Lý do chọn đề tàiChính sách tài khóa là một công cụ quan trọng trong việc điều hành chính sách kinh tếcủa Nhà nước, có ảnh hưởng rất mạnh đến sự cân bằng vĩ mô của nền kinh tế và tácđộng
lOMoARcPSD|39270540 BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ──────── * ──────── TIỂU LUẬN KINH TẾ HỌC VĨ MÔ ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA Ở VIỆT NAM TỪ 2008 ĐẾN 2012 CHO BIẾT NHẬN THỨC CỦA BẠN VỀ SỰ CẦN THIẾT CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA TRONG ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Phương Liên Sinh viên thực hiện: Nhóm 1- lớp 2022DHKIEM02 Hà Nam, 8 tháng 6 năm 2023 1 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 I PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Chính sách tài khóa là một công cụ quan trọng trong việc điều hành chính sách kinh tế của Nhà nước, có ảnh hưởng rất mạnh đến sự cân bằng vĩ mô của nền kinh tế và tác động trực tiếp đến phương châm hoạt động của hệ thống ngân sách cũng như hỗ trợ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Trong thời gian qua, chính sách tài khóa đã góp một phần không nhỏ được nhận định là “điểm tựa” tốt cho tăng trưởng kinh tế Tại Việt Nam, quá trình cơ cấu lại nền kinh tế và đầu tư công còn chậm và chưa rõ nét: giải ngân vốn đầu tư công chậm; tình hình thiên tai, bão, dịch bệnh diễn biến phức tạp, … tác động không nhỏ đến việc thực hiện chính sách tài khóa Bài nghiên cứu dưới đây tổng hợp các lý thuyết về chính sách tài khóa để từ đó đánh giá thực trạng chính sách tài khóa của Việt Nam từ năm 2008-2012 và đưa ra các gợi ý tăng cường hiệu quả của chính sách tài khóa nhằm hướng tới mục tiêu tăng trưởng bền vững 2 Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng về chính sách tài khóa, các nguyên nhân từ đó đưa ra các quan điểm, định hướng đề xuất những giải pháp mới cho chính sách tài khóa của Việt Nam hiệu quả hơn Chỉ ra tác động, tầm ảnh hưởng của chính sách tài khóa đến việc điều hành chính sách kinh tế vĩ mô 3 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu ảnh hưởng của chính sách tài khóa của Việt Nam từ năm 2008-2012 tới nền kinh tế Việt Nam và tầm quan trọng của chính sách tài khóa tới điều hành chính sách kinh tế vĩ mô 4 Phạm vi nghiên cứu Nhóm sinh viên trường Đại học Công Nghiệp Hà Nội nghiên cứu về chính sách tài khóa của Việt Nam từ năm 2008-2012 5 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Ý nghĩa khoa học 2 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 Cho ta biết thực trạng của chính sách tài khóa ở Việt Nam trong những năm 2008- 2012, việc quản lí , điều hành, thực hiện những biện pháp can thiệp đến hệ thống thuế khóa và việc chi tiêu của chính phủ nhằm đặt được các mục tiêu của nền kinh tế vĩ mô như tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm hoặc ổn định giá cả và lạm phát Chính sách tài khóa được coi là một trong những chính sách quan trọng và thực thi chính sách kinh tế vĩ mô Ý nghĩa thực tiễn Giai đoạn từ năm 2006-2010, mục tiêu của Chính phủ đặt ra là tăng GDP từ 7,5% lên 8% và có thể cao hơn nữa nhằm đạt mức thu nhập bình quân đầu người vào khoảng 1.100 USD vào năm 2020 Như vậy, mục tiêu hàng đầu của giai đoạn này là tăng trưởng kinh tế và có thể đạt được những mục tiêu đã đề ra, Chính phủ đã áp dụng chính sách tài khóa mở rộng, kết hợp với chính sách tiền tệ mở rộng để kích thích nền kinh tế Chính phủ đã mở rộng đầu tư công thông qua các trương trình phát triển và hỗ trợ dưới nhiều hình thức cho khu vực doanh nghiệp nhà nước II PHẦN NỘI DUNG 1 Chính sách tài khóa ở Việt Nam năm 2008 Năm 2008 là một năm đầy biến động của nền kinh tế nước ta cũng như của nền kinh tế thế giới Cũng chính qua những biến động này mà các ưu điểm và nhược điểm của hện thống quản lí kinh tế nhà nước được bộc lộ rõ Giai đoạn khủng hoảng nền kinh tế toàn cầu nổ ra từ đầu năm 2008 đến nay Trong thời gian đầu 2008, kinh tế Việt Nam đối mặt với nhiều thách thức Mặc dù kinh tế vẫn tăng trưởng cao, với mức tăng GDP là 6,5% trong nửa đầu 2008, lạm phát và thâm hụt thương mại đều tăng mạnh, một phần là do tác động trên toàn cầu giá lương thực và nhiên liệu tăng ( Giá tiêu dùng năm 2008 so với năm 2007 đã tăng 22,976) 3 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 Cũng cần lưu ý rằng một phần nguyên nhân dẫn tới sự tăng này là do nguồn cung thiếu hụt bất thường do điều kiện thời tiết không thuận lợi, sâu bệnh và dịch bệnh bệnh dịch trên vật nuôi hồi đầu năm 2008 Đối phó với tình hình trên, Nhà nước đã nhanh chóng vận dụng chính sách tiền tệ thắt chặt nhưng lại chưa phối hợp nhịp nhàng với chính sách tài khóa Đầu năm 2008, trước khi đưa ra gói giải pháp 8 điểm, các ngân hàng đã nhanh chóng đưa ra những giải pháp rút bớt tiền lưu thông bằng cách tăng lãi suất ( lãi suất tái chiết khấu, huy động, tiền vay, lãi suất cơ bản) sát với giá thị trường Cùng với đó các ngân hàng Nhà nước Việt Nam quyết định nâng dự trữ bắt buộc đối với các Ngân hàng thương mại và quy định mua các ngân hàng mua trái phiếu ngân hàng Nhà nước Kèm theo