Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2023HỌC VIỆN NGÂN HÀNGKHOA KẾ TOÁN-KIỂM TOÁN
BÀI TẬP LỚN MÔN KINH TẾ VĨ MÔ
Đề tài: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THẤT NGHIỆP VÀ CHÍNH SÁCHSÁCH TÀI KHÓA CỦA MỸ GIAI ĐOẠN 2011-2022
Giáo viên hướng dẫn: Trần Thị LanMã lớp học phần: 231ECO02A02
Nhóm: 06
38 26A4020038 Nguyễn Thị Nga Nhóm trưởng39 26A4020040 Đặng Thanh Ngân Thành viên40 26A4020425 Nguyễn Kim Ngân Thành viên41 26A4020433 Lê Minh Nguyệt Thành viên42 26A4020436 Trần Thị Ánh Nguyệt Thành viên43 22A4030022 Phạm Kiều Nhung Thành viên44 26A4020442 Phạm Thị Hồng Nhung Thành viên
Trang 21.2 Phân loại thất nghiệp: 3
1.3 Nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp 4
1.4 Tác động của thất nghiệp 5
1.5 Một số hạn chế của thất nghiệp 5
2) Chính sách tài khóa 6
2.1 Khái niệm 6
2.2 Công cụ của chính sách tài khóa 6
2.3 Tác dụng và phân loại chính sách tài khoá: 6
2.4 Ưu và nhược điểm của chính sách tài khóa 7
PHẦN 2: THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆP MỸ 2011-2022 8
1) Nền kinh tế mỹ nói chung 8
2) Diễn biến tình trạng thất nghiệp ở Mỹ trong năm 2011-2022 8
3) Nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp ở Mỹ .11
PHẦN 3: CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA ĐƯỢC ĐỀ RA TRONG GIAI ĐOẠN2011 – 2022 13
1) Chính sách tài khóa 2011-2018 13
2) Chính sách tài khóa năm 2019-2022 14
PHẦN 4: KẾT LUẬN VÀ ĐƯA RA KHUYẾN NGHỊ 15
1) Kết luận 15
2) Khuyến nghị 15
TÀI LIỆU THAM KHẢO 16
DANH MỤC BẢNG, HÌNHHình 1 3
Hình 2 7
Hình 3 9
Hình 4 11
Trang 3LỜI MỞ ĐẦU1) Lí do chọn đề tài
Một thập kỉ qua đã chứng kiến nền kinh tế Mỹ trải qua một thời kỳ thăng trầmtheo những biến động Dù nền kinh tế Mỹ có gặp khó khăn trong một vài giai đoạnnhất định, vẫn phải thừa nhận rằng Mỹ vẫn là một trong những quốc gia có nền kinhtế mạnh hàng đầu thế giới Nhưng bên cạnh đó vẫn còn tồn tại những vấn đề khó cóthể giải quyết triệt để đặc biệt là tình trạng thất nghiệp Và có nhiều hướng giải pháptác động đến tình trạng thất nghiệp, trong đó có chính sách tài khóa Chính vì vậy,nhóm chúng em quyết định lựa chọn đề tài cho bài tập lớn lần này là “ phân tíchtình trạng thất nghiệp và chính sách tài khóa của Mỹ giai đoạn 2011-2022”.
2) Mục tiêu nghiên cứu
Trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu như trên, nhóm em tập trung điphân tích một cách cụ thể thực trạng thất nghiệp, cũng như việc điều hành chínhsách tài khóa của Mỹ trong giai đoạn 2011-2022 Qua đây, đưa ra những giải phápkhắc phục tình trạng thất nghiệp Và phát triển nâng cao vốn kiến thức của mỗithành viên về bộ môn kinh tế vĩ mô.
3) Phạm vi nghiên cứu
Nhóm đi nghiên cứu đối tượng là tình trạng thất nghiệp và các chính sách củanước Mỹ trong giai đoạn từ 2011 đến 2022.
4) Phương pháp nghiên cứu và tra cứu dữ liệu
Nhóm em sử dụng các phương pháp tổng hợp dữ liệu để từ đó đi phân tích dữliệu thông qua việc so sánh đối chiếu bằng các biểu đồ minh họa thể hiện các sựbiến đổi của tình trạng thất nghiệp Vận dụng các kiến thức lý thuyết trên lớp để ápdụng vào bài nghiên cứu Để tra cứu dữ liệu chính xác và đúng đắn, nhóm sử dụngcác trang web chính thống, uy tín như Worldbank, tổng cục thống kê Hoa Kỳ, Statebank of Vietnam,
Trang 4PHẦN 1 - CƠ SỞ LÝ THUYẾT1) Thất nghiệp
- Không thuộc lực lượng lao động : Nhóm này bao gồm những người khôngthuộc hai nhóm trên.
Hình 1
Lực lượng lao động = số người có việc làm +số người thất nghiệpTỷ lệ tham gia lực lượng lao động =�ựựựựự� �ượượượ �� ���� ��� ���độ�â� �ốốốố��ưởưởưở �� ��à��độđộ�� *100 (%)- Tỷ lệ thất nghiệp: là phần trăm số người lao động không có việc làm trên tổng sốlực lượng lao động xã hội
Tỷ lệ thất nghiệp=�ốốốố��ườ�ựựựựự� �ượườườ� ��ấấấấấ� ����ệệệệệ�ượượ �� ���độđộđộ�� *100 (%)
- Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên là tỷ lệ thất nghiệp khi thị trường lao động đạt trạngthái cân bằng Là tỷ lệ thất nghiệp bình thường mà tỷ lệ thất nghiệp thực tế biếnđộng diễn ra quanh nó và không làm gia tăng lạm phát Do tên gọi là thất nghiệp tựnhiên nên chúng ta dễ dàng lầm tưởng rằng tỉ lệ này là một hằng số không đổi Tuynhiên điều này là không đúng bởi tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên thay đổi theo thời gianvà có thể bị ảnh hưởng bởi các chính sách của chính phủ.
1.2 Phân loại thất nghiệp:a) Theo lý do thất nghiệp:
Trang 5- Mất việc : là những người lao động bị sa thải đuổi việc- Bỏ việc : là những người chủ động xin nghỉ việc
- Nhập mới :là những người mới bổ sung vào lực lượng lao động , chưa tìm đượcviệc làm và có tinh thần tích cực tìm việc ( như sinh viên mới tốt nghiệp , )-Tái nhập : là những người đã rời khỏi lực lượng lao động và đến hiện tại họ muốnquay lại tham gia vào thị trường lao động nhưng chưa tìm được việc
c) Theo nguồn gốc thất nghiệp
- Thất nghiệp tự nhiên được dùng để chỉ mức độ thất nghiệp mà bình thường nềnkinh tế trải qua Thuật ngữ tự nhiên không có đồng nghĩa với việc thất nghiệp nàylà đáng mong muốn , không thay đổi theo thời gian , không gây ảnh hưởng bởi cácchính sách kinh tế và gồm có các dạng thất nghiệp sau:
Thất nghiệp tạm thời : Là thất nghiệp do người lao động phải bỏ thời gian choviệc tìm kiếm việc làm Và không thể tránh khỏi do nền kinh tế liên tục thay đổi.
Thất nghiệp cơ cấu : Là thất nghiệp xảy ra khi có nhiều người đang tìm kiếmviệc làm trong một thị trường lao động cụ thể hơn số việc làm có sẵn ở mứclương hiện tại
Thất nghiệp theo chu kì: Là độ lệch của tỷ lệ thất nghiệp thực tế so với tỷ lệ thấtnghiệp tự nhiên và được phát sinh từ sự suy thoái kinh tế.
=> Chúng ta có thể tóm tắt mối quan hệ giữa các loại thất nghiệp như sau:Thất nghiệp cơ cấu = Thất nghiệp tự nhiên + Thất nghiệp theo chu kỳThất nghiệp tự nhiên = Thất nghiệp tạm thời + Thất nghiệp cơ cấu1.3 Nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp
Thất nghiệp là một vấn đề lớn trong nền kinh tế toàn cầu, ảnh hưởng đến hàngtriệu người trên khắp thế giới Nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp rất đa dạng vàphức tạp, bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội và công nghệ.
-Tình trạng kinh tế suy thoái, giảm sản xuất, giảm tiêu thụ và giảm đầu tư-Các công ty và doanh nghiệp giảm sản xuất hoặc phá sản do kinh tế suy thoáihoặc cạnh tranh khắc nghiệt.
-Thiếu kinh nghiệm làm việc, sự bị động trong quá trình làm việc không đápứng được nhu cầu của công ty , doanh nghiệp cũng dễ rơi vào vòng vây thất nghiệp.
