước ta, đường lối của Đảng có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, giữa pháp luật và chủ trương, đường lối của Đảng có mối quan hệ gắn bó khăng khít thể hiện vai trò lãnh đạo tập trung của hai chủ thể này Vì vậy, sự nghiệp hoàn thiện hệ thống pháp luật luôn phải phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng.
Thứ ba, hoàn thiện pháp luật phải đảm đảm sự đồng bộ, tránh chồng chéo mâu thuẫn trong hệ thống pháp luật
Pháp luật có vai trò vô cùng quan trọng với thế giới nói chung và với các quốc gia nói riêng Không phải hệ thống pháp luật nào cũng hoàn hảo, đôi khi sẽ gặp vướng mắc, bất cập, chồng chéo trong quá trình thực hiện Bởi thế, hoạt động hoàn thiện pháp luật là quan trọng, đặc biệt trong lĩnh vực vốn trong CTCP hiện nay Ở nước ta, các loại văn bản quy phạm pháp luật rất đa dạng, trong lĩnh vực vốn vào CTCP cũng vậy, tuy nhiên nó lại tạo nên sự cồng kềnh, khiến cho pháp luật trở nên phức tạp, khó hiểu và khó thi hành Có không ít các văn bản không đồng bộ, thiếu thống nhất, văn bản của các cơ quan cấp dưới lại không phù hợp với văn bản của các cơ quan cấp trên hay các văn bản cùng loại lại có sự thiếu thống nhất Điều này đôi khi tạo nên sự mâu thuẫn, chồng chéo giữa các văn bản pháp luật với nhau Có những vụ việc tranh chấp hợp đồng góp vốn hay tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng cổ phần, cố phiếu,… nhiều văn bản pháp luật điều chỉnh, khi phát sinh tranh chấp các cơ quan nhà nước lúng túng không biết phải áp dụng văn bản nào Thế nên, việc hoàn thiện pháp đồng bộ, tránh chồng chéo, mâu thuẫn có ý nghĩa quan trọng, không chỉ giúp các đương sự nhận thức được tính chất vụ việc tranh chấp mà còn giúp các cơ quan nhà nước dễ dàng trong hoạt động xét xử và giải quyết các vấn đề liên quan đến vốn trong CTCP, tạo nên hệ thống pháp luật chặt chẽ, logic, đảm bảo cho sự ổn định trật tự và an ninh xã hội.
Thứ tư, hoàn thiện pháp luật phải phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế
Việt Nam đang trong quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới, vì vậy các văn bản quy phạm pháp luật cũng phải thay đổi theo hướng mở hơn, tuy nhiên vẫn phải phù hợp với nền văn hoá dân tộc Trong lĩnh vực vốn của CTCP nói riêng và vốn các loại hình doanh nghiệp khác nói chung, các quy định của pháp luật cũng vấp phải một số vướng mắc nhất định Việc hoàn thiện các quy định của pháp luật về vốn trong CTCP tại Việt Nam phải phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế, bởi trong quá trình hội nhập quốc tế như hiện tại, Việt Nam đã và đang là thành viên của rất nhiều tổ chức kinh tế quốc tế, nước ta cũng ký kết rất nhiều các điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế khác Vậy nên với tư cách là thành viên của các tổ chức quốc tế,các điều ước quốc tế và thỏa thuận quốc tế, Việt Nam có nghĩa vụ phải tuân thủ đầy đủ các cam kết của mình trong đó có việc thay đổi hệ thống pháp luật phù hợp với quy định chung của thế giới (trong cả lĩnh vực vốn trong CTCP) Vì thế việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nước nhà phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế là vấn đề cần thiết nhằm thúc đẩy nền kinh tếViệt Nam phát triển vươn ra thế giới, đồng thời cũng làm tăng vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.
