Đại hội XIII củaĐảng xác định: “Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng vềchính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ”; Nghị quyết21-NQ/TW xác định: “Nâng cao năng lực lãnh đạo,
Trang 1MỞ ĐẦU1 Lý do lựa chọn đề tài luận án
Các học viện, trường sĩ quan quân đội là những trung tâm giáodục và đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng, phát triển khoa học công nghệcủa quân đội; có nhiệm vụ rất quan trọng trong đào tạo, bồi dưỡngcán bộ các cấp cho quân đội, Nhà nước, đáp ứng yêu cầu của sựnghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đơn vịquản lý học viên ở các học viện, trường sĩ quan quân đội là nơi trựctiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện, xây dựng, phát triển, hoàn thiệnnhân cách cho học viên theo mô hình, mục tiêu đào tạo, có vai trò rấtquan trọng trong xây dựng học viện, trường sĩ quan quân đội chínhquy, tiên tiến, mẫu mực.
Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, có nănglực lãnh đạo, sức chiến đấu cao luôn được Đảng ta xác định là mộttrong những nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đại hội XIII củaĐảng xác định: “Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng vềchính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ”; Nghị quyết21-NQ/TW xác định: “Nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền củaĐảng, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng phải gắn với xây dựng,chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ”.Tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảng bộ họcviện, trường sĩ quan quân đội là hạt nhân chính trị ở đơn vị quản lýhọc viên, nhân tố quyết định đưa đường lối, chủ trương của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống; bảo đảm nghịquyết của đảng ủy, chỉ thị, mệnh lệnh của ban giám đốc (ban giámhiệu), kế hoạch, hướng dẫn của các cơ quan chức năng được thựchiện có hiệu quả; lãnh đạo toàn diện các mặt công tác ở đơn vị, trọngtâm là lãnh đạo nhiệm vụ quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên đàotạo, bồi dưỡng cán bộ cho quân đội và Nhà nước Xây dựng tổ chứccơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên trong sạch, vững mạnh, khôngngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu là nhiệm vụ quantrọng, thường xuyên, lâu dài, liên tục, là trách nhiệm của các cấp uỷ,tổ chức đảng, đảng viên, góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng nóichung, xây dựng, chỉnh đốn Đảng ở các học viện, trường sĩ quan nóiriêng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
Nhận thức đúng vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng ở đơn vịquản lý học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội,những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Quân uỷ Trung ương,Tổng cục Chính trị, đảng ủy, cục chính trị các quân chủng, binh chủng,tổng cục, Bộ đội Biên phòng, đảng ủy, cơ quan chính trị của các họcviện, trường sĩ quan quân đội chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảngở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan
Trang 2quân đội không ngừng được nâng lên, các cấp ủy, tổ chức đảng thườngxuyên quan tâm củng cố, kiện toàn bảo đảm số lượng, chất lượng; việcquy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực đội ngũ cấp ủy viên,bí thư cấp ủy cơ sở được chú trọng; công tác kiểm tra, giám sát tổ chứcđảng, đảng viên, kiểm điểm, tự phê bình và phê bình, đánh giá, xếploại chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên đã ngày càng đi vàothực chất, nghiêm túc, nền nếp; đội ngũ cán bộ, đảng viên cơ bản cóbản lĩnh, năng lực, uy tín và phẩm chất tốt; công tác đấu tranh ngănchặn, đẩy lùi những biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyểnhoá” được đẩy mạnh Tuy nhiên, chất lượng, năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của một số tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên cònhạn chế; thực hiện chưa nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; chấtlượng sinh hoạt của một số chi bộ, đảng bộ cơ sở, tinh thần tự phê bìnhvà phê bình, công tác đánh giá, xếp loại còn hạn chế; một bộ phậnđảng viên năng lực, trình độ, trách nhiệm chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệmvụ, chưa làm tròn trách nhiệm của mình trước tập thể; phai nhạt lýtưởng cách mạng, thiếu bản lĩnh chính trị; suy thoái, “tự diễn biến”, “tựchuyển hoá”, vi phạm nguyên tắc, kỷ luật đảng, vi phạm pháp luật.Những hạn chế đó đã và đảng làm cho vai trò của tổ chức cơ sở đảng ởđơn vị quản lý học viên và hiệu quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chínhtrị của đơn vị bị giảm sút.
