Đảng bộ thành phố hồ chí minh lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng khối doanh nghiệp nhà nước thời kỳ đổi mới (1986 2004)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN HOÀNG XUÂN SƠN ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG KHỐI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THỜI KỲ ĐỔI MỚI (1986 – 2001) Chuyên ngành: LỊCH SỬ ĐẢNG CSVN Mã số: 60.22.56 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ Người hướng dẫn: TS Lê Xuân Nam Thành phố Hồ Chí Minh – 2009 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỚC NĂM 1986 .10 1.1 Sơ lược vị trí thành phố Hồ Chí Minh trình phát triển kinh tế 10 1.2 Quan niệm chủ nghóa Mác – Lênin Đảng ta tổ chức sở đảng 17 1.3 Thực trạng tổ chức sở đảng khối doanh nghiệp nhà nước thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ trước đổi 24 Chương QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG KHỐI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỜI KỲ ĐỔI MỚI (1986 – 2001) 37 2.1 Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng khối doanh nghiệp nhà nước thời kỳ 1986 – 1990 37 2.2 Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng khối doanh nghiệp nhà nước thời kỳ 1991 – 1995 48 2.3 Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng khối doanh nghiệp nhà nước thời kyø 1996 – 2001 72 2.4 Thành tựu, hạn chế học kinh nghiệm rút 88 2.4.1 Đánh giá thành tựu, hạn chế, nguyên nhân, phương hướng khắc phục hạn chế 88 2.4.2 Bài học kinh nghieäm 103 KẾT LUẬN .107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHUÏ LUÏC 119 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT NỘI DUNG VIẾT TẮT 01 Tổ chức sở Đảng TCCSĐ 02 Đảng thành phố ĐBTP 03 Thành phố Hồ Chí Minh TPHCM 04 Doanh nghiệp nhà nước DNNN 05 Trung ương TW 06 Xã hội chủ nghĩa XHCN -1- PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng TCCSĐ khối DNNN có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống tổ chức Đảng thành phố Hồ Chí Minh TCCSĐ khối DNNN xem tảng, hạt nhân trị lãnh đạo thực nhiệm vụ hoạt động Đảng thành phố DNNN khối trung ương đóng địa bàn thành phố doanh nghiệp khối thành phố (gọi chung khối DNNN), cầu nối DNNN với Đảng thành phố, đơn vị trực tiếp đưa đường lối, chủ trương sách Đảng thành phố vào DNNN đóng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, nơi chăm lo, nâng cao sức chiến đấu đội ngũ đảng viên DNNN TCCSĐ khối DNNN yếu tố tạo nên sức mạnh Đảng thành phố Hồ Chí Minh Đảng sở mạnh chi sở, đảng sở mạnh ngược lại Chủ tịch Hồ Chí Minh - Người sáng lập rèn luyện Đảng ta, suốt trình lãnh đạo cánh mạng đánh giá cao vai trò TCCSĐ Người thường xuyên nhắc nhở: chi móng Đảng, chi tốt việc tốt Đảng mạnh chi mạnh hệ thống trị sở Ngoài ra, TCCSĐ DNNN coi trọng điểm, phải biến nơi thành đơn vị chiến đấu mặt trận kinh tế Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VII rõ: “Đặc biệt coi trọng, củng cố tổ chức sở đảng địa bàn lónh vực trọng yếu kinh tế trị” [5, -2- tr.37] Mặt khác, TCCSĐ DNNN coi hạt nhân trị lãnh đạo thực đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước doanh nghiệp; lãnh đạo doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho công nhân lao động, hoàn thành nghóa vụ Nhà nước, phát huy vai trò chủ đạo doanh nghiệp xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh Nhận thức rõ điều này, Đảng thành phố quán triệt sâu sắc trình lãnh đạo xây dựng TCCSĐ thành phố nói chung xây dựng TCCSĐ khối DNNN đóng địa bàn thành phố nói riêng Do vậy, công tác xây dựng TCCSĐ khối DNNN Đảng thành phố coi công việc quan trọng công tác xây dựng Đảng thành phố Hồ Chí Minh Từ thực tiễn 15 năm đổi (1986 – 2001), với việc thực đường lối đổi đất nước, Đảng thành phố Hồ Chí Minh khẳng định: TCCSĐ Đảng thành phố giữ vai trò định trình thực thắng lợi nhiệm vụ, đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, công nhân viên chức doanh nghiệp khối nhà nước thành phố Hồ Chí Minh Vấn đề xây dựng, củng cố phát triển TCCSĐ khối DNNN Đảng thành phố quan tâm Trong nhiều Nghị quyết, Đảng