bài tiểu luận chính sách tài khóa

Bi đây là tỉYu luận về môn Kinh Tế Học Dh Cương nên chúng ảm không thY nào nói sai đậy ớI được mà nó phải được công nhận một c:ch ch7nh ờ:c nhưng đằng ch7nh năng lnc tDm hiYu và những đó

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIA ĐỊNH KHOA: KINH TE - QUAN TRI

GIA DINH UNIVERSITY

BAI TIEU LUAN

CHUYEN PE: CHINH SACH TAI KHOA

KINH TE Vi MO Sinh viên thực hiện : Nguyễn Thị Kim Hồng

Lê Hoàng Minh Thư

Mã số sinh viên : 2103110008

2103110009 Giảng viên hướng dẫn : Trương Phi Cường

TP Hồ Chí Minh, ngày 05, thủng 10, năm 2021

NHAN XET CUA GIDNG VIÊN

MỤC LỤC NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIỂN - 2: 2221222211122111221112211111210112011.11111.1 re 2

LỠI CAM ĐOAN 222 2221112211112 12111121111 1t 11112 re 5

09019710008 6 NỘI DŨNG 225: 22222221 2222122211221112111211121112111211 2122110111111 ke 7 PHAN I1: CƠ SỞ LÍ THUYÊT VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA -25-555cz255cs2se2 7 Ch7nh s:ch tài khóa là #lD ? 2.10221112112211 1151150112 1111112111111 1111111111 1k nh ràng 7

Mot sG loli ch7nh s:ch tài khóa - - c2 101111111991 S T1 11 01111 KT TH nnnkkkế 7

Ch7nh s:ch tài khóa thắt chặt 25 22212 222111222112222112121112.2211 11 1 1 de 7

00 ý/01:8 4v: 0::)8 3ì(v 0ï) i00: 0) SMẻiiẳẳầaiäảỶÝ 7 Ch7nh s:ch tài khóa trung lập - - 1 2222211211121 1511211115115 11151111 nhờ 8 MNG tiêu của ch7nh s:ch tài khóa - - c2 2 2261123121111 11513513111 191 11115111 1831111 118111111 ky 8 Vai trò, uu diYm của ch7nh s:ch tài khóa trong kinh tế vĩ mô và những mặt hIn chế của ch7nh s:ch tat khóa - - c2 1322321131 1351 19111513911 151511 11131111115 1110111111111 1111 E111 Trà rà 8 C:c công cN của ch7nh s:ch tai Khoa cece c1 2 222121211121 1122111211 1 1158115121 key 10

Céng CN thué cccccccccccccsscsccsscsvssesecseseesesscsussssevsuesussesevsvssessesevsusstsevseesevevseesevarcavsenseveveees 10

0i01871-)1090V//.):00).1) ⁄HƯỤiiŨÚ 11 Ch7nh s:ch tai khoa vé van dé tham hNt ngan s:ch nha nue ees eeceseeseeeseeteeeeees 12 Công thcc t7nh L1 2 122112111211 1151 1511151 1151115112011 101 11 1111111 k 1H KH k Hy 12 Phân loli thâm hNt ngân s:ch: c1 2 1222121212121 11 11155111111 1111811501111 211 1128k Hy 12 Những điện ph:p ẩY giải quyến van đề thâm hNt ngân s:ch: 2- 5 sec srsrrse2 13

Ch7nh s:ch tài khóa thuận và nghịch chu kỳ L2 022212221112 11122118111 hen 14

Ch7nh s:ch ớl2nh Ìn và tmy ngÏ1 1 2 2221122111231 221 1111115111511 181 111511181281 11 H1 es 14

SG nhân tải khóa -.- c1: 2112112112121 1212111121111 1011111011111 1811111111 11 1111011181111 Hay 15

SG nhân tài khóa trong thế giới thíe - 5c S221 2E1212112215121111 11711721 11 15 PHÂN 2: BIpU HIỆN VÀ MỘT VÀI TRỤC TRẶC TRONG VIỆC ĐIÊU HÀNH CHÍNH

