đề cương bài tập lớn chính sách tài khóa của mỹ giai đoạn 2005 2010

MỞ ĐẦUTrong những năm qua, Chính phủ Mỹ đã thực hiện nhiều chính sách tài khóa nhằmđiều hành và ổn định nền kinh tế trong giai đoạn từ năm 2005 đến 2010.. Lí do về mặt lý luậnViệc chọn c

HỌC VIỆN NGÂN HÀNGKHOA KINH TẾ

BỘ MÔN KINH TẾ HỌC

ĐỀ CƯƠNG BÀI TẬP LỚNHọc phần: Kinh tế vĩ mô

CHỦ ĐỀ:

CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA CỦA MỸ GIAI ĐOẠN2005 - 2010

III Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6

IV Ý nghĩa khoa học 6

4.Vai trò của chính sách tài khóa 9

5.Mối quan hệ giữa chính sách tài khóa và sự phát triển kinh tế 9

II NGHIÊN CỨU CƠ SỞ THỰC TIỄN 10

1.Sự biến động của một số chỉ tiêu kinh tế vĩ mô của Mỹ (2005 – 2010) 10

1.1 Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) 10

1.2 Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) 10

1.3 Thất nghiệp 11

2.Các sự kiện nổi bật ảnh hưởng tới nền kinh tế Mỹ (2005 – 2010) 11

2.1 Tăng trưởng kinh tế (2005 – 2007) 11

2.2 Chiến tranh Iraq (2003 – 2011) 11

2.3 Khủng hoảng kinh tế toàn cầu (2007 – 2008) 12

2.3.1 Thị trường nhà ở 12

2.3.2 Thị trường chứng khoán 12

2.3.3 Thị trường tài chính 13

2.4 Bầu cử Tổng thống Mỹ (2008) 13

3.Chính sách tài khóa của Mỹ (2005 – 2010) 13

3.1 Trước cuộc suy thoái 13

III LIÊN HỆ THỰC TIỄN VỚI VIỆT NAM 18

1.Tác động cuộc khủng hoảng 2007 – 2008 tới nền kinh tế Việt Nam 18

1.1 Tiêu cực 18

1.2 Tích cực 20

2.Việt Nam đã làm gì để vượt qua cuộc khủng hoảng 20

3.Đề xuất phương án nên làm dựa vào tình hình kinh tế toàn cầu hiện nay 22

C KẾT LUẬN 25

THAM KHẢO 25

A MỞ ĐẦU

Trong những năm qua, Chính phủ Mỹ đã thực hiện nhiều chính sách tài khóa nhằmđiều hành và ổn định nền kinh tế trong giai đoạn từ năm 2005 đến 2010 Tuy nhiên,các chính sách này đã phải đối mặt với nhiều thách thức và tranh cãi trong địa phươngcũng như toàn cầu Trong bối cảnh đó, việc hiểu rõ về các chiến lược tài khóa của Mỹtrong thời gian đó là rất cần thiết để có thể đánh giá đúng mức độ ảnh hưởng củachúng đến nền kinh tế của Mỹ và thế giới Vì thế, bài viết này sẽ giới thiệu về chínhsách tài khóa của Mỹ trong thời gian từ 2005 đến 2010 và những ảnh hưởng của

chúng đến nền kinh tế của Mỹ cũng như toàn cầu I.Lí do chọn đề tài

1 Lí do về mặt lý luận

Việc chọn chủ đề về chính sách tài khóa của Mỹ trong giai đoạn từ 2005 đến 2010 là rấtcần thiết về mặt lý luận bởi vì đó là một trong những giai đoạn quan trọng của nền kinhtế thế giới, khi nền kinh tế Mỹ đang trải qua những biến động lớn sau cuộc khủng hoảngtài chính năm 2007-2008 Ngoài ra, với vị thế là quốc gia dẫn đầu kinh tế thế giới, nhữngchính sách tài khóa của Mỹ trong thời gian này cũng ảnh hưởng đến nhiều quốc gia khác,đặc biệt là các nước đang phát triển.