thành phố Hồ Chí Minh xác định công tác xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt tâm xây dựng Đảng thành phố vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, phẩm chất đạo đức, đoàn kết thống -3- nội bộ, gắn bó mật thiết với quần chúng nhân dân Đảng coi việc xây dựng TCCSĐ khối DNNN nhằm bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ trị thành phố, góp phần định vào thành công công đổi đất nước Đảng ta lãnh đạo Vì vậy, sâu vào tìm hiểu công tác xây dựng, phát triển TCCSĐ khối DNNN đóng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 15 năm thực đường lối đổi (1986 – 2001), tìm hiểu thành tựu bật, hạn chế lónh vực để rút kinh nghiệm quan trọng, ý nghóa thực tiễn mà có ý nghóa lý luận cho công tác xây dựng, củng cố TCCSĐ khối DNNN địa bàn thành phố Đảng thành phố Hồ Chí Minh Từ đất nước ta phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa, khối DNNN diễn trình cổ phần hóa, thành công công tác xây dựng TCCSĐ khối DNNN thành phố Hồ Chí Minh học quý cần nhân rộng Chính lí trên, chọn đề tài làm báo cáo tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu TCCSĐ khối DNNN, có vị trí quan trọng trình đổi phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa thành phố Hồ Chí Minh _ thành phố giữ vai trò trung tâm phát triển kinh tế nước Do vậy, chăm lo xây dựng, củng cố để không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ khối DNNN điều có ý nghóa định -4- Nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo TCCSĐ khối DNNN việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng thành phố Hồ Chí Minh đề từ Đại hội Đảng thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IV (1987) đến Đại hội Đảng thành phố Hồ Chí Minh lần thứ VII (2000) Những quan điểm đạo, phương châm, nhiệm vụ biện pháp củng cố, xây dựng Đảng khối DNNN Đảng thành phố Hồ Chí Minh quán triệt triển khai thực Công tác lãnh đạo xây dựng TCCSĐ khối DNNN lónh vực quan trọng đất nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa, nay, chưa có công trình nghiên cứu thật cụ thể vấn đề này, có báo, viết đăng báo hay tạp chí chuyên ngành: viết “Thành phố Hồ Chí Minh khắc phục tình trạng mờ nhạt công tác Đảng DNNN nào?” tác giả Nguyễn Kiến Phước đăng báo Nhân Dân số ngày 18/11/1997; viết “Thành phố Hồ Chí Minh Tổng kết năm đổi mới, chỉnh đốn Đảng DNNN” tác giả Thế Gia đăng báo Nhân Dân số ngày 23/11/1997; viết “Những chuyển biến tích cực TCCSĐ đội ngũ đảng viên” tác giả Thùy Dương đăng báo Sài Gòn Giải Phóng số ngày 10/10/1998 Đề tài thỏa mãn yêu cầu chi tiết công tác xây dụng Đảng DNNN thành phố Hồ Chí Minh qua trình nghiên cứu -5- Mục đích, nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích Đề tài nghiên cứu trình xây dựng phát triển TCCSĐ khối DNNN Đảng thành phố Hồ Chí Minh thời đường lối đổi (1986 – 2001), nhằm làm rõ vai trò TCCSĐ khối DNNN nhân tố quan trọng để xây dựng Đảng thành phố Hồ Chí Minh vững mạnh, lãnh đạo thực thắng lợi đường lối đổi đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng 3.2 Nhiệm vụ Đề tài tìm hiểu dựng lại trình lãnh đạo xây dựng TCCSĐ khối DNNN Đảng thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ (1986 – 2001) thông qua Nghị Đại hội Đảng bộ, chủ trương, biện pháp Đảng đề Qua đó, nhận thức ý nghóa, tầm quan trọng TCCSĐ khối DNNN thời kỳ phát triển thành phố nói riêng đất nước nói chung theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghóa Qua nghiên cứu 15 năm xây dựng phát triển TCCSĐ khối DNNN địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, đề tài rút kinh nghiệm bước đầu, sở tiếp tục phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, thiếu sót công tác xây dựng phát triển TCCSĐ khối DNNN thời kỳ -6- Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đề tài lấy trình “lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng khối doanh nghiệp nhà nước thành phố Hồ Chí Minh” làm đối tượng nghiên cứu để nhận rõ trình lịch sử phát triển công tác trình đổi Thông qua việc nghiên cứu trình lãnh đạo Đảng thành phố