Hiện nay, bên cạnh những thuận lợi, thời cơ lớn, đất nước tatiếp tục phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức; trước sự chốngphá quyết liệt của các thế lực thù địch, đặc biệt tình trạng suy thoáivề tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyểnhóa” trong nội bộ đang diễn biến phức tạp Yêu cầu, nhiệm vụ xâydựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng các đảng bộ học viện, trường sĩquan trong sạch, vững mạnh được đặc biệt coi trọng và đưa lên tầmcao mới; nhiệm vụ giáo dục, đào tạo của các học viện, trường sĩ quanquân đội có bước phát triển để đáp ứng yêu cầu xây dựng quân độicách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, đang đặt ra yêu cầu caođối với xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộccác đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội TSVM cả về chính trị,tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ, có năng lực lãnh đạo toàn diện,sức chiến đấu cao, đủ sức lãnh đạo đơn vị hoàn thành thắng lợi mọinhiệm vụ được giao.
Từ những lý do trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: “Chấtlượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộccác đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay” làm đề tàiluận án tiến sĩ ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước.
2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Trang 3Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn về chất lượngxây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảngbộ học viện, trường sĩ quan quân đội; đề xuất những giải pháp nâng caochất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộccác đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án,khái quát giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan đối với đềtài luận án, xác định những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu.
Làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn về tổ chức cơ sở đảng,xây dựng tổ chức cơ sở đảng và chất lượng xây dựng tổ chức cơ sởđảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩquan quân đội.
Đánh giá đúng thực trạng chất lượng xây dựng tổ chức cơ sởđảng, chỉ rõ nguyên nhân và xác định những vấn đề đặt ra đối vớinâng cao chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lýhọc viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội.
Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao chấtlượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộccác đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.
3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý họcviên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội
Phạm vi nghiên cứu
Luận án tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễnvề tổ chức cơ sở đảng, xây dựng tổ chức cơ sở đảng, chất lượng xâydựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảng bộhọc viện, trường sĩ quan quân đội.
Tiến hành điều tra, khảo sát, thu thập tư liệu, số liệu ở 09 đảngbộ học viện, trường sĩ quan quân đội, gồm: Học viện Chính trị, Họcviện Hậu cần, Trường Sĩ quan Lục quân 1, Trường Sĩ quan Lục quân2, Trường Sĩ quan Chính trị, Học viện Phòng không - Không quân,Học viện Biên phòng, Trường Sĩ quan Công binh, Trường Sĩ quanPháo binh.
Các số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát thực tiễn phục vụ nghiêncứu luận án chủ yếu từ năm 2015 đến nay; các giải pháp nâng caochất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viênthuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội có giá trị vậndụng đến năm 2030 và những năm tiếp theo.
4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
Cơ sở lý luận
Trang 4Hệ thống lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xâydựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấucủa tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên.
Cơ sở thực tiễn
Hiện thực công tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và nâng caochất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viênthuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội; các nghị quyết,chỉ thị, kết luận, quy chế, quy định, các báo cáo tổng kết công tác xâydựng, chỉnh đốn Đảng; tổng kết CTĐ,CTCT của QUTW, TCCT, củađảng ủy và cơ quan chức năng các học viện, trường sĩ quan; các sốliệu điều tra, khảo sát của tác giả và kế thừa có chọn lọc kết quảnghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố
Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luậnán sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa họcngành, liên ngành, trong đó chú trọng sử dụng kết hợp các phươngpháp lôgíc và lịch sử, phân tích và tổng hợp, thống kê và so sánh,tổng kết thực tiễn, điều tra xã hội học, phương pháp chuyên gia.
5 Những đóng góp mới của luận án
Xây dựng, làm rõ nội hàm quan niệm chất lượng xây dựng tổchức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảng bộ họcviện, trường sĩ quan quân đội.