Việc nghiên cứu và phân tích chính sách tài khóa của Mỹ trong giai đoạn này sẽ giúpchúng ta hiểu rõ hơn về cách thức điều hành nền kinh tế Mỹ trong thời gian khó khăn,giải thích những sự kiện và chính sách quan trọng được thực hiện trong thời gian này, từđó đưa ra những đánh giá và kiến nghị về cách thức quản lý và phát triển kinh tế Đồngthời, chủ đề này cũng phản ánh việc nghiên cứu các chính sách kinh tế của các quốc gialớn là một cách để hiểu hơn về tầm quan trọng và phạm vi ảnh hưởng của các chính sáchđó đối với toàn cầu.

2 Lí do về mặt thực tiễn

Nền kinh tế thế giới đang phải đối mặt với nhiều thách thức và biến động, đặc biệt là doảnh hưởng của đại dịch COVID-19 Những chính sách tài khóa của Mỹ trong giai đoạn2005 – 2010 đã góp phần quan trọng vào việc ổn định và phục hồi nền kinh tế Mỹ saukhủng hoảng tài chính năm 2007 – 2008 Đồng thời, những chính sách này cũng đã ảnhhưởng đến nền kinh tế của các quốc gia khác, đặc biệt là các quốc gia đang phát triển.Việc hiểu rõ về chính sách tài khóa của Mỹ trong giai đoạn này giúp ta rút ra được nhữngbài học kinh nghiệm cho việc quản lý và điều hành kinh tế trong thời kỳ khó khăn hiện

nay Nghiên cứu về chủ đề này cũng cung cấp cho chúng ta cái nhìn tổng quan về nhữngchính sách và biện pháp quan trọng được Mỹ thực hiện để ổn định và phát triển kinh tế,đó có thể là một cơ sở để đưa ra những quyết định kinh tế hiệu quả trong tương lai.Ngoài ra, quan tâm đến chính sách tài khóa của Mỹ cũng giúp ta hiểu rõ hơn về cơ chếhoạt động của thị trường tài chính và ngân hàng, giúp ta có những kiến thức cơ bản đểđưa ra những quyết định tài chính thông minh và an toàn.

II Mục đích

Mục đích khi chọn chủ đề chính sách tài khóa của Mỹ giai đoạn 2005-2010 là để nghiêncứu và phân tích những chính sách tài khóa của Mỹ trong thời kỳ quan trọng này, từ đóhiểu rõ hơn về cơ chế điều hành kinh tế Mỹ và ảnh hưởng của các chính sách đó đến nềnkinh tế thế giới.

Ngoài ra, mục đích của chủ đề này còn là đưa ra những đánh giá và phân tích về hiệu quảcủa các chính sách tài khóa đã được Mỹ thực hiện, đồng thời đề xuất những khuyến nghịvà giải pháp để quản lý và điều hành kinh tế hiệu quả hơn trong tương lai.

Mục tiêu của việc nghiên cứu và phân tích chính sách tài khóa của Mỹ giai đoạn này cònlà giúp các nhà quản lý, chính trị gia, nhà đầu tư và các cá nhân có kiến thức về tài chính,kinh tế và chính sách hiểu rõ hơn về cơ chế hoạt động của thị trường tài chính và quản lýtài khoản trong thời kỳ khó khăn như hiện nay.

III Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của chủ đề chính sách tài khóa của Mỹ giai đoạn 2005-2010 baogồm những người quan tâm đến kinh tế học, tài chính, chính trị, nhà quản lý, nhà đầu tư,các cơ quan chính phủ và tổ chức phi chính phủ Nghiên cứu này sẽ hữu ích cho nhữngngười muốn hiểu rõ cơ chế hoạt động của thị trường tài chính, phân tích ảnh hưởng củacác chính sách tài khóa đến nền kinh tế Mỹ và thế giới.

