Bài Tập Lớn Môn Kinh Tế Vĩ Mô Đề Tài Thực Trạng Thất Nghiệp Và Chính Sách Tài Khóa Của Việt Nam Giai Đoạn 2020 – 2021.Pdf

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG

BÀI TẬP LỚNMÔN KINH TẾ VĨ MÔ

TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆPVÀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA CỦA VIỆT

NAM GIAI ĐOẠN 2020 – 2021

TÊN: NHÓM 10

HÀ NỘI – 11/2023

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG

BÀI TẬP LỚNMÔN KINH TẾ VĨ MÔ

TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆPVÀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA CỦA VIỆT

NAM GIAI ĐOẠN 2020 – 2021GV hướng dẫn: NCS Đào Duy Hà

Mã lớp học phần: 231ECO02A12Danh sách nhóm:

Hà Nội – 11/2023

Lời cảm ơn

Lời đầu tiên, chúng em xin được gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến Họcviện Ngân hàng đã đưa bộ môn Kinh tế vĩ mô vào chương trình giảng dạy đểsinh viên chúng em có thể tiếp cận gần hơn tới các kiến thức kinh tế nói chungvà kiến thức kinh tế vĩ mô nói riêng Đặc biệt, chúng em xin gửi lời cảm ơn chânthành đến giảng viên bộ môn – thầy Đào Duy Hà, người đã dày công truyền đạtkiến thức và hướng dẫn chúng em trong quá trình làm bài.

Trong quá trình nghiên cứu đề tài và hoàn thiện bài tập lớn vừa qua, chúngem đã cố gắng vận dùng những kiến thức đã được học để hoàn thiện bài Tuynhiên, do kiến thức của chúng em còn hạn chế, cùng với đó là chưa có nhiềukinh nghiệm và kỹ năng thực tiễn nên khó tránh khỏi những sai sót trong quátrình nghiên cứu và trình bày Kính mong sự góp ý của quí thầy cô để bài tập lớncũng như đề tài nghiên cứu của chúng em hoàn thiện hơn.

Chúng em xin chân thành cảm ơn!

Lời cam đoan

Chúng em xin cam đoan đề tài: “Thực trạng thất nghiệp và chính sách tàikhóa của Việt Nam giai đoạn 2020 – 2021” được thực hiện công khai, minhbạch dựa trên quá trình học tập môn Kinh tế vĩ mô cũng như hướng dẫn củagiảng viên, thầy Đào Duy Hà

Nội dung báo cáo là sản phẩm mà chúng em đã nỗ lực nghiên cứu trong thờigian làm bài tập lớn cho phép Các số liệu thống kê và kết quả trình bày trongbáo cáo là hoàn toàn trung thực, chúng em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nếunhư có vấn đề xảy ra với đề tài nghiên cứu của chúng em.

Hà Nội, ngày 23 tháng 11 năm 2023

Đại diện nhóm

BẢNG ĐÁNH GIÁ CÁC THÀNH VIÊN

đóng góp

Chữ kýxác nhận1Đinh Quốc Khánh

2Nguyễn Trương Hồng Anh

2.3 Vai trò của chính sách tài khóa trong kinh tế vĩ mô 9

Chương 2: Thực trạng thât nghiệp và chính sách tài khóa của Việt Nam giai đoạn2020 – 2021 10

1. Thực trạng thất nghiệp của Việt Nam giai đoạn 2020 – 2021 10

1.1 Thực trạng thất nghiệp ở Việt nam năm 2020 10

2 Chính sách tài khóa của Việt Nam giai đoạn 2020 – 2021 14

2.1 Chính sách tài khóa của Việt Nam năm 2020 14

2.2 Chính sách tài khóa của Việt Nam năm 2021 15

Chương 3: Khuyến nghị giải quyết vấn đề thất nghiệp của Việt Nam giai đoạn2020 – 2021 18

Kết luận: 18

Tài liệu tham khảo: 19

Lời mở đầu

1 Lý do chọn đề tài

Trong những năm qua, tình hình phát triển kinh tế của Việt Nam đang trên đà pháttriển Tuy nhiên trong giai đoạn 2020 – 2021, Việt Nam phải đương đầu với dịchcovid-19 Nền kinh tế Việt Nam phải đương đầu với nhiều khó khăn, thách thức nhưvấn đề lạm phát, thât nghiệp, Trong đó vấn đề thất nghiệp là vấn đề nhức nhối trongkinh tế Bởi đối với một quốc gia phát triển, đang phát triển hay chưa phát triển thì đềutồn tại vấn đề thất nghiệp.