Hồ Chí Minh việc xây dựng phát triển TCCSĐ khối DNNN địa bàn thành phố, để bước khẳng định cần thiết TCCSĐ khối DNNN việc góp phần thực yêu cầu nghiệp đổi đất nước nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng 4.2 Phạm vi Đề tài: “Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng khối doanh nghiệp nhà nước thời kỳ đổi (1986 – 2001)” sâu vào nghiên cứu vấn đề cụ thể thành phố vấn đề xây dựng phát triển TCCSĐ khối DNNN Đảng thành phố Hồ Chí Minh từ bắt đầu thực đường lối đổi năm 2001 Cụ thể: phạm vi thời gian là: từ năm 1986 đến năm 2001; phạm vi không gian là: TCCSĐ khối DNNN thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu nguồn tư liệu Để nghiên cứu đề tài này, tác giả coi trọng sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp logic Đó việc tìm hiểu, xem xét hoạt động -7- tiến trình, quan hệ, tác động qua lại yếu tố toàn hoạt động lãnh đạo xây dựng TCCSĐ khối DNNN Đảng thành phố Hồ Chí Minh Thực tế cho thấy, so với nhiều tỉnh thành nước, thành phố Hồ Chí Minh có đặc điểm khác biệt hình thành phát triển Những đặc điểm tác động đến việc xây dựng phát triển TCCSĐ khối DNNN theo thời gian, sử dụng phương pháp lịch sử cần thiết Tuy nhiên, để phân tích rút đặc điểm trình xây dựng, phát triển TCCSĐ khối DNNN Đảng thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1986 đến năm 2001, theo quan điểm phát triển, trước hết xem xét nghiên cứu hoạt động vấn đề trình phát triển liên tục theo thời gian, với giai đoạn định: từ trước năm 1986, từ năm 1986 đến năm 1991, từ năm 1991 đến năm 1996 từ năm 1996 đến năm 2001 để tìm khác phát triển Đặc biệt, đầu năm 90 kỷ XX, với tan rã nước xã hội chủ nghóa, với trình mở cửa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nước ta có tác động lớn đến kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, làm ảnh hưởng đến lập trường, tư tưởng phận đảng viên, có đảng viên thuộc khối DNNN; số chi không thực tốt nhiệm vụ, chức -129-  Đảng bộ, cấp ủy sở doanh nghiệp lãnh đạo quan quản lý (Hội đồng xí nghiệp, Hội đồng quản trị, giám đốc) nghị quyết, kiển tra quan quản lý thực nghị đảng ủy cấp cấp trên, bảo đảm thực quan điểm, đường lối, sách đảng pháp luật Nhà nước  Cấp ủy sở lãnh đạo quan quản lý thông qua đảng viên Hội đồng XN, Hội đồng quản trị đảng viên giám đốc, phó giám đốc  Giám đốc doanh nghiệp có trách nhiệm báo cáo theo định kỳ (3 tháng, tháng, hàng năm) hay đột xuất với cấp ủy sở tình hình sản xuất kinh doanh, tổ chức máy, công tác cán họat động khác doanh nghiệp Qua báo cáo giám đốc, cấp ủy thảo luận có nghị lãnh đạo về: + Quan điểm, ý kiến cấp ủy vấn đề giám đốc báo cáo, phân tích đành giá kết đạt được, tồn + Xác định mục tiêu, chủ trương, biện pháp nhằm bảo đảm ổn định phát triển sản xuất kinh doanh thời kỳ  Giám đốc tổ chức thự sau có nghị đảng bộ, cấp ủy sở Cấp ủy sở phổ biến, theo hệ thống tổ chức đảng lãnh đạo đảng viên gương mẫu thực chương trình kế hoạch sản xuất kinh doanh; đồng thời lãnh đạo đoàn thể cán công nhân viên chức phát huy vai trò làm chủ, thi đua thực chương trình kế hoạch với xuất, chất lượng hiệu cao 2/ Đối với đoàn thể (công đoàn, Đoàn niên CS Hồ Chí Minh)  Cấp ủy sở lãnh đạo đoàn thể quần chúng nghị kiểm tra thông qua đảng viên hoạt động đoàn thể  đoàn thể Cấp ủy sở có chế độ định kỳ (3 tháng, tháng, năm) làm việc với BCH 3/ Đối với cấp trên: Cấp ủy sở chịu lãnh đạo đảng ủy cấp trực tiếp mặt công tác; đồng thời quan hệ chặt chẽ với Ban cán đảng, với thủ trưởng quan quản lý cấp để phối hợp công tác 4/ Đối với đảng ủy địa phương nơi doanh nghiệp trú đóng: Cấp ủy quan doanh nghiệp Nhà nước chủ động quan hệ với cấp ủy quyền địa phương nơi doanh nghiệp đóng để nắm tình hình chấp hành tốt quy định địa phương thực tốt nhiệm vụ an ninh quốc phòng, bảo đảm an toàn sở doanh nghiệp quản lý cán bộ, đảng viên doanh nghiệp nơi cư trú -130- III.