S058 \04:/9).040 50/5 e- 16

Một sỐ trNc trặc trong điều hành ch7nh s:ch tài khóa của Việt Nam 22 22s 2z cc2 16

Ch7nh s:ch tài khóa của Việt Nam t những năm gun đây - 2c 2c 22222222 16 KẾT LUẬN -: 252222212222122211211122111221112211121122111 111211121211111011121 re 17

LỜI CDM ƠN

K7nh thưa Quý Thuy Cô,

Lời nói đuu cho phyp ảm gửi đến thuy cô lời cảm ơn, thuy cô đã tậi tâm mang đến cho

am những nguồn kiến thcc ới 7ch Thời gian rồi sẽ trôi qua nhưng những kiến thee ma Quy Thuy Cô truyền đt cho học viên hôm nay sẽ mãi trường tồn thảo năm th:ng Em tin chắc rằng những đài học quý ớ:u của thuy cô sẽ là hành trang cun thiết cho chúng ảm vững vàng trên ớước đường sn nghiệp của mDnh Nền kiến thcc này sẽ ới sung thêm về hiYu ớiết kinh tế

- ờã hội - văn hóa - nghè nghiệp

Ban gi:m hiệu trường ĐIi học Gia Dinh đã tlo cơ hội cho am duoc hoc tap va ga p go giảng viên thuy Trương Phi Cường đã giảng dIy cho ảm độ môn kinh tế học đli cương vô cmng hữu 7ch Nhờ có sn giảng dĩy tận tDnh chỉ tiết của thuy đY ám có đủ kiến thec vận đNng vào Gai t1Yu ludn nay

Chân thành cảm ơn thuy Trương Phi Cường đã dành nhiều thời gian quý é:u dY huéng

dẫn ảm hoàn thành luận văn này.Cảm ơn thuy đã hỗ trợ rat nhiều tư liệu trong qu: trDnh thu

thập thông tin ẩđY hoàn thành đề tài

VD đây là lun duu tiên ảm làm tïYu lưậvẫn chưa có nhiều kinh nghiệm trong việc làm

dé tài cũng như kiến thcc còn hIn chế nên không tr:nh khỏi những sai sót Em rat mong nhân được những nhận ờyt quý ớ:u của Thuy ẩY ảm có thY rút kinh nghiệt và ngày càng hoàn thiện hơn Một lun nữa ảm ờin cảm ơn và k7nh chúc Thuy và gia đỒnh có nhiều scc

khỏả ớDnh an và hlnh phúc Cảm ơn Thuyđã hỗ trợ cho chúng ảm c:c tư liệu, thông tin về đề

tai dY am co thy hoàn thành đài tTYu luậnày

TP.Hồ Chí Minh, ngày Š tháng 10 năm 2021

LỜI CAM ĐOAN

Sau day ching am muGn nói rằng thông qua qu: trDnh tDm hiYu và nghiên ccu, chúng

ảm cam đoan và khang định đây là một ởải trYu luận do ch7nh chúng am lam va chat loc

những thông tin ờ:c thnc từ một sG đài cua thle si Bi đây là tỉYu luận về môn Kinh Tế Học

Dh Cương nên chúng ảm không thY nào nói sai đậy ớI được mà nó phải được công nhận một c:ch ch7nh ờ:c nhưng đằng ch7nh năng lnc tDm hiYu và những đóng góp ý kiến riêng của đớản thân chc không hoàn toàn lay cắp hoặc sao chyp nguyên ớản của ớat kD c: nhân nào

kh:c

Trong đài tïYu luận này chúng ảm không hè lay từ ai trYu luận của c:c anh chị khóa

trước hay ớat kD ớIn sinh viên kh:c ma do ch7nh chung am làm và chọn lọc Hiện nay với

thời đli công nghệ 4.0 tiên tiễn có rat nhiều c:ch đY chúng ta tDm hiYu nhưng không vD thế

mà lIm dNng một c:ch qu: mcc, chúng ảm hiYu van đề đó nên chúng ảm đã chọn lọc và tli đây có những thông tin và ớài g1:o trDnh tham khảo được chúng ảm tDm hiYu từ những đài kh:c nhau và c:c tr7ch dan link đY mọi người thay Nêu như có sai sót ờin Thuy ớỏ qua cho chúng ám và đóng góp thêm ý kiến đY chúng ám hoàn thiện tGt hơn