Khái quát và luận giải những vấn đề đặt ra đối với nâng caochất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viênthuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội.
Đề xuất một số nội dung, biện pháp khả thi trong những giải phápnâng cao chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý họcviên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.
6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án
Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm sâu sắc thêm nhữngvấn đề lý luận, thực tiễn về chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơnvị quản lý học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội.
Kết quả nghiên cứu của luận án cung cấp thêm luận cứ khoa họcđể cấp uỷ, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng các cấp tham khảo, lãnhđạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vịquản lý học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội
Luận án có thể sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảophục vụ giảng dạy, học tập ở các học viện, trường sĩ quan quân đội.
7 Kết cấu của luận án
Luận án gồm: Mở đầu, 4 chương (9 tiết), kết luận, danh mục
Trang 5các công trình của tác giả đã công bố liên quan đến đề tài luận án,danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.
Ngô Tú Nghệ, Lý Luyện Trung (1999), Kiên trì và hoàn thiện sựlãnh đạo của Đảng; Tôn Hiếu Quân (2004), “Tăng cường xây dựng
ban lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi,
phấn đấu thành đạt”; Chuongxom Bunkhan (2014), “Nâng cao năng
lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong điều kiện Đảng cầm
quyền - thực tiễn tại Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”; Lưu Trung
Quần (2017), “Giữ nghiêm sinh hoạt chính trị trong Đảng là cơ sở củaquản lý Đảng nghiêm minh toàn diện”; Ban Tuyên truyền Trung ương
Đảng Cộng sản Trung Quốc (2018), Tập Cận Bình - Tư tưởng chủnghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc; Khamphuychan Thavadi (2019),Chất lượng tổ chức cơ sở đảng nông thôn ở các tỉnh phía Bắc Cộng hòaDân chủ Nhân dân Lào giai đoạn hiện nay; Vương Tương Tuệ (2020), Bímật thần kỳ mang tên Trung Quốc; Bành Lập Binh (2020), “Thúc đẩy
tiến bộ toàn diện, củng cố toàn diện trong xây dựng Đảng ở cơ sở”;
Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc (2021), Quảntrị Đảng nghiêm minh, toàn diện - thành tựu và kinh nghiệm côngtác tổ chức và xây dựng Đảng Cộng sản Trung Quốc từ sau Đại hộiXVIII; Cận Nặc (2022), “Thành tựu huy hoàng và ý nghĩa vĩ đại của quá
trình Trung Quốc xây dựng chủ nghĩa xã hội”.
1.1.2 Các công trình nghiên cứu về nângcao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, xây dựngvà nâng cao chất lượng tổ chức đảng trong lựclượng vũ trang
I.S Metnhicốp (Chủ biên, 1972), Công tác đảng trong các lựclượng vũ trang xô - viết; P.I Các-pen-cô (Chủ biên, 1981), Công tácđảng, công tác chính trị trong các lực lượng vũ trang Xô - Viết;Bunpheng Sipasot (2010), Chất lượng tổ chức cơ sở đảng ở các sưđoàn bộ binh Quân đội nhân dân Lào; Humphan Phiukhemphon(2016), Chất lượng tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Bộ An ninhCộng hòa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn hiện nay; PhuvykeoPangkham (2017), Các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào
Trang 6lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay; SamakchayPhuypaseuth (2023), Thực hiện nguyên tắc tự phê bình và phê bìnhtrong các chi bộ ở Bộ An ninh nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Làohiện nay; Khamsing Xaymonty (2023), “Nâng cao năng lực lãnh đạo
của các đảng ủy học viện trong Quân đội nhân dân Lào”.
1.2 Các công trình nghiên cứu ở trong nướcliên quan đến đề tài luận án
1.2.1 Các công trình nghiên cứu về nâng cao năng lực lãnhđạo, sức chiến đấu, xây dựng và nâng cao chất lượng tổ chức đảngcác cấp
Hội đồng Lý luận Trung ương (2014), Nâng cao năng lực lãnhđạo và sức chiến đấu của Đảng trong điều kiện một đảng cầm quyền;Tạ Ngọc Tấn (2019), Xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng ở ViệtNam trong điều kiện hiện nay; Nguyễn Hùng Oanh (Chủ biên, 2020),Xây dựng Đảng về đạo đức - Những vấn đề lý luận và thực tiễn; Đinh
Ngọc Giang (2020), “Nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của tổchức cơ sở đảng gắn với nâng cao chất lượng đảng viên đáp ứng yêu
cầu trong tình hình mới”; Nguyễn Minh Tuấn (2021), Xây dựng,chỉnh đốn Đảng giai đoạn hiện nay; Mạch Quang Thắng (2022),
“Tăng cường củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chấtlượng đội ngũ đảng viên trong giai đoạn mới; Nguyễn Thị Kim Dung(2022), “Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh theo tưtưởng Hồ Chí Minh”; Đỗ Thị Thu Hà (2023), “Xây dựng tổ chức cơsở đảng “bốn tốt” theo yêu cầu Nghị quyết số 21-NQ/TW của BanChấp hành Trung ương Đảng khóa XIII”; Hồng Văn (2023), “Đổimới phương thức lãnh đạo của Đảng ở cơ sở”; Nguyễn Phú Trọng
(2023), Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêucực, góp phần xây dựng Đảng và Nhà nước ta ngày càng trong sạch,vững mạnh; Huy Nam (2024), “Giải pháp từ thực tiễn xây dựng tổ
chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh”; Hoàng Đăng Quang(2024), “Kết quả nổi bật trong củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảngvà nâng cao chất lượng đảng viên”.
1.2.2 Các công trình nghiên cứu về nâng caonăng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, xây dựng vànâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng trongĐảng bộ Quân đội
Tổng cục Chính trị (2015), Nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp uỷ,tổ chức đảng ở các viện nghiên cứu khoa học trong quân đội hiện nay;Phạm Quốc Trung (2015), Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựngchính quy, rèn luyện kỷ luật của tổ chức cơ sở đảng trong các họcviện, trường sĩ quan quân đội hiện nay; Phạm Việt Hải (2019), Nângcao chất lượng lãnh đạo của đảng bộ trung đoàn bộ binh Quân đội
Trang 7nhân dân Việt Nam giai đoạn hiện nay; Nguyễn Đức Nhuận (2021),Xây dựng các đảng bộ trường sĩ quan Quân đội hiện nay theo tưtưởng Hồ Chí Minh; Phạm Hồng Đức (2022), Chất lượng thực hiệnnghị quyết của tổ chức cơ sở đảng thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩquan quân đội hiện nay; Lương Cường (2023), Phát huy phẩm chất“Bộ đội Cụ Hồ” tiếp tục xây dựng quân đội vững mạnh về chính trịtrong tình hình mới; Phạm Đình Nhịn, Nguyễn Hoàng Huy (2023),
“Giáo dục, rèn luyện đảng viên của tổ chức cơ sở đảng - yếu tố quantrọng để xây dựng Quân đội nhân dân Việt Nam tinh, gọn, mạnh hiệnnay”; Nguyễn Đức Hà (2024), “Một số vấn đề về đổi mới phương thứclãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng hiện nay”; Phạm Xuân Mạnh (2023),
“Chất lượng lãnh đạo nhiệm vụ giáo dục và đào tạo của tổ chức cơ sởđảng khoa giáo viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quânđội hiện nay”; Cấn Xuân Hùng (2024), “Xây dựng tổ chức cơ sở đảng
trong Đảng bộ Quân đội về đạo đức - thực trạng và giải pháp”.