Kiến nghị góp phần hoàn thiện pháp luật về vốn trong công ty cổ phần
Luật Doanh nghiệp 2020, Luật Chứng khoán 2019 cùng với các bộ luật được ban hành tạo hành lang pháp lý để đảm bảo quyền tự do góp vốn thành lập CTCP, chuyển nhượng vốn, huy động vốn; tạo cơ sở pháp lý để các cơ quan có thẩm quyền giải quyết những tranh chấp về vốn trong CTCP có hiệu quả hơn, khắc phục những nhược điểm về thẩm quyền giải quyết được quy định trong LDN 2014 và những văn bản pháp luật trước đó Tuy nhiên văn bản pháp luật hiện nay vẫn còn tồn tại nhiều vướng mắc trong quá trình áp dụng trong thực tiễn Để góp phần hoàn thiện các vấn đề pháp luật về vốn trong CTCP nhóm nghiên cứu đề xuất một số kiến nghị sửa đổi các quy định của pháp luật theo hướng sau đây:
3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về chủ thể góp vốn trong CTCP
Theo phân tích tại Chương 2, chủ thể được tham gia góp vốn thành lập công ty và quản lý công ty đã được quy định một cách chi tiết tuy nhiên việc cấm nhiều đối tượng là cá nhân, tổ chức cũng phần nào hạn chế quyền tự do tham gia hoạt động kinh doanh của con người Vấn đề được đặt ra ở đây phải chăng pháp luật nên thu hẹp đối tượng thuộc diện cấm không được thành lập, tham gia thành lập công ty cổ phần? Ví dụ, đối với đối tượng là cán bộ công chức thuộc diện được góp vốn vào công ty cổ phần thì không nên cấm việc tham gia thành lập công ty cổ phần Bởi lẽ, vẫn cho đối tượng này góp vốn mua cổ phần nên thì không thể tránh hoàn toàn được việc phân tâm; huy động được sức lực, tài chí và nguồn vốn của một bộ phận dân cư có dân trí cao hơn mức trung bình của toàn xã hội Không cấm sẽ khiến họ mạnh dạn hơn trong việc bỏ nguồn vốn nhàn rỗi của mình vào đầu tư kinh doanh Cùng với việc không ngăn cấm thì chúng ta sẽ hoàn thiện khung pháp luật về xem xét trách nhiệm của cán bộ công chức, nâng cao cơ chế giám sát, nếu có biểu hiện tư lợi dùng tài sản, thời gian của nhà nước vào việc tư hoặc không hoàn thành nghĩa vụ, trách nhiệm trước nhà nước thì sẽ bị xem xét ngay trách nhiệm hành chính hoặc hình sự
3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về tài sản góp vốn trong CTCP
Khoản 1 Điều 34 Luật Doanh nghiệp 2020 quy định: “Tài sản góp vốn là Đồng Việt
Nam, ngoại tệ tự do chuyển đổi, vàng, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu trí tuệ, công nghệ, bí quyết kỹ thuật, tài sản khác có thể định giá được bằng Đồng Việt Nam.” Quy định này mang tính chất liệt kê các loại tài sản được dùng để góp vốn nên không thể tránh khỏi những bất cập.
Luật Doanh nghiệp cũng đã khắc phục hạn chế của việc liệt kê bằng cách ghi nhận các tài sản khác định giá bằng Đồng Việt Nam đều có thể trở thành tài sản góp vốn Quy định như vậy góp phần nâng cao tính tự chủ, linh hoạt, khuyến khích các nhà đầu tư đưa tài sản góp vốn kinh doanh phát huy mọi nguồn lực Tuy nhiên luật lại không quy định rõ điều kiện cần và đủ để một tài sản trở thành tài sản góp vốn Để quy định về tài sản góp vốn mang tính khách quan, ổn định hơn, đảm bảo quyền tự định đoạt của công ty và nhà đầu tư thì nên quy định về khái niệm tài sản góp vốn theo hướng: Tài sản góp vốn thành lập công ty cổ phần là tài sản thoả mãn các điều kiện sau: o Được phép lưu thông trong các giao dịch dân sự; o Người góp vốn và công ty đều là đối tượng được phép sở hữu và sử dụng tài sản góp vốn một cách hợp pháp; o Xác định được giá trị vào thời điểm góp vốn;
Luật Doanh nghiệp năm 2020 cũng cần bổ sung về trường hợp thay đổi tài sản góp vốn cách thức để thay đổi, chủ thể có thẩm quyền chấp thuận sự thay đổi tương tự như đã quy định về công ty trách nhiệm hữu hạn Ngoài ra LDN 2020 cũng cần có những hướng dẫn cụ thể hơn đối với từng loại tài sản đem góp vốn đặc biệt là các loại tài sản ít được dùng góp vốn tránh những thiệt hại không đáng có cho công ty.