đó là hạn chế tăng trưởng tín dụng nóng bằng việc khống chế ở mức 30% Ngoài ra, còn hàng loạt các chính sách để hỗ trợ thị trường chứng khoán, hạn chế cho vay đối với bất động sản… Tháng 6/2008, nhà nước đã đưa ra gói giải pháp 8 nhóm giải pháp nhằm ổn định nền kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, tăng trưởng bền vững và thực thi chính sách an ninh xã hội mà Nghị quyết số 10/2008/NĐ-CP ngày 17- 4-2008 đã đề ra: Trong tháng 8-2008 đã có hai lần điều chỉnh giảm giá bán xăng và dầu hỏa, bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp và người sử dụng; tăng cường công tác thu ngân sách để bảo đảm nhiệm vụ được giao, kết hợp với việc rà soát nợ đọng thuế, chống thất thu; tiếp tục rà soát lại chi ngân sách, yêu cầu các bộ, ngành, địa phương cắt giảm, đình hoãn các dự án đầu tư chưa thực sự cấp bách và dự án đầu tư không có hiệu quả; không tăng chi ngoài dự toán, dành nguồn kinh phí cho bảo đảm an sinh xã hội; xem xét điều chỉnh giảm mức thuế xuất khẩu, nhập khẩu nhằm bình ổn thị trường, hạn chế nhập siêu Nhờ những chính sách tài khóa quyết liệt trên của Chính phủ mà kinh tế Việt Nam đã có kết quả tích cực Những biện pháp điều hành của Chính phủ đã phát huy hiệu quả 4 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 bước đầu Tuy nhiên, nền kinh tế còn đối mặt với nhiều thách thức đòi hỏi Chính phủ phải có những điều hành quyết liệt hơn nữa bảo đảm ngăn chặn đà suy giảm, ổn định kinh tế vĩ mô, hướng tới mức tăng trưởng cao hơn Tốc độ tăng giá tiêu dùng từ tháng 6/2008 đã giảm dần Các cân đối vĩ mô như ngân sách nhà nước, tín dụng tiền tệ, cán cân thanh toán quốc tế đề ổn định, dự trữ ngoại tệ tăng và các chỉ số về nợ nước ngoài đều trong giới hạn an toàn Tốc độ tăng trưởng GDP năm 2008 đạt 6,23%, chỉ số tiêu dùng khoảng 24% Đầu tư trực tiếp nước ngoài tiếp tực tăng cao, theo đó, tổng vốn đầu tư cả nước khoảng 10-11 tỷ USD Thu ngân sách nhà nước đạt 399 tỷ đồng, tăng 26,3% so với năm trước Tỷ lệ động viên và ngân sách nhà nước bằng 26,8% An ninh xã hội được đảm bảo Lạm phát 2008: 24% Tuy nhiên sau khi Nhà nước áp dụng các chính sách tiền tệ tài khóa thắt chặt, lạm phát được kiềm chế thì tình hình kinh tế lại có sự thay đổi trái chiều: Kinh tế rơi vào tình trạng trì trệ, giảm phát xảy ra Đối phó với tình hình này, Nhà nước đã vận dụng chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa nới lỏng Cụ thể, hiện nay nhà nước đã sử dụng gói kích cầu 143.000 tỷ đồng ( xấp xỉ 8 tỷ USD) và 17.000 tỷ đồng (tương đương với 1 tỷ USD) vốn vay có bảo lãnh để khuyến khích sản xuất trong nước, kích thích tiêu dùng, mở rộng thị trường suất khẩu Trong đó, hỗ trợ lãi suất vay vốn tín dụng 1.700 tỷ đồng, tạm hoãn thu hồi vốn đầu tư xây dựng cơ bản ứng trước 3.400 tỷ đồng, ứng trước dự đoán năm sau 37.200 tỷ đồng, chuyển nguồn vốn đầu tư năm 2008 sang năm 2009: 27.600 tỷ đồng, thực hiện chính sách miễn, giảm thuế 28.000 tỷ đồng, phát hành bổ sung vốn trái phiếu chính phủ 20.000 tỷ đồng, các khoản chi kích cầu khác và đram bảo an ninh xã hội 9.800 tỷ đồng Nếu như với công cụ chính sách tiền tệ, Ngân hàng Nhà nước đã bắt đầu hạ lãi suất cơ bản ( từ 14% xuống còn 7%), từ đó lãi suất cho vay và lãi suất huy động của các ngân hàng thương mại cũng giảm theo thì với công cụ chính sách tài khóa, Nhà nước đang chú ý hơn đến giải ngân nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, trái phiếu chính phủ tốt hơn để tạo công ăn việc làm cho người dân, tiêu thụ một số mặt hàng nội địa để kích cầu trong nước 2 Chính sách tài khóa ở Việt Nam năm 2009 Năm 2009 là năm rất khó khăn đối với toàn bộ nền kinh tế nói chung và ngành Tài chính nói riêng, khi mà nền kinh tế vừa phải trải qua một nhiệm vụ chống lạm phát 5 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 trong năm 2008, lại phải đối mặt với những khó khăn do suy giảm từ kinh tế toàn cầu vào cuối năm 2008- đầu năm 2009, cộng với những diễn biến phức tạp của thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh, ( xuất, nhập khẩu trên 150% GDP); khu vực FDI tuy chỉ chiếm 27% tổng cầu đầu tư xã hội, nhưng luôn đạt từ 55% đến 70% tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu, nên sau khi khủng hoảng nổ ra, thị trường xuất khẩu và đầu tư thế giới giảm sút đột ngột, nền kinh tế Việt Nam lập tức rơi vào suy giảm, từ mức tăng trưởng trên 7% ( năm 2008) xuống còn 3,1% vào quý I-2009 Gía một số mặt hàng xuất khẩu chính giảm mạnh, như giá gạo trong tháng 10-2009 giảm tới 20%, cà phê giảm tới 34,5%; ca su giảm gần 50% Một số vấn đề nữa là, với quy mô nền kinh tế còn nhỏ, xuất phát điểm thấp nhưng đã hội nhập sâu, rộng vào khu vực và thế giới trên tất cả các cấp độ, kèm theo đó, trong năm 2008 và 2009, thiên tai, dịch bệnh lại liên tiếp xảy ra với cường độ và mức độ lớn Đời sống của nhân dân gặp nhiều khó khăn, lạm phát tăng, thất nghiệp cao… Nền kinh tế yếu đi, các doanh nghiệp rơi vào tình trạng suy kiệt Một số doanh nghiệp bị phá sản, số còn lại liên tục gặp khó khăn Chính phủ đã thực hiện các biện pháp điều hành quyết liệt nhằm