Phạm vi nghiên cứu của chủ đề này bao gồm các chính sách tài khóa của Mỹ trong giaiđoạn từ năm 2005 đến năm 2010, bao gồm những biện pháp như chính sách tiền tệ, chínhsách thuế, chính sách ngân sách và chính sách liên quan đến tài chính công Nghiên cứunày cũng sẽ phân tích những sự kiện quan trọng của nền kinh tế Mỹ trong thời gian này,bao gồm cuộc khủng hoảng tài chính năm 2007-2008, và những biện pháp cấp bách đượcMỹ áp đặt để ổn định kinh tế Từ đó, chúng ta có thể có được cái nhìn tổng quan về tìnhhình kinh tế, tài chính của Mỹ và tầm quan trọng của các chính sách tài khóa đối với sựphát triển của kinh tế thế giới.

IV Ý nghĩa khoa học

Hiểu rõ hơn về cơ chế hoạt động của thị trường tài chính, đặc biệt là trong giai đoạnkhủng hoảng tài chính năm 2007-2008 Phân tích tác động của các biện pháp chính sáchtài khóa đối với nền kinh tế và tài chính của Mỹ và thế giới Đề xuất những giải pháp và

chính sách mới để giúp quản lý và điều hành kinh tế hiệu quả hơn trong tương lai Cungcấp cho các nhà quản lý, nhà đầu tư và các chuyên gia về tài chính, kinh tế và chính sáchkiến thức chuyên môn quan trọng để đưa ra quyết định hợp lý và hiệu quả Đưa ra nhữngđánh giá và phân tích chính xác về hiệu quả của các chính sách tài khóa đã được Mỹ thựchiện, từ đó rút ra được những bài học kinh nghiệm quý báu cho việc đưa ra các quyếtđịnh chính sách tài chính vào tương lai Qua đó, chủ đề này có tính ứng dụng và họcthuật cao trong việc nghiên cứu và quản lý kinh tế vĩ mô của Mỹ và các nền kinh tế kháctrên thế giới.

V Ý nghĩa thực tiễn

Giúp các quan chức chính phủ hiểu rõ hơn về các biện pháp chính sách tài khóa mà Mỹđã thực hiện trong giai đoạn này, từ đó, họ có thể đưa ra những quyết định chính sáchphù hợp với tình hình kinh tế và các mối quan tâm của công dân trong tương lai Cungcấp cho các nhà đầu tư, doanh nhân và tổ chức phi chính phủ có kiến thức về tài chính,kinh tế và chính sách cơ hội để đánh giá mức độ rủi ro và triển vọng đầu tư vào nền kinhtế Mỹ Đưa ra những khuyến nghị và giải pháp giúp quản lý và điều hành kinh tế hiệuquả hơn trong tương lai, đồng thời giảm thiểu các rủi ro trong hoạt động kinh doanh vàđầu tư Truyền cảm hứng cho các nhà nghiên cứu và nghiên cứu sinh trong lĩnh vực kinhtế, đặc biệt là về lĩnh vực tài chính, kinh tế, và chính sách, để tiếp tục nghiên cứu và pháttriển bài bản kiến thức và giải pháp về quản lý kinh tế Tóm lại, chủ đề này có ý nghĩathực tiễn rất lớn đối với việc quản lý và điều hành kinh tế Mỹ và các nền kinh tế khác ởtương lai, đồng thời nó còn cung cấp những cơ sở lý luận và giải pháp hữu ích cho cácnghiên cứu viên và nhà quản lý kinh tế.

2 Công cụ chính sách tài khóa

Để thực hiện chính sách tài khoá, Chính phủ sử dụng hai công cụ là chi tiêu của Chínhphủ và thuế.

2.1 Thuế

Khái niệm: Là hình thức chủ yếu của thu ngân sách nhà nước Thuế là nguồn thu bắtbuộc để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước Khi Chính phủ tăng thuế hay giảm thuế,chẳng hạn như thuế thu nhập cá nhân hay thuế thu nhập doanh nghiệp sẽ tác động đếnthu nhập của người dân và doanh nghiệp dẫn đến sự thay đổi của chi tiêu cho tiêu dùngvà cho đầu tư Kết quả là tổng cầu, sản lượng, việc làm và giá cả thay đổi.