Chính vì vậy, chúng em quyết định nghiên cứu đề tài “Thực trạng thất nghiệp vàchính sách tài khóa của Việt Nam giai đoạn 2020 – 2021” để tìm hiểu sâu hơn về vấnđề thất nghiệp và chính sách tài khóa của Việt Nam trong giai đoạn này.

2 Mục tiêu

Nằm trong bộ môn nghiên cứu kinh tế học vĩ mô, với đề tài nghiên cứu là “Thực trạngthất nghiệp và chính sách tài khóa của Việt Nam giai đoạn 2020 – 2021” đề tài tậptrung làm rõ thực trạng, nguyên nhân, tác động của thất nghiệp ở Việt Nam giai đoạn2020 - 2021 Qua những kiến thức được học và tìm hiểu, nhằm phát hiện và phân tíchcủa các biến đổi của kinh tế, tìm hiểu tác động của thất nghiệp đến kinh tế Việt Namvà chính sách tài khóa của Việt Nam để giải giải quyết vấn đề thất nghiệp.

3 Phạm vi nghiên cứu

Thực trạng thất nghiệp và chính sách tài khóa áp dụng trong giai đoạn 2020 – 2021

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu kết hợp phương pháp qui nạp trên cơ sở tổng hợp, nghiêncứu và phân tích với phương pháp so sánh đối chiếu để làm sáng tỏ tình trạng thấtnghiệp và chính sách tài khóa của Việt Nam, liên kết cơ sở lí thuyết và vận dụng thựctiễn từ đó đề xuất các giải pháp giảm thất nghiệp ở Việt Nam.

5 Kết cấu bài tập lớn

Bài tập lớn của chúng em gồm 3 phần: Phần 1 là cơ sở lý thuyết, phần 2 là thực trạngthất nghiệp và chính sáh tài khóa của Việt Nam giai đoạn 2020 -2021, phần 3 làkhuyến nghị giải quyết vấn đề thất nghiệp trong giai đoạn này.

Nội dung

Chương 1: Cơ sở lý luận

1 Thất nghiệp 1.1 khái niệm

Phân loại thất nghiệp:

– Theo hình thức thất nghiệp: Theo giới tính; theo vùng lãnh thổ; theo dân tộc, chủngtộc; theo lứa tuổi

– Theo lý do thất nghiệp: Mất việc, bỏ việc, nhập mới, tái nhập.

– Phân loại theo tính chất thất nghiệp: Thất nghiệp tự nguyện, thất nghiệp không tựnguyện.

– Phân loại theo nguyên nhân thất nghiệp: Thất nghiệp tự nhiên, thất nghiệp chu kì,thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển.

1.2 Nguyên nhân thất nghiệp

- Nguyên nhân khách quan: là những yếu tố ngoài tầm kiểm soát của người lao động,chủ yếu liên quan đến sự biến động của nền kinh tế và thị trường lao động

- Nguyên nhân chủ quan: là những yếu tố phụ thuộc vào bản thân người lao động, chủyếu liên quan đến trình độ, kỹ năng, năng lực, thái độ và hành vi của họ

2 Chính sách tài khóa2.1 Khái niệm

- Chính sách tài khóa là một công cụ của chính sách kinh tế vĩ mô nhằm tác động vàoquy mô hoạt động kinh tế thông qua biện pháp thay đổi chi tiêu và/hoặc thuế của chínhphủ.

- Mục tiêu chủ yếu của chính sách tài khóa là làm giảm quy mô biến động của sảnlượng trong chu kỳ kinh doanh Mục tiêu này dẫn tới quan điểm cho rằng chính phủcần vi chỉnh hoạt động của nền kinh tế.

2.2 Công cụ của chính sách tài khóa

Trong chính sách tài khoá, hai công cụ chủ yếu được sử dụng là chi tiêu của chính phủvà thuế.

2.2.1Chi tiêu chính phủ

Hoạt động chi tiêu của chính phủ sẽ bao gồm hai loại là:

- Chi mua hàng hoá dịch vụ: Tức là chính phủ dùng ngân sách để mua vũ khí, khí tài,xây dựng đường xá, cầu cống và các công trình kết cấu hạ tầng, trả lương cho đội ngũcán bộ nhà nước

- Chi chuyển nhượng: Là các khoản trợ cấp của chính phủ cho các đối tượng chínhsách như người nghèo hay các nhóm dễ bị tổn thương khác trong xã hội.