chặn đà suy giảm kinh tế, ổn định vĩ mô và hướng tới tăng trưởng bền vững Một trong những giải pháp chủ yếu là Chính sách tài khóa mở rộng, gồm các gói kích cầu Gói kích cầu thứ nhất đã được triển khai nhằm hỗ trợ lãi xuất khoảng 17.000 tỉ đồng Gói kích cầu thứ hai: với tổng nguồn vốn khoảng 8 tỉ USD, hỗ trợ lãi suất trong trung và dài hạn nhằm kích cầu đầu tư , phát triển sản xuất Ưu tiên ổn định kinh tế vĩ mô và đào tạo việc làm, đây là hai điều quan trọng nhất thể hiện khá rõ vai trò của nhà nước thông qua gói kích cầu Việc thực hiện một cách linh hoạt và đồng bộ các chính sách tài khóa và các chính sách vĩ mô khác đã giúp nền kinh tế Việt Nam vượt qua được khủng hoảng và tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2009 đạt 5.3%, tỷ lệ lạm phát đã giảm còn 6,88% ( từ 23% năm 2008), thị trường chứng khoán và các hoạt động dịch vụ tài chính, ngân hàng được phục hồi từng bước Năm 2009, mặc dù có nhiều khó khăn do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế nhưng thương mại của Việt Nam với các nước khác vẫn đạt khoảng 6 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 130 tỷ USD Việt Nam cũng có 457 dự án đầu tư đang thực hiện ở 50 quốc gia và vùng lãnh thổ, với số vốn khoảng 7,2 tỷ USD; đặc biệt hợp tác đầu tư với Lào, Campuchia, Liên Bang Nga ngày càng đi vào chiều sâu, hiệu quả, thiết thực Việc thực hiện một cách linh hoạt đồng bộ các chính sách vĩ mô khác giúp nền kinh tế Việt Nam vượt qua khủng hoảng và tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2009 đạt 5,3%, là 1/12 nước có GDP tăng trưởng dương của thế giới và là nước tăng trưởng cao nhất trong khu vực Đông Nam Á 3 Chính sách tài khóa ở Việt Nam năm 2010 Bước vào giá đoạn hậu khủng hoảng, đòi hỏi đặt ra là xây dựng chính sách như thế nào để đảm bảo kinh tế- xã hội phát triển ổn định, vững chắc trong bối cảnh còn nhiều khó khăn… Đổi mới hoạch định chính sách tài chính ( CSTC) thời kì hậu khủng hoảng là vấn để thu hút được sự quan tâm của đông đảo những người làm công tác quản lí tài chính, của các nhà khoa học và nghiên cứu Thứ nhất, tăng cường vai trò chủ động, tích cực điều tiết vĩ mô nền kinh tế của các CSTC và công cụ tài chính CSTC phải nhằm mục tiêu trước hết là nâng cao và tăng trưởng tiềm lực tài chính quốc gia, đảm bảo tỉ lệ tích lũy, tiết kiệm dành cho đầu tư toàn xã hội đạt trên 40% GDP Đồng thời, phải gớp phần thiết lập và duy trì môi trường tài chính lành mạnh, giải phóng các nguồn lực tài chính và sức sản xuất của nền kinh tế, bồi dưỡng và mở rộng nguồn thu NSNN, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển và duy trì các cân đối lớn trong nền kinh tế CSTC phải gắn kết đồng bộ với các chính sách kinh tế để định hướng và khuyến khích các DN và nhân dân đầu tư, kinh doanh Tôn trọng nguyên tắc công khai, công bằng, hiệu quả trong chính sách động viên, phân phối và phân phối lại thu nhập quốc dân Đa dạng hóa các công cụ và hình thức tổ chức tài chính, tiền tệ phi ngân hàng và các quỹ đầu tư, các trung gian tài chính nhằm động viên và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho phát triển kinh tế- xã hội, thúc đẩy xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp Thứ hai, chính sách và giải pháp về thu NSNN: Ngành thuế tiếp tục triển khia quyết liệt các giải pháp quản lí thu, kiểm soát chặt chẽ nguồn thu cho NSNN, trong đó tập trung các giải pháp mang tính cải cách đột phá như sau: 7 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 Cơ quan thuế các cấp thường xuyên tổ chức rà soát, đánh giá phân tích, dự báo những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu NSNN trên địa bàn, làm rõ những khoản còn thất thoát, các nguồn thu còn tiềm năng Đặc biệt, tăng cường công tác phân tích, dự báo những tác động bất thường của giá cả, thị trường tín dụng trên thế giới và trong nước tác động đến stifnh hình thu nộp NSNN của khối DN để có những đề xuất, kiến nghị giải pháp kinh tế vĩ mô ngăn chặn đà suy giảm nguồn thu NSNN Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế, tiếp tục rà soát và điều chỉnh tất cả các thủ tục hành chính thuế theo chuẩn mực quốc tế, rút ngắn đến mức thấp nhất thời gian tuân thủ thuế, tạo thuận lợi nhất cho người nộp thuế Ngành Thuế tiếp tục theo dõi, phát hiện để có ý kiến đề nghị với các ngành, các cấp có thẩm quyền tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc về vốn, thị trường, giá cả, xử lý kịp thời các cơ chế chính sách gây ảnh hưởng xấu đến tình hình SXKD của DN, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân đẩy mạnh hoạt động đầu tư, phát triển SXKD, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Kiểm soát, xử lý triệt để các khoản nợ đọng thuế, trình cấp có thẩm quyền các biện pháp xử lý vướng mắc về nợ thuế, tập trung lực lượng triển khai các biện pháp thu hồi nợ thuế; Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế trên cơ sở phân tích thông tin và tờ khai hàng tháng để lựa chọn những đối tượng có dấu hiệu gian lận thuế, bổ sung vào kế hoạch thanh tra, kiểm tra, đặc biệt tập trung vào