- Dân số tăng mà trong khi việc làm không đủ cũng dẫn đến thất nghiệp.
Trang 6-Các ứng dụng khoa học công nghệ (máy móc thiết bị robot) ngày càng đượcsử dụng rộng rãi trong nhiều ngành, đa lĩnh vực ,dần dần thay thế con người trongnhiều công việc.
1.4 Tác động của thất nghiệp Tác động về mặt kinh tế
-Thất nghiệp xảy ra đồng nghĩa rằng lực lượng lao động đang bị lãng phí Rõràng các nguồn lực của nền kinh tế đã vốn khan hiếm nhưng lại không được sửdụng hết Sức lao động bị lãng phí thì làm sao kinh tế có thể phát triển, gây ảnhhưởng xấu đến GDP của quốc gia.
- Khi người lao động rơi vào tình trạng thất nghiệp , lúc này thu nhập của họ bịhạn chế vì thế mà họ sẽ siết chặt chi tiêu dẫn đến giảm tỷ lệ tiêu thụ và doanh thucủa doanh nghiệp.
=> Tuy nhiên đây vẫn là một chỉ tiêu rất hữu ích của thị trường lao động và nềnkinh tế.
=> Khi đánh giá tính chất nghiêm trọng của vấn đề thất nghiệp , chúng ta cần xemxét thất nghiệp nhìn chung có tính chất ngắn hạn hay dài hạn.Nếu thất nghiệp cótính chất ngắn hạn thì đó không phải là vấn đề lớn Người lao động có thể cần cóthời gian để chuyển từ một công việc này sang công việc khác , có thể công việc đóphù hợp với khả năng , năng lực và sở thích đam mê của mỗi người Ngược lại nếuthất nghiệp có tính chất dài hạn thì đây là 1 vấn đề thực sự quan trọng và rất cần cósự quan tâm và can thiệp kịp thời của nhà nước và chính phủ Lúc này người lao
Trang 7động thất nghiệp trong thời gian dài phải chịu đựng sức ép trong thời gian dài cả vềmặt về kinh tế và tinh thần.Do đó , việc nghiên cứu về “độ dài” của các “ phiên”thất nghiệp có ý nghĩa to lớn nhằm xác định mức độ ảnh hưởng của thất nghiệp đốivới đời sống xã hội và nên kinh tế.
2) Chính sách tài khóa2.1 Khái niệm
- Chính sách tài khóa là trongkinh tế học vĩ môlà chính sách thông quachế độthuếvàđầu tư côngđể tác động tới nền kinh tế Chính sách tài khóa cũng là cácchính sách kinh tế vĩ mô quan trọng, nhằm ổn định và phát triển kinh tế.
2.2 Công cụ của chính sách tài khóa
Thuế là một khoản đóng góp bắt buộc do nhà nước do luật định đối vớicác cá nhân và doanh nghiệp nhằm đóng góp vào ngân sách nhà nước,gồmcó:
- Thuế trực thu là loại thuế thu trưc tiếp vào khoản thu nhập, lợi ích thu đượccủa tổ chức kinh tế hoặc cá nhân,là thuế mà người, hoạt động, đồ vật chịu thuế vànộp thuế là một Ví Dụ nhưmột người nhập hàng hóa từ nước ngoài về và tiêu dùngluôn, hay như thuế thu nhập doanh nghiệp hay thuế thu nhập cá nhân, tài sản
- Thuế gián thu là loại thuế mà người nộp thuế không phải là người chịu thuế.Là hình thức thuế gián tiếp qua một đơn vị trung gian để đánh vào người tiêu dùng.Ví dụ: thuếVAT,thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt
Chi tiêu chính phủ: Bao gồm chi tiêu cho hàng hóa và dịch vụ bởi chính phủ,chính quyền địa phương, nhà nước,và không bao gồm các khoản chuyểnnhượng, các khoản chi cho an sinh xã hội, trợ cấp thất nghiệp, chi trả lãi vay.Các khoản chi cụ thể như sau:
- Chi cho Hành chính sự nghiệp: Trả lương cho công viên chức….
- Chi cho An ninh quốc phòng: Mua, cải tiến, sửa chữa, sáng chế vũ khí, thiết bịphục vụ cho an ninh quốc phòng.
- Chi đầu tư chính phủ.
2.3 Tác dụng và phân loại chính sách tài khoá:
Khi nền kinh tế đang ở tình trạngsuy thoái, thất nghiệp cao thì nhà nước có thểgiảmthuế, tăng chi tiêu (đầu tư công) để chống lại Chính sách tài chính như thếgọi làchính sách tài khóa mở rộng.
Trang 8 Ngược lại, khi nền kinh tế ở tình trạng lạm phát cao và có hiện tượngnóng, thìnhà nước có thể tăng thuế và giảm chi tiêu của mình để ngăn cho nền kinh tếkhỏi rơi vào tình trạng quá nóng dẫn tới đổ vỡ Chính sách tài khóa như thế nàygọi làchính sách tài khóa thắt chặt.
2.4 Ưu và nhược điểm của chính sách tài khóaa) Ưu điểm.
- Chính sách tài khóa có thể làm giảm tỷ lệ thất nghiệp từ phía cầu bằng cách:+ Chính sách tài khóa mở rộng ( cắt giảm thuế và/hoặc tăng chi tiêu) cóthể dẫn đến tăng AD và tăng GDP thực tế.
+ Khi AD tăng → AD dịch phải, từ vị trí cân bằng ban đầu là A chuyểnsang vị trí cân bằng mới là B→ Y2> Y1→Sản lượng tăng và giảm tỷ lệthất nghiệp trong ngắn hạn:
Hình 2b) Hạn chế.
- Chính sách tài khóa không thể giải quyết được tình trạng thất nghiệp từ phía cung(tỷ lệ tự nhiên) Nếu xảy ra tỷ lệ thất nghiệp tạm thời hoặc cơ cấu, chính sách tàikhóa sẽ không giải quyết được vấn đề này Ví dụ như giả sử một số cựu thợ mỏđang thất nghiệp.Vấn đề ở đây là sự thiếu kỹ năng và sự bất đồng về địa lý Vì vậyđiều cần thiết là các chính sách về phía cung.
- Tăng AD và tăng trưởng kinh tế không giải quyết được sự không phù hợp về kỹnăng.
-Vì vậy, khi nền kinh tế phát huy hết công suất, các nhà kinh tế cổ điển đã đúng.Nếu nền kinh tế đang phát triển và chính phủ theo đuổi chính sách tài khóa thì cóthể sẽ không hiệu quả trong việc giảm thất nghiệp.
- Khi gần đạt đến mức toàn dụng lao động, khoản vay chính phủ cao hơn sẽ gây ratình trạng lấn át (vay chính phủ làm giảm quy mô của khu vực tư nhân và giảm đầutư của khu vực tư nhân).
Trang 9-Ngoài ra, với nền kinh tế đang phát triển, khoản vay chính phủ cao hơn có thể đẩylãi suất trái phiếu tăng lên và lãi suất cao hơn có thể làm giảm đầu tư của khu vực tưnhân Ngoài ra, nếu nền kinh tế đạt trạng thái toàn dụng lao động và chính phủ theođuổi chính sách tài khóa mở rộng, chúng ta sẽ thấy lạm phát cao hơn.
- Cắt giảm thuế có thể được tiết kiệm chứ không phải chi tiêu Trong thời kỳ suythoái sâu sắc, người tiêu dùng có thể ngần ngại chi tiêu - ngay cả khi bạn cắt giảmthuế.
- Về độ trễ thời gian Chính sách tài khóa có thể mất thời gian để thực hiện.
PHẦN 2: THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆP MỸ 2011-20221) Nền kinh tế mỹ nói chung
Nền kinh tế mỹ tuy đối mặt với nhiều biến động nhưng vẫn giữ đượcmức tăng trưởng ổn định, duy trì 1 nền kinh tế hùng mạnh hơn cả so với các nướctrên thế giới Đặc biệt Mỹ là nước có gắn bó chặt chẽ với nền kinh tế thế giới và cóảnh hưởng rất lớn về nguồn cung ODA, là cổ đông lớn của nhiều ngân hàng: ngânhàng thế giới(WB), ngân hàng Phát triển châu Á,… trên toàn thế giới và luôn cótầm chi phối về chính sách của Quỹ tiền tệ Quốc tế Mỹ có mối quan hệ rất chặt chẽvề kinh tế với thế giới bên ngoài, đầu tư ra nước ngoài lớn,…Năm 2020, với tácđộng của dịch COVID-19 đã gây ảnh hưởng mạnh mẽ lên nền kinh tế lớn mạnh nàydẫn đến Cục dự trữ liên bang Mỹ FED liên tục cắt giảm lãi suất Hàng loạt doanhnghiệp đóng cửa, thất nghiệp tăng cao, chỉ số giá tiêu dùng giảm mạnh đồng thời làsự ghi nhận kỷ lục của số người mắc COVID-19, con số này lên tới hơn 1,4 triệungười gây ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế Mỹ Đến năm 2021, nền kinh tế Mỹ vớinhiều biện pháp khuyến khích kinh tế và các gói hỗ trợ chính phủ trải qua tác độngtiêu cực của đại dịch cho thấy sự phục hồi dần dần, dù đại dịch vẫn tồn tại và ảnhhưởng đến nền kinh tế Tuy nhiên, năm 2022 nền kinh tế Mỹ đang phải đối mặt vớikhá nhiều thử thách với tình trạng lạm phát cao và tiến độ chính sách tiền tệ tăngnhanh gây ảnh hưởng nặng nề đến triển vọng phát triển kinh tế.