LỜI MỞ ĐẦU

Ở môi trường đli học có rat nhiều điều II lam voi c:c tân sinh viên nói chung và tân

sinh viên Đli Học Gia Định nói riêng Học viên chúng ảm tiếp cận với môi trường mới, ớắt

đuu làm quản với c:c môn học mới lÏ mà t cap 3 chúng ảm chưa từng nghả, tiếp cậ n qua V7

dN điYn hDnh là độôn Kinh Tế Hoc Dili Cuong

Môn học này còn kh: ờa ÏI với tân sinh viên chúng ảm Với môn học này học viên sẽ

tiếp cận với những van đề liên quan đến nền kinh tế vi mô và kinh tế vĩ mô Kèm thảo là

những đài to:n t7nh gi: ca, độ co giãn, Thêm vào đó là phân t7ch nền kinh tế như thế nào qua từng giai đoIn kh:c nhau

Hiên nay, có rat nhiều van đề ờảy ra t nền kinh tế Chúng đang trái qua những chuyYn Gién t7ch enc dan ờản với những rủi ro tiềm ấn Van để dịch Covid 19 cũng t:c động phun nào đến nên kinh tế, dẫn đến suy tho:i và gây at In đến thị trường tài ch7nh Vậ y nên nhóm

ảm chọn đề tài "Ch7nh S:ch Tài Khóa Kinh Tế Vĩ Mô" làm tiYu luậ môn Kinh Tế Học Đli Cương

NỘI DUNG

PHAN |: CO SG LI THUYET VE CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA

Chinh sach tài khóa là gì ?

Tên tiếng anh là Fiscal Policy Ch7nh s:ch tài khóa được ờảm là công cN đY ch7nh phủ t:c động đến nền kinh tế thông qua đuu tư công và chế độ thuế Nhằm t:c động vào quy mô

holt độ ng kinh tế thông qua điện ph:p thay đi chỉ tiêu, thuế của ch7nh phủ Việc thnc hiện

ch7nh s:ch này sẽ do ch7nh phủ tcc là ch7nh quyền trung ương thnc hiệ Và ch7nh phủ địa phương không có quyền hĩn can thiệp cũng như thnc hiện ch7nh s:ch này

M6t sG loli ch7nh s:ch tài khóa:

E1 Ch7nh s:ch tài khóa that chi

CO Ch7nh s:ch tải khóa thâm hNt

OC Ch7nh s:ch tài khóa trung lệ

ChLnh sMch tài khOa thắt chă S

Ch7nh s:ch tài khóa thắt chặ hay còn gọi là ch7nh s:ch tài khóa thu hẹp được ch7nh phủ

sử đNng với mNc đ7ch làm giảm sn lIm ph:t hoặ nền kinh tế có dau diệu tăng trưtng nhanh

V1 dụ cụ thê về chính sách tài khóa thắt chặt óthu hp):

Trong giai đoIn năm 2008 đến 2012 tGc độ tăng trưtng của Vié t Nam la 5,9% va mnc

đô lIm ph:t lên đến 12,6%

Ở những năm 20 10 — 2020 nền kinh tế trong ớGi cảnh phNc hồi nhưng Ili t mcc lĩm ph:t cao, đồng tiền ới mat gi: TIi thời điYm đó ch7nh phủ tập trung tDm giải ph:p kiềm chế lIm ph:t, In định kinh tế vĩ mô:

- Tang thu NSNN (ngan s:ch nha nước) 7-8% so với dn to:n ngân s:ch năm 2011

- _ Tiết kiệm thêm 10% chỉ thường ờuyên

-_ Giảm đội chỉ NSNN năm 2011 ờuGng dưới 5% GDP

ChLaoh sMch tai khOa tham hUt:

Còn có tên gọi kh:c là ch7nh s:ch tài khóa mt rộ ng Nếu nền kinh tế quGc gia ới suy

tho:i khi đó ch7nh phủ có thY tăng mcc chỉ tiêu đồng thời giảm đi lượng thuế Ch7nh s:ch nà

được sử đNng với mNc đ7ch kịch th7ch thị trường tăng trưíng qua đó sẽ tlo ra nhiều việ làm cho người lao động

V1 dụ cụ thê về chính sách tài khóa thâm hụi ÓmỞ rộng):

Gun đây, do diễn ớiễn của đĩi dịch Covid 19 nên nền kinh tế cũng ới ảnh hưtng vD vậy

ch7nh phủ đã miễn, giảm c:e loli thuế, lệ ph7 do dịch ởânhh Nó làm giảm chỉ tiêu đCI với c:c

holt độ ng đGi ngoli, chỉ ph7 họp nhưng lIi tăng chỉ ph7 phòng chGng dịch đổi, c:c gói hỗ trợ đến cho người dan dY sinh sGng qua mma Covid

ChL_nh sMch tài khOa trungHâ S

Ch7nh s:ch tài khóa có khoản thuế thu được và chỉ tiêu của ch7nh phủ đăng nhau và không ảnh hưtng đến cuu trong nền kinh tế Nó có tên tiếng anh là Fiscal Nautrality Policy Không hạn chế tổng cầu cLlng như không gây kLIch thLìch trong nền kinh tế

bằng các thay đối trong thuế và chỉ tiêu của ch[ nh phủ

Mục tiêu của chính sách tài khóa

LJ_ MNG tiêu của ch7nh s:ch tài khóa này là nhằm điều chỉnh phân phGi thu nhập, cơ hội, tài

sản, hay c:c rủi ro có nguồn gGc từ thị trường Tecc là ch7nh s:ch tài khóa nhằm tlo lập một sn In định về mặt ờã hội đY tlo ra môi trudng In dinh cho sn duu tu va tang trutng

1 Ch7nh s:ch tài khóa còn hướng tới mNc tiêu tăng trưtng và định hướng ph:t t1Yn Tang trưing (thu nhập), trnc tiếp hay gi:n tiếp, đều là mNc tiêu cuGi cmng của ch7nh s:ch tai khóa

Vai trò, ưu điểm của chính sách tài khóa trong kinh tế vĩ mô và những mặt hạn chế của chính sách tài khóa

C1 Đây là công cN giúp ch7nh phủ điều tiết nền kinh tế thông qua ch7nh s:ch chi tiêu mua sắm và thuế Ở trong điều kiện ớDnh thường, ch7nh s:ch tài kho: được sử đNng ẩY t:c động vào tăng trưtng kinh tế Còn trong điều kiện nền kinh tế có dau hiệu suy tho:i hay ph:t trrYn qu: mcc, ch7nh s:ch tài khóa lHI trí thành công cN được sử dNng ẩY giúp đưa nên kinh tế về tring th:i cân ớằng

Về mặt lý thuyết, ch7nh s:ch tài khóa là một công eN nhằm khắc phNc that oli cia thị trường, phân ới có hiệu quả c:c nguồn lne trong nền kinh tế thông qua thnc thi ch7nh s:ch chỉ tiêu của ch7nh phủ và thu ngân s:ch (thuế)

Ch7nh s:ch tài khóa là một công eN phan phGi va t:i phân phGi tlng sản phâm quGc dân

Ch7nh s:ch tài khóa hướng tới mìc tiêu tăng trưtng và định hướng ph:t triYn Tăng trưng (thu nhập), trnc tiếp hay gi:n tiếp, đều là mNc tiêu cuGi cmng của ch7nh s:ch tài khóa

Ưu điYm của ch7nh s:ch tài khóa:

Cung cap công ăn việc làm cho người that nghiệp

Thne hiện chương trDnh ờã hội như trả lương hưu và tàn tật, c:c khoản phN cap kh:c nhau, khoản trợ cap trả tiền cho gi:o dNc,