Nếu phân loại thuế theo tính chất kinh tế thì thuế được chia làm hai loại: thuế trực thu vàthuế gián thu Còn nếu phân loại theo đối tượng chịu thuế: thuế thu nhập, thuế tiêu dùng,thuế tài sản.

Thuế có ảnh hưởng đến nền kinh tế theo hai hướng Một mặt, ngược với di chuyểnnhưng, thuế làm giảm thu nhập khả dụng của cá nhân, dẫn đến chi tiêu cho tiêu dùng củacá nhân giảm xuống khiến cổng cầu giảm và GDP giảm Mặt khác, thuế tác động haylàm thay đổi giá cả hàng hoá và dịch vụ nên ảnh hưởng đến hành vi và động cơ khuyếnkhích của cá nhân.

- Chi thường xuyên: Chỉ sự nghiệp, chi quản lý nhà nước, chỉ quốc phòng, an ninhvà trật tự xã hội.

- Chi nợ gốc tiền cho chính phủ vay: trả nợ trong nước và chi trả nợ nước ngoài.Khi chính phủ tăng hay giảm chi tiêu mua sắm hàng hoá, dịch vụ của mình, nó sẽ tácđộng đến tổng cầu với tác động mang tính chất số nhân Cụ thể, nếu chi tiêu chính phủtăng lên một đơn vị sẽ làm tổng cầu tăng nhiều hơn một đơn vị và ngược lại, nếu chi tiêumua sắm giảm một đơn vị sẽ làm tổng cầu thu hẹp một cách nhanh hơn Đó là cơ chế tácđộng và là lý do chính phủ sử dụng chi tiêu của mình để điều tiết nền kinh tế.

3 Phân loại chính sách tài khóa3.1 Chính sách tài khóa mở rộng

Chính sách tài khóa mở rộng còn được gọi là chính sách tài khóa thâm hụt Chínhsách này là việc Chính phủ thực hiện tăng chi tiêu chính phủ, giảm nguồn thu từ thuếhoặc giảm nguồn thu từ thuế, kết hợp tăng chi tiêu chính phủ Nhờ thế giúp tăng sảnlượng nền kinh tế, tăng tổng cầu, từ đó tăng số lượng việc làm cho nhân dân, kích thíchphát triển nền kinh tế.

Chính sách tài khóa mở rộng áp dụng khi kinh tế suy thoái, chậm phát triển, tăngtrưởng kém, tỷ lệ thất nghiệp tăng Chính sách thường áp dụng kết hợp chung với chínhsách tiền tệ thực hiện mục đích ổn định, phát triển, tăng trưởng hiệu quả.

3.2 Chính sách tài khóa thắt chặt

Còn được gọi bằng chính sách tài khóa thâm hụt Trong chính sách này, Chính phủ sẽthực hiện tăng chi tiêu chính phủ hoặc giảm nguồn thu từ thuế hoặc kết hợp cả hai hìnhthức này với nhau.

Chinh sách tài khóa mở rộng đóng vai trò trong việc cải thiện sản lượng của nền kinh tế,tăng thêm việc làm cho người lao động, từ đó dẫn đến sự phát triển cảu nền kinh tế.Chính sách tài khóa mở rộng được thực hiện khi suy thoái kinh tế, tỉ lệ tăng trưởng chậm,không phát triển, tình trạng thất nghiệp tăng trong xã hội

Chính sách này thường được kết hợp cùng chính sách tiền tệ, làm nền tảng để ổn định vàphát triên nền kinh tế hiệu quả nhất.

4 Vai trò của chính sách tài khóa

Khi xét trong toàn bộ nền kinh tế vĩ mô thì có thể khẳng định chính sách tài khóa giữ mộtvai trò cực kỳ quan trọng Đó là:

Công cụ để điều tiết nền kinh tế của chính phủ thông qua thuế và chính sách chi tiêu muasắm Nếu trong điều kiện bình thường, chính sách tài khóa dùng để tác động cho tăngtrưởng kinh tế Còn khi nền kinh tế phát triển quá mức hoặc bị suy thoái thì nó lại là côngcụ đưa nền kinh tế về trạng thái cân bằng nhất.