2) Diễn biến tình trạng thất nghiệp ở Mỹ trong năm 2011-20222.1 Năm 2011- 2018.
Khủng hoảng qua đi, tình hình kinh tế Mỹ tăng trưởng trở lại và tốc độ tăngtrưởng kinh tế đã dẫn trở về trạng thái ổn định Tỷ lệ thất nghiệp trong giai đoạnnày liên tục giảm tới những con số kỷ lục Tử tháng 11/2011, tỷ lệ thất nghiệpMỹ giảm hơn 0.5% so với 9.1% vào tháng 7/2011 Lần đầu tiên từ sau khủnghoảng, tỷ lệ thất nghiệp của Mỹ bất ngờ giảm xuống dưới mức 8% vào tháng
Trang 109/2012 còn 7,8% Con số này tiếp tục giảm còn 6.7% vào tháng 12/2013 và5,6% trong tháng 12/2014 Số việc làm mới cũng tăng nhanh, khiến cho nềnkinh tế lớn mạnh số 1 thế giới mau chóng phục hồi và lấy lại vị thế của mình.Cục Dự trữ Liên bang đã tìm cách quản lý nền kinh tế sao cho nhiều người cóviệc làm và giá cả được ổn định Đời sống người dân Hoa kỳ trong những nămnày cũng ghi nhận sự chuyển biến tích cực, thu nhập của người lao động và cáncân ngân sách liên tục được cải thiện, lạm phát tiến dần đến ngưỡng mục tiêu20% trong trung hạn.
Năm 2015 chứng kiến đã phục hồi ẩn tượng của nền kinh tế Hoa Kỳ kể từ saucuộc khủng hoảng tài chính thế giới 2007 - 2009 Nền kinh tế nước này đạt tốcđộ tăng trưởng 3,7% trong quý III/2015 - ghi nhận quý tăng trưởng tốt nhấttrong năm, nhờ chỉ tiêu của người tiêu dùng được cải thiện, từ đây làm giảmđáng kể tỷ lệ thất nghiệp Trong năm 2016, Mỹ là quốc gia có kim ngạch thươngmại lớn nhất, cũng như là nhà sản xuất hàng hoá lớn thứ 2 toàn cầu đóng gópvào một phần năm tổng sản lượng thế giới Tỷ lệ thất nghiệp tại Mỹ tỉnh đếncuối tháng 11/2016 rơi xuống mức 4.6% Hầu hết các biện pháp thị trường laođộng đều tiếp tục được cải thiện trong năm 2017 Tỷ lệ thất nghiệp đạt mức4,1% trong quý IV, việc làm và tỷ lệ dân số việc làm tăng Tỷ lệ tham gia lựclượng lao động ít thay đổi Năm 2017, nền kinh tế Hoa Kỳ đã hoàn thành nămmở rộng thử tám sau cuộc Đại suy thoái và hầu hết các biện pháp thị trường laođộng cũng tiếp tục được cải thiện Khảo sát tháng 9/2018 của các hộ gia đìnhBLS cung cấp bằng chứng về một nền kinh tế Hoa Kỳ đang bùng nổ Tỷ lệ thấtnghiệp giảm 0,2% trong tháng xuống còn 3,7%, mức thấp nhất kể từ tháng12/1969 Đây chỉ là tháng thứ mười kể từ năm 1970, tỷ lệ thất nghiệp đã đượcghi nhận dưới 4%.
Hình 3