nhóm DN lớn, các Tập đoàn, Tổng công ty, các địa bàn trọng điểm có số thu lớn, các ngành hàng, các lĩnh vực, các loại hình tổ chức có dấu hiệu thất thu lớn Tập trung tổng hợp, rà soát các kết quả sau thanh tra để có biện pháp xử lý đôn đốc, thu hồi kịp thời các khoản mà thanh tra đã kết luận vào NSNN Thứ ba, về chi NSNN: Tập trung và quản lý tốt các nguồn lợi và lợi ích quốc gia Cơ cấu lại các khoản chi ngân sách, cơ cấu lại nguồn vốn và vốn đầu tư, tăng tỷ lệ chi NSNN theo tốc độ tăng trưởng kinh tế và hiệu quả quản lý kinh tế Ưu tiên tăng chi NSNN cho các mục tiêu chiến lược, mục tiêu xã hội trọng điểm, cho xây dựng cơ sở hạ tầng, cho phát triển nguồn lực, hỗ trợ sản xuất, kinh doanh những mặt hàng và lĩnh vực trọng điểm Có chính sách đầu tư thích đáng và cơ chế tài chính phù hợp của các vùng kinh tế trọng 8 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 điểm, làm động lực phát triển của cả nền kinh tế, từ đó tạo điều kiện đầu tư tốt hơn cho các vùng khó khăn, vùng sâu,vùng xa và các địa phương nghèo, chậm phát triển Đối với chi đầu tư phát triển, cần chú trọng nâng cao hiệu quả của các khoản chi, không nên tăng chi nhiều vì kéo theo thâm hụt ngân sách lớn gây ra nhiều hậu quả khó khắc phục sau khi suy thoái chấm dứt (thâm hụt NSNN lớn, lạm phát cao) Không thiên về đầu tư vào các dự án thâm dụng vốn và thâm dụng nhập khẩu mà chuyển sang các dự án sử dụng nhiều lao động Mục tiêu phải là tạo càng nhiều việc làm càng tốt Đầu tư của NSNN cần được thực hiện bình đẳng, tránh đổ vốn vào các DN lớn kém hiệu quả vì làm như vậy tình trạng sẽ trầm trọng thêm Nên chỉ tập trung xem xét chi đầu tư phát triển số rất ít dự án lớn về cơ sở hạ tầng (đã gần hoàn thành, có ý nghĩa thực tế) để duy trì và tạo việc làm, tiêu thụ vật liệu xây dựng đang tồn đọng Các khoản chi, đặc biệt là chi hỗ trợ (kể cả hỗ trợ tín dụng) cho các DN cần kèm theo nhiều điều kiện cụ thể Chính sách hỗ trợ cho các DN cần kèm theo điều kiện hạn chế việc thưởng hoặc trả lương cao cho người quản lý, thời hạn hỗ trợ mang tính cứu giúp nên phải ngắn, hiệu quả phải đo lường được (số hoá), ngay khi DN không đáp ứng được thì phải thu hồi Tạo thêm việc làm hoặc giữ nguyên số nhân công của DN cũng là điều kiện cần thiết với các DN Với các DN đang thua lỗ, cần kiểm tra kỹ phương án xin cứu trợ, hỗ trợ Đối với chi thường xuyên, xem xét tăng chi thường xuyên với lượng vừa đủ để tăng cường chi cho an sinh xã hội, trợ cấp cho người có thu nhập thấp, chú trọng chi cho cứu trợ, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, Gia tăng hơn việc chi hỗ trợ tạo việc làm, hỗ trợ mất việc làm (hoặc hỗ trợ DN để DN duy trì nhân công) vì mức độ “ngấm” suy thoái trầm trọng hơn Tuy nhiên, xét tổng thể cũng không nên tăng chi thường xuyên nhiều mà cố gắng co kéo với mức dự toán ngân sách chấp nhận được.- Cả chi đầu tư và chi thường xuyên cần tăng cường cơ chế giám sát đồng thời rà soát để giảm những thủ tục hành chính phiền hà không cần thiết, làm chậm hiệu lực đầu Thứ tư, nâng cao năng lực, hiệu lực của hệ thống giám sát tài chính - tiền tệ, đảm bảo an ninh tài chính quốc gia, kiểm soát chặt chẽ các luồng vốn, các dòng chuyển dịch vốn (đặc biệt là vốn ngắn hạn), các khoản vay nợ, trả nợ Tăng cường hiệu lực, hiệu quả của hệ thống giám sát bằng nghiệp vụ, bằng tổ chức có sẵn trong bản thân công tác 9 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 tài chính, bản thân từng quy trình nghiệp vụ tài chính, kế toán Tăng cường và nâng cao tính hiệu lực của hệ thống giám sát nội bộ, bộ máy và quy trình kiểm soát nội bộ; đảm bảo mọi hoạt động tài chính, sự luân chuyển của từng dòng tiền của Nhà nước, của Ngân khố phải được kiểm tra, kiểm kê và giám sát thường xuyên, liên tục Hoạt động tài chính, tiền tệ của cáctổ chức, các quỹ tài chính nhà nước, các trung gian tài chính phải được giám sát từ xa, phải có hệ thống cảnh báo Cần tạo dựng thói quen công khai tài chính trong đời sống xã hội Sử dụng phương pháp quản lý chi tiêu theo kết quả đầu ra Chuẩn bị tốt cho việc áp dụng chính sách chi tiêu trung hạn Coi trọng mục đích và kết quả sử dụng NSNN chứ không phải mức chi hay mức cắt giảm chi NSNN Tóm lại, vận hành CSTC thể hiện nghệ thuật điều hành và quản lý hoạt động tài chính.CSTC phải phục vụ cho những mục tiêu tài chính cụ thể CSTC cùng với chính sách tiền tệ là một bộ phận cấu thành của chính sách kinh tế vĩ mô CSTC phải được thực tế cuộc sống chấp nhận CSTC bao hàm tất cả các chủ trương, giải pháp tài chính nhà nước, tài chính DN, tài chính dân cư; các chủ trương, giải pháp về DNNN (thu, chi và cân đối), về vốn, tín dụng; về vốn và đầu tư phát triển; về hoạt động kinh doanh và hiệu quả kinh tế Triển khai tốt và tích cực các CSTC sau khủng hoảng một cách chủ động sẽ góp phần xây dựng nền tài chính quốc gia ổn định và năng động 4 Chính sách tài khóa mở rộng ở Việt Nam năm 2011 Thực trạng Theo Báo cáo về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm 2011, tổng thu ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm 2011 ước đạt 327,8 nghìn