Về mặt lý thuyết thì chính sách tài khóa là một công cụ để khắc phục thất bại của thịtrường đồng thời phân bổ các nguồn lực có hiệu quả thông qua việc thực thi chính sáchchi tiêu của chính phủ và thuế.

Công cụ phân phối, tái phân phối tổng sản phẩm quốc dân Mục tiêu của chính sách tàikhóa sẽ làm để điều chỉnh phân phối thu nhập, tài sản, cơ hội hoặc rủi ro có nguồn gốc từthị trường Tức chính sách này sẽ tạo lập sự ổn định về mặt xã hội để tạo nên môi trườngổn định hơn cho việc tăng trưởng và đầu tư.

Chính sách tài khóa sẽ hướng đến mục tiêu tăng trưởng, định hướng phát triển Dù tăngtrưởng trực tiếp hay gián tiếp thì tất cả cũng là mục tiêu cuối cùng của chính sách tàikhóa.

5 Mối quan hệ giữa chính sách tài khóa và sự phát triển kinh tế

Chính sách tài khoá và chính sách tiền tệ hợp thành hệ thống chính sách quan trọng trongviệc điều tiết vĩ mô nền kinh tế, các công cụ của hai chính sách này vừa có tính độc lập,nhưng vừa có tính tương tác, hỗ trợ nhau trong công việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế Sựphối hợp tốt, nhịp nhàng hoạt động của hai chính sách này sẽ giúp chính phủ điều hànhđạt được hai mục tiêu quan trọng của kinh tế vĩ mô là tăng trưởng và kiểm soát nền kinhtế Sự phối hợp tốt, nhịp nhàng hoạt động của hai chính sách này sẽ giúp chính phủ điềuhành đạt được cả mục tiêu của kinh tế vĩ mô là tăng trưởng và kiểm soát lạm phát; nhưngngược lại, sự phối hợp không nhịp nhàng, không gắn kết sẽ làm giảm hiệu quả điều hànhchính sách và thậm chí có thể làm trầm trọng, làm cho kinh tế vĩ mô bất ổn Vì vậy, tìmra cơ chế phối hợp giữa hai chính sách này luôn được chính phủ, các nhà hoạch địnhchính sách quan tâm.

II NGHIÊN CỨU CƠ SỞ THỰC TIỄN

1 Sự biến động của một số chỉ tiêu kinh tế vĩ mô của Mỹ (2005 – 2010)1.1 Tổng sản phẩm quốc nội (GDP)

- Năm 2005, tổng sản phẩm (GDP) nước Mỹ tính theo sức mua năm 2005 đạt13,09 nghìn tỷ USD, chiếm 32% GDP toàn cầu, lớn gấp 2 lần GDP củanước có nền kinh tế lớn thứ 2 thế giới và đóng góp tới 16,8% mức tăngtrưởng kinh tế toàn cầu.

- Khảo sát về triển vọng kinh tế Mỹ cho thấy nước này tiếp tục đạt tốc độ tăngtrưởng hơn 3% năm 2006, do có những chuyển biến tích cực về việc làm.Đây là năm thứ 5 liên tiếp kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng hơn 3%, với nhữngchỉ số sáng sủa trong nhiều lĩnh vực

- Chính phủ Mỹ đặt chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm 3,3%trong vòng 4 năm 2005 – 2008 và sẽ tăng mạnh vào năm 2010.

(tỷ Đô la Mỹ)

GDP bình quân(Đô la Mỹ)

Tăng trưởngGDP (Thực tế)

2009 14,418.7 46,909 -2,5%2008 14,718.6 48,302 -0,2%

1.2 Chỉ số giá tiêu dùng (CPI)

- 2005: Theo Bộ Lao động Mỹ cho biết, giá năng lượng và thực phẩm tăng cao đãđẩy chỉ số giá tiêu dùng (CPI) ở nước này trong tháng 4/2005 nhích lên 0,5% Trong

tháng 4, giá nhiên liệu ở Mỹ tiếp tục tăng tháng thứ 3 liên tiếp với giá xăng tăng 6,4%,khí đốt tự nhiên tăng 5,6% và dầu nhiên liệu tăng 4,6% Giá lương thực tăng 0,7%,nhưng giá hàng dệt may và giá thuê phòng lại giảm lần lượt 0,6% và 1,2%.

