Đảng bộ thành phố hồ chí minh lãnh đạo phát triển kinh tế (1986 1996)

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN VĂN HẢI ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ (1986 - 1996) LUẬN VĂN THẠC S KHOA HỌC LỊCH SỬ TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN VĂN HẢI ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ (1986-1996) CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM MÃ NGÀNH: 8229015 LUẬN VĂN THẠC S KHOA HỌC LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học TS Hồ Sơn Diệp TP HỒ CHÍ MINH NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Luận văn t c s oa ọc “Đảng Thành phố h Minh lãnh đạo phát triển kinh tế 1986-1996” cơng trình nghiên cứu độc lập tơi, c ƣa có cơng trìn tên đƣợc công bố Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn có xuất xứ rõ ràng, đƣợc trích dẫn t eo quy định Các nhận xét, p ân tíc , đán giá, đúc ết… luận văn xuất phát từ trình nhận thức tƣ Tôi xin chịu trách nhiệm trƣớc lời cam đoan nêu Trân trọng! Học viên Nguyễn Văn Hải LỜI CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn quý t ầy cô giáo trang bị cho em tri thức kỹ để thực luận văn Đặc biệt, xin gửi lời tri ân tới thầy Hồ Sơn Diệp – ngƣời ƣớng dẫn khoa học nhiệt tình, tận tâm Xin chân thành cảm ơn Trung tâm lƣu trữ Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, T ƣ viện Tổng ợp T àn p ố Hồ C í Min , T ƣ viện Trung tâm Đ i học Quốc gia Thành phố Hồ C í Min , T ƣ viện Trƣờng Đ i học Khoa học xã hội N ân văn T àn p ố Hồ Chí Minh, số nhà khoa học đồng nghiệp giúp đỡ tơi có đƣợc nguồn tài liệu cần thiết để hoàn thiện luận văn Do điều kiện lực thân có h n nên trình thực luận văn ơng trán đƣợc h n chế thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp chân thành q t ầy cơ, n oa ọc Xin cảm ơn tất Học viên Nguyễn Văn Hải MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lí chọn đề tài .1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng ph m vi nghiên cứu P ƣơng p áp ng iên cứu nguồn tƣ liệu Đóng góp oa ọc luận văn Bố cục luận văn C ƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 10 1.1 Đƣờng lối đổi kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam (1986-1996) 10 1.1.1 Đƣờng lối đổi kinh tế Đ i hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (19861991) 10 1.1.2 Đƣờng lối xây dựng, phát triển kinh tế Đ i hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1991-1996) 15 1.2 Đặc điểm tự n iên, cƣ dân tìn ìn in tế xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 10 năm đầu sau giải phóng 18 1.2.1 Đặc điểm tự n iên cƣ dân .18 1.2.2 Tình hình kinh tế Thành phố Hồ C í Min 10 năm đầu sau giải phóng (19761985) .25 Tiểu kết c ƣơng 1: 32 C ƣơng 2: CHỦ TRƢƠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO ĐƢA CHỦ TRƢƠNG VÀO THỰC TIỄN CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (1986-1996) .34 2.1 Đổi c ế quản lý kinh tế, đẩy m nh sản xuất thực c ƣơng trìn mục tiêu kinh tế lớn (1986-1991) 34 2.1.1 Chủ trƣơng 34 2.1.2 Quá trìn lãn đ o đƣa c ủ trƣơng vào t ực tiễn 37 2.1.3 Kết đ t đƣợc 56 2.2 Tiếp tục đổi c ế quản lý, ổn định phát triển kinh tế Thành phố t ời ỳ in tế xã ội c ủ ng a suy t (1991-1996) 60 2.2.1 Chủ trƣơng .60 2.2.2 Quá trìn lãn đ o đƣa c ủ trƣơng vào t ực tiễn 68 2.2.3 Kết đ t đƣợc 76 Tiểu kết c ƣơng 2: 79 C ƣơng 3: THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (1986-1996) 82 3.1 Thành tựu 82 3.2 H n chế 92 3.3 Một số học kinh nghiệm 98 Tiểu kết c ƣơng 3: 104 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT ĐCSVN: Đảng cộng sản Việt Nam BCT: Bộ Chính trị TW: Trung ƣơng TU: Thành ủy BTV TU: Ban T ƣờng vụ Thành ủy BCH ĐB: Ban c ấp àn Đảng