- KIỆN TOÀN ĐẢNG ỦY (CHI ỦY) CƠ SỞ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH HAY KIÊM NHIỆM CÔNG TÁC ĐẢNG, ĐOÀN THỂ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC:  Để đảm bảo vai trò chức hạt nhân trị lãnh đạo mặt hoạt động doanh nghiệp, đảng ủy (chi ủy) sở doanh nghiệp cần phải tăng cường củng cố kiện toàn Bí thư đảng ủy (chi ủy) sở doanh nghiệp phải tiêu biểu cho đảng bộ, chi bộ; phải có trình độ, lực lãnh đạo, hiểu biết định chuyên môn, có uy tín kinh nghiệm công tác đảng, công tác vận động quần chúng  Cần quan tâm bố trí người có đủ tiêu chuẩn phẩm chất lực làm bí thư; không bố trí cán lực phụ trách công tác đảng Trên sở bố trí trên, có chế độ đãi ngộ Bí thư tương đương với giám đốc  Ở sở doanh nghiệp lớn có 100 đảng viên, sở họat động phân tán cần có cán chuyên trách công tác đảng, đoàn thể  Những nơi bí thư kiêm nghiệm, nên chọn đảng viên Phó giám đốc có điều kiện kết hợp công tác đảng với công tác quản lý doanh nghiệp ……… TM BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY ỦY VIÊN THƯỜNG TRỰC Đã ký: Nguyễn Ngọc Ẩn -131- PHỤ LỤC SỐ (Nguồn: Ban tổ chức – thành ủy thành phố Hồ Chí Minh) Đảng Cộng sản Việt Nam TP Hồ Chí Minh ngày 13/11/1997 Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh Số: 15/CT-TU CHỈ THỊ VỀ VIỆC TIẾP TỤC CUỘC VẬN ĐỘNG ĐỔI MỚI VÀ CHỈNH ĐỐN ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Trích: ……… 1/ Xác lập nâng cao vai trò hạt nhân trị Đảng bộ, Chi doanh nghiệp nhà nước:  Để nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng sản xuất kinh doanh bảo vệ an toàn doanh nghiệp, cần xác định nhiệm vụ trung tâm tổ chức Đảng doanh nghiệp nhà nước lãnh đạo sản xuất kinh doanh có hiệu quả, đường lối chánh sách Đảng pháp luật Nhà nước; bảo toàn phát triển nguồn vốn, hoàn thành nghóa vụ doanh nghiệp Nhà nước; chăm lo đời sống vật chất tinh thần công nhân, viên chức  Trên sở nắm tình hình doanh nghiệp, Đảng (Chi bộ), Đảng ủy (Chi ủy) thường xuyên quán triệt đường lối chánh sách, Nghị Đảng, xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu chủ trương quan trọng sản xuất kinh doanh (phương án đầu tư phát triển, đổi công nghệ thiết bị, liên doanh liên kết; cải tiến tổ chức quản lý; cải thiện đời sống công nhân viên chức …) doanh nghiệp  Trong trình lãnh đạo sản xuất kinh doanh, Đảng ủy (Chi ủy) phải thường xuyên tăng cường kiểm tra, kiểm tra tài chính, vốn vay, sử dụng vốn, hiệu sản xuất kinh doanh… nhằm ngăn ngừa chống tham nhũng  Lãnh đạo việc xếp doanh nghiệp nhà nước theo đạo Chỉnh phủ, Thành ủy Ủy ban Nhân dân Thành phố Những nội dung lãnh đạo cần làm rõ cụ thể hóa quy chế làm việc tổ chức Đảng doanh nghiệp; thông qua xây dựng thực quy chế làm việc mà nâng cao lực vai trò lãnh đạo đảng bộ, cấp ủy đảng doanh nghiệp nhà nước -132- 2/ Tăng cường giáo dục trị tư tưởng đảng viên, công nhân viên chức, xây dựng sở Đảng sạch, vững mạnh:  Coi trọng giáo dục, bồi dưỡng nâng cao nhận thức trị đảng viên, công nhân viên chức chất giai cấp công nhân; chủ nghóa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm đường lối chánh sách Đảng pháp luật Nhà nước (trước hết đường lối chánh sách kinh tế, phương hướng nhiệm vụ, chiến lược phát triển ngành)  Tăng cường dân chủ nội bộ, nâng cao tính chiến đấu, tinh thần tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng Kết hợp với tổng kết công tác cuối năm, Bí thư Đảng ủy (Chi ủy), Giám đốc tự phê bình trước Đảng (Chi bộ) trước công nhân, viên chức (hoặc đại biểu nơi có đông công nhân viên chức)  Thực vận động “xây chống” doanh nghiệp nhà nước nhằm: + Xây dựng ý thức trách nhiệm quản lý vốn, tài sản doanh nghiệp, tính trung thực ý thức chấp hành pháp luận chữ tín kinh doanh; xây dựng đạo đức cách mạng “cần kiệm liêm chính, chí công vô tư”; xây dựng tinh thần ham học hỏi, cầu tiến bộ, không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức, lực nghiệp vụ + Chống độc đoán, cửa quyền, cục bộ, trù dập, ức hiếp quần chúng; chống lợi dụng chức quyền để tham nhũng, hối lộ, lãng phí, xa hoa…; chống kèn cựa, địa vị, gây đoàn kết nội doanh nghiệp 3/ Đẩy mạnh quy hoạch, đào tạo quản lý đội ngũ cán doanh nghiệp theo Nghị 13/NQ-TU Thành ủy; xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh:  