- 2006: Đúng như dự báo, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 12 không đột biến và chỉsố chung cả năm 2006 được kiềm chế trong ngưỡng mục tiêu đề ra.Theo số liệu củaTổng cục Thống kê, CPI tháng 12 chỉ tăng 0,5% so với tháng 11, đưa mức tăng chung cảnăm lên 6,6%, thấp hơn cả mức Ngân hàng nhà nước dự kiến và thấp hơn nhiều so vớimục tiêu mà Quốc hội đề ra (thấp hơn tốc độ tăng trưởng).

- 2007: Giá tiêu dùng tháng 11/2007 của Mỹ tăng kỷ lục trong hai năm qua, làmtăng thêm nguy cơ lạm phát đối với kinh tế nước này Ngày 14/12, Bộ Lao động Mỹcông bố, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 11 tăng 0,8%, cao hơn con số của tháng trướclà 0,3% Chỉ số giá không bao gồm thực phẩm và năng lượng cũng leo thêm 0,3%.- 2008: Bộ Lao động Mỹ cho biết, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) ở nước này trongtháng 11/2008 tiếp tục giảm 1,7% sau khi hạ 1% trong tháng 10/2008 - mức giảm kỷ lụctừ năm 1947 CPI cơ bản (không bao gồm giá lương thực - thực phẩm và năng lượng) đãkhông thay đổi so với tháng 10 Như vậy, CPI ở Mỹ chỉ tăng 0,7% kể từ đầu năm tới nayvà thấp hơn nhiều so với mức tăng 4,1% trong năm 2007.

- 2009: Theo số liệu Tổng cục Thống kê công bố ngày 24-12, chỉ số giá tiêu dùng(CPI) của cả năm 2009 tăng 6,88% so với năm 2008 Như vậy, mục tiêu kiềm chế lạmphát năm 2009 dưới mức 7% mà Quốc hội đề ra đã đạt được Trong tháng 12, CPI tăng1,38% so với tháng trước Từ đầu năm đến nay, CPI tăng 6,52% so với tháng 12- 2008.- 2010: Chỉ số giá tiêu dùng tháng 12/2010 tăng 1,98% so với tháng trước Chỉ sốgiá tiêu dùng tháng 12/2010 so với tháng 12/2009 tăng 11,75% Chỉ số giá tiêu dùng bìnhquân năm 2010 tăng 9,19% so với bình quân năm 2009 Chỉ số giá vàng tháng 12/2010tăng 5,43% so với tháng trước; tăng 30% so với cùng kỳ năm 2009 Chỉ số giá đô la Mỹtháng 12/2010 tăng 2,86% so với tháng trước; tăng 9,68% so với cùng kỳ năm 2009.

1.3 Thất nghiệp

- Mặc dù tỷ lệ thất nghiệp còn ở mức cao 5%, nhưng các chuyên gia dự báo thị trườnglao động đạt tốc độ tăng trưởng khá trong năm 2006, có thể được bổ sung thêm hơn 2triệu việc làm mới.

- Trong tuần lễ kết thúc ngày 23/2/2007, số công nhân Mỹ nộp đơn xin bảo lãnh thấtnghiệp tăng vọt lên 370.000 người so với mức dự kiến 350.000 người và đây là số thấtnghiệp cao nhất trong một tuần lễ kể từ tháng 10/2005 Đến ngày 16/2/2008 trên cả nướcMỹ có khoảng 2,81 triệu công nhân bị thất nghiệp.

2 Các sự kiện nổi bật ảnh hưởng tới nền kinh tế Mỹ (2005 – 2010)2.1 Tăng trưởng kinh tế (2005 – 2007)