3.2.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về thời hạn mua lại cổ phần trong CTCP
LDN 2020 đã tỏ ra khá chặt chẽ về mặt thủ tục để bảo vệ quyền lợi của cổ đông khi quy định về quyền yêu cầu công ty mua lại cổ phần tuy nhiên luật vẫn chưa quy định cụ thể về thời hạn để công ty tự quyết định việc mua lại là trong bao lâu và liệu cổ đông yêu cầu công ty mua lại có phải bán hết toàn bộ số cổ phiếu mình đang nắm giữ hay không? Đây là một quy định cần được bổ sung trong LDN, ta có thể bổ sung như sau: Trong thời hạn 60 ngày, cổ đông yêu cầu công ty mua lại một phần hoặc toàn bộ cổ phần thì công ty cần ra quyết định có đồng ý mua hay không và phải được thông báo bằng văn bản cho cổ đông đó.
Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về vốn trong công
Qua quá trình tìm hiểu ở trên chúng ta đã thấy được thực trạng phát triển cũng như những tồn tại mang tính chất tiêu cực trong vấn đề về vốn cũng như sự phát triển của công ty cổ phần nói riêng và các doanh nghiệp Việt Nam nói chung Để cho loại hình doanh nghiệp công ty cổ phần ngày càng phát triển hơn, qua đó góp phần vào sự phát triển kinh tế của đất nước, đa dạng hoá các loại hình doanh nghiệp, tăng thu hơn nữa cho ngân sách Nhà nước, thúc đẩy nhanh công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá của nước ta, giải quyết một cách có hiệu quả hơn nữa vấn đề công ăn việc làm cho người lao động và luôn duy trì được vai trò của mình là góp phần giữ vững sự ổn định kinh tế - xã hội cho nước nhà Thì chúng ta, đặc biệt là các cơ quan Nhà nước cần có những chính sách và biện pháp thiết thực, cụ thể và nhanh chóng nhằm khắc phục, sửa chữa những yếu kém, hạn chế nêu trên để cho công ty cổ phần ngày càng thể hiện được bản lĩnh thực sự của mình đối với nền kinh tế nói riêng và sự phát triển của đất nước nói chung Với kiến thức của những sinh viên năm hai, nhóm nghiên cứu xin có một số đề xuất nhằm hoàn thiện một số vấn đề pháp lý về vốn trong công ty cổ phần:
Thứ nhất, nhà nước nên tạo điều kiện và khuyến khích hơn nữa các công ty cổ phần phát hành cổ phiếu, trái phiếu
Hình thức phát hành trái phiếu, cổ phiếu, thực sự thu hút vốn nhàn rỗi trong nhân dân, giảm bớt khối lượng tiền tệ trong lưu thông; nhờ đó kiềm chế lạm phát, ổn định sức mua của đồng tiện, tạo niềm tin của nhân dân vào sự quản lý của Nhà nước vào sự phát triển của nền kinh tế Vì vậy Nhà nước cần có những chính sách và phương pháp cụ thể để tạo điều kiện khuyến khích các công ty cổ phần và các doanh nghiệp huy động vốn thông qua việc phát hành trái phiếu, cổ phiếu như: tập trung cho sự phát triển thị trường chứng khoán, làm cho thị trường chứng khoán ngày càng phát triển cả về chất và lượng thông qua đó làm cho sự cung cầu về cổ phiếu và trái phiếu ngày một minh bạch và phát triển hơn
Thứ hai, cần đẩy mạnh tiến trình cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước
Vì khi đẩy mạnh cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước thì sẽ tạo ra nhiều công ty cổ phần hơn, thông qua đó sẽ đa dạng hóa hình thức sở hữu và thu hút vốn đầu tư trong toàn xã hội vào phát triển sản xuất, kinh doanh Nhưng quan trọng hơn, đó cũng là biện pháp để thay đổi phương thức quản lý, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp cổ phần hoá, tạo điều kiện và cơ sở pháp lý để doanh nghiệp phát hành cổ phiếu khi cần thiết. Điều này góp phần tạo chứng khoán cho thị trường chứng khoán và làm cho thị trường chứng khoán của nước ta ngày càng phát triển năng động và có hiệu quả hơn. Để làm được điều này một cách có hiệu quả thì theo tác giả cần khắc phục một số vấn đề sau đây của các doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hoá: Xác định rõ và thực hiện đúng quyền hạn và trách nhiệm giữa Hội đồng quản trị và Ban giám đốc; Tăng cường đào tạo, nâng cao sự hiểu biết và trình độ quản lý công ty cổ phần của các nhà quản trị; Phát huy vai trò của Đại hội cổ đông trong tổ chức, điều hành công ty cổ phần; Giải quyết triệt để những vướng mắc liên quan đến quyền lợi vật chất của người lao động cũng như tư tưởng và tâm lý về “chế độ biên chế suốt đời” không còn phù hợp; Có cơ chế chính sách phù hợp đối với cán bộ quản lý cũ khi họ không còn nắm giữ những chức vụ cũng như các trường hợp tiếp tục đảm nhiệm các chức vụ mới.
Ngoài ra, Nhà nước cần ban hành một số chính sách nhằm tạo thuận lợi cho những công ty cổ phần sau khi được cổ phần hoá có cơ hội phát triển hơn nữa như: Tạo khung pháp lý rõ ràng đồng bộ thống nhất; Xoá bỏ sự can thiệp hành chính của cơ quan chủ quản cũ và mới; Đẩy mạnh sự hình thành và phát triển thị trường chứng khoán; Tăng cường cung cấp thông tin, những văn bản pháp quy tài liệu; Thực hiện tư vấn giải đáp những vướng mắc trong tổ chức điều hành; Để hội đồng quản trị làm việc có hiệu quả thì trong chính sách bán cổ phiếu của Nhà nước, cần phải dành một tỷ lệ phiếu nhất định bán cho cổ đông ngoài công ty; Thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm về tổ chức điều hành công ty cổ phần; Ban hành quyết định về giải quyết các cổ phần ưu đãi cho người lao động; Ban hành chế độ bảo hiểm tự nguyện để giúp người lao động tham gia bảo hiểm khi họ mất việc làm…
Thứ ba, phát triển hình thức thuê mua tài chính, khuyến khích và tạo điều kiện hơn nữa cho các ngân hàng cho vay đối với các công ty cổ phần
Tại nhiều nước, hoạt động tín dụng thuê mua khá phát triển và chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng số vốn đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh, máy móc, thiết bị của công ty. Kinh nghiệm của nhiều nước đã chứng minh rằng, cho thuê máy móc, thiết bị thông qua hình thức thuê mua đã mở ra một khả năng quan trọng đối với các công ty cổ phần để thu hút những nguồn vốn đầu tư trung và dài hạn từ bên ngoài.