Thực việc bổ nhiệm cán quản lý doanh nghiệp có thời hạn theo quy định Trung ương; định kỳ xem xét để bổ nhiệm lại cán quản lý doanh nghiệp, đủ tiêu chuẩn tiếp tục giữ chức vụ, không đủ tiêu chuẩn, dù không bị kỷ luật, phải thay thế, bổ nhiệm lại  Nguồn cán doanh nghiệp, cán quản lý, trước hết chọn số cán công nhân kỹ thuật trẻ có tay nghề, có chuyên môn nghiệp vụ, có trình độ đại học qua thực tiễn hoạt động sản xuất - kinh doanh; có ý chí vươn lên gắn bó với doanh nghiệp Ngoài ra, mở rộng diện quy hoạch, tuyển chọn số sinh viên tốt nghiệp đại học phù hợp ngành nghề mà doanh nghiệp có yêu cầu Trên sở tuyển chọn, phải tiến hành đào tạo, bồi dưỡng xây dựng nguồn cán dự bị Cấp ủy sở lãnh đạo thực việc cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán phân cấp quản lý, làm sở cho cán đương chức phấn đấu tuyển chọn, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán dự bị sát hợp yêu cầu chức danh Định kỳ tháng, năm, cấp ủy giám đốc sở tiến hành xem xét, đánh giá cán dự bị, qua xây dựng kế hoạch bồi dưỡng bổ sung kế hoạch quy hoạch cán  Đào tạo cán quản lý doanh nghiệp phải bảo đảm tiêu chuẩn vừa hồng vừa chuyên Giám đốc doanh nghiệp phải có tinh thần trách nhiệm cao, có tâm huyết, có phẩm chất đạo đức, đặt lợi ích doanh nghiệp lên hết; biết tự kiềm chế chống chủ nghóa cá -133- nhân; phải có kiến thức lực quản lý kinh doanh, hiểu biết chuyên môn có trình độ đại học chuyên ngành; phải thể tính gương mẫu, đảng ủy trở thành trung tâm đoàn kết tập hợp công nhân viên chức doanh nghiệp  Đảng bộ, cấp ủy quan quản lý cấp có trách nhiệm phối hợp quản lý cán doanh nghiệp, giám đốc, phó giám đốc số cán trực tiếp phụ trách lónh vực liên quan đến tiền, hàng (kế toán trưởng, cán phụ trách kế hoạch, kinh doanh, tiếp thị, kho vận …) Khi phát cán bộ, đảng viên sai phạm có biểu tiêu cực, đảng (chi bộ), đảng ủy (chi ủy) phải kịp thời yêu cầu kiểm điểm báo cáo, giải trình Tùy tính chất mức độ việc mà có biện pháp kiểm tra, tra xử lý thích hợp, triệt để, kịp thời, không thả nổi, kéo dài 4/ Kiện toàn đảng ủy, chi ủy doanh nghiệp:  Để xác lập nâng cao vai trò lãnh đạo mình, tổ chức sở đảng doanh nghiệp nhà nước phải nâng cao lực sức chiến đấu đảng bộ, chi bộ; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, việc tăng cường kiện toàn cấp ủy, bí thư giữ vai trò quan trọng  Phải xây dựng, kiện toàn cấp ủy doanh nghiệp, bí thư có đủ lónh, phẩm chất lực ngang tầm với nhiệm vụ lãnh đạo doanh nghiệp Để thực cương vị, chức trách, bí thư phải am hiểu sâu công tác Đảng, công tác quản lý chuyên môn, công tác quần chúng; có uy tín, đoàn kết tập hợp cán bộ, đảng viên  Về cấu, bí thư sở doanh nghiệp nhà nước không nên cử giám đốc kiêm, có điều kiện thời gian quán xuyến công tác xây dựng Đảng Đối với doanh nghiệp vừa nhỏ, nói chung bí thư nên chọn Phó giám đốc (phụ trách nội chính, tổ chức nhân sự) đảm trách Đối với doanh nghiệp có quy mô sản xuất kinh doanh lớn, có nhiều đảng viên, nhiều chi trực thuộc, công ty, xí nghiệp thành viên phân tán cần thiết phải có bí thư chuyên trách Có thể chuyển số giám đốc phó giám đốc 50 tuổi, qua thời gian làm công tác quản lý, có khả kinh nghiệm nhứt định công tác Đảng, có uy tín làm bí thư chuyên trách để vừa có nguồn bổ sung liên tục cán công tác Đảng doanh nghiệp, vừa tạo điều kiện trẻ hóa đội ngũ giám đốc doanh nghiệp ……… TM BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY Phó Bí thư Võ Văn Cương -134- PHỤ LỤC SỐ (Nguồn: Ban tổ chức – thành ủy thành phố Hồ Chí Minh) Đảng Cộng sản Việt Nam Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh ngày 14/11/1997 Số: 18/HD-TU HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG QUY CHẾ LÀM VIỆC CỦA ĐẢNG BỘ, CHI BỘ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Trích: ……… V.