tỷ đồng, bằng 55,1% dự toán năm, tăng 22,8% so với cùng kỳ năm 2010 Tổng chi ngân sách nhà nước ước đạt 355,6 nghìn tỷ 10 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 đồng, bằng 49% dự toán năm Bội chi ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm 2011 ước 27,7 nghìn tỷ đồng, bằng 23% mức bội chi ngân sách nhà nước cả năm Mức tăng chỉ số giá tiêu dùng (CPI) trong các tháng gần đây có xu hướng giảm, từ 3,32% vào tháng tư, giảm xuống 2,21% vào tháng Năm và 1,09% vào tháng sáu, cũng là mức thấp nhất kể từ đầu năm Tốc độ tăng GDP 6 tháng đầu năm 2011 ước đạt 5,57%, thấp hơn tốc độ tăng 6 tháng đầu năm 2010 (6,16%) Chính sách tài khóa tiếp tục thực hiện nhất quán chính sách tài khóa thắt chặt phối hợp hài hòa với việc thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng để thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát; tập trung vốn đầu tư công cho các dự án trọng điểm về cơ sở hạ tầng để nâng cao năng lực, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế Các ngành, các cấp tiếp tục tập trung thực hiện các giải pháp tăng thu, phấn đấu hoàn thành vượt 7-8% dự toán thu năm 2011; tiết kiệm chi để giảm bội chi ngân sách nhà nước xuống dưới 5% GDP, thấp hơn mức Quốc hội quyết định (5,3% GDP); tăng cường rà soát, tập trung vốn, cắt giảm đầu tư công, kiểm soát chặt đầu tư của doanh nghiệp nhà nước; kiên quyết cắt giảm nguồn đầu tư vào những công trình, dự án không hiệu quả, chưa thật sự cần thiết, tiến độ chậm, kéo dài; ưu tiên và tập trung vốn cho các công trình đã đầu tư dở dang và sắp hoàn thành, đưa vào sử dụng trong năm 2011 Báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm cho thấy đến hết tháng 6/2011, tổng thu ngân sách nhà nước ước đạt 327.820 tỷ đồng, bằng 55,1% dự toán; Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu 6 tháng đầu năm 2011 ước tăng 27,8% so với thực hiện cùng kỳ năm 2010, trong đó: kim ngạch xuất khẩu tăng 30,3%, kim ngạch nhập khẩu tăng 25,8% so với cùng kỳ Tổng chi ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm ước 355.600 tỷ đồng, đạt 49,0% dự toán; bội chi ngân sách nhà nước 6 tháng đầu năm ước 27.780 tỷ đồng, bằng 23% dự toán, đây là mức bội chi thấp nhất so với mức cùng kỳ một số năm gần 11 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 đây (năm 2010 là 25% dự toán, năm 2009 là 32% dự toán), cho thấy chủ trương thắt chặt tài khoá đã được thực hiện nghiêm túc Khó khăn Tuy nhiên, do bối cảnh thị trường không thuận lợi, lãi suất tín dụng ở mức cao, công tác phát hành trái phiếu Chính phủ cho bù đắp bội chi ngân sách nhà nước và cho đầu tư phát triển cũng gặp nhiều khó khăn, 6 tháng đầu năm mới huy động được khoảng 34% Giải pháp Các giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ ngân sách nhà nước năm 2011 được đề xuất, khẳng định tiếp tục thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng, linh hoạt, bảo đảm tốc độ tăng trưởng tín dụng năm 2011 dưới 20%, tăng tổng phương tiện thanh toán khoảng 15-16%; tiếp tục thực hiện nhất quán chính sách tài khóa thắt chặt phối hợp hài hòa với việc thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, thận trọng để thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát 5 Chính sách tài khóa ở Việt Nam năm 2012 (Tài chính) Kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2012 tiếp tục bị ảnh hưởng bởi sự bất ổn của kinh tế thế giới do khủng hoảng tài chính và khủng hoảng nợ công ở châu Âu chưa được giải quyết Trong bối cảnh đó, chính sách thu và chi ngân sách nhà nước đã được điều chỉnh linh hoạt nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh doanh, khuyến khích xuất khẩu, kích cầu đầu tư để kích thích tăng trưởng Về thu NSNN Thực hiện Nghị quyết 13, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 83/2012/TT-BTC ngày 23/5/2012 hướng dẫn việc miễn, giảm, gia hạn một số khoản thu NSNN đối với một số loại hình DN và lĩnh vực sản xuất – kinh doanh gồm: gia hạn 6 tháng thời giạn nộp thuế giá trị gia tăng (GTGT) của các tháng 4, 5 năm 2012 và gia hạn 9 tháng thời hạn nộp thuế GTGT của tháng 6 năm 2012 đối với DNNVV, DN sử dụng nhiều lao động đang thực hiện nộp thuế GTGT theo phương pháp khấu trừ; giảm 50% tiền thuê 12 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 đất phải nộp năm 2012; gia hạn 9 tháng thời hạn nộp thuế thu nhập DN (TNDN) đối với số thuế phải nộp của năm 2010 trở về trước mà đến ngày 10/5/2012 DN chưa nộp NSNN; miễn thuế môn bài năm 2012 đối với hộ đánh bắt hải sản và hộ sản xuất muối; gia hạn nộp tiền sử dụng đất (tối đa 12 tháng theo quyết định của UBND cấp tỉnh) cho các chủ đầu tư dự án đến ngày 10/5/2012 chưa nộp hoặc chưa nộp đủ… Bên cạnh đó, Bộ Tài chính cũng đã thực hiện nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Luật Thuế thu nhập cá nhân; triển khai thực hiện Luật Thuế bảo vệ môi trường, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp… nhằm hỗ trợ các giải pháp ưu đãi thuế hiệu quả hơn Chính sách thuế, phí và chế độ thu cũng đã được điều chỉnh cho phù hợp với nhiệm vụ ổn định kinh tế