Làm giảm được khả năng lIm ph:t

CO Bên clnh vai trò, ưu điYm trên, ch7nh s:ch tài khóa cũng tồn tli một sG hIn chế sau: Thông tin sẽ trt nên nhiễu loIn khi nền kinh tế ới suy tho:i hay t tDnh tríng lIm ph:t dẫn đến sn không chắc chắn trong c:c quan hệ kinh tế

Mỗi nhà kinh tế sẽ có những quan điYm và c:ch đ:nh gi: kh:c nhau trước c:c sn kiện kinh tế

Trễ về mặt thời gian: ÐĐY nhận ớiết sn thay dli cua ting cuu, ch7nh phủ phải mat một

thời gian nhat định đY thGng kê những sG liệu đ:ng tin cậy về nền kinh tế vĩ mô (có

thY đến 6 th:ng) ) Sau khi nhận ớiết, việc ch7nh phủ đưa ra những quyết định về ch7nh s:ch cũng phải mat thêm một khoảng thời gian nữa Và khi ch7nh s:ch được thnc thi thD cũng cun phải có thời gian đY t:c động Nếu nhDn về kh7a cInh thời gian cho thay ch7nh s:ch tài khóa có độ trễ t mcc tương đGi lớn ớao gồm độ trễ trong và

đô trể ngoài:

+ Độ trễ trong la sn cham trễ trong việc ờử lý thông tin, ờây dnng ch7nh s:ch, ra quyết định, + Độ trễ ngoài la sn thne thi ch7nh s:ch trên thnc tế, thời đïYm ph:t huy vai trò của ch7nh s:ch

Khi quyết định ch7nh s:ch tài kho:, ch7nh phủ luôn gặp hai van đề cơ ớản:

O Ch7nh phủ không đớiết được quy mô t:c động cN thY của việc điều chỉnh chỉ tiêu lên c:c ớiễn sG kinh tế vĩ mô dn t7nh

L]_ Nếu có thY ước t7nh được về quy mô t:c động, thD sn ước t7nh này cũng chỉ dna trên

cơ st sƠ liệu qu: khc Từ đó dẫn đến việc c:c ch7nh s:ch tài khóa không được như mong đợi

Khi kinh tế suy tho:i, nghĩa là sản lượng thnc tế thap ờa so với sản lượng tiềm năng và

tỷ lệ that nghiệp t mcc cao, thD thâm hNt ngân s:ch thường lớn Lúc này việc tăng thêm chỉ tiêu của ch7nh phủ sẽ làm cho thâm hNt ngân s:ch trt nên lớn hơn, không chỉ dẫn đến nguy

cơ gia tăng lIm ph:t mà còn làm gia tăng thêm nợ của ch7nh phủ Từ đó có những t:c động không thuận loi dGi voi sn In định kinh tế vĩ mô

Việc tăng hay giảm chi tiêu ngân s:ch luôn là một nhiệm vN khó khăn vD nó ảnh hưtng trnc tiếp đến lợi 7ch của c:c tung lớp dân cư

Cúc công cụ của chính sách tài khóa

Ch7nh s:ch tài khóa sử dNng 2 công cN ch7nh đó là:

C1 Công cN thuế

O Chi tiêu ch7nh phủ

Công cN thuế

Thuế: là một tài ch7nh ớắt đuộc hoặc một sG loli thuế kh:c :p đNng cho người nộp ma một c: nhân hay ph:p nhân phải trả cho ch7nh phủ ẩY tài trợ cho c:c khoản chỉ tiêu công kh:e nhau

- Thuê trnc thu (Diráct taờ): là loli thuế thu trne tiếp vào khoản thu nhập, lợi 7ch thu được

của c:c tl chec kinh tế hoặc c: nhân Thuế trnc thu 1a loli thuế mà người, holt động, tài sản

chịu thuế và nộp thuế là một

- Thué gi:n thu (Indiract Tad): la thuê đ:nh gi:n tiếp lên gi: trị hàng hóa/ dịch vN trong sản ờuat, tiêu dmng Thuế mà người chịu thuế và người nộp thuế không cmng là một

10