- XÂY DỰNG TỔ CHỨC ĐẢNG: 1/ Cấp ủy sở đăng ký với Đảng ủy cấp sở chương trình phấn đấu xây dựng sở Đảng vững mạnh Định kỳ vào dịp tổng kết cuối năm doanh nghiệp, cấp ủy sở phải có kiểm điểm tự nhận xét, tự phân tích chất lượng Đảng bộ, chi sở gởi cho Đảng ủy cấp để thẩm tra công nhận Ở Đảng sở, chi bộ phận đăng ký chương trình phấn đấu xây dựng chi sạch, vững mạnh cuối năm tự phân tích chất lượng báo cáo cho Đảng ủy sở 2/ Cấp ủy sở lãnh đạo tất đảng viên 50 tuổi (trừ người có hoàn cảnh đặc biệt chi xét) phải đăng ký chương trình học tập nâng cao trình độ (lý luận trị, học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ…), rèn luyện phẩm chất đạo đức, phát huy ưu điểm, khắc phục mặt yếu, khuyết điểm để vươn lên, nâng tỷ lệ đảng viên đủ tư cách phấn đấu tốt, hạn chế số đảng viên vi phạm tư cách Đối với đảng viên lớn tuổi (trên 50) có yêu cầu học tập để nâng cao trình độ mặt, cấp ủy sở cần tạo điều kiện cho đảng viên học tập, phấn đấu tiến bộ, thực tốt nhiệm vụ đảng viên 3/ Định kỳ hàng năm, gắn với tổng kết công tác qua ý kiến đóng góp quần chúng (nếu có), đảng viên làm kiểm điểm tự phê bình, tự phân tích chất lượng, có biện -135- pháp phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyết điểm để chi xem xét đề nghị cấp ủy sở thẩm tra, công nhận biểu dương đảng viên ưu tú, phấn đấu tốt 4/ Đảng ủy, chi ủy, chi sở chi bộ phận thực quy định tháng họp lần; Ban Thường vụ Đảng ủy tháng họp lần Nội dung họp cần chuẩn bị kỹ, có trọng tâm, ngắn gọn, bám vào Nghị Đại hội, cấp ủy sở đề Dành thời gian thỏa đáng cho công tác xây dựng Đảng, phát triển đảng viên 5/ Ba (hoặc tháng), Đảng sở doanh nghiệp họp toàn thể đảng viên để thảo luận định phổ biến chủ trương quan trọng sản xuất kinh doanh, tố chức cán liên quan đến toàn doanh nghiệp (Công ty), công tác xây dựng Đảng 6/ Thường vụ Đảng ủy sở tháng lần họp với chi ủy chi bộ phận để nghe phản ánh mặt công tác chi đơn vị, đồng thời phổ biến Nghị Đảng ủy cấp 7/ Đảng sở có từ 100 đảng viên trở lên, có đủ tiêu chuẩn có đủ cán chuyên trách công tác đảng, Đảng ủy cấp sở ủy quyền cho Đảng ủy sở xem xét chuẩn y kết nạp đảng viên thi hành kỷ luật khai trừ đàng viên 8/ Cấp ủy sở doanh nghiệp phải bảo đảm tiêu chuẩn: có quan điểm trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, kinh nghiệm lực lãnh đạo; đoàn kết tập hợp đảng viên, cán bộ; quần chúng tín nhiệm Đặc biệt Bí thư phải am hiểu công tác Đảng, công tác quần chúng, có lónh phải biết chuyên môn mức độ cần thiết, giỏi chuyên môn tốt Bí thư phải có trình độ lực tương đương Giám đốc Đối với doanh nghiệp vừa nhỏ: nên cấu Bí thư kiêm Phó Giám đốc; trường hợp cá biệt, thật khó khăn nhân Bí thư kiêm Trưởng phòng nghiệp vụ Bí thư kiêm Giám đốc Song dù áp dụng giải pháp nào, phải đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng Bí thư Đối với doanh nghiệp lớn (doanh nghiệp hạng 1) có đông cán công nhân viên giá trị sản lượng, doanh số, vốn liếng, sở vật chất lớn, có nhiều đảng viên nhiều chi bộ phận trực thuộc Đảng bộ, sở phân tán nên có Bí thư chuyên trách; trường hợp khó khăn nhân cấu tạo Phó bí thư Ủy viên Thường vụ Đảng ủy chuyên trách, phải có uy tín đảm bảo tiêu chuẩn Lương khoản phụ cấp cán chuyên trách công tác Đảng doanh nghiệp chi trả hạch toán vào chi phí sản xuất kinh doanh (như Thông báo số 85/TB-TW ngày 6/8/1997 Thường vụ Bộ Chính trị) ……… TM BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY Phó Bí thư Võ Văn Cương -136- PHỤ LỤC SỐ (Nguồn: Ban tổ chức – thành ủy thành phố Hồ Chí Minh) BAN TỔ CHỨC THÀNH ỦY - Ngày 13 tháng11 năm 1997 TỔNG HP TÌNH HÌNH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG Ở 50 DOANH NGHIỆP TRỌNG YẾU Trích: ………  Trong 50 doanh nghiệp trọng yếu gồm: - 36 doanh nghiệp khối ngành Trung ương - 16 doanh nghiệp Sở Ngành thành phố Trong đó: - Có 29 sở sản xuất = 58% (Khối TW có 23 DN; TP có DN) - Có 21 sở KD D/vụ = 42% (Khối TW có 11 DN; TP có 10 DN) Về tổ chức Đảng có: 44 Đảng chi sở (Thành phố có chi bộ) - Tổng số đảng viên : 6.915 (Khối TW : 5.527; TP: 1.388) - Tổng số CNV : 76.331 (Khối TW : 60.157; TP: 16.174) - Tỷ lệ lãnh đạo : 9,05% (Khối TW : 9,19%; TP: 8,58%) ………  -137-  Kết xây dựng Đảng: - Cơ sở Đảng TSVM: + Năm 1993 có 23/50 = 46% + Năm 1996 có 26/50 = 52% Trong có 22/50 đạt TSMV liên tục năm trở lên = 