1.3 Giá trị của các công trình khoa học đã tổng quan vànhững vấn đề luận án tập trung nghiên cứu
1.3.1 Giá trị của các công trình khoa học đãtổng quan đối với đề tài luận án
Một là, giá trị lý luận
Các công trình khoa học đã công bố ở cả nước ngoài và trongnước góp phần làm sâu sắc, phát triển toàn diện hơn những vấn đề lýluận cơ bản về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnhđạo của cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp; chất lượng, xây dựng và nângcao chất lượng tổ chức cơ sở đảng nói chung, chất lượng, xây dựngvà nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng trong lực lượng vũ trangnói riêng Một số công trình đã tập trung làm rõ lý luận về vị trí, vaitrò, chức năng, nhiệm vụ, tiêu chí đánh giá chất lượng và sự cần thiếtphải nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng đáp ứng yêucầu nhiệm vụ Kết quả nghiên cứu trên đây còn là nguồn tài liệu quýgiúp cho nghiên cứu sinh học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ kiếnthức lý luận toàn diện của bản thân, nhất là kiến thức lý luận ngànhXây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước Mặt khác, đây cũng là cơsở, điều kiện thuận lợi giúp nghiên cứu sinh có thể tham khảo, chọnlọc, kế thừa, phát triển kết quả nghiên cứu của các công trình có liênquan trong quá trình xây dựng luận án.
Hai là, giá trị thực tiễn
Các công trình khoa học đã tổng quan có giá trị thực tiễn sâusắc đối với đề tài luận án Một số công trình đã đi sâu phân tích làmsáng tỏ những vấn đề về thực tiễn tổ chức cơ sở đảng, chất lượng tổchức cơ sở đảng, xây dựng tổ chức cơ sở đảng các cấp Qua đó, làmrõ bức tranh thực tiễn sinh động về đặc điểm công tác, đặc điểm
Trang 8nhiệm vụ của hoạt động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng và hoạtđộng của các loại hình tổ chức cơ sở đảng, nhất là đặc điểm của tổchức cơ sở đảng, đặc điểm xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong lựclượng vũ trang nói chung và tổ chức cơ sở đảng trong các học viện,trường sĩ quan quân đội nói riêng Một số công trình đã công phu,đầu tư công sức, trí tuệ, tiến hành điều tra, khảo sát thực tiễn; đánhgiá đúng thực trạng chất lượng tổ chức cơ sở đảng các cấp, thực trạngxây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh của các cấp uỷ,tổ chức đảng các cấp trong và ngoài quân đội, trong các học viện,trường sĩ quan quân đội Một số công trình khoa học đã phân tích, cótính chất dự báo sự tác động của tình hình nhiệm vụ, xác định nhữngyếu tố tác động và yêu cầu nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức cơsở đảng hiện nay; đề xuất và luận giải làm rõ những giải pháp nângcao chất lượng các loại hình tổ chức cơ sở đảng trong hệ thống chínhtrị, trong Quân đội và trong các học viện, trường sĩ quan quân đội
1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu
Một là, nghiên cứu những vấn đề cơ bản về tổ chức cơ sở đảng ở
đơn vị quản lý học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quânđội.
Hai là, nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn về xây dựng
và chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viênthuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội.
Ba là, nghiên cứu khảo sát thực tiễn, đánh giá thực trạng chất
lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộccác đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội.
Bốn là, nghiên cứu dự báo những yếu tố tác động, yêu cầu và những
giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quảnlý học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay.
Kết luận chương 1
Kết quả tổng quan các công trình nghiên cứu ở nước ngoài vàtrong nước có liên quan đến đề tài luận án cho thấy, các công trìnhkhoa học đã nghiên cứu, giải quyết thành công những vấn đề cơ bảnvấn đề lý luận, thực tiễn công tác xây dựng Đảng Cộng sản, nâng caonăng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền của Đảng, về xây dựng tổchức đảng các cấp, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổchức cơ sở đảng, về chất lượng tổ chức cơ sở đảng.
Kết quả nghiên cứu của các công trình có liên quan đến đề tàiluận án là những nguồn tài liệu quý, có giá trị cao cả về lý luận và thựctiễn, giúp tác giả có điều kiện tiếp cận, vận dụng, kế thừa, học tập về nộidung, phương pháp nghiên cứu, thực hiện luận án tiến sĩ; khắc phụcnhững hạn chế, trùng lặp nội dung giữa luận án và các công trình đãcông bố Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến chất lượngxây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảng
Trang 9bộ học viện, trường sĩ quan quân đội đã giúp cho nghiên cứu sinh thựcsự nâng cao kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng trong việc tiếp cận, triểnkhai, xây dựng và hoàn chỉnh một công trình khoa học.