vĩ mô, hạn chế xuất khẩu tài nguyên thô và kiềm chế nhập siêu Bộ Tài chính tiếp tục rà soát, điều chỉnh và ban hành các văn bản, thông tư hướng dẫn thực hiện các chính sách thuế, phí và chế độ thu cho phù hợp với tình hình thực tế; tiếp túc đẩy mạnh công tác cải cách hành chính trong lĩnh vực Thuế và Hải quan nhằm giảm thiểu tối đa thời gian kê khai, nộp thuế cho DN, khuyến khích các DN kê khai qua mạng Về các giải pháp quản lý thu, Chính phủ cũng đã yêu cầu của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phải tăng cường hơn nữa công tác quản lý nguồn thu, chống thất thu NSNN Bộ Tài chính đã ban hành Chỉ thị 01/CT-BTC về tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu và giảm nợ đọng thuế năm 2012; tập trung chỉ đạo ngành Thuế, Hải quan làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra thuế tại DN và đẩy mạnh các hoạt động chống chuyển giá, chống buôn lậu và gian lận thương mại… qua đó đã phát hiện và xử lý kịp thời nhiều trường hợp vi phạm, gian lận, trốn lậu thuế Về chi NSNN Thứ nhất, điều hành chính sách chi tiết kiệm, linh hoạt hiệu quả Quán triệt tinh thần Nghị quyết 01 của Chính phủ, Bộ Tài chính đã ban hành các văn bản hướng dẫn và tổ chức điều hành chi NSNN chủ động và tích cực, đáp ứng đầy đủ kịp thời kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ chi về đảm bảo an ninh quốc phòng, an ninh, các sự nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, xã hội Bộ Tài chính đã ban hành công văn số 6890/BTC-HCSN ngày 23/5/2012 chỉ đạo việc thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên, chi đầu tư từ NSNN Bộ đã phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan trung ương, địa 13 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 phương nghiêm túc rà soát, cắt giảm, sắp xếp lại để điều chuyển vốn đầu tư từ NSNN, trái phiếu chính phủ trong phạm vi quản lý để tập trung vốn đẩy nhanh tiến độ các công trình, dự án quan trọng, cấp thiết có điều kiện hoàn thành trong 2012, 2013; Không khởi công các công trình, dự án mới, trừ các dự án phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai cấp bách, dự án trọng điểm quốc gia; Sử dụng nguồn dự phòng NSNN được bố trí để xử lý những nhiệm vụ cấp bách phát sinh như: phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng an ninh…; Không sử dụng dự phòng ngân sách để bổ sung cho các nhiệm vụ chưa thật cần thiết Thứ hai, khuyến khích thực hiện hiệu quả các dự án đầu tư, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đối với các dự án đầu tư trọng điểm, có hiệu quả Đầu năm 2012, Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/01/2011 của Thủ tướng và Nghị quyết 01 của Chính phủ về việc không ứng trước vốn NSNN, vốn trái phiếu chính phủ cho các công trình, dự án (trừ các dự án phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, quốc phòng an ninh cấp bách) đã được thực hiện nghiêm túc nhằm thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát Tuy nhiên, do tăng trưởng kinh tế những tháng đầu năm khó khăn khi tổng cầu suy giảm, đồng thời tiến độ giải ngân vốn của các công trình, dự án trọng điểm chậm, Thủ tướng - Chính phủ đã quyết định nâng mức tạm thanh toán vốn cho các dự án đầu tư thuộc kế hoạch trong quý III/2012 và ứng trước kế hoạch vốn năm 2013, vốn trái phiếu chính phủ giai đoạn 2013-2015; ban hành Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012 về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại các địa phương… đồng thời, có văn bản yêu cầu kho bạc nhà nước địa phương thực hiện tốt công tác kiểm soát chi đầu tư theo đúng nguyên tắc “thanh toán trước, kiểm soát sau”, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư trong việc hoàn tất các hồ sơ, thủ tục thanh toán vốn Thứ ba, tăng cường công tác kiểm soát chi NSNN Bộ Tài chính tiếp túc rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng và quyết toán vốn NSNN; tăng cường kiểm tra, giám sát các công trình, dự án vốn NSNN Bộ Tài chính tiếp tục triển khai công tác thanh tra việc sử dụng ngân sách tại một số bộ, địa phương, một số dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn NSNN và vốn trái phiếu chính phủ, đồng thời phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ và Ủy ban Tài chính 14 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 – Ngân sách của Quốc hội tổ chức các đoàn kiểm tra, rà soát các công trình, dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN và trái phiếu chính phủ đã được bố trí vốn năm 2012 của các bộ, địa phương và các tập đoàn, tổng công ty nhà nước Từ đầu năm 2012 đến nay, cơ quan Kho bạc Nhà nước đã phát hiện trên 51.800 khoản chi của 23.600 lượt đơn vị chưa chấp hành đúng thủ tục, chế độ quy định; xử lý tạm dừng chưa thanh toán trên 736 tỷ đồng Về an sinh xã hội Tình hình kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn đã ảnh hưởng không nhỏ tới sản xuất kinh doanh và đời sống dân cư, đặc biệt là các đối tượng chính sách Do đó, một số chính sách hỗ trợ, trợ cấp khó khăn cho các đối tượng chính sách đã được ban hành như nâng mức hỗ trợ đóng bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ cận nghèo theo quyết định 797/QĐ-TTg; tăng mức chuẩn trợ cấp, phụ cấp ưu đãi cho người có công với cách mạng từ 876.000 đồng lên 1.110.000 đồng; chuyển vốn cho vay hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn, cho vay hộ đồng bào nghèo vùng Đồng bằng sông Cửu Long… Bên cạnh đó là thực hiện lộ trình tăng lương tối thiểu chung từ 830.000 đồng/tháng lên 1.050.000 đồng/tháng và tăng phụ cấp công vụ từ 10% lên 25% mức lương hiện hưởng từ 1/5/2012 các đối tượng hưởng lương NSNN Về việc thực hiện cân đối NSNN Hiệu quả quản lý nợ công, nợ quốc gia đã được nâng cao thông qua việc rà soát, hoàn thiện các quy định giám sát chặt chẽ các khoản nợ để đảm bảo nợ trong mức giới hạn an toàn, giảm thiểu phát sinh nghĩa vụ nợ và nợ rủi ro cao Chính sách chi ngân sách và thu ngân sách đã có sự kết hợp nhằm thực hiện mục tiêu bội chi NSNN dưới 4,8% GDP, đồng thời, nguồn dự phòng, nguồn trả nợ đã được chủ động bố trí theo lộ trình, tránh tình trạng nợ quá hạn Kết quả thực hiện thu, chi NSNN Thứ nhất, lũy kế thu đến ngày 15/12/2012 ước đạt 658.645 tỷ đồng, tăng 2,1% so cùng kỳ năm 2011, đạt 88,9% dự toán năm, trong đó: thu nội địa tăng 5,4%, đạt 84,7% dự toán; thu từ dầu thô tăng 14,2%, đạt 129,9% dự toán; thu từ hoạt động xuất, nhập 15 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 khẩu giảm 16,7%, đạt 77,6% Việc thực hiện quyết liệt các biện pháp tăng thu, quản lý chặt chẽ nguồn thu của các bộ, ban, ngành và địa phương đã góp phần bù đắp các khoản giảm thu do ảnh hưởng của tình hình kinh tế khó khăn, ước thực hiện năm 2012 đạt dự toán thu NSNN như Quốc hội quyết định Thứ hai, tuy việc thu ngân sách tương đối khó khăn nhưng việc điều chỉnh chính sách tài khóa từ đầu năm đến nay tương đối phù hợp với tình hình thực tế Các biện pháp miễn, giảm, gia hạn thuế tháo gỡ khó khăn cho DN dần phát huy tác dụng và việc ứng trước vốn đầu tư phát triển của ngân sách trung ương, vốn trái phiếu chính phủ 2013 đã thúc đẩy nhanh việc hoàn thành các dự án đầu tư trọng yếu, giúp tạo cơ sở thực hiện chính sách phát triển kinh tế, an sinh xã hội được thuận lợi hơn Đồng thời, việc tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu và giảm nợ đọng thuế đã đạt hiệu quả tương đối Loại bỏ các yếu tố thu tăng đột biến do các khoản thu phát sinh theo quý, quy mô số thu NSNN theo các tháng có sự biểu hiện của điều chỉnh chính sách và hiệu quả của các chính sách đến các tháng sau đó Quy mô thu NSNN có xu hướng giảm từ tháng 4/2012 sau khi có chính sách miễn, giảm, gia hạn thuế nhưng có dấu hiệu tăng trở lại vào tháng 9/2012 cho thấy có sự phục hồi của nền kinh tế và hiệu quả của các chính sách hỗ trợ DN Số thu nội địa có xu hướng giảm trong nửa đầu năm 2012 do điều kiện khó khăn của nền kinh tế và có xu hướng bắt đầu tăng vào tháng 8/2012 cho thấy các biện pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh doanh bắt đầu có hiệu quả Thứ ba, mặc dù nguồn thu NSNN còn nhiều khó khăn nhưng với chính sách điều hành chi ngân sách linh hoạt, chủ động, tăng cường tiết kiệm chi ngân sách nên NSNN vẫn đảm bảo đủ nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ chi ngân sách đầy đủ, kịp thời, đảm bảo chính sách an sinh, ổn định xã hội Lũy kế chi NSNN đến ngày 15/12/2012 đạt 821.185 tỷ đồng, bằng 90,9% dự toán năm, tăng 15,8% so cùng kỳ năm 2011, trong đó: tổng số kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội năm 2012 ước khoảng 323.920 tỷ đồng, bằng 35,8% tổng chi NSNN, tăng 33,2% so với thực hiện năm 2011 Bên cạnh đó, đã xuất cấp 41.376 tấn gạo dự trữ quốc gia trị giá khoảng 413 tỷ đồng để cứu trợ cho nhân dân ở những vùng bị thiếu đói, giáp hạt, góp phần đảm bảo an sinh xã hội cho người nghèo… 16 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng một số nhiệm vụ chi còn chưa thực sự hiệu quả, tiết kiệm khiến NSNN còn thất thoát Tình trạng bổ sung dự toán để thực hiện chính sách mới và một số địa phương khó khăn trong cân đối ngân sách địa phương để đảm bảo các nhiệm vụ chi được bố trí dự toán năm 2012 khiến cho chính sách chi chưa đạt hiệu quả toàn diện Thứ tư, một số chương trình trọng điểm trong đầu tư xây dựng cơ bản đã được chú ý thực hiện làm nền tảng cho sự phát triển của các chương trình mục tiêu khác Thứ năm, bội chi NSNN vẫn ở mức an toàn Trong điều kiện phát sinh nhiều khó khăn và thách thức, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời của Đảng và Quốc hội, sự điều hành quyết liệt của Chính phủ, cùng với sự nỗ lực của các ngành, địa phương và cộng đồng DN, bội chi NSNN được giữ ở mức Quốc hội quyết định là 140.200 tỷ đồng, bằng 4,8% GDP 6 Nhận thức về sự cần thiết của chính sách tài khóa trong điều hành chính sách kinh tế vĩ mô - Khi chính sách tài khóa kết hợp với điều hành chính sách kinh tế vĩ mô khác ta sẽ cho ra hiệu quả tốt hơn, có sự bổ sung thiếu sót giữa các chính sách để cho 1 nền kinh tế phát triển hơn Khi ta cho 1 ví dụ giữa sự kết hợp giữa 2 chính sách là chính sách tài khóa và chính sách tiền tệ ta sẽ thấy được những lợi ích trên: + Khi nền kinh tế cân bằng dưới mức toàn dụng do tổng cầu quá thấp: sẽ áp dụng đồng thời chính sách tài khóa mở rộng và chính sách tiền tệ mở rộng Kết quả là sản lượng tăng mạnh, còn lãi suất thì tuỳ trường hợp có thể tăng, giảm hoặc không đổi + Khi nền kinh tế đang có lạm phát cao do tổng cầu quá cao : phải áp dụng đồng thời chính sách tài khỏa và tiền tệ thu hẹp Kết quả sản lượng giảm, còn lãi suất thì tùy trường hợp + Khi sản lượng đạt mức toàn dụng nền kinh tế ổn định Để tăng năng lực sản xuất và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cần khuyến khích gia tăng đầu tư tư nhân mà không gây ra lạm phát cao; nên áp dụng chính sách tiền tệ mở rộng kết hợp với chính sách tài 17 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 khóa thu hẹp, sao cho tổng cầu không đổi, chỉ thay đổi cấu phần của nó: đầu tư tư nhân tăng lên và chi tiêu của chính phủ giảm đi một lượng tương ứng Kết quả sản lượng không đổi , nhưng lãi suất giảm Nhờ lãi suất giảm sẽ khuyến khích đầu tư tư nhân tăng, làm tăng trữ lượng vốn và khả năng sản xuất được mở rộng, tạo điều kiện cho nền kinh tế tăng trưởng bền vững + Khi nền kinh tế cân bằng ở mức sản lượng tiềm năng Chính phủ cần tăng chi ngân sách mà không gây ra lạm phát cao: phải áp dụng chính sách tài khóa mở rộng, kết hợp với chính sách tiền tệ thu hẹp Kết quả nền kinh tế vẫn ổn định ở mức toàn dụng , nhưng lãi suất tăng lên => Từ ví dụ trên ta có thể thấy sự vai trò quan trọng của chính sách tài khóa trong điều hành các chính sách kinh tế nó như 1 bộ phận mang đến những sự kết hợp hiệu quả và thay thế bổ sung khi cần thiết + Đây là công cụ giúp chính phủ điều tiết nền kinh tế thông qua chính sách chi tiêu mua sắm và thuế Ở trong điều kiện bình thường, chính sách tài khoá được sử dụng để tác động vào tăng trưởng kinh tế Còn trong điều kiện nền kinh tế có dấu hiệu suy thoái hay phát triển quá mức, chính sách tài khóa lại trở thành công cụ được sử dụng để giúp đưa nền kinh tế về trạng thái cân bằng - Chính sách tài khóa là một công cụ nhằm khắc phục thất bại của thị trường, phân bổ có hiệu quả các nguồn lực trong nền kinh tế thông qua thực thi chính sách chi tiêu của chính phủ và thu ngân sách (thuế) => Tổng kết lại ta thấy để khôi phục và phát triển nền kinh tế thì sự kết hợp giữa các chính sách kinh tế vĩ mô là điểu không thể thiếu Chính sách tài khóa là chính sách giúp khắc phục những điểm yếu và bổ sung với các chính sách khác , làm cho điều hành các chính sách kinh tế vĩ mô đi đúng hướng với tính chất của nó từ đó giúp nền kinh tế phát triển hơn Chính sách tài khóa là điều cần thiết và không bao giờ nên bỏ qua ta cần phát huy hết giá trị của chính sách này - Chính sách tài khoá là các biện pháp mà chính phủ sử dụng để tác động lên hệ thống thuế khóa và chi tiêu, thông qua đó đạt được các mục tiêu của nền kinh tế vĩ mô như tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm, kiểm soát lạm phát Từ năm 2008 đến năm 18 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 2012, Chinh phủ Việt Nam đã thực hiện rất tốt chính sách tài khoá, có những chiến lược phù hợp Việt Nam đã từng bước đi lên và khắc phục tình trạng suy thoái, đạt được những thành tựu nhất định trong lĩnh vực kinh tế Chúng ta cần nâng cao sự kết hợp giữa chính sách tài khóa và điều hành chính sách kinh tế vĩ mô nhằm tối ưu hóa hiệu quả của các chính sách đó giúp cho nền kinh tế ổn định và phát triển hơn Qua đó cũng cho thấy, để khôi phục và phát triển nền kinh tế thì sự kết hợp giữa các chính sách kinh tế vĩ mô là điều không thể thiếu Và chính sách tài khoa là thực sự cần thiết và không thể bỏ qua Trong bối cảnh hiện nay, để đối phó với tình hình dịch Covid-19 diễn biển phức tạp thì năm 2021 và những năm tiếp theo, ngành tiếp tục thực hiện chính sách tài khóa theo hưởng chủ động, kỷ luật, kỷ cương, hiệu quả, qua đó quyết tâm vừa phục hồi tăng trưởng kinh tế, vừa kiểm soát tốt dịch bệnh trong nước, phát huy tối đa những thuận lợi, hướng tới thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đã đề ra Tài liệu tham khảo: • Thời báo tài chính việt nam • Cổng thông tin chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam • Kinh tế học vĩ mô nâng cao của PGS, TS Nguyễn Hữu Thắng và PGS, TS Nguyễn Văn Dần, Viện Kinh tế Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí minh • Phối hợp chính sách kinh tế vĩ mô ở Việt Nam, những vấn đề lý luận và thực tiễn do PGS TS Kim Văn Chinh • Một số giáo trình điện tử https://hoc247.net 19 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com) lOMoARcPSD|39270540 ST HỌ TÊN NHIỆM MỨC ĐỘ ĐÓNG GÓP T VỤ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 Nguyễn Tú Tìm hiểu Anh chính sách tài khóa năm 2008 2 Bùi Thị Tìm hiểu Ngọc Ánh chính sách tài khóa năm 2009 3 Tìm hiểu Lê Thị Dịu chính sách tài khóa năm 2010 4 Phạm Minh Tìm hiểu Đức chính sách tài khóa năm 2011 5 Nguyễn Thị Tìm hiểu Thùy chính sách Dương tài khóa năm 2012 6 Phạm Thị Nhận thức Thùy về sự cần 20 Downloaded by sau xanh (saudinh2@gmail.com)