44% - Cơ sở Đảng diện khá: + Năm 1993 có 19/50 = 38% + Năm 1996 có 18/50 = 36% - Cơ sở Đảng diện trung bình: + Năm 1993 có 3/50 = 6% + Năm 1996 có 5/50 = 10% - Cơ sở Đảng diện yếu: + Năm 1993 có 5/50 không xét = 10% + Năm 1996 có 1/50 sở diện yếu = 2%  Cơ cấu bí thư sở nay: + Bí thư kiêm Giám đốc sở có 19/50 = 38% (Khối TW coù 12 = 33,33%; TP coù = 43,75%) + Bí thư Trưởng phó phòng chuyên viên có 13/50 = 26% (Khối TW có 11 = 32,35%; TP có = 12,5%) + Bí thư kiêm Phó Giám đốc sở có 15/50 = 30% (Khối TW coù = 23,52%; TP coù = 43,75%) + Bí thư kiêm Giám đốc sở có 3/50 = 6% (Khối TW có = 8,82%; TP: không) Kết phát triển Đảng từ 1993 đến nay: + 49/50 doanh nghiệp trọng yếu kết nạp 1.258 đảng viên (K TW kết nạp 1.059/33, bình quân sở kết nạp 32 ĐV mới) (K TP kết nạp 199/16, bình quân sở kết nạp 13 ĐV mới) ………  -138- PHỤ LỤC SỐ 7: (Nguồn: Ban tổ chức – thành ủy thành phố Hồ Chí Minh) TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG QUA MỘT SỐ NĂM ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (Có đến 30/10/2005) QUA CÁC NĂM 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 TỔNG SỐ 2235 2262 2360 2428 2442 2485 2550 2441 2537 2593 2685 817 879 849 869 858 818 763 730 708 616 547 Công nghiệp loại 358 317 261 263 258 238 218 208 194 158 134 Giao thông, vận tải, 67 76 162 60 59 57 55 56 47 46 42 Xây dựng 92 141 143 145 145 139 134 126 126 107 92 Nông, lâm, ngư nghiệp, thủy lợi 73 89 44 42 37 33 28 26 28 16 15 Thương nghiệp, dịch vụ, du lịch 227 256 389 359 359 351 328 314 311 289 264 Doanh nghieäp Nhà nước bưu điện ……… -139- PHỤ LỤC SỐ QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC LẬP BAN CÁN SỰ ĐẢNG Ở CÁC TỔNG CÔNG TY, LIÊN HIỆP CÁC DOANH NGHIỆP TRỌNG YẾU CỦA NHÀ NƯỚC (Quyết định số 71 QĐ/TW ngày 10/7/1993 Ban Bí thư) Trích: ……… BAN BÍ THƯ QUYẾT ĐỊNH: Điều 1: Thành lập Ban cán đảng tổng công ty, công ty, liên hiệp doanh nghiệp trọng yếu Nhà nước Điều 2: Nhiệm vụ quyền hạn Ban cán đảng tổng công ty, công ty, liên hiệp doanh nghiệp: a- Lãnh đạo tổng công ty, công ty, liên hiệp doanh nghiệp thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng, hoàn thành tốt nhiệm vụ, mục tiêu sản xuất kinh doanh, thực quyền làm chủ công nhân b- Thực nghị Đảng tổ chức, cán bộ; định vấn đề tổ chức, cán theo phân công, phân cấp cấp c- Kiểm tra việc thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng hoạt động tổng công ty, công ty, liên hiệp doanh nghiệp d- Phối hợp với cấp ủy địa phương để xây dựng tổ chức sở đảng doanh nghiệp sạch, vững mạnh Điều 3: Tổ chức ban cán đảng tổng công ty, công ty, liên hiệp doanh nghiệp a- Ban cán đảng có từ đến ủy viên, gồm đồng chí đảng viên tổng giám đốc, giám đốc, phó tổng giám đốc, phó giám đốc, bí thư đảng ủy quan, trưởng phòng tổ chức cán bộ, chủ tịch công đoàn ngành (nếu có) -140- Đồng chí đảng viên tổng giám đốc, giám đốc (hoặc phó tổng giám đốc, phó giám đốc) làm bí thư ban cán đảng b- Bí thư, phó bí thư ủy viên ban cán đảng tổng công ty, công ty, liên hiệp doanh nghiệp ban Bí thư Trung ương Đảng định c- Ban cán đảng chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp Ban Bí thư d- Ban cán đảng có dấu Điều 4: Hoạt động ban cán đảng tổng công ty, công ty, liên hiệp doanh nghiệp a- Làm việc theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, định theo đa số b- Bảo đảm tạo điều kiện để tổng giám đốc, giám đốc thự chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao, đồng thời bảo đảm thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nếu thấy chủ trương cấp chưa phù hợp kịp thời báo cáo, đề xuất ý kiến với Ban Bí thư c- Đại diện Ban cán đảng dự hội nghị Ban Bí thư vấn đề có liên quan d- Quan hệ với ban đảng, đảng đoàn, ban cán đảng cấp ủy đảng để phối hợp công tác đ- Định kỳ báo cáo công tác với Ban Bí thư, đồng thời gửi quan có liên quan T/M BAN BÍ THƯ Đã ký: Đào Duy Tùng -141- PHỤ LỤC SỐ QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ĐẢNG BỘ, CHI BỘ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC (Quy định số 49 QĐ/TW ngày 