Kết quả tổng quan các công trình nghiên cứu ở nước ngoàivà trong nước liên quan đến đề tài luận án cho thấy, tuy có sự giaothoa nhất định về khách thể, phạm vi, nội dung nghiên cứu, nhưng cótới nay, chưa có công trình khoa học nào đi sâu nghiên cứu, phântích, luận giải một cách hệ thống, toàn diện, chuyên sâu dưới góc độ
ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước về “Chất lượngxây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc cácđảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội hiện nay” Vì vậy, đề tài
luận án là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết.
Chương 2
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤTLƯỢNG
XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Ở ĐƠN VỊ QUẢN LÝ HỌC VIÊN THUỘC CÁC ĐẢNG BỘ HỌC
VIỆN, TRƯỜNG SĨ QUAN QUÂN ĐỘI
2.1 Tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên và xâydựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc cácđảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội
2.1.1 Đơn vị quản lý học viên và tổ chức cơ sởđảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảng bộhọc viện, trường sĩ quan quân đội
2.1.1.1 Các học viện, trường sĩ quan và đơn vị quản lý họcviên thuộc các học viện, trường sĩ quan quân đội
* Các học viện, trường sĩ quan quân đội
Hiện nay, trong quân đội có 21 học viện, trường sĩ quan; trongđó có 09 học viện, trường sĩ quan trực thuộc Bộ Quốc phòng, 12 họcviện, trường sĩ quan trực thuộc các quân chủng, binh chủng, tổng cụcvà Bộ đội Biên phòng.
Tổ chức biên chế của các học viện, trường sĩ quan quân đội
* Đơn vị quản lý học viên thuộc các học viện, trường sĩquan quân đội
Khái quát chung về đơn vị quản lý học viên thuộc các học viện,trường sĩ quan quân đội
Đơn vị quản lý học viên thuộc các học viện, trường sĩ quanquân đội là đơn vị cơ sở, một bộ phận trong tổ chức biên chế củaquân đội được thành lập ở các học viện, trường sĩ quan quân đội.
Tổ chức biên chế của đơn vị quản lý học viên thuộccác học viện, trường sĩ quan quân đội
Trang 10Hệ (tiểu đoàn) quản lý học viên Hệ được tổ chức thành cáclớp Tiểu đoàn được tổ chức thành các đại đội; đại đội được tổ chứcthành các trung đội; trung đội được tổ chức thành các tiểu đội
Các tổ chức quần chúng ở đơn vị quản lý học viên, gồm: Đoàncơ sở hệ (tiểu đoàn); liên chi đoàn; chi đoàn Hội phụ nữ cơ sở, công đoàncơ sở Hội đồng quân nhân.
Chức năng, nhiệm vụ của đơn vị quản lý học viên thuộc cáchọc viện, trường sĩ quan quân đội
Chức năng của đơn vị quản lý học viên: Là nơi trực tiếp quản
lý học viên, được tổ chức biên chế, thực hiện nhiệm vụ theo quy địnhcủa Bộ Quốc phòng, chịu sự lãnh đạo của cấp ủy cấp mình, cấp ủycấp trên, đảng ủy học viện, trường sĩ quan; sự chỉ huy, chỉ đạo củagiám đốc, hiệu trưởng, chính ủy, chính trị viên và người chỉ huy đơnvị quản lý học viên cấp trên.
Nhiệm vụ của đơn vị quản lý học viên: Trực tiếp giáo dục, rèn
luyện học viên về mọi mặt theo quy chế quản lý học viên của các họcviện, trường sĩ quan quân đội Thường xuyên phối hợp với các cơquan, khoa, bộ môn tổ chức cho học viên tham gia hoạt động phươngpháp học tập, phương pháp nghiên cứu khoa học và tham gia đóng gópý kiến xây dựng đơn vị, học viện, trường sĩ quan Tham gia giảng dạymột số nội dung được giao Tham gia đề xuất phong, thăng quân hàmvà điều động công tác cho học viên tốt nghiệp ra trường Quản lý vũkhí, trang bị và cơ sở vật chất, tài chính của đơn vị Tổ chức tăng giasản xuất cải thiện đời sống Xây dựng tổ chức đảng trong sạch vữngmạnh và đơn vị vững mạnh toàn diện “Mẫu mực, tiêu biểu” Sẵn sàngnhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ được tổ chức phân công.