Hình thức thuê mua giúp các công ty cổ phần và doanh nghiệp nói chung tránh được những sai lầm khi tự đi vay và tự tim mua sắm thiết bị Và giúp cho các công ty cổ phần trong trường hợp không có khả năng vay từ ngân hàng thì có thể thông qua hình thức cho thuê tài chính này giải quyết được vấn đề vốn cần có Vì các công ty thuê mua không chỉ đơn thuần thay thế tín dụng ngân hàng mà còn cung cấp các dịch vụ hỗ trợ công ty mua sắm và thuê thiết bị như: chuyển giao công nghệ, đào tạo công nhân, bảo trì, tư vấn hợp lý hoá sản xuất và hiện đại hoá hệ thống trang thiết bị, kỹ thuật…Với các thuận lợi và lợi ích mà nó mang lại, tín dụng thuê mua đang trở thành công cụ đắc lực cho việc đầu tư phát triển của các công ty cổ phần Vì vậy Nhà nước cần có những biện pháp và chính sách để khuyến khích và hỗ trợ phát triển hình thức thuê mua tài chính như: có các chính sách hỗ trợ, ưu tiên về thuế, tài chính đối với các công ty cho thuê tài chính để ngày càng có nhiều loại hình công ty này ra đời hoặc là trong thời gian này Nhà nước có thể tự mình thành lập ra các công ty cho thuê tài chính nhằm hỗ trợ cho các doanh nghiệp; Bên cạnh đó, Nhà nước ta cần phải ban hành nhiều hơn nữa các văn bản pháp luật như là:luật, nghị định, thông tư liên quan đến hình thức cho thuê tài chính nhằm cụ thể hoá hơn nữa chính sách, đường lối của Đảng và Nhà nước ta trong việc tạo điều kiện cho các loại hình doanh nghiệp phát triển Ở thời điểm hiện tại, nhu cầu vốn cần cho đầu tư phát triển, sản xuất kinh doanh của các công ty cổ phần là rất lớn nhất là đối với các nguồn vốn dài hạn Đối với các ngân hàng hoạt động tại Việt Nam hiện nay cũng thừa khả năng để đáp ứng nhu cầu về vốn các doanh nghiệp. Song các ngân hàng lại bị giới hạn trong việc cho vay tối đa đối với một khách hàng, một dự án Chính vì vậy, để các công ty cổ phần có thể tiếp cận được dễ dàng hơn với nguồn vốn của các ngân hàng, ngân hàng Nhà nước cần xem xét nâng mức giới hạn cho vay tối đa đối với một dự án, một khách hàng, các ngân hàng cũng nên tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp trong việc tiếp cận nguồn vốn như có thể đơn giản hoá các thủ tục, hồ sơ; cho vay nhiều hơn nữa cho các doanh nghiệp bằng hình thức vay không có bảo đảm bằng tài sản, bảo lãnh…đặc biệt là các nguồn vốn trung và dài hạn Ngoài ra, Nhà nước cần có chính sách miễn giảm thuế thu nhập đối với phần lợi nhuận của ngân hàng từ các khoản cho doanh nghiệp vay nhằm giảm bớt phần nào áp lực cho các ngân hàng và tạo điều kiện để cho các ngân hàng dễ dàng hơn trong việc cho vay đối với công ty cổ phần và các doanh nghiệp Việt Nam cần vốn để phát triển.
Thứ tư, nhà nước cần đẩy mạnh hơn nữa cải cách hành chính gắn với công khai và minh bạch hóa để tạo ra môi trường lành mạnh hơn nữa cho sự phát triển của các công ty cổ phần
Thực trạng “giấy phép con” thời gian qua cho thấy rằng, việc các bộ, ngành tự rà soát và bãi bỏ các quy định dù cần thiết nhưng không triệt để Quá trình này rất cần có sự tham gia chủ động và rộng rãi hơn nữa của các tổ chức độc lập bên ngoài Vì vậy Nhà nước lên xây dựng cơ chế để một số tổ chức và hiệp hội như: cơ quan báo chí, các hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam… có thể tham gia vào quá trình rà soát các quy định liên quan đến môi trường kinh doanh này Và quá trình này cần được thực hiện thường xuyên, đồng bộ Chính phủ lên rà soát và bãi bỏ tất cả những giấy phép kinh doanh và điều kiện kinh doanh không hợp lý, ban hành
Nghị định về việc rà soát và giám sát việc ban hành các giấy phép kinh doanh để hạn chế tình trạng các giấy phép con tiếp tục xuất hiện sau khi đã được bãi bỏ.