Có nhiều loại thuế khác nhau nhưng về cơ bản thuế được chia làm 2 loại sau:- Thuế trực thu là loại thuế đánh trực tiếp lên tài sản và/hoặc thu nhập của người dân- Thuế gián thu là loại thuế đánh lên giá trị của hàng hóa, dịch vụ trong lưu thôngthông qua các hành vi sản xuất và tiêu dùng của nền kinh tế

Trong một nền kinh tế nói chung, thuế sẽ có tác động theo hai cách:

- Một là: Trái ngược với chi chuyển nhượng, thuế làm giảm thu nhập khả dụng của cánhân từ đó dẫn đến chi cho tiêu dùng hàng hoá và dịch vụ của cá nhân giảm xuống.Điều này khiến tổng cầu giảm và GDP giảm

- Hai là: Thuế tác động khiến giá cả hàng hoá và dịch vụ “méo mó” từ đó gây ảnhhưởng đến hành vi và động cơ khuyến khích của cá nhân.

2.3 Vai trò của chính sách tài khóa trong kinh tế vĩ mô

Trong kinh tế vĩ mô, chính sách tài khóa có vai trò và ý nghĩa vô cùng quan trọng

- Trong nền kinh tế vĩ mô, chính sách tài khóa là công cụ giúp chính phủ điều tiết nềnkinh tế, thông qua chính sách chi tiêu mua sắm và thuế.

Về mặt ý thuyết, chính sách tài khóa là một công cụ nhằm khắc phục thất bại của thịtrường Phân bổ có hiệu quả các nguồn lực trong nền kinh tế thông qua thực thi chínhsách chi tiêu của chính phủ và thu chi ngân sách hiệu quả.

- Những hạn chế của chính sách tài khóa trong nền kinh tế vĩ mô:

+ Chính sách tài khóa được ban hành và áp dụng trễ hơn so với diễn biến của thịtrường tài chính, chính phủ cần thu thập dữ liệu báo cáo trong 1 khoảng thời gian nhấtđịnh, sau đó mới thống kê làm căn cứ đưa ra những quyết định mang tính chiến lược,quyết định ban hành chính sách

+ Sau khi chính sách được ban hành: cần 1 khoản thời gian để đến được người dân,người thụ hưởng.

Chương 2: Thực trạng thât nghiệp và chính sách tài khóa của Việt Nam giai đoạn2020 – 2021

1 Thực trạng thất nghiệp của Việt Nam giai đoạn 2020 – 20211.1Thực trạng thất nghiệp ở Việt nam năm 2020

- Tỷ lệ thất nghiệp thanh niên 15-24 tuổi tăng so với Quý 1 năm 2019 (hiện đạt 7,0%so với 6,44% theo tuần tự) Số lao động thất nghiệp thanh niên hiện đã chiếm tới44,1% tổng số lao động thất nghiệp cả nước Trong đó, tỷ trọng khu vực nông thôn caohơn khu vực thành thị (57,7% và 42,3%)

1.1.2Quý II năm 2020

- Đến Quý II năm 2020, cả nước có hơn 51,8 triệu lao động có việc làm và khoảng 1,3triệu lao động thất nghiệp.

- Trong Quý 2 năm 2020, tỷ lệ thất nghiệp từ 15 tuổi trở lên là 2,51% và tỷ lệ thấtnghiệp trong tuổi lao động là 2,73% Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp thành thị trong tuổilao động đứng ở mức 4,46%, cao hơn 2,66 điểm phần trăm so với khu vực nông thôn(1,80%)

- Tỷ lệ thất nghiệp thanh niên 15-24 tuổi tương đương so với Quý 1 (7,0%) Số laođộng thất nghiệp thanh niên hiện đã chiếm tới 30,7% tổng số lao động thất nghiệp cảnước Trong đó, tỷ trọng khu vực nông thôn cao hơn khu vực thành thị (51,6% và48,4%).

1.1.3Quý III năm 2020

- Đến Quý 3 năm 2020, cả nước có hơn 53,3 triệu lao động có việc làm và khoảng 1,3triệu lao động thất nghiệp.

- Trong Quý 3 năm 2020, tỷ lệ thất nghiệp từ 15 tuổi trở lên là 2,29% và tỷ lệ thấtnghiệp trong tuổi lao động là 2,50% Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp thành thị trong tuổilao động đứng ở mức 4,00%, cao hơn 2,27 điểm phần trăm so với khu vực nông thôn(1,73%).

- Tỷ lệ thất nghiệp thanh niên 15-24 tuổi là 7,24% cao hơn 0,26 điểm phần trăm so vớiQuý 2 Số lao động thất nghiệp thanh niên hiện đã chiếm tới 32,6% tổng số lao độngthất nghiệp cả nước Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên khu vực thành thị là 11,29%,tăng 0,2 điểm phần trăm so với quý trước và tăng 0,65 điểm phần trăm so với cùng kỳnăm trước.

- Tỷ lệ thất nghiệp thanh niên 15-24 tuổi là 7,05% thấp hơn 0,19 điểm phần trăm sovới Quý 3 (7,24%) Số lao động thất nghiệp thanh niên hiện đã chiếm tới 34,4% tổngsố lao động thất nghiệp cả nước.

Tính đến tháng 12 năm 2020, cả nước có 32,1 triệu người từ 15 tuổi trở lênbị ảnh hưởng tiêu cực bởi dịch Covid-19 bao gồm người bị mất việc làm, phải nghỉgiãn việc/nghỉ luân phiên, giảm giờ làm, giảm thu nhập,… Trong đó, 69,2% người bịgiảm thu nhập, 39,9% phải giảm giờ làm/nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên và khoảng14,0% buộc phải tạm nghỉ hoặc tạm ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh Khu vựcdịch vụ chịu ảnh hưởng nặng nề nhất bởi dịch Covid-19 với 71,6% lao động bị ảnhhưởng, tiếp đến là khu vực công nghiệp và xây dựng với 64,7% lao động bị ảnhhưởng; tỷ lệ lao động bị ảnh hưởng trong khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản là26,4%.

1.2Thực trạng thất nghiệp năm 20211.2.1Quý I năm 2021

- Số người thất nghiệp trong độ tuổi lao động quý I năm 2021 là gần 1,1 triệu người,giảm 137,0 nghìn người so với quý trước và tăng 12,1 nghìn người so với cùng kỳ nămtrước.

- Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động quý I năm 2021 là 2,42%, giảm 0,21 điểmphần trăm so với quý trước và tăng 0,08 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước Tỷlệ này ở khu vực thành thị là 3,19%, giảm 0,51 điểm phần trăm so với quý trước vàtăng 0,1 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước.

- Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi quý I năm 2021 ở khu vực nông, lâmnghiệp và thủy sản là 3,88%, khu vực công nghiệp và xây dựng là 1,51%; khu vựcdịch vụ là 1,76% Mặc dù khu vực nông lâm nghiệp và thủy sản vẫn có tỷ lệ thiếu việclàm trong độ tuổi lao động cao nhất nhưng so với cùng kỳ năm trước, tỷ lệ thiếu việclàm trong khu vực này đã giảm đi 0,8 điểm phần trăm, trong khi đó tỷ lệ này ở khu vựccông nghiệp và xây dựng tăng 0,86 điểm phần trăm và khu vực dịch vụ tăng 0,31 điểmphần trăm Rõ ràng, sự bùng phát của đại dịch Covid-19 đã làm tình trạng thiếu việclàm lan rộng sang cả khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ.

1.2.2Quý II năm 2021

- Số người thất nghiệp trong độ tuổi lao động quý II năm 2021 là gần 1,2 triệu người,tăng 87,1 nghìn người so với quý trước và giảm 82,1 nghìn người so với cùng kỳ nămtrước.

- Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động quý II năm 2021 là 2,62%, tăng 0,2 điểmphần trăm so với quý trước và giảm 0,23 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước Tỷ

lệ thất nghiệp trong độ tuổi của khu vực thành thị là 3,36%, tăng 0,17 điểm phần trămso với quý trước và giảm 0,95 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước.

- Số thanh niên từ 15-24 tuổi thất nghiệp trong quý II năm 2021 là 389,8 nghìn người,chiếm 31,8% tổng số người thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên quý II năm2021 là 7,47%, tăng 0,03 điểm phần trăm so với quý trước và giảm 0,13 điểm phầntrăm so với cùng kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên khu vực thành thị là9,57%, cao hơn 3,11 điểm phần trăm so với khu vực nông thôn.

1.2.3Quý III năm 2021

Dịch Covid-19 lần thứ tư diễn biến phức tạp, lây lan nhanh và kéo dài đã làm tăng tỷ lệvà số người thiếu việc làm trong độ tuổi quý III năm 2021 lên mức cao nhất trong

vòng 10 năm qua.

- Số người thiếu việc làm trong độ tuổi quý III năm 2021 là hơn 1,8 triệu người, tăng700,3 nghìn người so với quý trước và tăng 620,0 nghìn người so với cùng kỳ nămtrước.

- Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi quý III năm 2021 là 4,46%, tăng 1,86điểm phần trăm so với quý trước và tăng 1,74 điểm phần trăm so với cùng kỳ nămtrước Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi ở khu vực thành thị cao hơn sovới khu vực nông thôn (tương ứng là 5,33% và 3,94%) Điều này khác với xu hướngthị trường lao động thường được quan sát ở nước ta với tình trạng thiếu việc làm ở khuvực nông thôn thường nghiêm trọng hơn so với thành thị.

- Số người thất nghiệp trong độ tuổi lao động quý III năm 2021 là hơn 1,7 triệu người,tăng 532,2 nghìn người so với quý trước và tăng 449,6 nghìn người so với cùng kỳnăm trước Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động quý III năm 2021 là 3,98%, tăng1,36 điểm phần trăm so với quý trước và tăng 1,25 điểm phần trăm so với cùng kỳ nămtrước Diễn biến phức tạp của dịch Covid-19 lần thứ tư và thời gian giãn cách xã hộikéo dài ở nhiều địa phương đã đẩy tỷ lệ thất nghiệp quý III năm 2021 vượt xa con số2% như thường thấy Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi của khu vực thành thị là 5,54%,tăng 2,18 điểm phần trăm so với quý trước và tăng 1,60 điểm phần trăm so với cùng kỳnăm trước.

- Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên 15-24 tuổi quý III năm 2021 là 8,89%, tăng 1,42điểm phần trăm so với quý trước và tăng 0,75 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm

trước Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên khu vực thành thị là 12,71%, cao hơn 5,56điểm phần trăm so với khu vực nông thôn.

1.2.4Quý IV năm 2021

- Số người thiếu việc làm trong độ tuổi quý IV năm 2021 là gần 1,5 triệu người, giảm381,1 nghìn người so với quý trước và tăng 635,9 nghìn người so với cùng kỳ nămtrước Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi quý IV năm 2021 là 3,37%,giảm 1,09 điểm phần trăm so với quý trước và tăng 1,55 điểm phần trăm so với cùngkỳ năm trước Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi ở khu vực thành thị caohơn so với khu vực nông thôn (tương ứng là 4,06% và 2,95%) Đây là quý thứ 3 liêntiếp thị trường lao động chứng kiến tình trạng tỷ lệ thiếu việc làm ở khu vực thành thịcao hơn khu vực nông thôn Tình trạng này trái ngược với xu hướng thị trường laođộng trong những năm trước đại dịch Covid-19.

- Số người thất nghiệp trong độ tuổi lao động quý IV năm 2021 là hơn 1,6 triệu người,giảm 113,1 nghìn người so với quý trước và tăng 369,2 nghìn người so với cùng kỳnăm trước Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động quý IV năm 2021 là 3,56%, giảm0,42 điểm phần trăm so với quý trước và tăng 0,93 điểm phần trăm so với cùng kỳ nămtrước Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi của khu vực thành thị là 5,09%, giảm 0,45 điểmphần trăm so với quý trước và tăng 1,39 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước.

Tuy nhiên, tính chung cả năm 2021, diễn biến phức tạp và kéo dài của đợtdịch Covid-19 lần thứ tư đã khiến tình hình lao động việc làm năm 2021 gặp nhiều khókhăn hơn so với năm 2020 Số người thất nghiệp trong độ tuổi lao động năm 2021 hơn1,4 triệu người, tăng 203.700 người so với năm trước Tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổilao động 3,22%, tăng 0,54 điểm phần trăm so với năm trước Tỷ lệ thất nghiệp ở khuvực thành thị 4,42%, cao hơn 1,94 điểm phần trăm so với khu vực nông thôn Tỷ lệthất nghiệp của thanh niên (15 - 24 tuổi) 8,48%, tăng 0,52 điểm phần trăm so với nămtrước Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên khu vực thành thị 11,91%, tăng 1,33 điểm phầntrăm so với năm trước.

2 Chính sách tài khóa của Việt Nam giai đoạn 2020 – 20212.1 Chính sách tài khóa của Việt Nam năm 2020

Theo Bộ Tài chính, thu NSNN năm 2020 ước tính đạt trên 1.507 nghìn tỷ đồng, tăng98% dự toán điều chỉnh (tăng thêm 1.538 nghìn tỷ đồng theo Nghị quyết số128/2020/QH14 ngày 12/11/2020 của Quốc hội) Việc thu ngân sách không đảm bảo