2.1.1.2 Đảng bộ học viện, trường sĩ quan và tổ chức cơ sởđảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩquan quân đội
* Đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội
Ở các học viện, trường sĩ quan quân đội lập đảng bộ Các đảngbộ học viện, trường sĩ quan quân đội gồm: Đảng uỷ; ban thường vụđảng uỷ; uỷ ban kiểm tra đảng uỷ; các tổ chức cơ sở đảng (đảng bộ cơsở, chi bộ cơ sở) trực thuộc và các chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở.
Đảng ủy; ban thường vụ đảng uỷ; ủy ban kiểm tra đảng ủy; tổchức cơ sở đảng thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội
* Tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộccác đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội
Quan niệm
Tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảngbộ học viện, trường sĩ quan quân đội là hạt nhân chính trị, lãnhđạo các mặt công tác và các hoạt động của đơn vị quản lý học viên
Trang 11theo phạm vi, thẩm quyền, một bộ phận trong hệ thống tổ chứcđảng của các đảng bộ học viện, trường sĩ quan, được lập ở hệ, tiểuđoàn quản lý học viên theo quy định của Điều lệ Đảng và củaTrung ương, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của đảng uỷ học viện,trường sĩ quan quân đội, sự hướng dẫn, chỉ đạo của cơ quan chính trị,sự kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra đảng ủy cấp trên.
Cơ cấu, thành phần của tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của tổchức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảng bộ họcviện, trường sĩ quan quân đội
Chức năng: Tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc
các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội là hạt nhân chính trị, lãnhđạo các mặt công tác, các hoạt động của đơn vị quản lý học viên; nghiêncứu, đề xuất với cấp trên những vấn đề có liên quan đến lãnh đạo thựchiện nhiệm vụ chính trị và công tác đảng, công tác chính trị.
Nhiệm vụ:
Thứ nhất, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị
Thứ hai, lãnh đạo công tác hậu cần, kỹ thuật, tài chính
Thứ ba, lãnh đạo công tác tư tưởngThứ tư, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ
Thứ năm, lãnh đạo các tổ chức quần chúng và hội đồng quân nhânThứ sáu, xây dựng tổ chức đảng
Thứ bảy, lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng
Quyền hạn:
Thứ nhất, quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể chi bộ trực
Thứ hai, chuẩn y kết quả bầu cử cấp uỷ, bí thư, phó bí thư, chỉ
định bổ sung chi uỷ viên chi bộ trực thuộc.
Thứ ba, đề nghị khen thưởng đối với tổ chức đảng, đảng viên;
đề nghị hoặc quyết định kỷ luật đối với tổ chức đảng, đảng viên;quản lý, sử dụng tài chính đảng theo Điều lệ Đảng và các quy định,hướng dẫn của cấp trên.
Mối quan hệ công tác của tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý họcviên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội: với đảng ủy,
ban thường vụ đảng uỷ học viện, trường sĩ quan quân đội; với chính uỷ,giám đốc (hiệu trưởng) học viện, trường sĩ quan; với cơ quan chính trị họcviện, trường sĩ quan quân đội; với ủy ban kiểm tra đảng ủy học viện,trường sĩ quan; với chính trị viên (bí thư đảng uỷ), người chỉ huy đơn vị;quan hệ giữa bí thư đảng uỷ (chính trị viên) với người chỉ huy đơn vị; vớicác tổ chức quần chúng và hội đồng quân nhân trong đơn vị; với cấp uỷ,chính quyền địa phương đơn vị kết nghĩa, cấp uỷ địa phương nơi đảng
Trang 12viên của tổ chức cơ sở đảng cư trú và các cơ quan, đơn vị trên địa bàn.