Bên cạnh đó, Chính phủ và các cơ quan Nhà nước có liên quan lên dành nhiều thời gian và nguồn lực hơn nữa để tăng cường trách nhiệm công khai hoá thông tin của cả bộ máy Nhà nước Ngoài việc thực hiện quyết liệt và triệt để hơn nữa các quy định về công khai và minh bạch hoá liên quan đến thủ tục hành chính của Nhà nước, thì Chính phủ lên công khai và cởi mở thêm các thông tin liên quan đến các lĩnh vực chuyên ngành như: Hải quan, Thương mại, Thống kê…để phục vụ tốt hơn nữa cho hoạt động kinh doanh và phát triển của các doanh nghiệp, trong đó có loại hình công ty cổ phần Ngoài ra, các bộ, ngành phải công khai các thông tin một cách đầy đủ và kịp thời hơn nữa các chính sách liên quan đến doanh nghiệp và hoạt động kinh doanh dự kiến ban hành hay sửa đổi; thông tin về chính sách mới dự kiến Bên cạnh đó, khi các bộ, ngành ban hành chính sách liên quan thì lên tiếp nhận các đóng góp từ phía các doanh nghiệp hay các hiệp hội doanh nghiệp Đồng thời khi tiếp nhận các ý kiến đóng góp đó, các bộ, ngành cần giải trình công khai ý kiến nào tiếp nhận, ý kiến nào không tiếp nhận, tại sao không tiếp nhận…
Thứ năm, tăng cường năng lực của các hiệp hội doanh nghiệp, xây dựng cơ chế đối thoại thường xuyên, thực chất giữa cơ quan Nhà nước và doanh nghiệp
Hiệp hội doanh nghiệp mạnh chắc chắn sẽ đóng góp rất nhiều đối với sự phát triển của bản thân của các công ty cổ phần nói riêng và của cộng đồng doanh nghiệp và sự phát triển kinh tế của Việt Nam nói chung Có thể nói, điều cản trở sự phát triển của các hiệp hội doanh nghiệp hiện nay chủ yếu là do: khung pháp lý về hiệp hội chưa phù hợp; hiệp hội doanh nghiệp chưa có vai trò tương xứng; nhân lực, bộ máy, kinh phí hoạt động của hiệp hội doanh nghiệp còn nhiều hạn chế…Vì vậy, để tăng cường năng lực hoạt động của hiệp hội thì cơ quanNhà nước có thẩm quyền lên sớm trình Quốc hội ban hành Luật về hiệp hội doanh nghiệp trong thời gian tới theo hướng các hiệp hội doanh nghiệp cần có được sự độc lập và tự chịu trách nhiệm trong hoạt động, đơn giản hoá các thủ tục thành lập hiệp hội doanh nghiệp, tăng cường hơn nữa vai trò của các hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình xây dựng chính sách và pháp luật, uỷ quyền nhiều hơn nữa cho các hiệp hội doanh nghiệp thực hiện các công việc do cơ quan hành chính Nhà nước đảm nhiệm như đào tạo nghề, cấp bằng, chứng chỉ, cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá…
Chính phủ cần chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương xây dựng quy chế đối thoại thường xuyên, chất lượng với các doanh nghiệp Đối thoại phải là hoạt động bắt buộc, định kỳ và thiết thực, có lộ trình thực hiện và kết quả cụ thể, có cam kết của cơ quan Nhà nước tham gia đối thoại và có đánh giá của cộng đồng không chỉ tăng cường đối thoại giữa cơ quan nhà nước và các doanh nghiệp, Chính phủ cần chỉ đạo tăng cường trao đổi kinh nghiệm và có các chương trình chia sẻ kinh nghiệm về điều hành kinh tế, phát triển công nghiệp và thu hút đầu tư giữa các địa phương…
Thứ sáu, doanh nghiệp cần quan tâm hơn đến quyền lợi và nghĩa vụ của người góp vốn để đảm bảo các quyền lợi của các cổ đông khi tham gia góp vốn vào công ty