19/11/1992 Ban Bí thư) Trích: I – CHỨC NĂNG Điều Đảng bộ, chi doanh nghiệp Nhà nước hạt nhân trị, lãnh đạo thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước doanh nghiệp; lãnh đạo sản xuất kinh doanh có hiệu quả, nâng cao đời sống vật chất tinh thần công nhân, viên chức, hoàn thành nghóa vụ doanh nghiệp Nhà nước, phát huy vai trò chủ đạo doanh nghiệp nhà nước kinh tế quốc dân, xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh II – NHIỆM VỤ Lãnh đạo việc xây dựng thực chủ trương, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, an ninh, quốc phòng doanh nghiệp Điều Lãnh đạo xây dựng thực có hiệu chủ trương, nhiệm vụ, mục tiêu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thời gian, sách, pháp luật Nhà nước; bảo toàn phát triển tài sản, nguồn vốn doanh nghiệp, nâng cao đời sống vật chất tinh thần công nhân, viên chức, hoàn thành nghóa vụ doanh nghiệp Nhà nước Điều Lãnh đạo xây dựng thực chủ trương, phát huy quyền làm chủ công nhân viên chức, thực công xã hội; thực công khai tài phân phối, chống tham nhũng, trù dập, ức hiếp quần chúng Điều -142- Lãnh đạo xây dựng thực nhệm vụ quốc phòng toàn dân, giữ gìn an ninh trị trật tự an toàn xã hội, đề cao tinh thần cảnh giác cách mạng, bảo vệ nội bộ, bảo vệ tài sản doanh nghiệp Lãnh đạo công tác tư tưởng Điều Làm tốt công tác giáo dục tư tưởng công nhân, viên chức, phát huy truyền thống yêu nước, yêu chủ nghóa xã hội; xây dựng tinh thần làm chủ, ý thức cần kiệm tình đoàn kết, hợp tác, thương yêu, giúp đỡ lẫn công nhân, viên chức Làm cho công nhân, viên chức hiểu chấp hành đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước chủ trương, nhiệm vụ doanh nghiệp; nâng cao trình độ kiến thức, nghiệp vụ tay nghề công nhân, viên chức; hiểu tâm tư, nguyện vọng công nhân, viên chức để kịp thời giải báo cáo lên cấp Chống tư tưởng việc làm trái với đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tư tưởng phường hội, cục bộ, gia trưởng, độc đoán, vô tổ chức, vô kỷ luật Lãnh đạo thực công tác tổ chức cán Điều Lãnh đạo xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán doanh nghiệp Điều Cấp ủy nhận xét, đánh giá cán nghị việc nhiệm, miễn nhiệm, điều chuyển, nghỉ hưu, kỷ luật, khen thưởng, đãi ngộ cán thuộc thẩm quyền quản lý cấp ủy chủ trương kiện toàn tổ chức, xếp máy, xây dựng quy chế làm việc doanh nghiệp Lãnh đạo thực nghị Điều Cấp ủy doanh nghiệp đề xuất ý kiến để cấp ủy cấp xem xét, định vấn đề tổ chức cán doanh nghiệp thuộc thẩm quyền cấp Lãnh đạo đoản thể nhân dân Điều Lãnh đạo đoàn thể nhân dân xây dựng tổ chức vững mạnh, thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo điều lệ đoàn thể, phát huy quyền làm chủ công nhân, viên chức, thi đua thực có hiệu nhiệm vụ giao Điều 10 -143- Cấp ủy lãnh đạo đoàn thể nhân dân công nhân, viên chức tham gia xây dựng bảo vệ đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, chủ trương, nhiệm vụ doanh nghiệp Xây dựng tổ chức đảng doanh nghiệp Điều 11 Đề chủ trương, nhiệm vụ biện pháp xây dựng đảng bộ, chi sạch, vững mạnh Điều 12 Thực nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình phê bình; thực nếp sinh hoạt đảng Điều 13 Đảng viên phải đăng ký chương trình học tập với chi bộ; chi bộ, chi ủy kiểm tra, hướng dẫn tạo điều kiện để đảng viên thực chương trình đăng ký Cấp ủy chi quản lý phân công đảng viên, tạo điều kiện để đảng viên hoàn thành nhiệm vụ, kịp thời biểu dương việc làm tốt đảng viên, kiểm tra, xử lý đảng viên mắc sai lầm, khuyết điểm, khiên đưa người không đủ tư cách đảng viên khỏi đảng Điều 14 Thường xuyên làm tốt công tác tạo nguồn phát triển đảng viên; trọng phát triển đảng đoàn viên niên Cộng sản Hồ Chí Minh; bảo đảm yêu cầu phương hướng, tiêu chuẩn, coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng Điều 15 Xây dựng cấp ủy có đủ phẩm chất, lực hoạt động có hiệu thực tiễn, đảng viên quần chúng tín nhiệm Bí thư cấp ủy cán lãnh đạo doanh nghiệp phải tiêu biểu cho đảng bộ, chi bộ, đoàn kết, tập hợp cán bộ, đảng viên quần chúng T/M BAN BÍ THƯ Đã ký: Đào Duy Tùng