2.1.2 Những vấn đề cơ bản về xây dựng tổchức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc cácđảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội
2.1.2.1 Quan niệm xây dựng tổ chức cơ sở đảng ởđơn vị quản lý học viên thuộc các đảng bộ học viện,trường sĩ quan quân đội
Xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý họcviên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quânđội là tổng thể các chủ trương, nội dung, biện pháp docác chủ thể và lực lượng tiến hành làm cho tổ chức cơsở đảng luôn trong sạch, vững mạnh, có năng lực lãnhđạo, sức chiến đấu cao, lãnh đạo đơn vị quản lý họcviên hoàn thành nhiệm vụ được giao
Mục đích; chủ thể; lực lượng; đối tượng; nội dung; biện phápxây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc cácđảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội
* Đặc điểm xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vịquản lý học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩquan quân đội
Một là, xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học
viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội có sự thamgia của nhiều tổ chức, lực lượng
Hai là, nội dung xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý
học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội gắn liềnvới mục tiêu, mô hình đào tạo và nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, nghiên cứukhoa học, xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện “Mẫu mực, tiêu biểu”
Ba là, xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên
thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội diễn ra trongmôi trường sư phạm quân sự mẫu mực, luôn có sự biến động về sốlượng, chất lượng đội ngũ đảng viên
* Vai trò xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vịquản lý học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩquan quân đội
Một là, xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên
thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội trực tiếp gópphần nâng cao năng lực quán triệt, cụ thể hóa và tổ chức thực hiệnthắng lợi mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhànước; nghị quyết, chỉ thị của cấp trên và của tổ chức cơ sở đảng
Hai là, xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên
thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội trực tiếp góp phầnxây dựng đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội trong sạch, vững
Trang 13mạnh, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ.
Ba là, xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc
các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội là nội dung cơ bản, khâu thenchốt bảo đảm cho tổ chức cơ sở đảng có năng lực lãnh đạo, sức chiến đấucao, đủ sức lãnh đạo đơn vị hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ
Bốn là, xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên
thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội trực tiếp góp phầnnâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở đơn vị quản lý học viênvà của các học viện, trường sĩ quan quân đội.
Năm là, xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên
thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội trực tiếp gópphần xây dựng các tổ chức ở đơn vị quản lý học viên vững mạnh,đơn vị vững mạnh toàn diện “Mẫu mực, tiêu biểu”
2.2 Quan niệm, những yếu tố quy định và tiêu chí đánh giáchất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viênthuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội
2.2.1 Quan niệm, những yếu tố quy định chất lượng xâydựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảngbộ học viện, trường sĩ quan quân đội
* Quan niệm chất lượng xây dựng tổ chức cơ sởđảng ở đơn vị quản lý học viên thuộc các đảng bộ họcviện, trường sĩ quan quân đội
Chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý họcviên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội là tổnghoà giá trị được tạo bởi kết quả các hoạt động xây dựng tổ chức cơsở đảng ở đơn vị quản lý học viên của các tổ chức, lực lượng so vớimục tiêu, yêu cầu đề ra, được biểu hiện tập trung ở sự trong sạch,vững mạnh toàn diện, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp uỷ,tổ chức đảng; phẩm chất, năng lực, uy tín, phương pháp tác phongcông tác của đội ngũ đảng viên; kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụchính trị, sự vững mạnh toàn diện “Mẫu mực, tiêu biểu” của đơn vị
Quan niệm chỉ ra một số vấn đề cơ bản sau:
Thứ nhất, cần phân biệt giữa chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng
với kết quả các hoạt động xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản lý họcviên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội
Thứ hai, chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản
lý học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội làtổng hòa giá trị được tạo bởi kết quả các hoạt động xây dựng tổ chứccơ sở đảng gắn với chức năng, nhiệm vụ, điều kiện, khả năng của cáctổ chức, lực lượng tham gia.
Thứ ba, chất lượng xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở đơn vị quản
lý học viên thuộc các đảng bộ học viện, trường sĩ quan quân đội được