ĐB TPHCM: Đảng Thành phố Hồ Chí Minh HĐND: Hội đồng nhân dân UBND TPHCM: Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh 10 QĐ: Quyết định 11 NQ: Nghị 12 CT: Chỉ thị 13 CTr: C ƣơng trìn 14 KH: Kế ho ch 15 KHĐT: ế ho c đầu tƣ 16 VHTT: Văn óa t ơng tin 17 GDP: Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) 18 CHH, HĐH: công ng iệp hóa, đ i hóa 19 IBM: viết tắt International Business Machines: tập đồn cơng nghệ máy tín đa quốc gia có trụ sở t i Armonk, New York, Mỹ 20 BRJ – RMK: tên nhà thầu xây dựng lớn Hoa Kỳ 21 KT: Kinh tế PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Ngay sau ngày đất nƣớc đƣợc thống nhất, Thành phố Hồ Chí Minh nƣớc hồ hởi bƣớc vào công xây dựng xã hội chủ ng a, ƣớng tới mục tiêu xây dựng l i quê ƣơng, đất nƣớc “to đẹp đàng hoàng hơn” n ƣ Bác Hồ mong dặn Dù phải đối diện với mn vàn khó ăn ậu để l i chế độ thống trị thực dân đế quốc, chiến tàn khốc éo dài, tác động chiến biên giới đầu đất nƣớc n ƣ n ững ó ăn iện t i kinh tế theo mơ hình kế ho ch hóa tập trung quan liêu bao cấp đem l i, n ƣng Đảng bộ, quyền nhân dân Thành phố Hồ Chí Min đồn ết, bƣớc tháo gỡ ó ăn, p ục hồi phát triển kinh tế, ổn định đời sống, góp phần vào thắng lợi công xây dựng chủ ng a xã ội mƣời năm đầu sau giải phóng (1975-1985), đóng góp n ững sở thực tiễn sống động vào trìn ìn t àn đƣờng lối đổi đất nƣớc Trong thập niên đầu thực công đổi đất nƣớc (1986-1996), với ý chí nỗ lực vƣơn lên tục vƣợt qua ơng ngừng, Đảng bộ, quyền, nhân dân Thành phố tiếp ó ăn t thách mới, lãn đ o, đ o, tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ trọng tâm àng năm nhiệm kỳ địa bàn, tiêu phát triển kinh tế công nghiệp - nông nghiệp - t ƣơng m i, dịch vụ Những thành tựu đ t đƣợc Thành phố 10 năm đầu đổi tiền đề quan trọng không giúp Thành phố bứt p lên, mà động lực phát triển cho khu vực phía Nam nƣớc, góp phần thực thắng lợi đƣờng lối đổi đất nƣớc Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xƣớng lãn đ o Nếu n ƣ 10 năm đầu nƣớc xây dựng chủ ng a xã ội (19751985), Thành phố Hồ C í Min cung cấp c o Trung ƣơng n ững thực tiễn sống động việc tháo gỡ ó ăn, p ục hồi phát triển kinh tế bó buộc chế quản lý kinh tế kế ho ch hóa tập trung bao cấp; t ì đến giai đo n 10 năm đầu thực cơng đổi (1986-1996), Thành phố Hồ Chí Minh l i địa p ƣơng tiên phong, sáng t o thành công việc vận dụng chủ trƣơng đƣờng lối đổi mới, đổi kinh tế Đảng Cộng sản Việt Nam vào thực tiễn Tất nhiên, giai đo n (1986-1996) ông đơn t uần chuyển đổi ọc từ c ế quản lý kinh tế kế ho ch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang c ế kinh tế thị trƣờng địn ƣớng xã hội chủ ng a, mà đấu tranh cam go cũ đan xen Có thể nói, thành tựu 10 năm đầu thực cơng đổi (19861996) tảng quan trọng để Thành phố Hồ C í Min “cất cán ”, nƣớc tiến “biển lớn”, làm tiền đề cho Thành phố bứt p lên t ời kỳ đẩy m nh cơng nghiệp hóa, đ i óa đất nƣớc giai đo n tiếp sau Với tầm quan trọng đó, in tế Thành phố Hồ C í Min nói c ung, giai đo n (1986-1996) nói riêng đƣợc nhiều nhà khoa học, nhiều học giả nƣớc quan tâm, nghiên cứu dƣới nhiều khía c n , l n vực khác Nhiều cơng trình, tác phẩm nghiên cứu gắn với kiện lớn Thành phố đƣợc hoàn thành mắt công chúng giới thiệu với b n bè quốc tế…Tuy nhiên, so với vai trò, vị thế, đóng góp Thành phố Hồ Chí Minh, số tác phẩm, cơng trìn , đề tài có tính chất chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, tổng kết lãn đ o Đảng Thành phố Hồ C í Min giai đo n vừa có tính chất mở đầu, vừa có tính chất tiền đề (19861996) khiêm tốn Với ƣớc muốn làm sáng rõ vai trị Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh giai đo n đặc biệt này, m nh d n lựa chọn đề tài “Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo phát triển kinh tế (1986-1996)” để làm luận văn cao ọc Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trên p ƣơng diện, lý luận thực tiễn cơng đổi Việt Nam Thành phố Hồ C í Min giai đo n (1986-1996) đƣợc nhiều học giả quan tâm nghiên cứu dƣới giác độ khác nhau, phân lo i thành nhóm cơng trình sau: Nhóm thứ nhất, cơng trình nghiên cứu tổng quan kinh tế Việt Nam nói chung thập niên đầu sau giải phóng miền Nam thống đất nƣớc năm đầu công đổi mới, điển ìn n ƣ: - “Tư kinh tế Việt Nam chặng đường gian nan ngoạn mục, 1975-1989” Đặng Phong (chủ biên), Nhà xuất Tri thức Hà Nội ấn àn năm 2008 Nội dung sách trình bày tình hình kinh tế ngày ó ăn Việt Nam, cú “phá rào” nhiều địa p ƣơng nƣớc, có Thành phố Hồ Chí Minh năm trƣớc đổi t ay đổi, đột phá tƣ in tế Đảng Cộng sản Việt Nam giai đo n này, sách dành riêng c ƣơng viết giai đo n 1986-1989, mở đầu khủng hoảng toàn diện “tất lĩnh vực kinh tế” sau tổng điều chỉnh giá - lƣơng - tiền; sức ép tình hình t ay đổi ngƣời lãn đ o Đảng từ đồng chí Lê Duẩn sang đồng c í Trƣờng C in mở rộng tranh luận Đảng, nhiều nhóm nghiên cứu đƣợc thành lập với tham gia số chuyên gia Việt kiều, dẫn đến t ay đổi quan điểm Báo cáo trị Đ i hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (12/1986)…, bắt đầu thời kỳ “đổi mới” Tác giả dàn n iều trang thuật l i tranh luận n ững chuyển biến quan trọng sách kinh tế Đ i hội VI với vai trị đồng chí Tổng Bí t ƣ Nguyễn Văn Lin c o tới năm 1989 mà t eo tác giả “năm bước ngoặt đất nước” Với kiện n ƣ việc chặn đứng l m phát phi mã bắt đầu sau đợt đổi tiền, chấm dứt n n thiếu đói in niên năm 1989, lần Việt Nam xuất g o Việc xóa bỏ chế độ tem phiếu, chuyển quan hệ phân phối vật sang quan hệ hàng hóa - tiền tệ… - “Một số vấn đề kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới” GS.TS Nguyễn Văn T ƣờng (chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội ấn àn năm 2004 Nội dung sách trình bày cơng đổi phát triển thành phần kinh tế n nƣớc, kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân kinh tế thị trƣờng định ƣớng xã hội chủ ng a Việt Nam Đặc biệt, nội dung sác sâu p ân tíc q trình phát triển khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi, khu cơng nghiệp, khu chế xuất, q trình cơng nghiệp hóa, đ i hóa phát triển cơng nghiệp, nơng nghiệp Việt Nam - thành tựu vấn đề đặt ra… - “Công đổi Việt Nam – vấn đề khoa học thực tiễn”, kỷ yếu hội thảo khoa học, Nhà xuất Đ i học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh ấn àn năm 2006 Nội dung kỷ yếu trình bày tham luận khoa học bao gồm vấn đề khoa học thực tiễn công đổi Về vấn đề khoa học, kỷ yếu có nhiều tham luận bàn khủng hoảng lý luận t i Liên Xô học trìn đổi tƣ t i Việt Nam; q trình tìm tịi, khảo nghiệm đổi phần Đảng Cộng sản Việt Nam (từ tháng 8/1979 đến trƣớc Đ i hội VI); q trình tìm tịi, thể nghiệm ban đầu tƣ tƣởng, biện p áp đổi tƣ Đảng; Đ i hội Đảng toàn quốc lần thứ VI - bƣớc mở đầu trìn đổi Việt Nam; Kinh tế thị trƣờng địn ƣớng xã hội chủ ng a nguy ... tích q trình Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lãn đ o phát triển kinh tế (1986- 1996); đánh giá thành tựu, h n chế đúc kết học kinh nghiệm trìn lãn đ o phát triển kinh tế Đảng Thành phố Hồ C í Min giai... át triển kinh tế trìn lãn đ o đƣa c ủ trƣơng vào thực tiễn Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (1986- 1996) C ƣơng 3: Thành tựu, h n chế số học kinh nghiệm lãn đ o phát triển kinh tế Đảng Thành phố Hồ Chí. .. QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN VĂN HẢI ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ (1986- 1996) CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG